1107274.doc - Gemeente Leiden

RAADSVOORSTEL
Rv. nr.:
B en W-besluit d.d.:
B en W-besluit nr.:
Naam programma:
Cultuur, sport en recreatie
Onderwerp:
Vaststellen van de vernieuwde Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016 (na inspraak).
Aanleiding:
De Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld bestaat sinds 2009. Door het succes van de regeling
zijn de middelen steeds sneller in het jaar op. Het resultaat van vele projecten is zichtbaar in de
stad. Voorgesteld wordt om de regeling verder aan te scherpen, daarbij tevens gebruik makend
van zes jaar praktijkervaring. Het voorstel is zes weken in de inspraak geweest. Hier zijn geen
reacties uit voort gekomen. Voorafgaand zijn de wijzigingen op hoofdlijnen besproken met de
partners van één van de programmatafels Binnenstad (Prachtige, levendige stad).
Doel:
Voorliggend voorstel beoogt een aanscherping van de Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld,
met nog meer oog voor de kwaliteit van het stadsbeeld, meer focus in het gebied en een betere
verdeling van middelen. De regeling behoudt daarbij dezelfde vier categorieën: winkelpuien,
kleuren op gevels, monumentale objecten en gevelreclame.
Kader:
De huidige Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld (SHS) is vastgesteld bij raadsbesluit
nr. 09.0024, d.d. 21 april 2009 en in werking getreden op 28 april 2009. De regeling is bij
raadsbesluit nr. 12.0035, d.d. 24 mei 2012 ook van toepassing verklaard op de
Stationsweg. Deze aanvulling is in werking getreden op 9 juni 2012;
Programma Binnenstad 2015 – 2018 (RV 14.0132), Ambitie: Een prachtige levendige
stad;
Kaderbrief 2016-2019 (RV 15.0068, 9 juli 2015): extra middelen voor projecten
binnenstad en taakstelling programma Cultuur (waaronder ook SHS);
Eerste Bestuursrapportage 2015 (RV 15.0069, 9 juli 2015): extra middelen voor projecten
binnenstad;
-
Modellenboek Gevelreclame en Uitstallingen Binnenstad Leiden (B en W-nr. 15.0515):
-
extra middelen voor verwijdering lichtbakken / verbetering gevelreclame;
Erfgoednota 2014-2020 (RV 13.0113, 19 december 2013): voortzetting Subsidieregeling
Historisch Stadsbeeld.
Overwegingen:
Voorliggend voorstel betreft een aanscherping van de subsidieregeling met op hoofdlijnen de
volgende wijzigingen:
a.
Geen subsidie meer in het Beschermd Stadsgezicht Zuidelijke Schil dus meer focus op
de kwaliteit van de binnenstad (inclusief Stationsweg), mede omdat de middelen voor
deze subsidieregeling inmiddels vrijwel geheel uit het Programma Binnenstad komen;
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
De maximale subsidie voor de categorie historische winkelpuien te verlagen van € 20.000
naar € 15.000, om de beschikbare middelen beter te kunnen verdelen over de vele
aanvragen;
De maximale subsidie voor de categorie monumentale objecten te verlagen van € 5.000
naar € 4.000 voor restauratie en van € 4.000 naar € 3.000 voor reconstructie;
Het maximale subsidiepercentage voor gevelreclame te verhogen van 25 % naar 50 %,
conform alle andere categorieën en ten behoeve van de kwaliteit van de gevelreclame;
Ter verduidelijking opnemen: de subsidie is projectgericht; voor ieder project kan slechts
éénmaal subsidie worden aangevraagd; ook een volgende eigenaar kan niet opnieuw
subsidie aanvragen tenzij het een ander object betreft in de categorie monumentale
objecten;
De grondslag van de subsidie voor gevelreclame te verfijnen, gericht op het verwijderen
van storende reclame en vervangen door gevelreclame niet alleen passend bij het
modellenboek gevelreclame, maar ook passend bij de locatie en historische gevel;
De bevoegdheid op te nemen om tussentijds aanvullend subsidiebudget in het kader van
deze regeling te kunnen reserveren voor specifieke gebieden (zoals de projecten in het
programma Binnenstad) of categorieën die aandacht behoeven (projecten zoals
gevelreclame);
Gemeentelijk eigendom geen gebruik meer te laten maken van deze regeling (komt voort
uit de beginfase van de regeling en de oorspronkelijke voorbeeldfunctie);
Overige wijzigingen ter verduidelijking van de (uitvoering van de ) subsidieregeling.
Effect subsidieplafond
Het subsidiepercentage van 50 % van de subsidiabele kosten wordt gehandhaafd en voor de
gevelreclame gelijk getrokken. Door de verlaging van de maximale subsidiebedragen (met name
winkelpuien) kan in principe aan meer aanvragers subsidie worden verleend. Verder effect moet
worden afgewacht.
Focus op de binnenstad
Door de focus op de binnenstad wordt hier meer resultaat verwacht. Helaas is er dan voor het
Beschermd Stadsgezicht Zuidelijke Schil geen subsidieregeling meer. De middelen voor de
Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld komen inmiddels echter vrijwel geheel uit het programma
Binnenstad. Deze aanpassing sluit dus aan bij de intenties van de Raad.
Het basisbudget van de subsidieregeling is daarbij inzetbaar in de gehele binnenstad (het
Beschermd Stadsgezicht Leiden binnen de singels, inclusief de Stationsweg).
De extra beschikbaar gestelde middelen worden alleen ingezet in de gebieden waar vanuit het
programma Binnenstad is of wordt geïnvesteerd in de verbetering van de kwaliteit van de
openbare ruimte: Morsstraat, Haarlemmerstraat inclusief Turfmarkt en Prinsessekade, Haven,
Aalmarkt inclusief Maarsmansteeg en Mandenmakersteeg, Breestraat en Korevaarstraat. Het
aantal straten is dus iets uitgebreid ten opzichte van het Kaderbesluit en de Eerste
Bestuursrapportage, waarin voorbeelden werden genoemd.
Financiën:
De voorgestelde vernieuwing van de subsidieregeling heeft op zichzelf geen financiële gevolgen;
alleen de inhoud van de regeling wijzigt.
Het huidige beschikbare subsidiebudget is als volgt opgebouwd:
1. Basisbudget (structureel) opgenomen in de programmabegroting (programma
Binnenstad). (€ 215.000 – € 30.000 (taakstelling) = € 185.000 structureel). Voor 2015 is
het basisbudget reeds op.
2. Extra middelen (uit de Nuon Reserve stedelijke ontwikkeling) opgenomen in de Eerste
Bestuursrapportage 2015 (incidenteel € 200.000 in 2015) en de Kaderbrief 2016-2019
(incidenteel € 300.000 in 2016), specifiek voor benoemde gebieden in de binnenstad;
3. Extra middelen voor de categorie Gevelreclame opgenomen in het besluit ten aanzien
van het nieuwe modellenboek Gevelreclame (€ 50.000), specifiek voor het verwijderen
van lichtbakken en vervanging door reclame passend bij de locatie en de historische
gevel.
Inspraak/participatie:
Inspraak heeft plaatsgevonden in de periode van 18 juni tot 30 juli 2015. Hier zijn geen
inspraakreacties uit voortgekomen. Vooraf is het voorstel voor advies voorgelegd aan de
programmatafel Binnenstad (Prachtige, levendige stad). Op hoofdlijnen was instemming met de
voorgestelde wijziging waaronder de beperking tot de binnenstad en de verlaging van de
subsidiebedragen. Meegegeven werd de suggestie om de regeling in de toekomst eventueel wel
weer uit te breiden, bijvoorbeeld met de singelrand en (kleuradvies in) de Zuidelijke Schil.
Evaluatie:
Er wordt jaarlijks een overzicht bijgehouden van de subsidiebeschikkingen (aantal, bedragen,
categorie en locatie). De ontwikkeling kan dus worden gevolgd en indien nodig bijgestuurd.
Bijgevoegde informatie:
1. De voorgaande Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld met daarin de voorgestelde
wijzigingen vetgedrukt en een toelichting op de wijzigingen.
2. De integrale Toelichting (voor aanvragers) op de vernieuwde subsidieregeling.
3. Een beeldoverzicht van de resultaten van de regeling tot circa half 2015.
RAADSBESLUIT:
De raad van de gemeente Leiden:
Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (Raadsvoorstel
gezien het advies van de commissie,
1.
van 2011), mede
BESLUIT
vast te stellen de vernieuwde Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016 betreffende het
herstel / restauratie van historische winkelpuien, kleuren op gevels, monumentale objecten
en gevelreclame - met als belangrijkste wijzigingen het laten vervallen van Beschermd
Stadsgezicht Zuidelijke Schil als subsidiegebied en een verlaging van enkele maximale
subsidiebedragen -, luidende als volgt:
Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016
Artikel 1
a)
Begrippen
Project:
dat is gelegen in of in aansluiting op de openbare ruimte en binnen het beschermd
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j.)
1.
2.
3.
stadsgezicht zoals bedoeld in lid b en bestaat uit:
1. de historisch verantwoorde restauratie, reconstructie of het nieuw aanbrengen van een
onroerend monumentaal onderdeel of een cultuurhistorisch object zoals bedoeld in lid c;
2. de historisch verantwoorde restauratie of reconstructie van een historische winkelpui
zoals bedoeld lid d;
3. de historisch verantwoorde toepassing van historische kleuren in het schilderwerk van
het historisch exterieur van een historisch pand;
4. de vervanging van naar het oordeel van het college; storende gevelreclame door
gevelreclame niet alleen passend bij het modellenboek gevelreclame maar ook passend bij
de locatie en de historische gevel;
Beschermd stadsgezicht:
1. het gebied beschermd stadsgezicht Leiden binnen de singels dat als zodanig is
aangewezen op grond van de Monumentenwet, en
2. de Stationsweg;
Cultuurhistorisch object:
een bijzonder historisch object dat aard en nagelvast is maar geen deel uit maakt van de
constructie van een gebouw en naar het oordeel van het college van belang is voor de
unieke cultuurhistorische beeldkwaliteit van Leiden;
Historische winkelpui:
het onderste gedeelte van een gevel van een historisch pand dat oorspronkelijk ontworpen
is ten behoeve van een winkel- of horecafunctie;
Historisch pand:
een pand ouder dan 50 jaar;
Beeldbepalend pand:
een beeldbepalend pand, dat als zodanig is opgenomen in het bestemmingsplan;
Gemeentelijk monument:
een onroerende zaak, die overeenkomstig de bepalingen in de Monumentenverordening
2008 als beschermd gemeentelijk monument is aangewezen;
Rijksmonument:
een onroerende zaak, die is ingeschreven in de ingevolge de Monumentenwet
vastgestelde registers en gelegen is binnen de gemeente Leiden;
Aanvrager:
de eigenaar - gemeente uitgesloten - of diens gemachtigde, van een cultuurhistorisch
object, historische winkelpui, historisch pand, beeldbepalend pand, gemeentelijk
monument, rijksmonument, gesitueerd in het beschermd stadsgezicht zoals bedoeld in lid
b;
college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente
Leiden.
Artikel 2
Projectgerichte subsidie
Het college kan op aanvraag subsidie voor een project verlenen.
De subsidie is projectgericht. Voor één pand kan voor alle vier de projecten
zoals bedoeld in artikel 1, lid a een subsidie worden aangevraagd.
Per project kan slechts eenmaal subsidie worden aangevraagd, tenzij
het een ander monumentaal of cultuurhistorische object betreft zoals bedoeld in artikel 1, lid
a, sub 1.
4.
De subsidie wordt niet verleend indien reeds een subsidie door andere partijen dan de
gemeente voor het betreffende project wordt of is verleend of indien de betreffende
werkzaamheden fiscaal aftrekbaar zijn.
Artikel 3
Aanvraagformulier
De aanvrager gebruikt voor de aanvraag van subsidie een voorgeschreven formulier. Op verzoek
van het college levert de aanvrager nadere gegevens over het project.
Artikel 4
Project: Monumentale onderdelen of cultuurhistorische objecten in de openbare ruimte
1. De subsidie bedraagt 50% van de totale subsidiabele kosten en bedraagt:
a. ten hoogste € 4.000 (vierduizend) in het geval van restauratie;
b. ten hoogste € 3.000 (drieduizend) in het geval van reconstructie;
c. ten hoogste € 3.000 (drieduizend) in het geval van het nieuw aanbrengen.
2. Een door het college goedgekeurd plan en – indien van toepassing – bouwhistorisch kader
ligt ten grondslag aan de subsidiebeschikking.
Artikel 5
Project: Historische kleuren op gevels
1. De subsidie bedraagt 50% van de totale subsidiabele kosten en bedraagt ten hoogste €
2.000 (tweeduizend euro).
2. Een door het college goedgekeurd kleuronderzoek en -advies ligt ten grondslag aan de
subsidiebeschikking.
3. Per object (pand) wordt slechts één gevelsubsidie verstrekt. Voor een hofje worden
maximaal twee gevels geteld.
4. Indien er sprake is van fiscaal aftrekbare werkzaamheden zoals bedoeld in artikel 2, lid 4,
kan alleen subsidie worden aangevraagd voor het kleuronderzoek en -advies, niet voor het
schilderwerk.
Artikel 6
Project: Historische winkelpuien
1. De subsidie bedraagt 50% van de totale subsidiabele kosten en bedraagt ten hoogste €
15.000 (vijftienduizend).
2. Een door het college goedgekeurd plan en bouwhistorisch kader ligt ten grondslag aan de
subsidiebeschikking.
Artikel 7
Project: Gevelreclame
1. De subsidie bedraagt 50% van de totale subsidiabele kosten en bedraagt ten hoogste €
1.500 (vijftienhonderd).
2. Een door het college goedgekeurd plan ligt ten grondslag aan de subsidiebeschikking ter
vervanging van - naar het oordeel van het college -;
storende gevelreclame door gevelreclame niet alleen passend bij het modellenboek
gevelreclame maar ook passend bij de locatie en de historische gevel.
Artikel 8
Btw
Indien de aanvrager zoals bedoeld in artikel 1, lid i, btw plichtig is, maakt de btw geen deel uit van
de subsidiabele kosten. De btw maakt alleen deel uit van de subsidiabele kosten indien deze niet
kan worden teruggevorderd door de aanvrager.
Artikel 9
Uitzonderingsclausule
Het college kan in zeer bijzondere gevallen ten gunste van de aanvrager afwijken van de
bepalingen in deze verordening.
Artikel 10
Weigeringsgronden
Het college weigert de subsidie indien:
1. de aanvraag niet voldoet aan de in deze regeling gestelde voorwaarden;
2.
de aanvrager onjuiste of onvolledige gegevens verstrekt;
3.
met de uitvoering van het project al is begonnen voordat de aanvrager een
subsidiebeschikking of schriftelijke toestemming heeft ontvangen;
4.
de aanvrager niet in aanmerking komt voor een vergunning voor de betreffende
werkzaamheden (indien het vergunningplichtige werkzaamheden betreft);
5.
er sprake is van ontsiering of strijdigheid met redelijke eisen van welstand voor wat betreft
de materiaalkeuze en / of wijze van uitvoering in relatie tot het pand en/of omgeving).
Artikel 11
Volgorde en budget
1. Subsidieaanvragen worden in volgorde van aanmelding behandeld zo lang het budget
toereikend is. De aanvraag om subsidie wordt geweigerd indien dit zou leiden tot
overschrijding van het beschikbare budget.
2.
Het college is bevoegd om eventueel door de Raad beschikbaar gesteld aanvullend budget
alleen aan te wenden voor specifieke gebieden of projecten binnen het beschermd
stadsgezicht, waarbij tevens aanvullende criteria kunnen worden gesteld ter verbetering van
het historisch karakter van het beschermd stadsgezicht.
Artikel 12
Nadere voorschriften, gereedmelding en uitbetaling
1. Het college is bevoegd nadere uitvoeringsvoorschriften aan de subsidiebeschikking te
verbinden, ook als het vergunningsvrije werkzaamheden betreft.
2. De subsidie wordt verleend onder de voorwaarde dat de uitvoering binnen zes maanden na
de toekenning is gestart. Indien niet na zes maanden is gestart wordt de subsidie ambtshalve
op nihil vastgesteld.
3. De betaling van het subsidiebedrag vindt plaats op basis van de subsidievaststelling. Er vindt
geen bevoorschotting plaats.
4. De vaststelling (en uitbetaling) van de subsidie volgt na de gereedmelding. De
gereedmelding, met overlegging van de rekening(en) en betaalbewijzen van het project dient
uiterlijk twaalf maanden na de verlening van de subsidie te geschieden.
5. Het college heeft het recht om de (onderzoeks)resultaten te publiceren en kennis omtrent de
uitkomsten te delen met derden.
Artikel 13
Intrekkingsgronden
De subsidieverlening kan worden ingetrokken indien:
1. niet wordt uitgevoerd overeenkomstig de aanvraag;
2. niet wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden, zoals geformuleerd in deze regeling en in
de subsidiebeschikking;
3. onjuiste en/of onvolledige gegevens zijn overgelegd;
4. voor het project een omgevingsvergunning is vereist en deze nog niet is verleend bij aanvang
van de werkzaamheden;
5. voor het project een op bouwhistorisch onderzoek of kleuronderzoek gefundeerd advies is
verstrekt en dit advies niet is opgevolgd.
Artikel 14
Algemene Subsidieverordening
Daar waar deze regeling niet in voorziet is de Algemene Subsidieverordening van toepassing.
Artikel 15
Inwerkingtreding en overgangsbepaling
1. Deze Subsidieregeling Historische Stadsbeeld 2016 treedt in werking op de eerste dag na
bekendmaking.
2.
De Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld (oud) blijft van toepassing op aanvragen die zijn
ingediend dan wel subsidies die zijn verleend voor de inwerkingtreding van de
Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016. Indien de aanvraag op grond van artikel 11,
eerste lid, van de oude Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld is geweigerd, wordt een
eventuele nieuwe aanvraag behandeld onder de dan geldende subsidieregeling.
3.
Artikel 2, derde lid, is ook van toepassing op alle projecten waarvoor subsidie is verleend
onder de voorgaande Subsidieregeling Historische Stadsbeeld, met uitzondering van
projecten op het gebied van gevelreclame.
Artikel 16
Deze regeling kan worden aangehaald als: ‘Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016’.
2.
in te trekken de oude Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld vanaf de inwerkingtreding van
de vernieuwde Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016.
Gedaan in de openbare raadsvergadering van,
de Griffier,
de Voorzitter,
TECHNISCHE INFORMATIE
Opsteller:
E. Steneker
Organisatieonderdeel: Stedelijke Ontwikkeling
Telefoon:
5793
E-mail:
[email protected]
Portefeuillehouder:
Bereikbaarheid, Economie, Binnenstad en Cultuur
B en W-nummer 15.0789;
Onderwerp
besluit d.d. 15-9-2015
Vaststellen Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016 na inspraak
Besluiten:
1. de Raad voor te stellen:
a. vast te stellen de vernieuwde Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016 betreffende
het herstel / restauratie van historische winkelpuien, kleuren op gevels, monumentale
objecten en gevelreclame, met als met als belangrijkste wijzigingen het laten vervallen
van Beschermd Stadsgezicht Zuidelijke Schil als subsidiegebied en een verlaging van
enkele maximale subsidiebedragen;
b. in te trekken de oude Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld vanaf de inwerkingtreding
van de vernieuwde Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016;
2.
de extra middelen 2015 (€ 200.000) en 2016 (€ 300.000) uit de Eerste Bestuursrapportage
2015 en Kaderbrief 2016-2019 in te zetten in de Morsstraat, Haarlemmerstraat inclusief
Turfmarkt en Prinsessekade, Haven, Aalmarkt inclusief Maarsmansteeg en
Mandenmakersteeg, Breestraat en Korevaarstraat, zijnde projecten waar in het kader van
programma Binnenstad is of wordt geïnvesteerd in de kwaliteit openbare ruimte;
3.
de extra middelen gerelateerd aan het Modellenboek Gevelreclame (€ 50.000) in te zetten
voor de categorie Gevelreclame met als voorwaarde de verwijdering van lichtbakken en
vervanging door reclame passend bij de locatie en de historische gevel.
Perssamenvatting:
Het College stelt de Raad voor om de Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld te vernieuwen.
Ook in de vernieuwde regeling blijven de vier categorieën bestaan: herstel historische
winkelpuien, kleuren op gevels, monumentale onderdelen en gevelreclame. De vernieuwde
regeling is dan alleen nog van toepassing in het Beschermd Stadsgezicht Leiden binnen de
singels (inclusief Stationsweg) en niet meer in Beschermd Stadsgezicht Zuidelijke Schil. Ook
wijzigen onder meer de subsidiebedragen.
De vernieuwde subsidieregeling is eerst zes weken in de inspraak geweest. Hier zijn geen
inspraakreacties uit voortgekomen. Na besluitvorming door de Raad gaat de vernieuwde
subsidieregeling in per 1 januari 2016. Tot die tijd is de oude regeling van kracht.
Het basisbudget voor 2015 is op, maar voor een aantal aangewezen projecten in de binnenstad
is extra subsidiebudget beschikbaar gesteld. Dit betreft de Morsstraat, Haarlemmerstraat
inclusief Turfmarkt en Prinsessekade, Haven, Aalmarkt inclusief Maarsmansteeg en
Mandenmakersteeg, Breestraat en Korevaarstraat. Dit zijn projecten waar in het kader van
programma Binnenstad is of wordt geïnvesteerd in de kwaliteit openbare ruimte. Voor meer
informatie: projectleider historisch stadsbeeld mw. M. Roscher, Erfgoed Leiden en Omstreken.
Wijzigingen vetgedrukt
Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016
Deze regeling is vastgesteld bij raadsbesluit nr. 09.0024, d.d. 21 april 2009 en in werking
getreden op 28 april 2009.
Deze regeling is bij raadsbesluit nr. 12.0035, d.d. 24 mei 2012 ook van toepassing verklaard op
de Stationsweg (1.b.2). Deze aanvulling is in werking getreden op 9 juni 2012.
Deze regeling is ingetrokken bij raadsbesluit nr. xxx d.d. xxx 2015.
De vernieuwde Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016 is in werking getreden op
xxx
Artikel 1
Begrippen
a)
Project:
dat is gelegen in of in aansluiting op de openbare ruimte en binnen (verwijderd:
een) het beschermd stadsgezicht zoals bedoeld in lid b en bestaat uit:
1. de historisch verantwoorde restauratie, reconstructie (verwijderd: inclusief
beschilderen historisch beeldhouwwerk) of het nieuw aanbrengen van een
onroerend monumentaal onderdeel of een cultuurhistorisch object zoals bedoeld in lid
c;
2. de historisch verantwoorde restauratie of reconstructie van een historische winkelpui
zoals bedoeld lid d;
(verwijderd: onderdeel van een historisch pand en gelegen in aansluiting op de
openbare ruimte en in (verwijderd: een) het beschermd stadsgezicht),
(verwijderd: gebaseerd op een door gemeente goedgekeurd waarde stellend
bouwhistorisch kader);
3. de historisch verantwoorde (verwijderd: restauratie, reconstructie of) toepassing
van historische kleuren in het schilderwerk van het historisch exterieur van een
historisch pand;
(verplaatst: gelegen in of in aansluiting op de openbare ruimte en in (verwijderd:
een) het beschermd stadsgezicht, gebaseerd op een door de gemeente
goedgekeurd kleuronderzoek en –advies);
4. de (verwijderd: toepassing) vervanging van naar het oordeel van het college;
storende gevelreclame door gevelreclame niet alleen passend bij het
modellenboek gevelreclame maar ook passend bij de locatie en de historische
gevel;
(verwijderd: conform het vigerende welstandsbeleid)
(verplaatst: voor projecten binnen het beschermd stadsgezicht, gelegen in of in
aansluiting op de openbare ruimte);
b)
Beschermd stadsgezicht:
1. (verwijderd: een) het gebied beschermd stadsgezicht Leiden binnen de singels dat
als zodanig is aangewezen op grond van de Monumentenwet, en
2. de Stationsweg;
c)
Cultuurhistorisch object:
een bijzonder historisch object dat aard en nagelvast is maar (verwijderd: en) geen deel
uit maakt van de constructie van een gebouw ((verwijderd: geen casco) en naar het
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j.)
oordeel van het college van belang is voor de unieke cultuurhistorische beeldkwaliteit
van Leiden;
(verwijderd dan wel verplaatst naar de toelichting: zoals historische stoepen, muren,
hekwerken, trappen, gedenkstenen, pompen, ornamenten, zuiltjes, gevelstenen,
herdenkingsplaquettes, reclameschilderingen, pothuisjes, klokken, poortjes, luiken
enz. (Nb dit is geen uitputtende lijst))
Historische winkelpui:
het onderste gedeelte van een gevel van een historisch pand dat oorspronkelijk
ontworpen is ten behoeve van een winkel- of horecafunctie;
Historisch pand:
een pand ouder dan 50 jaar;
Beeldbepalend pand:
een beeldbepalend pand, dat als zodanig is opgenomen in het bestemmingsplan;
Gemeentelijk monument:
een onroerende zaak, die overeenkomstig de bepalingen in de Monumentenverordening
2008 als beschermd gemeentelijk monument is aangewezen;
Rijksmonument:
een onroerende zaak, die is ingeschreven in de ingevolge de Monumentenwet vastgestelde
registers en gelegen is binnen de gemeente Leiden;
Aanvrager:
de eigenaar - gemeente (verwijderd: niet) uitgesloten - of diens gemachtigde, van
een cultuurhistorisch object, historische winkelpui, historisch pand, beeldbepalend pand,
gemeentelijk monument, rijksmonument, gesitueerd in (verwijderd: een) het beschermd
stadsgezicht zoals bedoeld in lid b;
(verwijderd: een bedrijfsgebouw (winkel, kantoor e.d.))
college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente
Leiden.
Toelichting op de wijzigingen:
De volgorde van de begrippen is gewijzigd t.b.v. de leesbaarheid. De projecten – waar deze
regeling om draait – staan nu bovenaan.
1.a.1. Voorbeelden worden verplaatst naar de toelichting.
1.a.2. De grondslag voor de subsidie (zoals een bouwhistorisch kader) is reeds opgenomen in
de betreffende artikelen van de projecten zelf en dus hier overbodig.
1.a.3. Het gaat altijd om toepassing van historische kleuren. Het schilderwerk betreft alleen het
historische deel van het exterieur.
1.a.4. Niet alleen het modellenboek gevelreclame (welstandsbeleid) ligt ten grondslag aan de
subsidie. De subsidie is echt gericht op een versterking van de kwaliteit van het historisch
stadsbeeld. De gesubsidieerde gevelreclame moet derhalve gaan om een verbetering (het
verwijderen van storende reclame) en passen bij de locatie en historische gevel. Dat vraagt
dus om maatwerk.
De Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld is gericht op historische gevels en niet op
moderne panden.
1.b. Het gebied Beschermd Stadsgezicht Zuidelijke Schil komt niet meer in aanmerking voor
subsidie. Alleen het (door het Rijk aangewezen) Beschermd Stadsgezicht Leiden binnen
de Singels. Dit gebied was eerder al aangevuld met de Stationsweg.
1.c. Het gaat niet om standaard onderdelen van het casco, wel om unieke, bijzondere objecten
met uitstraling op de historische beeldkwaliteit. De voorbeelden zijn verplaatst naar de
toelichting.
1.d.
1.i.
De historische winkelpui is als begrip toegevoegd.
De gemeente maakt als eigenaar van historische objecten zelf geen gebruik meer van de
middelen van de SHS. Ook een gemachtigde kan namens de eigenaar een aanvraag
doen, bijvoorbeeld de huurder of de Historische Vereniging Oud Leiden.
Artikel 2
Projectgerichte subsidie
5. Het college kan op aanvraag subsidie voor een project verlenen.
6. De subsidie is projectgericht. Voor één pand kan voor alle vier de projecten
zoals bedoeld in artikel 1, lid a een subsidie worden aangevraagd.
7. Per project kan slechts eenmaal subsidie worden aangevraagd, tenzij
het een ander monumentaal of cultuurhistorische object betreft zoals bedoeld in
artikel 1, lid a, sub 1.
8. De subsidie wordt niet verleend indien reeds een subsidie door andere partijen dan de
gemeente voor het betreffende project wordt of is verleend of indien de betreffende
werkzaamheden fiscaal aftrekbaar zijn.
Toelichting op de wijzigingen:
2. De projecten mogen (nog steeds) worden gestapeld per pand. Dit is ter verduidelijking
toegevoegd.
3. Per project (categorie) kan echter slechts eenmaal subsidie worden aangevraagd.
Is voor een project van een pand in het verleden reeds subsidie verleend (bv. gevelreclame
of winkelpui), dan kan ook een nieuwe eigenaar geen nieuwe subsidie aanvragen. De
subsidie is immers objectgericht. De verbetering van het historische stadsbeeld vraagt
eenmalig een extra investering maar is in principe daarna blijvend (de historische pui is bv.
verbeterd) en een kwestie van regulier onderhoud of een normale bedrijfsinvestering
(gevelreclame). Het kan wel voorkomen dat in de categorie monumentale onderdelen in de
openbare ruimte een nieuwe aanvraag voor een ander (nog niet gesubsidieerd)
monumentaal onderdeel wordt gedaan, behorende bij hetzelfde pand. Bijvoorbeeld: in het
verleden is de gevelsteen gerestaureerd, nu ook de monumentale stoep. Dit wordt als een
ander project beschouwd.
4. Geen subsidie naast andere subsidies, zoals bijvoorbeeld van fondsen, provincie of Rijk en
niet voor werkzaamheden die fiscaal aftrekbaar zijn. Dat geldt bijvoorbeeld voor een deel
van de eigenaren van rijksmonumenten: onderhoud – en dus ook schilderwerk – is fiscaal
aftrekbaar. In dat geval kan wel het kleuronderzoek en kleuradvies worden gesubsidieerd.
Artikel 3
Aanvraagformulier
De aanvrager gebruikt voor de aanvraag van subsidie een voorgeschreven formulier. Op verzoek
van het college levert de aanvrager nadere gegevens over het project.
Artikel 4
Project: Monumentale onderdelen of cultuurhistorische objecten in de openbare ruimte
1. De subsidie bedraagt 50% van de totale subsidiabele kosten (verwijderd: inclusief btw) en
bedraagt:
a. ten hoogste (verwijderd: € 5.000 (vijfduizend euro)) € 4.000 (vierduizend) in het geval
van restauratie;
b. ten hoogste (verwijderd: € 4.000 (vierduizend euro)) € 3.000 (drieduizend) in het
geval van reconstructie;
c. ten hoogste (verwijderd: € 4.000 (vierduizend euro) € 3.000 (drieduizend) in het geval
van het nieuw aanbrengen.
2. Een door het college goedgekeurd plan en – indien van toepassing – bouwhistorisch
kader ligt ten grondslag aan de subsidiebeschikking.
(verwijderd: 3. In zeer uitzonderlijke situaties kan het college afwijken van het bepaalde
in lid 1, tot een maximum van een verdubbeling van de onder 1 genoemde bedragen.)
Toelichting op de wijzigingen:
1. De subsidiebedragen zijn verlaagd om de beperkte middelen meer te kunnen verdelen en
verspreiden over het historisch stadsbeeld.
Btw wordt in artikel 8 apart geregeld. Dit maakt alleen deel uit van de subsidiabele kosten
indien het niet kan worden teruggevorderd.
2. Deze grondslag voor de subsidie ontbrak en is toegevoegd.
Een algemene uitzonderingsclausule blijft bestaan maar is opgenomen in artikel 9.
Artikel 5
Project: Historische kleuren op gevels
1. De subsidie bedraagt 50% van de totale subsidiabele kosten (verwijderd: inclusief btw) en
bedraagt ten hoogste € 2.000 (tweeduizend euro).
2. Een door het college goedgekeurd kleuronderzoek en -advies ligt ten grondslag aan de
subsidiebeschikking.
3. Per object (pand) wordt slechts één gevelsubsidie verstrekt. Voor een hofje worden
maximaal twee gevels geteld.
(verwijderd: Voor het schilderwerk van de historische gevel kan één keer per vijf jaar
subsidie worden aangevraagd)
4. Indien er sprake is van fiscaal aftrekbare werkzaamheden zoals bedoeld in artikel 2, lid
4, kan alleen subsidie worden aangevraagd voor het kleuronderzoek en -advies, niet
voor het schilderwerk.
(verwijderd / verplaatst: 5. In zeer uitzonderlijke situaties kunnen burgemeester en
wethouders afwijken van het bepaalde in lid 1, tot een maximum van een verdubbeling
van de onder 1 genoemde bedragen.)
Toelichting op de wijzigingen:
1. Btw wordt geregeld in artikel 8.
2. College = in de praktijk gemandateerd aan de ambtelijke organisatie (projectleider SHS)
3. Per pand wordt slechts één gevelsubsidie voor kleuren verstrekt, in principe ook voor
hoekpanden. Het college houdt de bevoegdheid om hiervan af te wijken (verplaatst naar
artikel 9). Dit is per situatie verschillend maar is vooral gebaseerd om de afwijking van de
grootte van een pand.
Indien ieder huisje van een hofje als een aparte gevel telt dan is het totaal beschikbare
budget niet toereikend. Een hofje heeft in zijn geheel een binnen- en een buitenzijde. Beide
zijn gelegen aan de openbare ruimte. Daarom telt het als twee gevels. Er kan dus maximaal
twee maal € 2.000 subsidie worden aangevraagd.
Per project kan slechts eenmaal subsidie worden aangevraagd dus 1 x per 5 jaar is
verwijderd.
4. Het onderhoud (schilderwerk) van rijksmonumenten is immers in bepaalde gevallen fiscaal
aftrekbaar.
Artikel 6
Project: Historische winkelpuien
1. De subsidie bedraagt 50% van de totale subsidiabele kosten (verwijderd: inclusief btw) en
bedraagt ten hoogste (verwijderd: € 20.000 (twintigduizend)) € 15.000 (vijftienduizend).
2. Een door (verwijderd: de gemeente) het college goedgekeurd plan en bouwhistorisch
kader ligt ten grondslag aan de subsidiebeschikking.
(verwijderd: 3. In zeer uitzonderlijke situaties kunnen burgemeester en wethouders
afwijken van het bepaalde in lid 1, tot een maximum van een verdubbeling van de
onder 1 genoemde bedragen.)
Toelichting op de wijzigingen:
1. De subsidiebedragen zijn verlaagd om de beperkte middelen meer te kunnen verdelen en
verspreiden over het historische stadsbeeld.
2. De uitzonderingsclausule is verplaatst naar artikel 9.
Artikel 7
Project: Gevelreclame
1. De subsidie bedraagt (verwijderd: 25%) 50% van de totale subsidiabele kosten (verwijderd:
inclusief btw) en bedraagt ten hoogste € 1.500 (vijftienhonderd).
2. Een door het college goedgekeurd plan ligt ten grondslag aan de subsidiebeschikking
ter vervanging van - naar het oordeel van het college -;
storende gevelreclame door gevelreclame niet alleen passend bij het modellenboek
gevelreclame maar ook passend bij de locatie en de historische gevel.
(verwijderd: Het vigerende welstandsbeleid op het gebied van de gevelreclame ligt ten
grondslag aan de subsidiebeschikking)
(verwijderd: 3. In zeer uitzonderlijke situaties kan het college afwijken van het bepaalde
in lid 1, tot een maximum van een verdubbeling van de onder 1 genoemde bedragen.)
Toelichting op de wijzigingen:
1. Het subsidiepercentage is voor alle categorieën gelijk getrokken en dus voor de
gevelreclame verhoogd van 25 % naar 50 %. Het maximale bedrag voor de gevelreclame is
hetzelfde gebleven.
2. Tegelijkertijd is de grondslag voor de subsidie voor de gevelreclame sterker gericht op een
verbetering van de bestaande situatie en de kwaliteit van het historisch stadsbeeld.
Uiteraard moet het voldoen aan het modellenboek gevelreclame maar ook: het verwijderen
van storende reclame en vervangen voor gevelreclame in het bijzonder passend bij de
locatie en historische gevel. Het is dus niet zo dat voor standaard alle gevelreclame conform
het modellenboek een subsidie kan worden aangevraagd. Denk bijvoorbeeld aan banieren.
De subsidie is bedoeld voor historische panden (ouder dan 50 jaar). Tenzij bv. aanvullend
budget met aanvullende criteria (moderne panden) is vastgesteld (artikel 11).
Een algemene uitzonderingsclausule blijft bestaan maar is opgenomen in artikel 9.
Artikel 8
Btw
Indien de aanvrager zoals bedoeld in artikel 1, lid i, btw plichtig is, maakt de btw geen deel
uit van de subsidiabele kosten. De btw maakt alleen deel uit van de subsidiabele kosten
indien deze niet kan worden teruggevorderd door de aanvrager.
Toelichting op de wijzigingen:
Dit artikel is toegevoegd. Btw hoort niet standaard tot de subsidiabele kosten.
Artikel 9
Uitzonderingsclausule
Het college kan in zeer bijzondere gevallen ten gunste van de aanvrager afwijken van de
bepalingen in deze verordening.
(Verwijderd: In zeer uitzonderlijke situaties kan het college afwijken van het bepaalde in lid
1 van artikel 4, 5, 6 en 7 tot een maximum van een verdubbeling van de genoemde
bedragen.)
Toelichting op de wijzigingen:
Een uitzonderingsclausule was al opgenomen in diverse artikelen maar is nu geconcentreerd in
één artikel en algemener geformuleerd.
Artikel 10
Weigeringsgronden
Het college weigert de subsidie indien:
6. de aanvraag niet voldoet aan de in deze regeling gestelde voorwaarden;
7. de aanvrager onjuiste of onvolledige gegevens verstrekt;
8. met de uitvoering van het project al is begonnen voordat de aanvrager een
subsidiebeschikking of schriftelijke toestemming heeft ontvangen;
9. de aanvrager niet in aanmerking komt voor een vergunning voor de betreffende
werkzaamheden (indien het vergunningplichtige werkzaamheden betreft);
10. er sprake is van ontsiering of strijdigheid met redelijke eisen van welstand voor wat betreft
de materiaalkeuze en / of wijze van uitvoering in relatie tot het pand en/of omgeving).
(verplaatst: b. voor het project een (verwijderd: monumenten) omgevingsvergunning
(verwijderd: en/of bouwvergunning) is vereist en deze nog niet is verleend bij aanvang van
de werkzaamheden;
(verplaatst: c. voor het project een op bouwhistorisch onderzoek of kleuronderzoek
gefundeerd advies is verstrekt en dit advies niet is opgevolgd;
(verwijderd 2): Burgemeester en wethouders behouden zich het recht voor om de
subsidie te weigeren indien reeds op grond van deze regeling een subsidie is verstrekt
en de nieuwe aanvraag het gevolg is van het niet of onjuist uitvoeren van onderhoud);
(verwijderd: 2. In bijzondere gevallen kan het college afwijken van het bepaalde in lid 1.
(verwijderd:, bijvoorbeeld indien het project is uitgevoerd in de periode tussen 1
januari 2009 en de vaststelling van deze regeling).
Toelichting op de wijzigingen:
Bij de weigeringsgronden is ter verduidelijking een aantal zaken toegevoegd in relatie tot gestelde
voorwaarden, het verstrekken van gegevens en de vergunning.
Enkele zaken zijn verplaatst naar de intrekkingsgronden (artikel 13).
Een nieuwe aanvraag voor hetzelfde project komt in principe niet meer voor dus dit is verwijderd.
De uitzonderingsclausule is verplaatst naar artikel 8.
Artikel 11
Volgorde en budget
3. Subsidieaanvragen worden in volgorde van aanmelding behandeld zo lang het budget
toereikend is. De aanvraag om subsidie wordt geweigerd indien dit zou leiden tot
overschrijding van het beschikbare budget.
(verwijderd: Zodra het budget wordt overschreden, vervalt de subsidieregeling en
wordt de aanvraag om subsidie geweigerd.)
4. Het college is bevoegd om eventueel door de Raad beschikbaar gesteld aanvullend
budget alleen aan te wenden voor specifieke gebieden of projecten binnen het
beschermd stadsgezicht, waarbij tevens aanvullende criteria kunnen worden gesteld
ter verbetering van het historisch karakter van het beschermd stadsgezicht.
Toelichting op de wijzigingen:
1. De subsidieregeling vervalt niet. Gekozen is voor een andere formulering met hetzelfde
effect: op is op.
2. De Raad kan besluiten om extra middelen toe te kennen aan de subsidieregeling.
Het College heeft de bevoegdheid om hier uitvoering aan te geven en schotten aan te
brengen in het beschikbare budget. Dit kan bijvoorbeeld een extra budget betreffen voor de
gevelreclame conform artikel 7, met als aanvulling (aanvullend criterium) dat dit aanvullende
budget niet alleen voor de historische panden maar ook voor de moderne panden in de
binnenstad wordt ingezet.
Het College wil kunnen sturen per categorie (en budgetschot) en de ruimte hebben om
bijvoorbeeld meer budget ter beschikking te stellen voor de historische winkelpuien dan voor
de historische kleuren.
Artikel 12
Nadere voorschriften, gereedmelding en uitbetaling
1. Het college is bevoegd nadere uitvoeringsvoorschriften aan de subsidiebeschikking te
verbinden, ook als het vergunningsvrije werkzaamheden betreft.
2. De subsidie wordt verleend onder de voorwaarde dat de uitvoering binnen zes maanden na
de toekenning is gestart. Indien niet na zes maanden is gestart wordt de subsidie
ambtshalve op nihil vastgesteld.
3. De betaling van het subsidiebedrag vindt plaats op basis van de subsidievaststelling.
Er vindt geen bevoorschotting plaats.
4. De vaststelling (en uitbetaling) van de subsidie volgt na de gereedmelding. De
gereedmelding, met overlegging van de (verwijderd: originele) rekening(en) en
betaalbewijzen van het project dient uiterlijk twaalf maanden na de (verwijderd: toekenning)
verlening van de subsidie te geschieden.
5. Het college heeft het recht om de (onderzoeks)resultaten te publiceren en kennis
omtrent de uitkomsten te delen met derden.
Toelichting op de wijzigingen:
1. Voor de helderheid is toegevoegd dat aan de subsidie nadere voorschriften kunnen worden
verleend, ook bij vergunningsvrije werkzaamheden. De subsidie is immers bedoeld ter
versterking van de kwaliteit van het historisch stadsbeeld. De kwaliteit van de uitvoering is
daarbij relevant. Ook in de afgelopen jaren zijn altijd uitvoeringsvoorschriften gesteld.
2. De wijziging beoogt de administratieve rompslomp te beperken.
3. Betreft een verduidelijking: De subsidie wordt eerst verleend, maar nog niet uitbetaald.
4. Vaststelling van de subsidie en uitbetaling volgt na gereedmelding. Dit is ook de huidige
procedure.
5. Dit is reeds de praktijk maar wordt bij deze vastgelegd. Het kleur- en bouwhistorisch
onderzoek dat bij vele aanvragen wordt verricht als grondslag voor de subsidie geeft meer en
meer inzicht in de geschiedenis van onze stad. Deze kennis moet worden gedeeld, ook ten
aanzien van individuele objecten. Erfgoed Leiden en Omstreken heeft daarbij ook de taak om
het ‘verhaal van de stad’ te vertellen en een platform te zijn voor onderzoeksresultaten. Zie
onder meer de website www.erfgoedleiden.nl en de publicaties:
Leiden in de Etalage: Historische winkelpuien in de binnenstad, P.C. Meijers, 2010 en
Van Leidse schilders mette groote quast: Historische buitenkleuren in de sleutelstad (incl.
kleurstalenkaart), Olga van der Klooster, 2011
Artikel 13
Intrekkingsgronden
De subsidieverlening kan worden ingetrokken indien:
1. niet wordt uitgevoerd overeenkomstig de aanvraag;
2. niet wordt voldaan aan de gestelde voorwaarden, zoals geformuleerd in deze regeling en in
de subsidiebeschikking;
3. onjuiste en/of onvolledige gegevens zijn overgelegd;
4. voor het project een (verwijderd: monumenten) omgevingsvergunning (verwijderd:
en/of bouwvergunning) is vereist en deze nog niet is verleend bij aanvang van de
werkzaamheden;
5. voor het project een op bouwhistorisch onderzoek of kleuronderzoek gefundeerd
advies is verstrekt en dit advies niet is opgevolgd.
Toelichting op de wijzigingen
4 en 5 zijn hier aangevuld: Dit stond eerder bij de weigeringsgronden maar betreft een
intrekkingsgrond.
Artikel 14
Algemene Subsidieverordening
Daar waar deze regeling niet in voorziet is de Algemene Subsidieverordening van
toepassing.
Toelichting op de wijzigingen:
Betreft een standaard toevoeging van de Algemene Subsidieverordening.
Artikel 15
Inwerkingtreding en overgangsbepaling
4. Deze Subsidieregeling Historische Stadsbeeld 2016 treedt in werking op de eerste dag na
bekendmaking.
5. De Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld (oud) blijft van toepassing op aanvragen
die zijn ingediend dan wel subsidies die zijn verleend voor de inwerkingtreding van de
Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2015. Indien de aanvraag op grond van artikel
11, eerste lid, van de oude Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld is geweigerd,
wordt een eventuele nieuwe aanvraag behandeld onder de dan geldende
subsidieregeling.
6.
Artikel 2, derde lid, is ook van toepassing op alle projecten waarvoor subsidie is
verleend onder de voorgaande Subsidieregeling Historische Stadsbeeld, met
uitzondering van projecten op het gebied van gevelreclame.
Toelichting op de wijzigingen:
1. De nieuwe (gewijzigde) Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016 gaat in op de dag na
bekendmaking. Het streven is uiterlijk 1 januari 2016 of zoveel eerder als mogelijk is.
2. Tot die tijd is de oude regeling van kracht. Zodra het budget is overschreden wordt de
aanvraag om subsidie geweigerd. Deze komen niet op een wachtlijst te staan. Een nieuwe
aanvraag valt onder de op het moment van nieuwe aanvraag geldende subsidieregeling.
3. Voor projecten kan slechts eenmaal subsidie worden aangevraagd (artikel 2, lid 3). Ook een
nieuwe eigenaar kan voor een project waarvoor reeds eerder subsidie is verleend geen
nieuwe subsidie aanvragen. Projecten die zijn gerealiseerd onder de oude regeling tellen
ook mee bij een aanvraag onder de nieuwe regeling, met uitzondering van de projecten
gevelreclame omdat hier nieuwe criteria gelden.
Artikel 16
Deze regeling kan worden aangehaald als: ‘Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016’.
Toelichting behorend bij de Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016 (toelichting op de
artikelen waar nodig)
Afkorting: SHS
Artikel 1
Begrippen
Dit artikel geeft aan op welke projecten, gebieden en panden de subsidieregeling van toepassing
is.
a.
Project: De regeling is bedoeld voor vier soorten projecten (categorieën). In alle gevallen
geldt dat het project in het beoogde gebied ligt (onder b), zichtbaar is in de openbare
ruimte en dat het beoogde pand of object 50 jaar of ouder is.
b.
Beschermd stadsgezicht: De regeling is niet van toepassing in Beschermd Stadsgezicht
Zuidelijke Schil. De regeling is alleen van toepassing op projecten in het door het Rijk
aangewezen Beschermd stadsgezicht Leiden binnen de singels. Aanvullend is de
regeling ook van toepassing op de Stationsweg (sinds 2012).
c.
Cultuurhistorisch object: Het gaat niet om standaard onderdelen van het casco, wel om
unieke, bijzondere objecten met uitstraling op de historische beeldkwaliteit. Voorbeelden
van unieke cultuurhistorische objecten kunnen zijn: (historische) stoepen, gevelstenen,
pompen, ornamenten, reclames, klokken, poortjes, luiken. Dit is geen uitputtende lijst.
Constructieve elementen zoals muren / gevels worden hier niet bedoeld.
i.
Aanvrager: Ook een gemachtigde kan namens de eigenaar een aanvraag doen,
bijvoorbeeld een huurder of de Historische Vereniging Oud Leiden.
Artikel 2
Projectgerichte subsidie
1.
Het college kan op aanvraag subsidie voor een project - zoals omschreven in artikel 1 –
verlenen.
2.
Het is mogelijk om de subsidies te stapelen voor de categorieën die binnen deze
verordening vallen: subsidie voor gevelreclame, historische kleuren, winkelpui en
monumentale onderdelen. Eenzelfde onderdeel van de begroting wordt dan in totaal
slechts één keer meegerekend in de subsidiabele kosten.
3.
Per project (categorie) kan slechts eenmaal subsidie worden aangevraagd.
4.
Indien voor een project van een pand in het verleden reeds subsidie is verleend (bv. voor
gevelreclame), dan kan ook een nieuwe eigenaar geen nieuwe subsidie aanvragen. De
subsidie is immers object- en projectgericht. De verbetering van het historische
stadsbeeld vraagt eenmalig een extra investering maar is in principe daarna blijvend (de
historische winkelpui is bijvoorbeeld verbeterd) en een kwestie van regulier onderhoud of
een normale bedrijfsinvestering (gevelreclame).
Uitzondering: Het kan wel voorkomen dat in de categorie monumentale onderdelen in de
openbare ruimte een nieuwe aanvraag voor een ander (nog niet gesubsidieerd)
monumentaal onderdeel wordt gedaan, behorende bij hetzelfde pand. Bijvoorbeeld: in
het verleden is de gevelsteen gerestaureerd, nu wordt ook de monumentale stoep
hersteld. Dit wordt als een ander project beschouwd.
Er wordt geen subsidie verleend naast andere subsidies (anders dan deze regeling) en
niet voor werkzaamheden die fiscaal aftrekbaar zijn. Dat geldt bijvoorbeeld voor een deel
van de eigenaren van rijksmonumenten: onderhoud – en dus ook schilderwerk – is voor
(met name particuliere) eigenaren in bepaalde gevallen fiscaal aftrekbaar. In dat geval
kan wel het kleuronderzoek en kleuradvies worden gesubsidieerd (zie artikel 5).
Artikel 3
Aanvraagformulier
Het aanvraagformulier is beschikbaar op de website van Erfgoed Leiden en Omstreken:
www.erfgoedleiden.nl.
De gemeente kan nadere gegevens vragen. De nadere gegevens kunnen bijvoorbeeld bestaan
uit bouwhistorisch onderzoek met betrekking tot de winkelpui (conform landelijk vastgestelde
richtlijnen) op basis van archiefonderzoek en onderzoek ter plaatse, een kleuronderzoek met
betrekking tot de historische gevel op basis van archiefonderzoek en onderzoek ter plaatse, foto’s
en tekeningen. Uitgangspunt is een op onderzoek - en het daaruit voortvloeiende advies gefundeerde reconstructie.
De Cultuurhistorische Atlas op de website bevat ook een winkelpuienkaart. Hier vindt u
voorbeelden van onderzoeken. De site bevat tevens richtlijnen voor kleurhistorisch onderzoek.
De gemeente moet ten behoeve van de subsidietoekenning het onderzoek en het advies
goedkeuren. We adviseren vooraf contact op te nemen met Erfgoed Leiden en Omstreken.
Artikel 4
Project: Monumentale onderdelen of cultuurhistorische objecten
4.1.
Dit artikel betreft de restauratie of reconstructie van allerlei mogelijke – naar het oordeel
van het college - bijzondere historische objecten in de stad, die geen deel uitmaken van
de constructie van een pand en aard en nagelvast zijn. Voorbeelden van unieke
cultuurhistorische objecten die van belang zijn voor de beeldkwaliteit van Leiden kunnen
zijn: (historische) stoepen, gevelstenen, pompen, ornamenten, reclames, klokken,
poortjes, luiken. Dit is geen uitputtende lijst.
Constructieve elementen zoals muren, gevels, kozijnen en ramen worden hier niet
bedoeld.
4.2.
We adviseren om vooraf contact op te nemen met Erfgoed Leiden en Omstreken.
Goedkeuring van het onderzoek (indien van toepassing) en de daarop gebaseerde
plannen is noodzakelijk voor de subsidiebeschikking. Bij de beoordeling van de
aanvragen hanteert het college specifieke uitvoeringsrichtlijnen, zoals de
Uitvoeringsrichtlijn Restauratie Steenhouwwerk en de Uitvoeringsrichtlijn Historisch
Schilderwerk van de Stichting Erkende Restauratiekwaliteit Monumentenzorg (ERM).
Deze richtlijn is te vinden op www.stichtingerm.nl.
Artikel 5
Project: Historische kleuren op gevels
5.1.
Onder de subsidiabele kosten vallen onder meer de kosten van het steigerwerk, de
kosten van het kleuronderzoek en -advies en de kosten van de uitvoering van het
schilderwerk en de materialen (verf). Door schilders worden deze kosten vaak
uitgedrukt in een prijs per m2. Het schilderwerk betreft alleen het historische deel van
het exterieur, geen moderne onderdelen.
5.2.
We adviseren om vooraf contact op te nemen met Erfgoed Leiden en Omstreken.
Goedkeuring van het onderzoek en de daarop gebaseerde plannen is noodzakelijk voor
de subsidiebeschikking. Op de website staan nadere richtlijnen voor kleuronderzoek en –
advies.
Bij de beoordeling van de aanvragen hanteert het college ook specifieke
uitvoeringsrichtlijnen, zoals de Uitvoeringsrichtlijn Restauratie Steenhouwwerk en de
Uitvoeringsrichtlijn Historisch Schilderwerk van de Stichting Erkende Restauratiekwaliteit
Monumentenzorg (ERM). Deze richtlijn is te vinden op www.stichtingerm.nl.
5.3.
5.4.
Per pand wordt slechts één gevelsubsidie voor kleuren verstrekt, in principe ook voor
hoekpanden. Alleen in zeer bijzondere gevallen wordt hiervan afgeweken.
Voor een hofje worden in totaal twee gevels geteld, dus niet per huisje. Een hofje heeft in
zijn geheel een binnen- en een buitenzijde. Beide zijn gelegen aan de openbare ruimte.
Daarom telt het als twee gevels. Er kan dus maximaal twee maal € 2.000 subsidie
worden aangevraagd.
Het onderhoud (schilderwerk) van rijksmonumenten is voor eigenaren in bepaalde
gevallen fiscaal aftrekbaar. In dat geval is het niet subsidiabel. Zie artikel 2. Het
kleuronderzoek en –advies komt dan wel in aanmerking voor subsidie.
Artikel 6
Project: Historische winkelpuien
Onder deze categorie valt het onderste gedeelte van een gevel van een historische pand (ook
beeldbepalende panden en monumenten) dat oorspronkelijk ontworpen is ten behoeve van een
winkel- of horecafunctie.
6.1.
Onder de subsidiabele kosten vallen onder meer de kosten van het bouwhistorisch
onderzoek met richtlijnen/uitgangspunten voor de reconstructie, de kosten van een
ontwerp en de kosten van de uitvoering van de restauratie / reconstructie. Overige
werkzaamheden die niet tot de reconstructie behoren, zoals beveiliging, verlichting, enz.
vallen buiten de subsidiabele kosten.
6.2.
We adviseren om vooraf contact op te nemen met Erfgoed Leiden en Omstreken.
Goedkeuring van het onderzoek en de daarop gebaseerde plannen is noodzakelijk voor
de subsidiebeschikking. Op de website staan voorbeelden van bouwhistorisch onderzoek
naar winkelpuien.
Bij de beoordeling van de aanvragen hanteert het college ook specifieke
uitvoeringsrichtlijnen, zoals de Uitvoeringsrichtlijn Restauratie Steenhouwwerk en de
Uitvoeringsrichtlijn Historisch Schilderwerk van de Stichting Erkende Restauratiekwaliteit
Monumentenzorg (ERM). Deze richtlijn is te vinden op www.stichtingerm.nl.
Artikel 7
Project: Gevelreclame
7.1.
Onder de subsidiabele kosten vallen de kosten van het ontwerp en de uitvoering van de
gevelreclame inclusief het verwijderen van de oude reclame. Bijvoorbeeld het verwijderen
van lichtbakken.
7.2.
Grondslag voor de subsidiebeschikking is niet alleen het modellenboek gevelreclame.
Het is dus niet zo dat standaard voor alle gevelreclame conform het modellenboek
subsidie kan worden aangevraagd. Het moet gaan om een verbetering voor de kwaliteit
van het historisch stadsbeeld. Het verwijderen van storende reclame gaat bijvoorbeeld
om bepaalde lichtbakken. De nieuwe gevelreclame moet qua ontwerp en uitvoering
vervolgens passen bij de locatie en de historische gevel. Dat vergt maatwerk. We
adviseren om vooraf contact op te nemen met Erfgoed Leiden en Omstreken.
Goedkeuring van het onderzoek (indien van toepassing) en de daarop gebaseerde
plannen is noodzakelijk voor de subsidiebeschikking.
De subsidieregeling is gericht op historische panden en niet op moderne panden.
Artikel 8
Btw
Voor veel btw-plichtige eigenaren is de btw fiscaal aftrekbaar en daarom zijn deze kosten niet
subsidiabel. Indien eigenaren aantoonbaar niet btw-plichtig zijn dan wordt de subsidie inclusief
btw berekend. Dit is van toepassing op alle projecten.
Artikel 9
Uitzonderingsclausule
De uitzonderingsclausule is alleen van toepassing op zeer uitzonderlijke situaties waarin deze
regeling niet voorziet. Bijvoorbeeld bij onvoorziene:
- uitzonderlijke complexiteit van restauratietechnieken;
- uitzonderlijk arbeidsintensieve technieken;
- uitzonderlijk kostbare materialen;
- uitzonderlijke grootte van een gevel.
Artikel 10
Weigeringsgronden
De subsidieverlening kan in bepaalde gevallen worden geweigerd, zoals geformuleerd in dit
artikel.
10.1. Uiteraard moet aan de in deze regeling gestelde voorwaarden worden voldaan.
10.2. Onjuiste of onvolledige gegevens kan ook een onvoldoende gefundeerd advies betreffen.
10.3.
10.4.
10.5.
De subsidie wordt niet verleend indien met de uitvoering van het project is begonnen
voordat een subsidiebeschikking is verstrekt of schriftelijke toestemming is verkregen.
De subsidie wordt niet verleend indien voor het project een vergunning nodig is en deze
niet kan worden verkregen.
Dit geldt ook voor niet vergunningplichtige werkzaamheden. Materiaalkeuze en / of wijze
van uitvoering worden steeds in de context van de locatie en historische gevel bekeken.
Artikel 11
Volgorde en budget
11.1. De subsidie kan slechts worden verleend bij voldoende budget. Het jaarlijkse budget
wordt door de Raad vastgesteld. Aanvragen worden in volgorde van aanmelding
behandeld. Als het budget op is, wordt de subsidie geweigerd. Er wordt geen wachtlijst
opgesteld. Zodra nieuw budget aanwezig is, kan een nieuwe aanvraag worden
ingediend. Zodra het budget vergeven is of zodra er tussentijds nieuw budget
beschikbaar komt, wordt dat gepubliceerd op de website van Erfgoed Leiden en
Omstreken en medegedeeld in de Stadskrant.
11.2. De Raad kan besluiten om extra middelen toe te kennen aan de subsidieregeling.
Het College heeft de bevoegdheid om hier uitvoering aan te geven en schotten aan te
brengen in het beschikbare budget. Ook kunnen aanvullende criteria worden gesteld voor
dit specifieke budget.
Artikel 12
Nadere uitvoeringsvoorschriften, gereedmelding en uitbetaling
12.1.
12.2.
12.3.
12.4.
12.5.
De subsidie is gericht op de kwaliteitsverbetering van het historische stadsbeeld.
Derhalve kunnen nadere uitvoeringsvoorschriften aan de beschikking worden verbonden,
ook bij vergunningsvrije werkzaamheden.
We adviseren om vooraf contact op te nemen met Erfgoed Leiden en Omstreken.
Bij de beoordeling van de aanvragen hanteert het college specifieke
uitvoeringsrichtlijnen, zoals de Uitvoeringsrichtlijn Restauratie Steenhouwwerk en de
Uitvoeringsrichtlijn Historisch Schilderwerk van de Stichting Erkende Restauratiekwaliteit
Monumentenzorg (ERM). Deze richtlijn is te vinden op www.stichtingerm.nl.
De subsidie wordt op nihil vastgesteld als niet na 6 maanden met de uitvoering van het
project is gestart. Dit om te voorkomen dat de subsidiebeschikkingen heel lang open
blijven staan en het beperkte budget gereserveerd blijft voor projecten die niet meer
doorgaan.
De subsidie wordt eerst verleend maar nog niet uitbetaald.
Vaststelling van de subsidie en uitbetaling volgt na de gereedmelding met de financiële
eindverantwoording. Dit dient uiterlijk twaalf maanden na de subsidieverlening te
geschieden.
Het kleur- en bouwhistorisch onderzoek dat bij vele aanvragen wordt verricht als
grondslag voor de subsidie geeft meer en meer inzicht in de geschiedenis van onze stad.
Deze kennis moet worden gedeeld, ook ten aanzien van individuele objecten.
Dit betekent ook dat de onderzoeker toestemming moet verlenen voor publicatie van zijn
of haar onderzoek.
Erfgoed Leiden en Omstreken heeft daarbij ook de taak om het ‘verhaal van de stad’ te
vertellen en een platform te zijn voor onderzoeksresultaten. Zie onder meer de website
www.erfgoedleiden.nl en de publicaties:
Leiden in de Etalage: Historische winkelpuien in de binnenstad, P.C. Meijers, 2010 en
Van Leidse schilders mette groote quast: Historische buitenkleuren in de sleutelstad
(incl. kleurstalenkaart), Olga van der Klooster, 2011
Artikel 13
Intrekkingsgronden
De subsidieverlening kan in bepaalde gevallen worden ingetrokken, zoals geformuleerd in dit
artikel. Zo moet bij aanvang van de werkzaamheden de omgevingsvergunning zijn verleend
(indien van toepassing).
Ook het niet opvolgen van het op onderzoek gefundeerde advies (bijvoorbeeld kleuradvies) kan
reden tot intrekking zijn. Bij de vaststelling van de subsidie dient dit immers als grondslag voor
de toekenning. Het alsnog toepassen van een andere kleur kan dus reden zijn tot intrekking van
de subsidie. Hier kan alleen van worden afgeweken in overleg met (en na goedkeuring van) de
gemeente en alleen op basis van aanvullend onderzoek (en dus een gefundeerde wijziging). Zo
kan het tijdens de uitvoering voorkomen dat er dan pas op bepaalde plekken nader
kleuronderzoek wordt gedaan.
Artikel 14
Algemene Subsidieverordening
Daar waar deze regeling niet in voorziet is de Algemene Subsidieverordening van de gemeente
Leiden van toepassing. Deze verordening is te vinden op de gemeentelijke website.
Artikel 15
Inwerkingtreding en overgangsbepaling
15.1.
De nieuwe (gewijzigde) Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016 gaat in op de
15.2.
dag na bekendmaking.
Tot die tijd is de oude regeling van kracht. Zodra het budget is overschreden wordt de
15.3.
aanvraag om subsidie geweigerd. Deze aanvragen komen niet op een wachtlijst te staan.
Een eventuele nieuwe aanvraag valt onder de op het moment van de aanvraag geldende
subsidieregeling.
Voor projecten kan slechts eenmaal subsidie worden aangevraagd (artikel 2, lid 3).
Projecten die zijn gerealiseerd onder de oude regeling tellen ook mee bij een
aanvraag onder de nieuwe regeling, met uitzondering van de projecten gevelreclame
omdat hier nieuwe criteria gelden.
Artikel 16
Dit is de Subsidieregeling Historisch Stadsbeeld 2016.
AANTALLEN BESCHIKKINGEN SHS 2009-2015
Op basis van gegevens Team Vergunningen & Subsidies (2009-2012) en Team Stadskennis en Cultuur (vanaf 2013)
d.d. 01-09--2015
Uitgaven
Kleur
Mon.
object
Pui Reclame
Totaal
ZS aantal ZS bedrag
Geen BS wel
monument
GL
idem bedrag aantal
GL bedrag
2009
€
272.891,42
22
13
2
2
40
€
1 2.000,00
2010
€
169.862,08
22
7
3
3
35
0
2011
€
325.918,38
26
11
5
4
48
0
€
1 4.000,00
€
0 -
2012
€
393.506,89
55
14
0
5
87
€
3 5.741,00
€
1 4.000,00
3
2013
€
301.939,17
36
8
1
7
51
€
2 6.000,00
2014
€
241.826,41
22
10
1
6
41
2015
€
216.661,02
23
8
0
20
51
2015 extra
budget
€
35.461,59
1
2
1
2
6
Totaal
€
1.958.066,96
207
73
13
49
359
0
€
2.000,00
1 (Stationsweg)
5
€
10.000,00
3
€
25.133,85
€
€
6.800,00
€
0 -
€
4 10.500,00
€
1 4.000,00
€
0 -
€
2 4.000,00
€
2 10.423,00
€
0 -
€
12 28.241,00
€
5 31.223,00
2 (1 Stationsweg)
11
€
14.719,52
49.853,37
ZS: Zuidelijk schil
BS: Beschermd Stadsgezicht
GL: Gemeente Leiden