BRO Presentatie Workshops provincie juni 2010 aangepast 27

Structuurvisie - Kwaliteitsmenu
(workshops provincie Limburg juni 2010)
Wat zijn vragen waarmee de gemeente wordt geconfronteerd:
Mag ik een nieuw agrarisch bedrijf beginnen?
Mag ik mijn agrarisch bedrijf uitbreiden?
Mag ik een nevenfunctie bij mijn agrarisch bedrijf uitoefenen?
Mag ik mijn woning vergroten?
Mag ik een bijgebouw uitbreiden?
Mag ik een nieuw bijgebouw bouwen?
Mag ik het gebouw voor een andere functie gebruiken?
Mag ik mijn bedrijfsruimte vergroten?
Mag ik mijn erf gebruiken voor opslag?
Mag ik mijn perceel egaliseren?
Wat zijn de vragen die de gemeente zichzelf stelt:
Kan dat vanuit milieubelasting (lucht, geluid, stof, geur)?
Kan dat vanuit water?
Kan dat vanuit veiligheid?
Kan dat vanuit archeologie?
Kan dat vanuit natuurwaarden?
Wil ik dat vanuit landschap?
Wil ik dat vanuit cultuurhistorie?
Wil ik dat vanuit economie?
Wil ik dat vanuit leefbaarheid?
Wil ik dat vanuit verkeer?
Wat is het soort antwoord dat de gemeente zou willen geven:
Ja, die activiteit kan op die locatie, maar wel met enkele
uitvoeringsrandvoorwaarden (JA)
Ja, die activiteit kan op die locatie, maar alleen onder bepaalde condities (JA,
MITS)
Nee, die activiteit is op die locatie minder gewenst maar onder stringente
voorwaarden toch toelaatbaar (NEE, TENZIJ)
Nee, die activiteit is op die locatie niet toelaatbaar (NEE)
Wat wil de gemeente met nieuwe plan bereiken?
tav ontwikkelmogelijkheden agrariërs
tav ontwikkelmogelijkheden burgerwoningen
tav ontwikkelmogelijkheden niet-agrarische bedrijven
tav ontwikkelmogelijkheden toerisme en recreatie
tav de kwaliteiten van het landschap
Welke randvoorwaarden zijn daarbij van belang?
door de gemeente zelf gesteld
door de provincie gesteld
door het rijk gesteld
Randvoorwaarden vanuit Wro (afd. 6.4)
Artikel 6.24, lid 1 sub a Wro:
In anterieure overeenkomsten bepalingen over financiële bijdrage aan ruimtelijke
ontwikkelingen op basis van een vastgestelde structuurvisie
MvT:
• aanleg van maatschappelijke functies (natuur, recreatie, waterberging, infrastructuur
en culturele voorzieningen)
• mag buiten de directe omgeving van de locatie
• koppeling van rode ontwikkeling en financiering en realisatie van maatschappelijke
functie onderbouwen in ruimtelijk beleid (samenhang tussen ontwikkelingen in beeld
brengen)
Beleidsmatig vastleggen dat:
• bepaalde rode ontwikkelingen leiden tot aantasting ruimtelijke kwaliteit
• medewerking alleen als die ruimtelijke kwaliteit per saldo wordt verbeterd
Indien ruimtelijke kwaliteitsverbetering niet is verzekerd is rode ontwikkeling in
strijd met gemeentelijk beleid en moet medewerking worden geweigerd !
Als wensen en randvoorwaarden bekend zijn:
Hoe wil ik als gemeente
daarop sturen?
Wanneer ja, ja-mits, nee-tenzij of
nee?
Hoe vertalen we dat naar concrete
vragen op concrete locaties?
Welke afwegingsstappen worden
daarbij gemaakt?
Hoe kan de gemeente daarbij regie
voeren?
Fundamentele uitspraken
Structuurvisie
Fundamentele
uitspraken
Fundamentele
uitspraken
Fundamentele
uitspraken
Samenhangend beleid
Instrumentarium en middelen
Ontwikkelingen die
MOETEN
Ontwikkelingen die
we WILLEN
Ontwikkelingen die
moeten KUNNEN
• Mensen moeten goed
kunnen wonen/leven
• Ruimte bieden voor
mantelzorg
• Bouw woningen in
clusters
• Bedrijven moeten zich
kunnen ontwikkelen
• De juiste bedrijven op
de juiste plaats (LOG)
• Uitbreiding bedrijven
boven referentiemaat
• Waarden moeten
worden beschermd
• Realisering nieuwe
natuur
• Ruimere gebruiksmogelijkheden in vab’s
Basisinspanning
Ambities
Kansen benutten
Beleidsmatrix
Agrarische
bedrijven
Basisinspanning
Ambities
Kansen benutten
Ontwikkelingen die
MOETEN
Ontwikkelingen die
we WILLEN
Ontwikkelingen die
moeten KUNNEN
Ontwikkelingsruimte voor
bedrijven
De juiste bedrijven op de
juiste plaats
(concentratiegebieden)
Ontwikkelingsruimte tot
een bepaalde
oppervlaktemaat
Natuur en
landschap
Wonen
Recreatie
TOV’s
Kwaliteitsmenu
Proces
Stap 1: hoofdlijnen van beleid
Ambtelijke workshop
Vertalen van totaal aan beleid naar de
concrete beleidsvelden en onderwerpen
Bepalen van de daarvoor gewenste regie
Bestuurlijk overleg
Benoemen van de concrete beleidslijnen
Klankbordgroep
CONCEPT BELEIDSMATRIX
Gemeenteraden
Webspraak
Stap 2: Uitwerken beleidskaders
Ambtelijke inbreng
Kaders en achtergronden
BELEIDSKADERS
Stap 3: Uitwerken van het beleid
Motivering van de beleidskeuze
Bestuurlijk overleg
Doorvertaling in concrete beleidsregels
CONCRETE BELEIDSREGELS
Stap 4: Uitwerken naar gebieden
Ambtelijke workshop
Doorvertaling naar gebieden
Bestuurlijk overleg
Benoemen gebiedseigen accenten
Klankbordgroep
CONCREET BELEID GEBIEDEN
Gemeenteraden
Stap 5: Financiële aspecten
Kwaliteitsfonds
Ambtelijke inbreng
Normbedragen / kengetallen
Projecten
UITVOERINGSPROGRAMMA
Werkzaamheden kwaliteitsmenu
het gebied? (Landschapsanalyse)
Stap 4: Uitwerken naar gebieden
Op welke kwaliteiten wil de gemeente sturen?
Doorvertaling naar gebieden
Benoemen gebiedseigen accenten
CONCREET BELEID GEBIEDEN
Welke maatregelen dragen bij aan de versterking van de omgevingskwaliteit
van de deelgebieden? (Uitgangspunten voor landschapsversterking)
Welke ontwikkelingen wil de gemeente faciliteren, stimuleren of voorkómen,
per type gebied en per functie?
In welke gevallen / bij welke ontwikkelingen moet een bepaalde
basiskwaliteit worden gerealiseerd?
Stap 5: Financiële aspecten
Kwaliteitsfonds
In welke gevallen moet, naast de basiskwaliteit, ook een aanvullende
kwaliteitsverbetering worden gerealiseerd?
Normbedragen / kengetallen
Wat houdt de realisering van basiskwaliteit en aanvullende
Projecten
UITVOERINGSPROGRAMMA
kwaliteitsverbetering concreet in (normeren/kwantificeren)?
Welke concrete projecten worden gerealiseerd uit kwaliteitsbijdragen in
groenfonds/kwaliteitsfonds?
Gemeentelijk kwaliteitsmenu,verankerd in structuurvisie
Welke (landschappelijke) kwaliteiten en welke knelpunten zijn aanwezig in
Voorbeeld uitwerking / uitgangspunten
Niet altijd medewerking aan initiatief mogelijk
Bij iedere ontwikkeling binnen bestemmings-/bouwvlak: Basiskwaliteit (B):
a) Inpassing nieuwe bebouwing
b) Voorziening hemelwaterproblematiek agv nieuwe bebouwing en verharding
c) Sloop bebouwing (bij vestiging bedrijf in VAB en kleinschalig kamperen bij burgerwoning)
Bij uitbreiding bestemmings-/bouwvlak: Basiskwaliteit plus (B+):
a) Inpassing nieuwe én bestaande bebouwing
b) Voorziening hemelwaterproblematiek agv nieuwe én bestaande bebouwing en verharding
In aantal gevallen naast Basiskwaliteit (plus) ook: Aanvullende Kwaliteitsverbetering (AK):
•
•
•
•
•
•
•
Bij nieuwvestiging
Bij uitbreiding bestemmings-/bouwvlak agrarisch bedrijf bóven referentiemaat
Bij uitbreiding bouwvlak niet-agrarisch bedrijf met méér dan 10%
Bij uitbreiding niet-gebiedseigen recreatieve bedrijven
Bij nieuwbouw solitaire burgerwoning
Bij uitbreiding burgerwoning boven 1.000 m³
Bij ontwikkelingen in gebieden met méér dan alleen agrarische waarde
Voorbeeld uitwerking / uitgangspunten
Normen voor inpassing:
•
10-15% van het bouwvlak (of deel daarvan) bij (niet-)agrarische bedrijven, niet-gebiedseigen
recreatieve bedrijven en kleinschalige kampeerinrichtingen (óp of bij het bouwvlak)
•
80% van totale bestemmingsvlak bij gebiedseigen recreatieve bedrijven (binnen het
bestemmingsvlak)
•
Bij Wonen: door college goed te keuren inpassingsplan (maatwerk) of 5% van het
bestemmingsvlak
•
In concentratiegebieden voor IV en glas: beeldkwaliteitsplan
Normen voor Aanvullende Kwaliteitsverbetering:
•
•
•
•
•
•
•
•
Bij agrarische bedrijven (m.u.v. solitaire glastuinbouwbedrijven): € 1,80 per m² uitbreiding
bouwvlak bóven de referentiemaat
Bij glastuinbouwbedrijven: sloop solitair glas (gemiddelde verhouding 1:2)
Bij bouw solitaire woning: € 100 per m² kavel
Bij uitbreiding woning incl. bijgebouwen boven 1.000 m³: € 15 per m³ extra
Bij uitbreiding niet-agrarisch bedrijf: € 35 per m² uitbreiding
Bij vestiging agrarisch verwant bedrijf in VAB in overige buitengebied: € 15 per m² te gebruiken
bebouwing
Bij vestiging niet-agrarisch verwant bedrijf in VAB: € 35 per m² te gebruiken bebouwing
Concentratiegebied: bijdrage in grondexploitatie
Alle ontwikkelingen voor
de verschillende functies
waarvoor beleid in
structuurvisie is
vastgelegd
Welke ontwikkelingsmogelijkheden zijn er
per functie (tot welke maat) en welke
tegenprestatie hoort hier tegenover te staan
volgens het structuurvisie.
Per gebiedstype nadere uitwerking van
matrix in structuurplan voor die situaties
waarbij in kolom 2 is aangegeven dat een AK
wordt vereist
Gebiedstypologieën
Ontw ikkeling
Uit breiding IV
Algemeen / basis
1.
2.
Oud bouw land
Kleinschalig half open Beekdalen / rivierdal
Grootschalig
ontginningslandschap
ontginningslandschap
open Bos- en natuurgebied
<1,5 ha. in verw evings-
2 x AK indien gelegen 2 x AK
Uit breiding met maxi- 2 x AK in aangew ezen Niet t oegest aan
gebied: B binnen bouw-
binnen
maal
vlak en B+ bij uitbrei-
akkers; voor het overige
ding bouwvlak
st andaard AK
open
bolle
15% : st andaard groot schalige écht open
AK
gebieden;
voor
het
overige st andaard AK
>1,5 ha. en <2,5 ha. in
verw evingsgebied: B+ én
AK
3.
<2,5 ha. in zoekgebied
Kwaliteitsver
LOG: B binnen bouwvlak
en
B+ bij
uit breiding
bouwvlak
Nieuwvest iging
1.
<1,5 ha: B+
2 x AK, indien gelegen 2 x AK
Niet t oegest aan, t enzij 2 x AK
grondgebonden
2.
>1,5 ha en <ntb: B+ én
binnen
handhaving
AK
akker
landbouw bedrijf
open
en/of
overgangszone
bolle
binnen
Bos,
voor het overige st andaard AK
Niet t oegest aan
mogelijk-
Voorbeeld
heden voor beekherst el
en w at erberging. In dat
geval 2 x AK in rivierdal
en in aant al expliciet
benoemde
beekdalen.
Voor het overige st andaard AK
Praktijkvoorbeeld
Transportbedrijf in buitengebied:
Uitbreiding met 5.000 m²
Landschappelijke inpassing en voorzieningen
voor hemelwater op bedrijfslocatie
Aanvullende kwaliteitsverbetering:
LKM, Module uitbreiding solitaire bedrijven buitengebied:
•5.000 x € 35,- per m² bedrijfsterrein = € 175.000,• Notitie voorbeelden kwaliteitsgroen POG:
• 0,77 ha. gerenatureerd beekdal x 53.160,- = 40.933,• 3,34 ha. kleinschalig cultuurlandschap x 40.133 = 134.046