WORD, 51 KB - Gemeente Leiden

B&W.nr. 09.1030., d.d. 29 september 2009
BB nr. 09.026 dd. 29 september 2009
Burgemeester en B&W-aanbiedingsformulier
Onderwerp
Gezondheidsbeleid: vaststelling subsidieaanvraag Gezonde Slagkracht
Burgemeester en wethouders besluiten
Behoudens advies van de commissie
1. In vervolg op het Collegebesluit 09.0745, waarin de intentie is uitgesproken de subsidie
Gezonde Slagkracht aan te vragen, de definitieve aanvraag voor een bedrag van € 130.589,vast te stellen, met daarin de volgende hoofdpunten:
a. De Gemeente Leiden kent een integraal gezondheidsbeleid, neergelegd in de Nota
Lokaal Gezondheidsbeleid 2007-2012 (RV 08.0008), waarvoor verspreid in de stad
projecten worden uitgevoerd;
b. Het thema overgewicht en bewegingsstimulering bij jeugd en jongeren is in die nota
een belangrijk speerpunt;
c. Met de subsidie wordt van december 2009 tot en met april 2012 onderzoek gedaan
naar de mogelijkheden voor het uitbreiden en verstevigen van het lokaal
gezondheidsbeleid in samenwerking met maatschappelijke partners;
d. Het onderzoek richt zich op drie samenwerkingsverbanden in drie wijken, te weten
Leiden Noord, de Slaaghwijk en de Stevenshof, met daarvan elk een project gericht
op bewegingsstimulering voor jeugd/jongeren;
e. Uiteindelijke doelstelling is de resultaten te gebruiken als input voor de volgende Nota
Lokaal Gezondheidsbeleid;
f.
2. Deze aanvraag in de dienen bij ZonMW, als verstrekker van de subsidie Gezonde Slagkracht.
De burgemeester besluit
Behoudens advies van de commissie
1. Gelet op het bepaalde in de ZonMW-subsidieprocedure voor de subsidie Gezonde Slagkracht,
hierbij G.M van den Berg, wethouder Jeugd, Welzijn & Financiën te machtigen de
subsidieaanvraag Gezonde Slagkracht van de Gemeente Leiden ‘Integraal
gezondheidsbeleid: werken aan effectieve wijkgerichte samenwerkingsverbanden’ te
ondertekenen.
Samenvatting
De Gemeente Leiden dient een subsidieaanvraag in voor het subsidieprogramma Gezonde
Slagkracht. Dit is een subsidie bedoeld om de samenwerking tussen beleidsvelden op het gebied van
gezondheid (vermindering van overgewicht, alcoholgebruik, roken, drugs etc.) te stimuleren. Als de
subsidie verkregen wordt, wil de Gemeente Leiden onder andere onderzoeken hoe middelen
effectiever in te zetten zijn en wat mogelijkheden zijn om meer beleidsvelden bij het
gezondheidsbeleid te betrekken.
Burgemeester
MACHTIGING
De Burgemeester van Leiden,
gelet op het bepaalde in artikel 171, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet, machtigt hierbij
G.M. van den Berg, wethouder Jeugd, Welzijn & Financiën
om namens hem
de subsidieaanvraag Gezonde Slagkracht ‘Integraal gezondheidsbeleid: werken aan effectieve
wijkgerichte samenwerkingsverbanden’ van de Gemeente Leiden aan ZonMW te ondertekenen.
Leiden, 29 september 2009
drs. H.J.J. Lenferink
Burgemeester van Leiden
Bijlage 2: Samenvatting concept subsidieaanvraag Gezonde Slagkracht (overgenomen uit de
aanvraag)
De Gemeente Leiden kent al veel integraal gezondheidsbeleid, zowel beleid voor alle inwoners
(voorlichting GGD, jeugdgezondheidsbeleid, groenprogramma’s), als specifiek wijkgericht beleid
gericht op het verminderen van gezondheidsachterstanden (Nota Lokaal Gezondheidsbeleid 2007).
Dit wijkgerichte beleid is ook gericht op doelgroepen die als kwetsbaar worden gezien, groepen met
een lagere sociaal economische status. Wijkgericht beleid wordt uitgevoerd door diverse
maatschappelijke organisaties, waaronder de GGD, scholen, eerstelijnszorg, woningbouwcorporaties.
In de diverse wijken zijn samenwerkingsverbanden ontstaan waarbinnen gezondheidsprojecten
worden uitgevoerd. Voorbeelden zijn ‘Leiden Gezond en Wel’ (Noord en Zuid-West),
Samenwerkingsverband ‘Veerkracht’ (Zuid-West), Stuurgroep ‘Slaaghwijk aan de slag’ (Slaaghwijk),
het Centrum voor Jeugd en Gezin (Stevenshof).
Tot op dit moment wordt er nog relatief weinig regie gevoerd op de integrale gezondheidsprojecten die
deze samenwerkingsverbanden uitvoeren en wordt nog weinig gebruik gemaakt van de centrale rol
die deze netwerken vervullen in de uitvoering van het gezondheidsbeleid. Deze netwerken worden
gezien als de schakel tussen de bestuurlijke omgeving en de bewoners voor wie de
gezondheidsprojecten bedoeld zijn. Door de, vaak jarenlange, ervaring in de wijk hebben de
instellingen vertrouwen en legitimiteit opgebouwd bij de bewoners. Deze netwerken zijn daarom
waardevol voor de gemeente als middel om het integrale gezondheidsbeleid slagvaardiger te maken
en uit te breiden (bijv. met andere beleidsvelden en organisaties). Zo kan preventie effectiever vorm
krijgen en kunnen ook gezondheidsverschillen effectiever teruggedrongen worden. Op de lange
termijn is dit ook een methode die leidt tot structurele inbedding van het gezondheidthema in diverse
(bestuurlijke) samenwerkingsverbanden in de stad.
Met de subsidie Gezonde Slagkracht wil de gemeente Leiden inzicht krijgen in de argumenten voor en
tegen het gebruik van deze samenwerkingsverbanden en in de methoden om deze
samenwerkingsverbanden het meest effectief in te zetten in de strijd tegen vermindering van
gezondheidsachterstanden. Leiden wil deze aspecten onderzoeken door te bekijken hoe deze
samenwerkingsverbanden functioneren, wat succes- en faalfactoren zijn, hoe bewoners erover
denken, wat uitbreidingsmogelijkheden zijn (zie ook onder ‘probleemstelling’).
Het onderzoek krijgt vorm door drie wijken te kiezen waarin duidelijk verschillende
samenwerkingsverbanden aan het werk zijn. Per netwerk wordt een project uitgekozen dat centraal
zal staan in het onderzoek. De keuze van de projecten wordt verder bepaald omdat Leiden in deze
aanvraag kiest voor het centrale thema bewegingsstimulering (en overgewichtsvermindering). Leiden
stelt de jeugd centraal in haar beleid (Kadernota Jeugd 2007) en stelt op dit moment ook integraal
beleid op voor deze doelgroep. Door te kiezen voor bewegingsstimulering bij de jeugd wordt het te
onderzoeken onderwerp beperkt en zijn de resultaten beter vergelijkbaar. De gekozen netwerken
hebben verschillende perspectieven van waaruit ze naar de wijk kijken en erin werken. De volgende
combinaties worden gekozen: 1) Slaaghwijk - Stuurgroep ‘Slaaghwijk aan de slag’: samenwerken met
de corporatie; 2) Leiden Noord - Brede School Leiden Noord: samenwerken vanuit onderwijs en sport
en 3) Stevenshof - Gezondheidscentrum Stevenshof en Centrum voor Jeugd en Gezin: samenwerking
met eerstelijnszorg.
Het onderzoek zal lopen van december 2009 tot en met april 2012 en wordt uitgevoerd in drie fasen:
de opstartfase, waarin het onderzoek opgezet wordt, de projecten geïmplementeerd worden en
literatuuronderzoek wordt gedaan. Daarna volgt de onderzoeksfase, waarin de projecten en het
onderzoek uitgevoerd worden. Afgesloten wordt met een rapportagefase, waarin het rapport
geschreven en geëvalueerd wordt. Ter coördinatie van het onderzoek worden vindt plaats in een
klankbordgroep (bestuurlijk) en in een projectgroep (ambtelijk). Tevens worden bewoners bij het
onderzoek betrokken, alsook onderzoekspartners zoals het LUMC, GGD Hollands Midden en de
Universiteit Leiden.
De resultaten van dit onderzoek zullen als basis dienen voor de volgende Nota Lokaal
Gezondheidsbeleid in Leiden en op die manier bestendigd worden. Daarnaast wil Leiden haar
resultaten graag delen met andere gemeenten: kennis over wijkgericht werken en samenwerkende
instellingen kan toegepast worden op vergelijkbare wijken. Leiden hoopt hiermee andere gemeenten
ook kunnen inspireren. Andersom wil Leiden ook graag leren van de ervaringen van andere
gemeenten.
De gemeente Leiden vraag voor de uitvoering van dit onderzoek en deze projecten een subsidie aan
van € 130.589,- aan bij ZonMW.
SEB, 180909
Bijlage 3: B&W besluit 09.0745: intentie aanvraag Gezonde Slagkracht
B&W.nr. 09.0745, d.d. 30 juni 2009
B&W-Aanbiedingsformulier
Onderwerp
Uitvoering Lokaal Gezondheidsbeleid: intentie aanvraag “”Gezonde
Slagkracht
BESLUITEN
Behoudens advies van de commissie
1. Kennis te nemen van:
a. de omzetting van GSB-financiering ‘Gezond in de Stad’ (Sociale Pijler) naar een decentralisatie
uitkering in het gemeentefonds vanaf 2010;
b. de voorwaarde die het rijk aan deze nieuwe financieringsvorm stelt, namelijk het uitspreken van
de intentie door gemeenten om aan de slag te gaan met een plan van aanpak voor wijkgericht
gezondheidsbeleid, met de bedoeling dit plan uiterlijk in 2010 op te leveren.
2. De intentie als genoemd in besluitpunt 1b uit te spreken.
3. Kennis te nemen van het nieuwe subsidieprogramma van het Ministerie van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport ‘Gezonde Slagkracht’ dat in 2009 van start gaat, met als doel het stimuleren van een
integrale aanpak van het gemeentelijk gezondheidsbeleid op vier inhoudelijke speerpunten:
overgewicht, roken, alcohol en drugs;
4. Overwegende dat het onder 3 genoemde subsidieprogramma de Leidse doelstellingen rond
gezondheidsbeleid versterkt en, in overeenstemming met de subsidieregeling:
a. de intentie uit te spreken een aanvraag in te dienen voor ‘Gezonde Slagkracht’;
b. voor zover er een definitieve aanvraag ingediend zal worden, akkoord te gaan met een vijfjarig
commitment;
c. bij gebleken succes, de resultaten in het lokale beleid op te nemen.
Samenvatting
Het College geeft aan te willen gaan werken aan een uitvoeringsplan voor het gemeentelijk
gezondheidsbeleid. Hiermee kan de uitkering van het rijk voor gezondheidsbeleid (vanaf 2010)
gereserveerd worden, in het verleden gebruikt voor projecten ter vermindering van
gezondheidsachterstanden. Daarnaast geeft het College aan een aanvraag in te willen dienen voor de
nieuwe subsidiemogelijkheid ‘Gezonde Slagkracht’ die het Ministerie van VWS vanaf dit jaar biedt.
Speerpunten (roken, overgewicht, alcohol, drugs) en focus (integraliteit) komen grotendeels overeen
met het Leids beleid in de ‘Nota Lokaal Gezondheidsbeleid 2008-2012).
Bijlage 4: volledige subsidieaanvraag Gezonde Slagkracht