BPR Jaarverslag 2015 A

Jaarverslag
Burger Participatie Raad
2015
Inhoud
Pagina
Voorwoord
3
1. Het jaar van veranderingen
4
2. Kennisgroep WMO
5
3. Kennisgroep Jeugdwet
6
4. Kennisgroep Participatiewet
7
5. BPR – interne zaken
8
Bijlage
- Leden Burgerparticipatieraad
9
2
_________________________________________________________________________________
Jaarverslag 2015
Burger Participatieraad Boxmeer
Voorwoord
De Burger Participatie Raad (BPR) van de gemeente Boxmeer presenteert hierbij het
jaarverslag van 2015. Door de overheveling van nieuwe wetten, in- en extern, was het een
druk en veelbewogen jaar voor de BPR.
Allereerst is de structuur van de BPR is verder ingevuld en zijn de leden van de BPR aan de
slag gegaan als zelfsturende werkgroepen. Deze werkgroepen zijn gekoppeld aan de drie
belangrijke thema’s, te weten de Participatiewet, de Jeugdwet en de WMO.
De werkgroepen heten nu kennisgroepen en er zijn diverse mutaties geweest in de
kennisgroepen. Een kennisgroep heeft als norm acht leden. Dat zijn burgers die affiniteit
hebben met welzijn, sociale zaken en leefbaarheid maar ook met vertegenwoordigers van
zorgvragers en cliënten.
De overheid heeft een groot aantal nieuwe wetten gemaakt en veel taken overgedragen aan
de gemeenten. Met deze transities krijgen gemeenten de verantwoordelijk voor
ondersteuning, zorg en participatie van burgers, voor jong en oud. Mede hierdoor heeft de
BPR zich in 2015, nog meer dan de voorliggende jaren, met een groot aantal onderwerpen
bezig gehouden. Dit vergde de nodige (inlees-)tijd en heeft tot een advies aan de gemeente
geleid. Dit geldt met name voor de Participatiewet, de Jeugdwet en de WMO.
De naamsbekendheid van de BPR is van continue belang. Daarom is dit jaar de website
geheel vernieuwd en kunnen burgers via de website rechtstreeks meepraten over de diverse
onderwerpen. Komend jaar zal in het teken staan om deze website meer naamsbekendheid
te geven. De openbare BPR- bijeenkomst is matig bezocht. Echter de voorbereiding heeft er
mede voor gezorgd dat de naamsbekendheid BPR onder een breder publiek bekend is.
Het overleg en de samenwerking met de gemeente was constructief. De gemeente
waardeert de werkzaamheden en de adviezen van de BPR zeer. Dit is terug te zien in het
groot aantal adviezen dat wordt overgenomen. Regelmatig is overlegd met de
participatieraden van de andere gemeenten van het Land van Cuijk. Steeds vaker wordt
beleid regionaal ontwikkeld. Daarom is het zinvol om daarover met de collega-raden te
overleggen en zo mogelijk te komen tot een gezamenlijk preadvies.
Uitgangspunt bij de advisering van de BPR is steeds het versterken van het actief mee laten
doen van de burgers in gemeente Boxmeer. Op deze manier probeert de BPR het tot stand
komen van de sociale cohesie, te ondersteunen. De BPR is ervan overtuigd dat het
realiseren van dit streven een gezonde, krachtige en zorgzame samenleving kan opleveren.
Met dit jaarverslag legt de BPR verantwoording af over de uitvoering van de aan haar
opgedragen taken en biedt zij de Boxmeerse samenleving de mogelijkheid, inzicht te krijgen
in wat de BPR kan betekenen voor haar burgers.
Nog een woord van dank aan de leden van de BPR voor hun bijdragen aan dit jaarverslag.
De BPR hoopt dat het de lezer inzicht verschaft in de werkwijze, werkzaamheden en
resultaten van de Burgerparticipatieraad van de gemeente Boxmeer.
Namens de Burger Participatie Raad,
Noud Philips
Voorzitter
Frans Fleuren
secretaris
3
_________________________________________________________________________________
Jaarverslag 2015
Burger Participatieraad Boxmeer
1. Het jaar van de veranderingen
Transities naar gemeenten
De overheid heeft een groot aantal nieuwe wetten gemaakt en veel taken overgedragen aan
de gemeenten. Met de transities krijgen gemeenten de verantwoordelijkheid voor
ondersteuning, zorg en participatie van burgers, voor zowel jong als oud.
De belangrijkste nieuwe wetten zijn:
 Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (Wmo)*
Regelt dat mensen met een beperking ondersteuning kunnen krijgen. Het kan gaan
om ouderen, gehandicapten of mensen met psychische problemen.
 Jeugdwet*
Regelt de aanspraak op, de toegang tot en bekostiging van jeugdzorg.
 Participatiewet*
Meer mensen aan de slag, ook met een arbeidsbeperking.
 Wet langdurige zorg (WLZ)*
Vergoedt de zwaarste, langdurige zorg, voor mensen die niet langer thuis kunnen
wonen.
 Zorgverzekeringswet (ZVW)*
Regelt dat iedereen die in Nederland woont en/of loonbelasting betaalt, verplicht een
basisverzekering moet afsluiten.
 Wet publieke gezondheid (Wpg)*
Regelt de organisatie van de openbare gezondheidszorg waaronder de
jeugdgezondheidszorg.
 Wet gemeentelijke schuldhulpverlening*
Oplossen of voorkomen van (problematische) schulden om drempels die de
participatie van burgers belemmeren, weg te nemen.
 Wet Passend Onderwijs*
Alle kinderen krijgen een passende plek in het onderwijs. Als het kan gaat het kind
naar een reguliere school. De mogelijkheden en de onderwijsbehoefte van kind
bepalend zijn, niet de beperkingen.
De organisatie van de BPR
De Burger Participatie Raad heeft haar interne organisatie zoveel mogelijk aangepast aan de
nieuwe wettelijke gemeentelijke taken. Nu bestaat zij uit drie werkgroepen (kennisgroepen)
en een volwaardig Dagelijks Bestuur. Elke kennisgroep heeft haar eigen aandachtsvelden.
De kennisgroepen zijn:
 Kennisgroep WMO
Behandelt zaken in relatie met ouderen, mantelzorgers, allochtonen en vervoer.
 Kennisgroep Jeugdwet
Houdt zich bezig met aandachtsvelden op het terrein van jeugd en gezin,
vrijwilligersbeleid, leerlingenvervoer en wonen.
 Kennisgroep Participatiewet
Gaat in op beleid en regelgeving, gerelateerd aan de voorzieningen en diensten die
de gemeente levert zoals WWB en minima- armoedebeleid en schuldhulpverlening.
Het Dagelijks Bestuur zorgt voor de samenhang (Sociale Domein), communicatie en interne
ondersteuning.
*Samen vormen deze wetten het Sociaal Domein.
4
_________________________________________________________________________________
Jaarverslag 2015
Burger Participatieraad Boxmeer
2. Kennisgroep WMO
De kennisgroep WMO richt zich op gemeentelijk beleid dat te maken heeft met toepassing
van de WMO. De leden van de kennisgroep voelen zich betrokken bij de mensen die op de
WMO zijn aangewezen; zij kennen de situaties waarin die mensen verkeren, ofwel uit eigen
ervaring, ofwel door contacten met betrokkenen uit naaste familie of goede kennissen. De
kennisgroep heeft banden met de ouderen in de gemeente door intensieve contacten met
ouderenverenigingen en deelname aan het overleg van Cluster Plus, waarin KBOafdelingen, SWOGB, BPR en RMC Radius deelnemen. Tevens zijn er banden met de
allochtonen en het gehandicapten belang Boxmeer (GBB).
De WMO-groep heeft zeven leden (zie bijlage).
De kennisgroep heeft acht keer vergaderd in kleine kring, tweemaal vergaderd in BPRverband, eenmaal deelgenomen aan de openbare BPR-vergadering en eenmaal aan de
jaarafsluiting. Viermaal is er overleg geweest van de WMO-groep met de beleidsambtenaar.
In de vergadering kwamen de volgende punten aan de orde:
 De informatie van de gemeente aan de burgers over de ingrijpende veranderingen.
 De rol van de wijkverpleegkundige en de rol en samenstelling van wijkteams.
 De overgang van klanten van huishoudelijke zorg Pantein naar andere
zorgaanbieders, het verlies van banen en de verhoging van de werkdruk, het korten
op de uren zorg bij de klanten en daarmee het verdwijnen van de signaleringsfunctie.
Deze punten zijn ingebracht tijdens de evaluatie op 7 april te Oss. In het verslag van
deze bijeenkomst was daarvan echter niets terug te vinden.
 Het openbaar vervoer in de toekomst. We zijn bezorgd over de kosten en de
bereikbaarheid.
 Er zijn twee bijeenkomsten geweest over het thema Beeldzorg in het
Maasziekenhuis. Daarin heeft de kennisgroep gepleit voor samenwerking tussen het
Focus-Cura project van Pantein en Cubigo van KBO-Brabant. Zonder resultaat
helaas.
 De voedselbank en privacy.
 Nico Visser neemt deel aan de vergaderingen als kandidaat-lid; hij is afkomstig uit het
bedrijfsleven. Hij is bereid eenmaal per week de website van de BPR te bezoeken en
te kijken of er iets op geplaatst is wat van belang is voor de kennisgroep.
 De PR van de kennisgroep zal telkens ad hoc worden opgenomen.
 Er is aandacht besteed aan het functioneren van de groep. Besloten wordt dat
voortaan in de vergaderingen expliciet een agendapunt zal worden gewijd aan de
achterban die wij vertegenwoordigen: ouderen, allochtonen en mensen met een
beperking.
 De gemeente heeft advies gevraagd over het memo PGB en HV. De leden van de
kennisgroep waren vooral bezorgd over de pressie om geen hogere indicaties af te
geven dan de norm voor ZIN die met de zorgaanbieders is afgesproken; dit is immers
in strijd met het leveren van maatwerk en het principe van keuzevrijheid. De
kennisgroep heeft hierover een advies aan de gemeente geschreven; tevens is dit
aan de orde gesteld in het ambtelijk overleg.
 Naar aanleiding van onder meer een brief van de instelling St. Anna over de slechte
bereikbaarheid van centrumvoorzieningen voor rolstoelers heeft de kennisgroep zich
wederom verdiept in de problemen voor voetgangers die slecht ter been en
rolstoelers. Hierover zal een ongevraagd advies verschijnen, het tweede over dit
thema.
 De kennisgroep heeft een artikel geplaatst in Nieuwszaken met als thema het
keukentafelgesprek.
5
_________________________________________________________________________________
Jaarverslag 2015
Burger Participatieraad Boxmeer
2. Kennisgroep Jeugdwet
De Kennisgroep Jeugdwet telt zeven leden (zie bijlage) en is zeven keer bijeen geweest voor
een vergadering. Daarnaast heeft de kennisgroep eenmaal een openbare bijeenkomst
gehad en verder deelgenomen aan een bijeenkomst t.b.v. deskundigheidsbevordering. Er
heeft een training ‘Social media’ plaatsgevonden en twee leden hebben zich meer verdiept in
het schrijven van advies.
Het richten op het geven van gevraagd en ongevraagd blijft een speerpunt van deze
kennisgroep.
Ongevraagd advies is uitgegaan omtrent:
1. Het waarborgen van privacy bij melding van een hulpvraag bij Centrum Jeugd en Gezin.
2. Laagdrempelig houden van telefonisch contact met Centrum Jeugd en Gezin.
Verschillende leden van de kennisgroep hebben overleg gehad met de ambtenaar. In het
overleg is voornamelijk aandacht uit gegaan naar het verloop over het eerste jaar na de
transitie jeugdzorg. Maar ook onderwerpen als passend onderwijs, Persoonsgebonden
Budget (PGB) en Centrum Jeugd en Gezin (CJG) zijn aan bod gekomen.
Op 7 januari is een advies uitgegaan dat het leerlingenvervoer betrof en waarbij de
adviesraden van het Land van Cuijk ingestemd hebben met ons advies.
Op 18 maart heeft de kennisgroep vanuit de coördinatie Land van Cuijk een presentatie met
toelichting gehad met als onderwerp Jeugdhulp. Mede naar aanleiding van deze avond zijn
adviezen met betrekking tot ‘Nadere Regels Jeugdhulp gemeente Boxmeer 2015’ en
‘Beleidsregels Jeugdhulp 2015’ opgesteld.
In november is de dorpsraad Vortum-Mullem bezocht met als doel kennismaking en
uitwisseling. Aandachtspunten, wanneer en op welke wijze kunnen we elkaar benaderen.
We kunnen bijvoorbeeld als kennisgroep meer gebruik maken van de dorpskrant. De leden
in kennisgroep Jeugd streven er naar, zoveel mogelijk contact te zoeken en ook te houden
met de achterban
In december waren de uitkomsten bekend van de evaluatie over de kennisgroep Jeugdwet.
De leden ervaren deze kennisgroep als een fijne groep mensen die pro actief aan de slag
gaat met alle onderwerpen die betrekking hebben op de Jeugdwet. Ieder heeft zijn
aandachtsgebied. De leden houden zich geïnformeerd over zaken betreffende de Jeugdwet
door gebruik te maken van social media, kranten enz. Het aan deze kennisgroep gevraagde
en uitgeschreven advies is positief ontvangen door de gemeente. Dit wordt ervaren als een
extra stimulans.
6
_________________________________________________________________________________
Jaarverslag 2015
Burger Participatieraad Boxmeer
4. Kennisgroep Participatiewet
Het jaar 2015 was het jaar van de grote overgang naar de Participatiewet. Sinds de invoering
daarvan op 1 januari jl. is de Kennisgroep Participatiewet actief geweest op verschillende
gebieden.
De Kennisgroep Participatiewet bestaat uit zes leden (zie bijlage) en heeft een vacature,
waarvoor niet actief geworven wordt. Verdere kennisvergroting en stabilisatie worden van
groter belang geacht. In totaal is de Kennisgroep Participatiewet in 2015 zeven keer
bijeengekomen.
Advies
De kennisgroep Participatiewet heeft bij de invoering in de gemeente Boxmeer op
verschillende momenten advies uitgebracht op verzoek van het College van Burgemeester
en Wethouders, te weten:
 Advies Schuldhulpverlening
De Kennisgroep ging akkoord met het uitgezette beleid, met de kanttekening dat de
onderzoekspopulatie waarop één en ander gebaseerd was, te klein leek en in komende jaren
uitgebreid dient te worden. Bovendien werd het belang van vroegtijdige signalering
benadrukt en werd geadviseerd dit te ondervangen door middel van daarop gerichte
beleidsregels.
 Low Risk Polis
In aanvulling op de landelijke No Risk polis, die een werkgever verzekert in geval van ziekte
van een werknemer uit het doelgroepenregister op een (beschutte) werkplek wilde de
gemeente een soortgelijke regeling voor werknemers die geen doelgroepsclassificatie
hebben. Hiervoor werd een positief advies afgegeven.
 Wet Werk en Bijstand
Aanpassing beleidsregels Participatiewet. De beleidsregels bepaalden dat bij aanvraag van
een bijstandsuitkering een wachttijd van vier weken geldt, waarin geen uitkering verstrekt
wordt en de cliënt actief naar werk dient te zoeken. Na bezwaar van de Kennisgroep heeft de
gemeente de toevoeging gemaakt dat in geval van broodnood direct tot voorlopige betaling
kan worden overgegaan, zodat er geen schrijnende situaties ontstaan.
In 2015 heeft de Kennisgroep Participatiewet geen ongevraagde adviezen uitgebracht. Een
belangrijke reden hiervoor is dat veel tijd en energie is besteed aan het verbreden en
verdiepen van ter zake doende kennis.
Kennisvergaring
In het afgelopen jaar heeft de kennisgroep getracht haar kennis te vergroten door
literatuurstudie, bezoeken van diverse bijeenkomsten, maar ook door het uitnodigen van
deskundigen. Zo was er in september een bijeenkomst onder leiding van Harold van der
Haar, waarin uitgebreid werd ingegaan op de Participatiewet en de implicaties daarvan. Op
deze avond werd op diepgaande en informele wijze kennis uitgewisseld.
In december werden we bezocht door Jo Bothmer, die vertelde over een initiatief van het
European Anti Poverty Network Nederland, in samenwerking met Stichting Ommen Samen
Sterk. Hierbij worden bijeenkomsten met mensen uit de doelgroep georganiseerd met als
onderwerp armoede en sociale uitsluiting, gericht op signalering, oplossingen en de eigen rol
in dezen. Twee leden van de Kennisgroep hebben vervolgens een dergelijke avond bezocht
en waren onder de indruk van de effectiviteit; een goede opkomst van de doelgroep,
duidelijke knelpunten en concrete voorstellen. De Kennisgroep wil in 2016 graag een
dergelijk initiatief binnen de gemeente Boxmeer starten. Op basis van de op deze manier
verkregen kennis, zal het makkelijker en zinvoller zijn ongevraagd advies uit te brengen.
7
_________________________________________________________________________________
Jaarverslag 2015
Burger Participatieraad Boxmeer
5. BPR interne zaken
Kennisgroep leden
In het afgelopen jaar is afscheid genomen van verschillende leden om diverse reden.
Inmiddels zijn vier leden toegetreden.
Organisatie
Interne zaken zijn opnieuw vastgelegd. Dit betreft onder andere het Rooster van Aftreden en
een andere aanpak met betrekking tot het ambtelijk overleg. Werkgroepen zijn ingesteld ten
behoeve van specifiek te behandelen onderwerpen. Verder is de organisatie geheel
aangepast aan de huidige regelgeving.
Deskundigheidsbevordering
De BPR heeft aan diverse conferenties en trainingen deelgenomen en sommige leden
hebben ook persoonlijke training gevolgd.
Het overleg
Er is regelmatig en constructief overlegd met de gemeente (i.c. de wethouder en de
ambtenaren). Er is een maandelijkse planning voor het ambtelijk overleg en elke drie
maanden vindt een overleg met de wethouder plaats.
De BPR heeft overleg c.q. informatiebijeenkomsten gehad met o.a. RMC Radius en met
diverse andere organisaties. Ook met inwoners uit de gemeente Boxmeer.
Openbare bijeenkomst
De bijeenkomst was op 14 oktober. Het was een positief verlopen bijeenkomst met een
sterke achterban. Voorafgaand was in de regionale en lokale pers ruim aandacht besteed
aan deze bijeenkomst. De BPR kan tevreden zijn over de opzet van de bijeenkomst.
Ondanks alle inspanningen blijkt het betrekken van de doelgroepen/achterban bij de
openbare bijeenkomsten een aandachtspunt.
Nu en wat betreft de toekomst
De samenwerking met de participatieraden in het Land van Cuijk zal worden geïntensiveerd.
Dat geldt nog sterker voor de samenwerking met de WMO-raad van de gemeente
Sint Anthonis.
Andere aandachtspunten zijn:
 een goed toegankelijk archief dat beschikbaar is voor alle BPR leden.
 intern de BPR organisatie optimaliseren.
 uiteraard blijven waken voor de belangen van kwetsbare burgers.
 blijven streven naar verbetering van de kwaliteit van de adviezen van de BPR.
 naar aanleiding van de interne evaluatie, worden diverse acties nader uitgewerkt.
 via de website (www.bprboxmeer.nl) de inwoners van de gemeente Boxmeer nog
beter informeren over de BPR en de manier waarop burgers met de BPR in
contact kunnen komen.
8
_________________________________________________________________________________
Jaarverslag 2015
Burger Participatieraad Boxmeer
Bijlage
De leden van de Burgerparticipatieraad op 31 december 2015

De kennisgroep WMO telt zeven leden:
Els Beerten
Mario Bole
Louis van Schalkwijk
Jan Stenssen,
Maria Visschedijk,
Nellie Wennekers
Nico Visser
Wim Peeters heeft aan het einde van 2015 zijn lidmaatschap van de BPR beëindigd. In de
tweede helft van het jaar heeft Nico Visser deelgenomen aan het overleg als kandidaat lid.

De kennisgroep Jeugdwet telt zeven leden:
Renuka van Gaal de Kunder
Hanneke Gruntjes
Marie-Louise van Kruijssen
Geert Linders
Ans de Wit
Dorothé Hoppenbrouwers
Marion van Doesburg
Marion van Doesburg heeft in mei 2015 een bijeenkomst bijgewoond en heeft zich als lid
actief ingezet binnen onze kennisgroep. Sandra Derks heeft de kennisgroep verlaten.

De kennisgroep Participatiewet telt zeven leden:
Edith Denen
Frans Fleuren
Lidia van der Klei
Gerard van Krevel
Gerrie Schaeffers
Marrit Kuijpers
Theo van Lankveld.
Binnen de Kennisgroep Participatiewet was er sprake van twee wisselingen. Linda van den
Woldenberg trad terug in verband met haar werkzaamheden bij de gemeente Gennep. Andy
Hendriks is ook teruggetreden in verband met de hinder die hij ondervond in het uitvoeren
van zijn taak door zijn visuele beperking.
Na een oproep in Nieuwszaken hebben twee leden zich aangemeld ter vervanging en dat
zijn Marrit Kuijpers en Theo van Lankveld. Beiden zijn inmiddels benoemd.
*
Onafhankelijke voorzitter
Noud Philips.
Colofon
Secretariaat BPR Boxmeer
Boxmeerseweg 40
5835 AD Beugen
[email protected]
www.bprboxmeer.nl
9
_________________________________________________________________________________
Jaarverslag 2015
Burger Participatieraad Boxmeer