2004-25307-RMW Bijdrage ISV-bodem Schonenvaardersstraat

NOTA voor burgemeester en wethouders
Onderwerp: Bijdrage ISV-bodem Schonenvaardersstraat.
Notanr.:
Sector:
Datum:
Portefeuillehouder:
2004.25307
RMW/MIL
13-12-2004
Adema
Agenda B&W
Besluit:
1. De sector Economie en Vastgoed een bijdrage van € 486.437,- te verlenen voor de bodemsanering
aan de Schonenvaardersstraat.
2. Dit bedrag ten laste te brengen van de post “bodemprogramma ISV” van de begroting van de sector
Ruimte, Milieu en Wonen.
3. De brief aan de sector Economie en Vastgoed vast te stellen.
4. De stukken aan te bieden aan het raadspresidium met het voorstel ze vertrouwelijk ter kennis te brengen
van de raadscommissie Ruimtelijk-Fysieke Ontwikkeling.
5. Dit besluit openbaar te maken.
OPENBAARMAKING:
Dit besluit openbaar te maken
COMMUNICATIE:
…
FINANCIËLE ASPECTEN:
Ja
binnen het desbetreffende productbudget
Concern
TOELICHTING/OVERWEGINGEN:
Inleiding
De aanleiding tot het schrijven van dit voorstel is een verzoek van de sector Economie en Vastgoed om een
hogere bijdrage vanuit het budget behorend bij ISV-bodem toe te kennen aan het project
Schonenvaardersstraat dan wat opgenomen is in het bodemsaneringsprogramma ISV 2000 – 2005. De
centrale vraag is of deze hogere bijdrage toegekend kan worden.
Beoogd resultaat
Indien de hogere bijdrage toegekend kan worden, zal het exploitatietekort van het project verminderen.
Kader
Het kader wordt gevormd door de Wet bodembescherming en het bodemsaneringsprogramma ISV 2000 2005. Wat met name van belang is, is dat geen bijdrage mag worden verstrekt aan diegene die de
bodemvervuiling veroorzaakt heeft of die schuldig eigenaar is. Iemand is schuldig eigenaar als hij willens en
wetens een vervuild terrein gekocht heeft. Hiervan is in dit geval geen sprake.
In het bodemsaneringsprogramma ISV 2000 – 2005 zijn de bodemsaneringskosten van het project
Schonenvaardersstraat geschat op € 420.908,-. De sector Economie en Vastgoed zou € 315.681,- hiervan
betalen en vanuit ISV – bodem zou een bijdrage van € 105.227,- ter beschikking gesteld worden.
Argumenten
Voorgesteld wordt om de hogere bijdrage te verlenen, omdat:
1. het project voldoet aan alle voorwaarden die in de concept ISV-verordening aan een eventueel te
verlenen bijdrage gesteld worden.
2. de veroorzaker, eigenaar of gebruiker niet aansprakelijk te stellen is.
3. door deze sanering een grote oppervlakte (1,6 ha) gesaneerd is.
4.er duidelijk aanwijsbare oorzaken zijn voor de hogere kosten, o.a. de onverwachte aanwezigheid van een
spot met een mobiele verontreiniging en een spot met de stof HCH.
5. er sprake is van een aantoonbaar exploitatietekort.
6. er geen andere subsidiemogelijkheden zijn.
7. De sector Economie en Vastgoed zelf de helft van de kosten op zich neemt.
8. de eigen bijdrage van de sector Economie en Vastgoed eveneens hoger is dan oorspronkelijk begroot (nu
€ 486.437,- destijds: € 315.681,-).
9. vanwege de vertraging van andere projecten op het industrieterrein Bergweide budget beschikbaar is om
de hogere bijdrage te verlenen.
Draagvlak
Er is draagvlak voor dit voorstel. Vanuit de Rijksoverheid is er waarschijnlijk draagvlak, aangezien het ISVbudget op deze wijze ingezet wordt zoals het bedoeld is, namelijk als hefboom om bodemsaneringsprojecten
van de grond te krijgen. Vanuit de interne organisatie is er draagvlak, omdat het beschikbare budget ingezet
wordt om een financieel probleem (deels) op te lossen.
Financiële consequenties
Het bedrag waarover, op grond van de concept ISV – verordening, een subsidie kan worden verstrekt, is
€ 972.873,-. Gevraagd wordt een bijdrage van 50% toe te kennen. Dit komt neer op € 486.437,-.
Voorgesteld wordt dit bedrag toe te kennen.
Op de begroting 2004 is voor ISV – bodem een bedrag opgenomen van € 3.403.024,-. Op 11 november
2004 was hiervan € 174.648,- besteed. Een tweetal subsidieaanvragen wordt binnenkort afgehandeld. Het
gaat hierbij in totaal om een subsidiebedrag van circa € 350.000,-. Er is dus voldoende budget om de
gevraagde subsidie te verstrekken.
Aanpak/uitvoering
Indien het college akkoord gaat met het verlenen van de extra bijdrage kan de in de bijlage opgenomen
conceptbeschikking vastgesteld worden. De (maximaal) te verlenen bijdrage wordt als verplichting
opgenomen in de begroting. Het uiteindelijk uit te keren bedrag wordt vastgesteld aan de hand van een door
de sector Economie en Vastgoed op te stellen eindafrekening.
2
A F D E L I N G M I L I I E U - T E A M B OD E M
DATUM:
14-12-2004
VAN:
MARJOLEIN FRANSEN – AFDELING MILIEU
BETREFT: BEOORDELING ISV - AANVRAAG SCHONENVAARDERSSTRAAT
Exploitatieberekening
De exploitatieberekening is akkoord bevonden.
Opgave saneringskosten
Alleen de saneringskosten zijn subsidiabel. Dit betreft de kosten van voorbereiding van de sanering, vanaf
het opstellen van een saneringsbestek. De kosten voor onderzoek daaraan voorafgaand, zijn niet subsidiabel.
Ook zijn de kosten die gemaakt zijn voor 2000 niet subsidiabel, aangezien het ISV
bodemsaneringsprogramma betrekking heeft op der periode 2000 t/m 2004. De subsidie wordt berekend
over de netto-saneringskosten. Dit zijn de saneringskosten exclusief BTW en exclusief de samenloopkosten.
Rob Melenhorst, planeconoom bij de sector Economie en Vastgoed en opsteller van de kostenopgaaf heeft
13/12/04 aangegeven dat de opgegeven kosten exclusief BTW zijn.
De volgende kosten zijn niet subsidiabel:
- Verkennend bodemonderzoek: € 4.652,- Saneringsplan:
€ 17.788,- Bodemonderzoek:
€ 10.390,- Kosten gemaakt van voor het ISV-tijdperk: ?
De Netto – Saneringskosten bedragen:
- Grondbalans
€ 6.357
- Stelpost evaluatierapport
€ 10.000
- Saneringskosten
€ 598.648
- Nazorg
€ 270.000
------------ +
Totaal
€ 885.007
Kosten opdrachtgever
Als de netto-saneringskosten hoger zijn dan € 50.000,- mogen de kosten van de opdrachtgever van de
sanering met betrekking tot aanbesteding, directievoering en milieukundige begeleiding maximaal 10% van de
netto-saneringskosten zijn.
De kosten van de opdrachtgever zijn vanaf de voorbereiding van het saneringsbestek (2003):
Interne uren 2003 € 10.366
2004 € 70.000
2005 € 7.500
3
Totaal
----------- +
€ 87.866 : 885.007 = 10 %, is akkoord
Totale subsidiabele saneringskosten
Netto – saneringskosten:
Kosten opdrachtgever:
Totaal
€ 885.007,€ 87.866,------------- +
972.873,-
Bodemsaneringsprogramma 2000 t/m 2004
In het bodemsaneringsprogramma ISV 2000 – 2005 zijn de bodemsaneringskosten van het project
Schonenvaardersstraat geschat op € 420.908,-. De sector Economie en Vastgoed zou € 315.681,hiervan betalen en vanuit ISV – bodem zou een bijdrage van € 105.227,- ter beschikking gesteld worden.
Voorstel subsidie
Voorgesteld wordt om de hogere bijdrage te verlenen, omdat:
1. het project voldoet aan alle voorwaarden die in de concept ISV-verordening aan een eventueel te
verlenen bijdrage gesteld worden.
2. de veroorzaker, eigenaar of gebruiker niet aansprakelijk te stellen is.
3. door deze sanering een grote oppervlakte (1,6 ha) gesaneerd wordt.
4. er duidelijk aanwijsbare oorzaken zijn voor de hogere kosten, o.a. de onverwachte aanwezigheid
van een spot met een mobiele verontreiniging en een spot met de stof HCH.
5. er sprake is van een aantoonbaar exploitatietekort.
6. er geen andere subsidiemogelijkheden zijn.
7. de sector Economie en Vastgoed zelf de helft van de kosten op zich kan nemen.
8. de eigen bijdrage van de sector Economie en Vastgoed eveneens hoger is dan oorspronkelijk
begroot (nu € 486.754,- destijds: € 315.681,-).
9. vanwege de vertraging van andere projecten op het industrieterrein Bergweide budget beschikbaar
is om de hogere bijdrage te verlenen.
Voorgesteld wordt een subsidie te verstrekken van 50%, dat komt neer op max.
€ 486.437,-
4
Gemeente Deventer
Sector Economie en Vastgoed
Mw. E.M. Brinkman
Postbus 5000
7400 GC DEVENTER
Kenmerk
: RMW/MIL/ 04.
Contactpersoon : M. Fransen
Onderwerp
: Subsidieverlening ISV Bodem
Schonenvaardersstraat.
Deventer,
Telefoon:
Faxnummer:
0570-693176
0570-693004
Geachte mevrouw Brinkman,
Door u is een subsidieaanvraag ingediend op 13 oktober 2004, herzien op 29 november 2004, voor de
bodemsanering aan de Schonenvaardersstraat. U vraagt om een bijdrage vanuit het Investeringsbudget
Stedelijke Vernieuwing (ISV) – onderdeel bodemsanering.
Uw aanvraag is beoordeeld op basis van de Algemene wet bestuursrecht in het bijzonder titel 4.2 subsidies,
de concept ISV - verordening, in het bijzonder hoofdstuk 8 (bodemsanering) en het programma
bodemsanering 2000 t/m 2004. De beoordeling is bijgevoegd.
Ons college heeft besloten u voor de bodemsanering aan de Schonenvaardersstraat een subsidie te
verlenen van maximaal € 486.437,-.
De subsidieverlening vindt plaats ten aanzien van de werkelijke onderzoeks- en saneringskosten. De
definitieve vaststelling van de subsidie zal dan ook geschieden op basis van een door u in te dienen
aanvraag tot vaststelling van de subsidie. Deze aanvraag kan worden ingediend zodra het evaluatierapport
van de sanering is goedgekeurd door het bevoegd gezag Wet bodembescherming. De aanvraag bevat in
ieder geval een gespecificeerde opgave van de daadwerkelijke met de sanering verbonden nettosaneringskosten met de daarop betrekking hebbende rekeningen en betaalbewijzen. Deze aanvraag dient
voor 1 januari 2006 te worden ingediend.
Indien u vragen heeft omtrent deze subsidieverlening kunt u contact opnemen met mevrouw Fransen van de
afdeling Milieu, te bereiken onder telefoonnummer 693176.
Indien u zich met dit besluit niet kunt verenigen, kunt u op grond van het gestelde in artikel 7:1 van de
Algemene wet bestuursrecht binnen zes weken, met ingang van de dag na die waarop deze beschikking is
verzonden, daartegen een bezwaarschrift bij ons college indienen, Postbus 5000, 7400 GC Deventer.
Daarnaast kunt u in spoedeisende gevallen een verzoek tot het treffen van een
5
voorlopige voorziening richten aan de President van de Arrondissementsrechtbank, sector Bestuursrecht,
Postbus 10067, 8000 GB Zwolle.
Burgemeester en wethouders van Deventer,
de secretaris,
de burgemeester
mr. Th. Bakhuizen
drs. J. van Lidth de Jeude
Bijlage: beoordeling
Afschrift: M. Zanen, RMW/BB, BP 15
6