Aanbestedingsbeleid gemeente Apeldoorn presentatie 22 maart

Aanbestedingsbeleid
gemeente Apeldoorn
presentatie 22 maart 2016
voor (lokale) ondernemers
Jan Teunis Hartgers
inkoopadviseur, team inkoop
Programma
• Opening door de wethouder
• Apeldoorn als opdrachtgever
• Kaders
• Procedures
• Tips/vragen
• Netwerkborrel
Wegwijzer vanavond.
• Dank voor de gelegenheid.
• Zie ook www.apeldoorn.nl
• Uitgebreide wetgeving en jurisprudentie, nu
een ‘populaire samenvatting’.
• Uitleg werkwijze en betrokkenen.
Apeldoorn opdrachtgever
2015
Totaal inkoopvolume
waarvan binnen regio stedendriehoek
idem als % van het totaal volume
waarvan binnen gemeente Apeldoorn
idem als % van het totaal volume
€ 167 mln.
€ 76,3 mln.
45,7%
€ 66,7 mln.
39,9%
Aantal aanbestedingen met waarde > € 50.000
120
Aantal Europese aanbestedingen afgerond
15
Aantal nieuwe contracten per jaar aangemeld bij
team inkoop
300-400
Soorten inkopen (met voorbeelden)
Leveringen: meubilair, straatklinkers,
software.
Diensten: schoonmaak, advies,
schoffelwerk, thuiszorg, leerlingenvervoer.
Werken: aanleg weg, renovatie van een
gebouw, aanleg riolering.
Organisatie inkoop bij de
gemeente.
• Gecoördineerde inkoop (eenheden zijn
verantwoordelijk)
• Circa 100 decentrale inkopers (budgethouders)
• Honderden betrokkenen
• Team inkoop ondersteunt bij deel van de
aanbestedingen
.
Team inkoop bij de gemeente.
• 6,3 fte
• Begeleiding Europese en nationale
aanbestedingen
• Op verzoek betrokken bij meervoudig
onderhands
• Inhuur en advies, ict altijd via team inkoop
• Opstellen en bewaken beleid
• Contractbeheer: alles boven € 10.000
Aanbestedingsprocedures
1. Europees/ Nationaal
Openbaar
Niet-openbaar (met voorselectie)
2. Onderhands:
meervoudig
enkelvoudig
Uitgangspunten:
• Transparant
• Objectief
• Niet-discriminerend
Kaders:
Aanbestedingswet 2012
Flankerend beleid:
• gids Proportionaliteit
• ARW 2012
Aanbestedingsbeleid gemeente
Doel aanbestedingswet.
1. Meer concurrentie, doordat meer
ondernemers kunnen meedingen naar
een overheidsopdracht;
2. Minder administratieve lasten;
3. Meer lijn in aanbestedingsprocedures;
4. Betere naleving van de regels;
5. Betere besteding van belastinggeld;
6. Eenvoudige afhandeling van klachten.
Aanbestedingswet:
• EMVI tenzij (dus gunnen op
prijs en kwaliteit)
• Proportionele eisen ‘MKB
vriendelijk’
• (afwijkende) Keuzes
motiveren
• Eigen Verklaring
• Klachten regeling (commissie
van aanbestedingsexperts).
Inkoop en aanbestedingsbeleid
• Oog voor lokale economie
• Oog voor MKB
• Bij meervoudig minimaal 1
lokale leverancier
• Duurzaamheid (circulair
inkopen)
• SROI eis D/W > € 209.000
• Inkoopvoorwaarden
Aanbestedingsbeleid (raming inclusief
opties)
Leveringen/
diensten
Werken
Europese
aanbesteding
> € 209.000
> € 5.225.000
Nationaal
€ 100.000 <
€ 209.000
€ 1.500.000 <
€ 5.225.000
Meervoudig
onderhands
€ 30.000 <
€ 100.000
€ 50.000 <
€ 1.500.000
Enkelvoudig
< € 30.000
< € 50.000
Afwijken kan (indien niet EU)
De volgende aspecten meewegen bij het bepalen
van een geschikte en proportionele
aanbestedingsprocedure:
- omvang van de opdracht
- transactiekosten voor de aanbestedende dienst
en de inschrijvers
- aantal potentiële inschrijvers
- gewenst eindresultaat
- complexiteit van de opdracht
- type van de opdracht en het karakter van de
markt.
Doelmatig en rechtmatig.
Werkwijze EU/Nationaal.
Aankondiging op www.tenderned.nl
Procedure loopt bijna altijd digitaal (via
Negometrix).
• Uitsluitingsgronden (inschrijver
algemeen)
• Geschiktheidseisen (aanbesteding
specifiek)
• Programma van eisen
• Gunningcriteria
Werkwijze Meervoudig
• Decentrale inkoper bepaalt en motiveert uit te
nodigen partijen (3 tot 5)
• Eventueel via team inkoop (op verzoek
decentrale inkoper en voldoende tijd
beschikbaar)
• Programma van eisen
• Gunningcriteria
Werkwijze enkelvoudig onderhands:
Decentrale inkoper verstrekt/gunt opdracht (geen
aanbesteding dus).
Andere afspraken
 Inhuur en advies altijd via team inkoop
 ICT altijd via team inkoop
 Doorlopende aanbestedingsprocedure
voor WMO en Jeugdzorg
 Groslijst voor infra werken
(doorlopende procedure)
 Voor B&U werken aan systeem.
Tips
• Neem een abonnement op www.tenderned.nl
• Ben in beeld bij budgethouder.
• Bij concrete aanbesteding: lees de vraag goed
• Verdiep u in de gunningscriteria (bij emvi geen
algemeen verhaal)
• Maak gebruik van de vraag/antwoord
mogelijkheid (Nota van inlichtingen)
• Tijdig indienen (indien digitaal: tijdig beginnen)
• Indien aanbesteding verloren is toelichting op
afwijzing mogelijk.
Overige punten.
• Wijziging in de Europese richtlijnen (bv 2B
dienst vervalt). Per 1 juli ?
• Regionale inkoopsamenwerking
(Stedendriehoek)
• Inkoopboard voor aanbestedingen
> € 209.000
• Nieuwe aanbestedingsvormen zoals Best Value
Vragen, suggesties ?
Dank voor uw aandacht.