Europarlementariërs over Europese

EUROPEES PARLEMENT STEMT OVER PAKKET VOOR DE CIRCULAIRE ECONOMIE
Europarlementariërs
positief
over Europese
plannen
© Vereniging Afvalbedrijven • Partner in de circulaire economie • januari 2017 • verenigingafvalbedrijven.nl • 1
EUROPARLEMENTARIËRS POSITIEF OVER EUROPESE PLANNEN
De Europese Unie werkt aan plannen om de
Europese circulaire economie te stimuleren.
Begin dit jaar buigt het Europees Parlement zich
over het circulaire pakket van de Commissie.
‘De ambities zijn hoog, maar het pakket is
realistisch’, valt in Brussel te horen.
Het EU-pakket moet de transitie
naar een circulaire economie in
Europa stimuleren
Auteur: Joop Hazenberg
De Nederlandse
technologiesector
en de afvalsector
krijgen met dit
pakket volop kansen
in de gehele Unie.
ANNIE SCHREIJERPIERIK (EPP, EUROPEES
PARLEMENT)
D
e Europese Commissie wil dat Europa naar een circulaire
economie gaat, waarin afval niet meer bestaat en met een levendige markt voor secundaire grondstoffen. December 2015 kwam
de Europese Commissie met een EU-pakket voor de circulaire
economie. Het bestaat uit twee delen: enerzijds een actieplan voor een
circulaire economie, anderzijds voorstellen om bestaande afvalrichtlijnen
aan te scherpen. Zo gaat de doelstelling voor recycling van stedelijk afval
van 50 procent in 2020, naar 65 procent in 2030. Van het verpakkingsafval
dient in 2030 driekwart opnieuw gebruikt te worden. En in de herziene
stortrichtlijn staat een bindend doel van maximaal 10 procent gestort afval,
eveneens in 2030.
Het pakket is een voorstel waarover de Europese instellingen nog
moeten onderhandelen. Dat is met name een spel tussen de Commissie,
de EU-lidstaten – verenigd in de Milieuraad – en het Europees Parlement.
Dat laatste instituut is deze maand aan zet.
Gebalanceerd en inclusief
In het algemeen zijn Europarlementariërs te spreken over de afvalplannen
van de Commissie. “Ik vind het pakket gebalanceerd en inclusief, deels
omdat het niet langer alleen over afvalmanagement gaat, maar ook over
het bredere idee van de circulaire economie”, zegt Pavel Telicka, een
Tsjechische Europarlementariër voor de liberale fractie ALDE. Hij is plaatsvervangend lid van de Industriecommissie (ITRE) die al haar positie heeft
bepaald. Het is nu wachten op de Milieucommissie (ENVI) die mogelijk
in februari zal stemmen over gewenste amendementen. Telicka: “Het is
niet duidelijk wat de richting van de Milieucommissie zal zijn, maar in de
Industriecommissie was in ieder geval voldoende steun voor het ambitieniveau van het pakket. Uit het pakket straalt ook realisme.”
© Vereniging Afvalbedrijven • Partner in de circulaire economie • januari 2017 • verenigingafvalbedrijven.nl • 2
EUROPARLEMENTARIËRS POSITIEF OVER EUROPESE PLANNEN
De Tsjech hoopt dat de financiële en fiscale prikkels uit het
beleidspakket worden vastgelegd.
“De Commissie heeft voor elk
van de richtlijnen verschillende
financiële maatregelen voorgesteld. We moeten nu zien hoe de
Milieucommissie deze beoordeelt.
Ze zijn hard nodig om snelle implementatie van de doelstellingen voor
elkaar te krijgen.”
Verdere stappen
Zijn Nederlandse collega, Annie
Schreijer-Pierik (CDA, EPP-fractie),
is ook positief over het pakket. Ze
tekent wel aan dat de voorstellen
‘enorm ambitieus’ zijn omdat in
landen in Midden- en Oost-Europa
nog steeds massaal afval wordt
gestort. Niettemin ziet SchreijerPierik in de doelstellingen, die door
Nederland zeker zullen worden
gehaald, geen beletsel om verdere
stappen te zetten. “De Nederlandse
technologiesector en de afvalsector
krijgen met dit pakket volop kansen
in de gehele Unie.”
Volgens de Europarlementariër
zal de Milieucommissie een aantal
ambities verder aanscherpen, bijvoorbeeld door het recyclingpercentage van het stedelijk afval naar 70
procent te brengen. Schreijer-Pierik
ziet verder mogelijkheden om de
circulaire economievoorstellen te
verbinden aan andere Europese
wetgeving, zoals die voor chemische stoffen (de zogeheten REACHrichtlijn).
Amendementen
Ook bij de fractie van Socialisten
en Democraten (S&D) zijn positieve geluiden te horen. De Duitse
Europarlementariër Jo Leinen
meldt dat het circulaire economiepakket door bijna alle stakeholders
We moeten ervoor
waken dat de
circulaire economie
geen loze belofte
blijft.
JO LEINEN (S&D,
EUROPEES PARLEMENT)
Het onderhandelen
over het EU-pakket
is een spel tussen
de Commissie,
de EU-lidstaten en het
Europees Parlement.
© Vereniging Afvalbedrijven • Partner in de circulaire economie • januari 2017 • verenigingafvalbedrijven.nl • 3
EUROPARLEMENTARIËRS POSITIEF OVER EUROPESE PLANNEN
als een kans wordt gezien om het
milieu én de economie naar een
hoger plan te brengen. Wel wil
hij een aantal verbeteringen zien.
Leinen: “We hebben amendementen
voorgesteld om doelstellingen van
de afvalrichtlijnen ambitieuzer te
maken, commercieel en industrieel
afval beter te benaderen, en de
nadruk te leggen op het voorkomen
van afvalproductie.”
Over het actieplan voor een circulaire economie is de politicus minder
te spreken. “Veel initiatieven van het
actieplan van de Commissie hebben
al vertraging opgelopen. We moeten
ervoor waken dat de circulaire economie geen loze belofte blijft.”
Uitvoering van het pakket
Het EU-pakket is
ambitieus omdat
veel lidstaten nog
massaal afval
storten.
Hoe gaat het nu verder met het
proces? Terwijl het Europees
Parlement nog schaaft, beraden
de EU-lidstaten zich intern op hun
eigen posities. Na de besluitvorming
in het Europees Parlement buigt de
Milieuraad zich over de voorstellen.
Blijken de posities overbrugbaar,
dan kan nog dit jaar een akkoord
over de herziene richtlijnen worden
verwacht, gevolgd door implementatie door de EU-lidstaten.
Voor de drie Europarlementariërs
is het in ieder geval zaak dat de
uitvoering van het pakket voor de
circulaire economie adequaat wordt
opgepakt. Annie Schreijer-Pierik
hoopt op een nauwgezette evaluatie van de ecodesign-richtlijn.
“Daarmee kunnen afvalstoffen
beter in productlijnen worden geïntegreerd, zoals bouwmaterialen,
chemicaliën op biologische basis,
textiel en stoffering. Ook worden
© Vereniging Afvalbedrijven • Partner in de circulaire economie • januari 2017 • verenigingafvalbedrijven.nl • 4
EUROPARLEMENTARIËRS POSITIEF OVER EUROPESE PLANNEN
Recycling van bodemassen verdient
navolging
Eén van de punten in het beleidspakket voor de circulaire economie
is de definitie van bodemassen uit afvalenergiecentrales (AEC’s).
Koplopers zoals Nederland kunnen inmiddels meer minerale
grondstoffen uit deze reststof winnen voor de productie van onder
meer klinkers en stoeptegels. Europarlementariër Pavel Telicka is
op de hoogte van de definitiekwestie, die erop neerkomt dat volgens
de huidige richtlijnen gerecyclede minerale grondstoffen niet als
‘recycling’ kunnen worden aangemerkt. De EU-wetgeving erkent
namelijk alleen metalen als secundaire grondstof uit bodemassen.
Telicka stelt daarom in een amendement voor om de definitie te verruimen. “Het amendement zal worden geaccepteerd”, voorspelt hij.
Zijn collega’s Leinen en Schreijer-Pierik staan beiden positief tegenover het hergebruik van bodemassen. Leinen: “Dit is een voorbeeld
van industriële symbiose die in de EU navolging verdient.”
dan alle relevante kenmerken
inzake energie-efficiëntie geleidelijk
in de verplichte vereisten voor productontwerp opgenomen.”
Problemen bij
implementatie
Haar collega Pavel Telicka ziet bij
talloze lidstaten problemen als
het gaat om implementatie. “Er
zijn aanzienlijke verschillen in het
kunnen halen van de doelstellingen.
Er bestaan ook zorgen over de
aandacht die er voor de doelstellingen is, met name in zuidelijke
lidstaten. De Commissie moet politieke moed tonen door de situatie in
elke lidstaat nauwkeurig te volgen.
Het wordt een tough call.”
Ook Jo Leinen erkent de verschillende startposities van de
lidstaten. Daarom ziet hij uit naar
het delen van best practices zodat
de achterhoede aansluiting kan
vinden. Een andere prioriteit voor de
Duitse politicus is dat niet alleen de
methodes, maar ook de definities
van afval worden geharmoniseerd.
“Dat moet actief worden gesteund
door de Commissie.”
De Commissie
moet politieke
moed tonen door
de situatie in
elke lidstaat
nauwkeurig
te volgen.
PAVEL TELICKA (ALDE,
EUROPEES PARLEMENT)
Meer informatie:
•Voorstel Europese
Commissie met nieuwe
afvaldoelstellingen
•Artikel ‘Timmermans’ circulair
pakket ontbeert uitwerking’
Vormgeving: Suggestie & illusie, www.illusie.nl
© Vereniging Afvalbedrijven • Partner in de circulaire economie • januari 2017 • verenigingafvalbedrijven.nl • 5