PowerPoint-presentatie

infonamiddag
‘Reizen en sociaal-cultureel werk’
Steunpunt Jeugd
Vlaamse Jeugdraad
FOV
Programma
• Jos Vercruysse, Afdelingshoofd Departement
Internationaal Vlaanderen
– reisbureauwetgeving
• Thibault Willaert, FOD economie
– reiscontractenwetgeving
• Francis Deryckere, FOD economie
– wet op de marktpraktijken
• Vragen uit de zaal
Programma
• Podiumgesprek onder leiding van Frederik
Vercammen (coördinator-CJT)
– Denis D’Hanis kabinet Bourgeios
Raadgever Toerisme
– Frank Van Dessel kabinet Smet
beleidsmedewerker Jeugd, Gelijke Kansen
en Brussel
– Vragen uit de zaal
Jos Vercruysse
Afdelingshoofd Departement
Internationaal Vlaanderen
Informatienamiddag reizen
Federatie sociaal-cultureel werk
18 oktober 2012 – De Schelp –
Vlaams Parlement
De reisbureauvergunning
Jos
Vercruysse
situatie
Afdelingshoofd
Vergunningen
in Dienst
het Toeristische
Vlaamse
Gewest
Departement internationaal Vlaanderen
http://www.vlaanderen.be/int/
sinds
14 augustus 2012
Wie is vergunningsplichtig?
Artikel 3 van het gewijzigde decreet betreffende
de reisbureaus
§ 1. Elk reisbureau of toeristisch verhuurkantoor
met een of meer verkooppunten in het Vlaamse
Gewest moet beschikken over de vergunning die
onder de voorwaarden bepaald in dit decreet
wordt toegekend door de Vlaamse Regering.
Wie is vergunningsplichtig?
- vervolg
1° reisbureau: een onderneming die een activiteit uitoefent die bestaat
uit:
a) het sluiten van overeenkomsten tot het verstrekken aan een
andere van hetzij een combinatie van een reis en logies, hetzij het
verstrekken door een derde aan een andere van een reis of logies;
of
b) het verrichten, tegen betaling door de andere, van voorbereidend
werk voor het sluiten van de onder a) genoemde overeenkomsten;
geschrapt: “bemiddelen”
2° onderneming: elke natuurlijke of rechtspersoon die op duurzame
wijze een economisch doel nastreeft;
…
Wie is vrijgesteld van de vergunningsplicht?
De verplichting tot het beschikken over een vergunning geldt niet voor :
1° eendagsreizen…
2° de exploitanten van logies …
3° degenen die de reisbureau-activiteit uitsluitend uitoefenen zonder op
duurzame wijze een economisch doel na te streven binnen het kader van hun
onderwijzende taak of van hun jeugd-, sport-, cultuur-, welzijns-,
gezondheids- of volwassenenwerk, en hoofdzakelijk ten aanzien van hun
leerlingen, leden of doelgroep;
Enkele voorbeelden:
- de jaarlijkse kampen in binnen- en buitenland van jeugdverenigingen
- de klassieke “Londen” of “Rome”-reizen van de laatstejaars humanoriastudenten
- een wijnclub die occasioneel een meerdaagse wijndegustatiereis voor clubleden en
partners organiseert
- een seniorenclub die een of twee keer per jaar een wandelweekend voor leden en
geïnteresseerden naar het Zwarte woud of de Elzas organiseert
-…
Wie is vrijgesteld van de vergunningsplicht?
- vervolg
4° Toerisme Vlaanderen;
5° publieke toeristische entiteiten, onder voorwaarde
6° de ondernemingen waarvan de reisbureauactiviteit enkel betrekking
heeft op de verkoop van waardebonnen die aan de volgende
voorwaarden voldoen :
a) zij mogen enkel gebruikt worden voor een logies of voor een combinatie van
vervoer en logies die geen vliegvervoer inhoudt;
b) zij zijn vrij overdraagbaar;
c) zij zijn te gebruiken gedurende een periode van minstens zes maanden na de
aankoop;
d) zij bieden de keuze tussen minstens drie verschillende logiezen of
combinaties van vervoer en logies;
e) zij houden enkel een aanbod in en laten de definitieve keuze van het tijdstip
en van het logies of de combinatie van vervoer en logies aan de houder van de
waardebon.
Nuttig om weten:
 Het Vlaamse reisbureaudecreet regelt een
gewest-aangelegenheid en geldt dus enkel voor
het Vlaams Gewest
 Dit Vlaamse decreet houdt op te bestaan per
1/1/2014
 Tot dan geldt een soort overgangsperiode waarbinnen de beroepsverenigingen
van de reisindustrie werken aan een systeem van zelfregulering naar het
voorbeeld in de ons omringende landen.
Waar kan je met vragen terecht:
[email protected]
Departement internationaal Vlaanderen, dienst Toeristische Vergunningen – de
heer Geert Martin, directeur-diensthoofd & http://www.vlaanderen.be/int/
Nuttig om weten: - vervolg
 Situatie in het Brussels hoofdstedelijk Gewest
Op 18 oktober treden de ordonnantie van 22 april 2010 en
haar uitvoeringsbesluit in werking. De wet van 21 april 1965
is vanaf nu ook in dit gewest opgeheven.
 Wie is vergunningsplichtig in het Brussels Hoofdstedelijk
Gewest?
Art. 2. § 1. Niemand mag de in artikel 1, § 2, 2° bedoelde
activiteit van reisagentschap uitoefenen als hij het niet doet als
hoofdbezigheid, bestendig en met een vergunning.
Nuttig om weten: - vervolg
 Wie kan ook een vergunning bekomen?
§ 2. Moeten eveneens toegelaten worden om de in artikel 1, §
2, 2° bepaalde activiteit uit te oefenen :
1° de exploitanten van touringbussen, van het spoorweg-,
luchtvaart- of binnenvaarttransport die de activiteit niet in
hoofdberoep en op permanente wijze uitoefenen;
2° de personen die, in het kader van hun opleidingsopdracht
of in het kader van hun activiteiten binnen de domeinen van
de jeugdanimatie, sport, cultuur, sociale bijstand,
gezondheid of volwassenenanimatie, de activiteit niet in
hoofdberoep en op permanente wijze uitoefenen.
Nuttig om weten: - vervolg
 Wie kan van een vrijstelling genieten?
1° de dienstverleners die geen vestiging hebben in het Brussels
Gewest en occasioneel komen reizen verkopen (b.v. jaarlijks
vakantiesalon)
2° het Office de Promotion du Tourisme de Wallonie et de
Bruxelles en Toerisme Vlaanderen;
3° Brussels International - Tourism & Congress;
4° de jeugdorganisaties erkend door de Franse Gemeenschap en
aan de jeugdorganisaties erkend of aanvaard door de Vlaamse
Gemeenschap, bepaald door de Regering, die reizen en verblijven
organiseren en verkopen aan hun aangesloten leden.
Nuttig om weten: - vervolg
 De ordonnantie en het uitvoeringsbesluit kunnen geraadpleegd
worden op de website www.brussel-economie.be.
http://www.werk-economie-emploi.irisnet.be/nl/agences-devoyages
 Contactadres : het Bestuur Economie en Werkgelegenheid –
Directie Conceptie en Coördinatie van het Ministerie van het
Brussels Hoofdstedelijk Gewest bevoegd is voor deze materie.
Deze dienst is gesitueerd Kruidtuinlaan 20 te 1035 Brussel en de
verantwoordelijke medewerker is Marie-Pierre VIVIER
(02/800.33.31 – [email protected]).
Nuttig om weten: - vervolg
 Situatie in het Waalse Gewest
decreet van 22 april 2010 en uitvoeringsbesluit in werking
sedert 5 mei 2010. De wet van 21 april 1965 is vanaf die
datum ook in het Waalse gewest opgeheven.
 Wie is vergunningsplichtig in het Waalse Gewest?
Art. 2. § 1. Niemand mag de bedoelde reisbureau-activiteit
uitoefenen, als hij het niet doet als hoofdbezigheid, bestendig
en met een vergunning.
Nuttig om weten: - vervolg
 Wie kan ook een vergunning bekomen?
§ 2. Voor het uitoefenen van de in artikel 1, § 2, 2°,
omschreven werkzaamheid kan evenwel vergunning
worden verleend aan :
1° de autocarexploitanten, rail-, lucht-, zeevervoerexploitanten die het niet uitoefenen als hoofdbezigheid
en bestendig;
2° de personen die de reisbureau-activiteit niet
uitsluitend en bestendig uitoefenen binnen het kader
van hun onderwijzende taak of van hun jeugd-, sport-,
cultuur-, welzijns-, gezondheids- of volwassenenwerk.
Nuttig om weten: - vervolg
 Wie kan van een vrijstelling genieten?
§ 3. § 1 is niet van toepassing op :
1° de dienstverrichters zoals bedoeld in artikel 1, § 2, 3°, van dit decreet;
2° het Commissariaat-generaal voor Toerisme en op de Dienst voor de bevordering van het
toerisme Wallonië - Brussel;
3° de Dienst Toerisme van de Oostkantons en op de Huizen voor toerisme voor zover de
reisbureau-activiteiten voornamelijk betrekking hebben op een toeristisch aanbod beperkt tot
hun rechtsgebied;
4° de provinciale Federaties voor toerisme voor zover de reisbureau-activiteiten voornamelijk
betrekking hebben op een toeristisch aanbod beperkt tot hun ambtsgebied;
5° de door de Franse Gemeenschap erkende jeugdorganisaties en de door de Duitstalige
Gemeenschap erkende jeugdverenigingen, bepaald door de Regering, die reizen en verblijven
organiseren voor en verkopen aan hun aangesloten leden.
Het Waalse decreet en het uitvoeringsbesluit kunnen geraadpleegd worden op de website
http://cgt.tourismewallonie.be/homepage.aspx
Contactadres: Commissariat général au Tourisme, Avenue Gouverneur Bovesse, 74 5100 Jambes
Service Agences de Voyages - de heer Francis Romain - [email protected]
Ik dank u voor uw aandacht.
Departement internationaal Vlaanderen |
Flemish Department of Foreign Affairs
Afdeling Toeristisch Ondernemen en Strategische Goederen |
Tourism Enterprise and Strategic Goods Division
Boudewijnlaan 30 bus 80, B-1000 Brussel
T: +32 2 553 29 11 | F: +32 2 553 29 00
www.vlaanderen.be/int | http://www.flanders.be
Thibault Willaert
FOD economie
Reiscontractenwet
http://economie.fgov.be
1. Toepassingsgebied
 Reisorganisator = onderneming die
rechtstreeks of via reisbemiddelaar
contract tot reisorganisatie aanbiedt
 Reisbemiddelaar = onderneming die
een contract tot reisbemiddeling
aanbiedt
http://economie.fgov.be
1. Toepassingsgebied




Contract tot reisorganisatie:
In eigen naam
Van tevoren georganiseerde combinatie
Tenminste 2 van de 3 diensten: vervoer, logies,
toeristische diensten die niet bijkomstig zijn
 Diensten houden een overnachting in of strekken
zich uit > 24u
http://economie.fgov.be
1. Toepassingsgebied
 Contract tot reisbemiddeling:
 Verstrekken van een contract tot
reisorganisatie OF
 een of meer afzonderlijke prestaties die
enigerlei reis of verblijf mogelijk maken
http://economie.fgov.be
2. Verplichtingen
 Zowel voor reisorganisator als
reisbemiddelaar:
- Reispromotie – brochure
- Voorafgaandelijke informatie
- Inhoud bestelbon en contract tot reisorganisatie
- Prijs
- Verzekering tegen insolventie en voor
professionele aansprakelijkheid
http://economie.fgov.be
2.1 Reispromotie - Brochure
 Geen misleiding
 Indien brochure = nauwkeurig, leesbaar,
ondubbelzinnig en duidelijke prijs + verplichte
gegevens
 Gegevens = bindend, tenzij:
- Wijziging duidelijk, schriftelijk en vóór het
afsluiten van het contract
- Schriftelijk akkoord partijen
http://economie.fgov.be
2. Verplichtingen
 Onderscheiden voor reisorganisator en
reisbemiddelaar:
- Algemene raadgevingsplicht reisbemiddelaar
- Contract tot reisbemiddeling voor één prestatie
- Niet-uitvoering contract
- Aansprakelijkheid
http://economie.fgov.be
2.2 Voorafgaandelijke informatie
 Schriftelijk vóór het sluiten van het
contract
 Vóór aanvang reis, ten laatste 7
kalenderdagen vóór de vertrekdatum
(termijn niet van toepassing bij laattijdig
gesloten contract)
http://economie.fgov.be
2.3 Prijs
 Geen herziening mogelijk
 1 uitzondering: uitdrukkelijk contractueel
voorzien met precieze berekeningswijze
+ gevolg van wijziging in:
- Wisselkoersen
- Vervoerskosten
- Heffingen en belastingen
http://economie.fgov.be
2.3 Prijs
 Beperking uitzondering: in geen geval
verhoging van prijs tijdens 20
kalenderdagen vóór vertrek
 Verhoging > 10 % totaalprijs
 reiziger kan contract verbreken
zonder vergoeding
http://economie.fgov.be
2.4 Verzekering tegen insolventie en
voor professionele aansprakelijkheid
 Verzekering insolventie = bij financieel
onvermogen voorzien in terugbetaling
van de reiziger, en eventueel
repatriëring
 KB van 25 april 1997
 Verzekering professionele
aansprakelijkheid

KB van 1 februari 1995
http://economie.fgov.be
3. Sancties
 Vordering tot staking door de voorzitter van de
rechtbank van koophandel (volgens bepalingen
in WMPC)
 Waarschuwing en eventueel vordering tot
staking Minister van Economische Zaken
 Strafsancties gekoppeld aan bepaalde artikels
 Minnelijke schikking mogelijk door ambtenaren
belast met controle (volgens regels WMPC)
http://economie.fgov.be
4. Conclusie
Reiscontractenwet
=
bescherming reiziger
http://economie.fgov.be
5. Geschillencommissie Reizen
 Samengesteld uit vertegenwoordigers van
consumenten en reissector
 Algemene voorwaarden en modelbestelbon
 Geschil over de reis zelf (niet lichamelijke
schade, reisbijstandsverzekering…)
 Cel verzoening en cel arbitrage
http://economie.fgov.be
6. Nuttige links
Informatie reiswetgeving:
http://economie.fgov.be/nl/consument/Reizen/
Geschillencommissie Reizen:
http://economie.fgov.be/nl/consument/Reizen/Gesc
hillencommissie_Reizen/
http://economie.fgov.be
Francis Deryckere
Adviseur-Generaal FOD economie
marktpraktijken
Infonamiddag 'Reizen en sociaal-cultureel werk‘
18/10/2012
algemeen
 wet van 6 april 2010 betreffende marktpraktijken en
consumentenbescherming
 hervorming wet handelspraktijken
 dubbel doel:
– bescherming consument
– waarborgen faire mededinging
 groeiende Europese dimensie
waardoor minder bewegingsruimte voor de lidstaten
 strafrechtelijk afdwingbaar
http://economie.fgov.be
38
thema’s in de relatie onderneming / consument
 marktinformatie
–
–
–
–
–
algemene informatieplicht
prijsaanduiding
vergelijkende reclame
prijspromoties
titels die recht geven op terugbetaling / prijsvermindering
http://economie.fgov.be
39
thema’s in de relatie onderneming / consument
 overeenkomsten met consumenten
– overeenkomsten op afstand
– overeenkomsten gesloten buiten de lokalen van de
onderneming
– gezamenlijk aanbod
– onrechtmatige bedingen
– bestelbon
– verlenging van dienstenovereenkomsten
http://economie.fgov.be
40
thema’s in de relatie onderneming / consument
 verboden praktijken
– oneerlijke handelspraktijken
• misleidende handelspraktijken
• agressieve handelspraktijken
 ongewenste communicaties
http://economie.fgov.be
41
begrip “consument”
 natuurlijke persoon
 handelend om louter niet-beroepsmatige redenen
http://economie.fgov.be
42
begrip “onderneming”
 voor wet marktpraktijken: begrip “verkoper”
 rechtspraak:
–
–
–
–
–
met / zonder winstoogmerk irrelevant
aard van de persoon irrelevant
enkel de aard van de activiteiten / daden bepalend
zonder belang dat geen tegenprestatie is vereist
aanbieden van diensten die een daad van koophandel
uitmaken op georganiseerde wijze
 rechtsleer
– betreden van de markt
– afleiden van producten tav. andere marktspelers
http://economie.fgov.be
43
begrip “onderneming”
“elke natuurlijke of rechtspersoon die op duurzame
wijze een economisch doel nastreeft, alsmede de
verenigingen ervan”




natuurlijke of rechtspersoon
nastreven van een economisch doel
op duurzame wijze
definitie aansluitend op het mededingingsrecht
– deelname aan het economisch verkeer
– verrichten van economische activiteiten
– rechtsvorm en financiering van geen tel
http://economie.fgov.be
44
begrip “onderneming”
 definitie aansluitend op het mededingingsrecht
– deelname aan het economisch verkeer
– verrichten van economische activiteiten  aanbieden van
goederen / diensten op een bepaalde markt
– rechtsvorm en financiering van geen tel
– een zekere graad van organisatie is vereist
– eenmalige handelingen onvoldoende
 Europese rechtspraak
– daadwerkelijk en op vergelijkbare wijze deelnemen aan het
economisch verkeer
http://economie.fgov.be
45
specifieke regels inzake reisproducten
 prijsaanduiding: afwijking op verplichting tot
aanduiding all-in prijs
– koninklijk besluit van 11 juli 2003 houdende vaststelling van
bijzondere regels inzake prijsaanduiding in de reizensector
 verkoop op afstand
– koninklijk besluit van 18 november 2002 houdende
uitsluiting van sommige overeenkomsten op afstand
betreffende het verrichten van diensten voor logies, vervoer,
het restaurantbedrijf en vrijetijdsbesteding, van het
toepassingsgebied van de artikelen 79 en 80 van de wet
van 14 juli 1991 betreffende de handelspraktijken en de
voorlichting en bescherming van de consument
http://economie.fgov.be
46
specifieke regels inzake prijsaanduiding
 voor reisovereenkomsten met buitenlandse
bestemming
 bedrag van buitenlandse taksen en retributies niet op
te nemen in totaalprijs, als
– opgelegd aan consument
– ter plaatse te betalen
 wel volledige informatie bij het aanbod
– bedrag ervan op ogenblik van het aanbod
– desgevallend hun aanpasbaarheid
http://economie.fgov.be
47
specifieke regels inzake verkoop op afstand
 diensten voor logies, vervoer, het restaurantbedrijf en
vrijetijdsbesteding
 geen verplichting tot bevestiging van de afgesloten
overeenkomst schriftelijk of op duurzame drager,
tenzij
– prijs meer dan 350 euro/persoon
– klantenwervingsactie door onderneming via telefoon, fax of
elektronische post
 geen herroepingsrecht, tenzij
– klantenwervingsactie door onderneming via telefoon, fax of
elektronische post
http://economie.fgov.be
48
Podiumgesprek onder leiding van
Frederik Vercammen (coördinator-CJT)
• Denis D’Hanis kabinet Bourgeois
Raadgever Toerisme
• Frank Van Dessel kabinet Smet
beleidsmedewerker Jeugd, Gelijke Kansen en
Brussel