Bijlage 3 Stand van zaken decentralisaties

Bijlage 3 Stand van zaken decentralisaties
1 oktober 2013
Algemeen
In politiek Den Haag staan de resterende maanden van 2013 betreft de decentralisaties in het teken
van de behandeling van de nieuwe Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), de Jeugdwet en de
Participatiewet. Wij gaan er vanuit dat de genoemde wetten een duidelijker beeld geven over onze
nieuwe taken en verantwoordelijkheden over de budgetten en bezuinigingen. Ook verwachten we dat
er in de komende maanden duidelijkheid ontstaat over de inrichting van het financiële arrangement
van de decentralisaties: het zogenaamde sociaal deelfonds. Dat heeft als doel de omslag te
bevorderen naar meer samenhang door in stappen de budgetten te bundelen die zich richten op
participatie van mensen. Het eindperspectief dat door het Rijk wordt geschetst is één integraal budget
binnen het gemeentefonds. De staatssecretaris van VWS heeft toegezegd rond oktober 2013 de
Tweede Kamer tussentijds te informeren over de vormgeving van het financiële arrangement.
Financieel
In de meicirculaire 2013 is een indicatie opgenomen van het bedrag dat gemeenten in 2015 voor de
decentralisatie jeugd gaan ontvangen. In de septembercirculaire geeft het Rijk aan dat als gevolg van
verschillende ontwikkelingen deze verdeling herzien wordt. Dat gebeurt in mei 2014, een half jaar voor
de beoogde invoering van de nieuwe jeugdwet. Ook is in de meicirculaire aangekondigd dat
gemeenten in de septembercirculaire 2013 geïnformeerd zouden worden over de verdeling van het
macrobudget nieuwe Wmo voor 2015. Omdat de staatssecretaris nog geen besluit heeft genomen
over onder andere de persoonlijke verzorging, is deze informatie niet in de septembercirculaire
opgenomen. Naar verwachting informeert de staatssecretaris de gemeenten in oktober 2013.
Stand van zaken per wet
Participatiewet
 De ministerraad is akkoord met het wetsvoorstel voor de Participatiewet. Het wetsvoorstel
gaat nu voor advies naar de Raad van State.
 Wij verwachten dat het kabinet het wetsvoorstel in november naar de Tweede Kamer stuurt.
Dan wordt de tekst van het wetsvoorstel ook openbaar gemaakt.
 Het Rijk voert op dit moment onderzoek uit naar de (objectieve) verdeelmaatstaven van de
middelen die beschikbaar komen voor de Participatiewet. Wij verwachten via de komende
circulaires geïnformeerd te worden over de voortgang hiervan.
Jeugdwet
 De concept-Jeugdwet is op 1 juli 2013 ingediend bij de Tweede Kamer. Het is op dit moment
onduidelijk of Kamerleden inzetten op (grote) veranderingen, bijvoorbeeld op het gebied van
de nadere regelgeving op de jeugd- geestelijke gezondheidzorg (jeugd-ggz). In oktober
(week 41) staat er een kamerdebat gepland over de Jeugdwet.
 Naar verwachting behandelt de Eerste Kamer de wet eind 2013 en wordt deze op 1 januari
2014 gepubliceerd in het Staatsblad.
 Naar verwachting wordt het budget wat beschikbaar is voor uitvoering van de Jeugdwet in
mei 2014 bekend gemaakt.
 Naar verwachting zal in 2014 de Wet op de jeugdzorg worden gewijzigd ten behoeve van een
verdere professionalisering in de jeugdzorg: jeugdzorgwerker en gedragswetenschapper
worden geregistreerde beroepen met beroepsethische normen.
Nieuwe Wmo
 Het kabinet beoogt de nieuwe Wmo nog dit jaar naar de Tweede Kamer te sturen. Naar
verwachting stuurt het kabinet de nieuwe Wmo in het voorjaar van 2014 naar de Eerste
Kamer.
 Naar verwachting worden wij in oktober geïnformeerd over de financiële gevolgen van de
nieuwe Wmo
 Naar verwachting informeert de staatsecretaris dit najaar de Tweede Kamer over de
verantwoordelijkheid voor specifieke groepen. Dan wordt onder andere duidelijk of de
persoonlijke verzorging onder de nieuwe Wmo komt te vallen of toch onder
verantwoordelijkheid van de zorgverzekeraars komt, en of we verantwoordelijk worden voor
beschermd wonen.
 Uit de miljoenennota blijkt dat de geplande korting van 40% op de huishoudelijke vanaf 2014
met een jaar is uitgesteld.