kenmerk: 592709 onderwerp: 01CR-Vaststellen Plan van Aanpak

Collegebesluit
Collegevergadering: 4 december 2012
ONDERWERP
Vaststellen Plan van Aanpak Haalbaarheidsonderzoek & Structuurvisie Manpadslaangebied
SAMENVATTING
Het in ontwerp vastgestelde Plan van Aanpak Haalbaarheidsonderzoek & Structuurvisie
Manpadslaangebied is besproken in de Kerngroep Manpadslaangebied. De kerngroep adviseert het
ontwerp aan te passen in die zin dat het gehele Manpadslaangebied betrokken kan worden bij de
planontwikkeling in plaats van alleen de in het ontwerp aangewezen betrokken gronden. Voorgesteld
wordt het advies te over te nemen en het Plan van Aanpak gewijzigd vast te stellen.
BESLUIT B&W
1. De daarvoor in aanmerking komende delen van het Manpadslaangebied in te richten als
natuurgebied met enige extensieve recreatie,
2. Te onderzoeken of en zo ja met hoeveel woningbouw in het gebied voldoende financiële
middelen beschikbaar komen om dit haalbaar te maken.
3. Indien ja, te onderzoeken of deze woningbouw in de zuidwesthoek haalbaar is; hierbij twee
varianten te onderzoeken: een variant waarbij alleen gebruik wordt gemaakt van grond in
eigendom van Parck Manpad I B.V, Parck Manpad II B.V. en Synchroon B.V. en een variant
waarbij ook gekeken wordt naar gronden die niet hun eigendom zijn,
4. Het Plan van Aanpak Haalbaarheidsonderzoek & Structuurvisie Manpadslaangebied gewijzigd
vast te stellen.
5. Dit besluit ter kennisname te brengen aan de raadscommissie Ruimte (C-stuk).
INLEIDING
In de vergadering van 17 april 2012 (bijlage 570049) heeft uw college besloten het voorlopige standpunt
in te nemen om delen van het Manpadslaangebied tot natuurgebied met enige extensieve recreatie in te
richten, om dit te betalen enige bebouwing in het gebied toe te staan en te onderzoeken of deze
bebouwing in de zuidwesthoek van het gebied haalbaar is. Hierbij twee varianten te onderzoeken: een
variant waarbij alleen gebruik wordt gemaakt van grond in eigendom van Parck Manpad I B.V. en
Synchroon B.V. en een variant waarbij ook gekeken wordt naar gronden die niet hun eigendom zijn.
Dit voorlopige besluit is voorgelegd aan de raadscommissie Ruimte. De commissie heeft op 15 mei 2012
aangegeven dat wordt ingestemd met een haalbaarheidsonderzoek of bebouwing nodig is om het gebied
in te richten als natuurgebied met enige extensieve recreatie. Het haalbaarheidsonderzoek moet worden
uitgevoerd in samenwerking met een begeleidingsgroep van belanghebbenden. Het
haalbaarheidsonderzoek moet zijn afgerond in 2012. De commissie stemt nadrukkelijk nu niet in met het
toestaan van enige bebouwing.
In de vergadering van 10 juli 2012 heeft uw college het Plan van Aanpak Haalbaarheidsonderzoek &
Structuurvisie in ontwerp vastgesteld (bijlagen 578356 + 577937). Hier is voorlopig besloten:
 De betrokken delen van het Manpadslaangebied als natuurgebied met enige extensieve
recreatie in te richten,
 Te onderzoeken of en zo ja met hoeveel woningbouw in het gebied voldoende financiële
middelen beschikbaar komen om dit haalbaar te maken,
 indien ja, te onderzoeken of deze woningbouw in de zuidwesthoek haalbaar is; hierbij twee
varianten te onderzoeken: een variant waarbij alleen gebruik wordt gemaakt van grond in
eigendom van Parck Manpad I B.V, Parck Manpad II B.V. en Synchroon B.V. en een variant
waarbij ook gekeken wordt naar gronden die niet hun eigendom zijn,
 Het Plan van Aanpak Haalbaarheidsonderzoek & Structuurvisie in ontwerp vast te stellen.
Het besluit is ter kennisname gebracht aan de Raadscommissie Ruimte.
In vervolg op de wens van de raadscommissie Ruimte om een begeleidingsgroep samen te stellen is in
de zomer aan een ieder gelegenheid gegeven zich hiervoor aan te melden. Eind september is de groep
voor het eerst samengekomen. Vanwege het grote aantal aanmeldingen (36) is besloten uit deze groep
592709
1/3
Collegebesluit
Collegevergadering: 4 december 2012
een kerngroep samen te stellen van personen die een categorie belanghebbenden vertegenwoordigen:
1) bewoners Manpadslaan, 2) bewoners Herenweg, 3) bewoners Rivierenwijk, 4) ondernemers/eigenaren
grond Manpadslaangebied, 5) belangstellenden algemeen, 6) projectontwikkelaars, 7) Landschap NoordHolland/Historische Vereniging Heemstede Bennebroek en 8) Volkstuinvereniging Groenendaal. Op
belangrijk gevonden momenten zal de hele begeleidingsgroep bijeen worden geroepen. De
begeleidingsgroep heeft de heer H. de Graaff gekozen als voorzitter van de begeleidingsgroep en de
kerngroep.
Advies kerngroep
Het eerste advies van de kerngroep betreft het ontwerp-Plan van Aanpak Haalbaarheidonderzoek &
Structuurvisie Manpadslaangebied (bijlage 592502). De kerngroep is gevraagd hierover te adviseren.
Samengevat adviseert de kerngroep gemotiveerd de adviesopdracht ruimer te formuleren in die zin dat
de kerngroep het gehele Manpadslaangebied in haar overwegingen en besprekingen wil betrekken.
Aanleiding van dit advies is het voorstel in het ontwerp-pva om de planontwikkeling voor het gebied te
beperken tot de eigendommen van Parck Manpad/Synchroon, gemeente (nutstuinencomplex
Groenendaal Manpadslaangebied) en BBL. De overige gronden in het gebied worden niet betrokken bij
de planontwikkeling.
Reactie burgemeester en wethouders
Het ontwerpplan van aanpak maakt onderscheid tussen het projectgebied (het gehele
Manpadslaangebied) en de betrokken delen (gronden Parck Manpad/Synchroon, gemeente, BBL).
Het projectgebied betreft de gronden waarnaar als geheel wordt gekeken in het kader van de
structuurvisie voor het gebied.
De betrokken delen zijn de gronden waar de plannen (natuur, recreatie, evt. woningbouw,
grondoverdracht) uiteindelijk worden uitgevoerd.
Reden aanwijzen betrokken gronden
In het ontwerp-pva is er voor gekozen om de gronden aan te wijzen waar de plannen worden uitgevoerd,
met het oogmerk deze gronden (zover al niet eigendom gemeente en niet nodig voor eventuele
woningbouw) te verwerven ten behoeve van natuur/recreatie. Dat betekent i.c. het verwerven van het
overgrote deel de gronden en kassen van Parck Manpad en Synchroon. Op deze wijze wordt mede
uitvoering gegeven aan de doelstelling om niet meer woningen toe te staan dan noodzakelijk is om het
Manpadslaangebied in te richten voor natuur/recreatie.
Om het gebied groen in te richten is de beschikbaarheid van de in het ontwerp-pva niet als betrokken
delen aangewezen gronden niet noodzakelijk. Niet valt in te zien hoe deze gronden een (financiële)
bijdrage kunnen leveren aan de natuur/recreatie doelstelling en het verwerven van de gronden door de
gemeente of (semi-) overheid.
Het betreft als eerste bij bestaande woningen behorende tuinen/erven/landbouwgronden en een perceel
natuur. Op deze gronden is geen bebouwing aanwezig of toegestaan. Voor zover er wel bebouwing is
toegestaan (meer woningen zijn niet toegestaan) doet deze bebouwing geen afbreuk aan de groene
inrichting en uitstraling van het gebied. De toegestane inrichting en het toegestane gebruik van de
percelen zijn in lijn met de doelstelling natuur/recreatie en de percelen dragen nu al bij aan de gewenste
ruimtelijke kwaliteit van het gebied. De openheid van het gebied kan door middel van het geldende
bestemmingsplan blijvend worden afgedwongen.
Ten tweede betreft het percelen waarop (agrarische-) bedrijven zijn gevestigd (Manpadslaan 4a,
Herenweg 17/17a en 29). Mede gelet op het gegeven dat – zover kan worden nagegaan – deze bedrijven
goed functioneren op hun huidige locatie, is het nu niet duidelijk (ruimtelijk/financieel) hoe de gronden van
deze bedrijven een rol kunnen spelen bij de doelstelling het gebied om te vormen tot een natuur/recreatiegebied, zo de bedrijven dit al wensen. Op dit moment is bedrijfsverplaatsing niet aan de orde.
De gemeente staat open voor eventuele initiatieven op dit vlak.
592709
2/3
Collegebesluit
Collegevergadering: 4 december 2012
Het ontwerp-Plan van Aanpak geeft aan dat indien door eigenaren van de niet betrokken percelen
wijzigingen gewenst worden, dit buiten het kader van het plan van aanpak zal worden bekeken.
Naar aanleiding van het advies van de kerngroep is dit voorlopige standpunt nogmaals overwogen.
Heroverweging standpunt betrokken gronden
Ten aanzien van het aangewezen projectgebied bestaat er geen verschil van inzicht tussen college en
kerngroep. Het project Haalbaarheidsonderzoek & Structuurvisie Manpadslaangebied richt zich op het
Manpadslaangebied als geheel. In het kader van het opstellen van de structuurvisie voor het gehele
gebied worden alle aspecten van het gebied (inclusief de omgeving ervan, bij voorbeeld landschappelijke
betekenis en verkeer) bekeken. Uiteindelijk stelt de gemeenteraad een visie voor het gehele gebied vast.
Het plan van aanpak hoeft in deze zin dus niet te worden gewijzigd.
Ten aanzien van de betrokken delen wordt voorgesteld om het advies van de kerngroep te volgen en de
paragraaf betrokken delen uit het plan van aanpak te schappen. Dit betekent dat het gehele
Manpadslaangebied betrokken kan worden bij de planontwikkeling en - indien wenselijk binnen de
doelstelling – van functie kan wijzigen.
Met nadruk wordt gesteld dat de doelstelling om het gebied in te richten als natuur-/recreatiegebied met
het toestaan van zo min mogelijk woningen gehandhaafd blijft. Het niet meer aangeven van betrokken
delen zal niet meer woningen tot gevolg mogen hebben, tenzij de doelstelling natuur-/recreatie hiermee
beter kan worden verwezenlijkt.
Hierbij wordt nog het volgende opgemerkt. De waarde van grond wordt bepaald door de bestemming. De
delen van het gronden die de kerngroep nu adviseert ook als gebied aan te wijzen waar planontwikkeling
mogelijk is, hebben (met uitzondering van de bestaande woonpercelen) niet een bestemming waar
woningbouw mogelijk is. Het is evident dat eigenaren van grondposities in het gebied een financieel
belang hebben bij een bestemmingswijziging. Vanuit de doelstelling van het project (verwerven grond
t.b.v. natuur/recreatie) valt niet goed in te zien hoe deze gronden aan deze doelstelling nog een bijdrage
kunnen leveren. In ieder geval zal de opbrengst in welke vorm dan ook van een eventuele
bestemmingswijziging van de gronden, ten goede dienen te komen aan de maatschappelijk belangrijk
gevonden doelstelling verwerven grond t.b.v. natuur-/recreatie, zoals dit ook gebeurt met de
eigendommen van Parck Manpad en Synchroon, die niet voor woningbouw gebruikt gaan worden.
JURIDISCH KADER
Wro
COMMUNICATIE/BEKENDMAKING
Het besluit wordt bekend gemaakt aan de begeleidingsgroep en kerngroep. De webpagina op de
gemeentelijke website wordt geactualiseerd.
PLANNING
In het plan van aanpak is een geactualiseerde planning opgenomen.
BIJLAGEN
 kenmerk: 593114, PvA Haalbaarheidsonderzoek & Structuurvisie Manpadslaangebied
 kenmerk: 570049, bbv wijzigen standpunt Manpadslaangebied
 kenmerk: 578356, bbv ontwerp PvA Haalbaarheidsonderzoek & Structuurvisie Manpadslaangeb.
 kenmerk: 577937, ontwerp-PvA Haalbaarheidsonderzoek & Structuurvisie Manpadslaangeb.
 kenmerk: 592502, advies Kerngroep Manpadslaangebied
592709
3/3