Raadsaanbiedingsformulier

2005.
Nr.
: 05.0165.
Dnst. : BOWO
Vaststellen inspraakreacties en accorderen
sloopbesluit Marnixstraat/Zwarte Pad.
Leiden, 20 december 2005.
1. Inleiding
Op 28 oktober 2003 heeft de gemeenteraad de nota ‘Leiden Noord op weg naar 2010’, (‘Van
Verbeelding naar Werkelijkheid’, Ruimtelijke Visie en Beslisdocument, 20 januari 2003)
vastgesteld. In de nota wordt uitgegaan van ontwikkeling van het Groenoordhallengebied en
van herinrichting van de Willem de Zwijgerlaan en de Van Voorthuijsenlocatie. Naast deze
vastgestelde nota wordt nu nader beleid geformuleerd in het nieuwe bestemmingsplan voor
Leiden Noord, dat volgens tijdschema in 2006 in de Gemeenteraad zal worden
gepresenteerd.
Allereerst noemen wij hierna de redenen waarom sloop nodig is, welke nieuwe
ontwikkelingen daardoor mogelijk worden en geven vervolgens een overzicht van de
momenten waarop aan de bewoners informatie is verstrekt. Daarna komt het
woonwensenonderzoek aan de orde. Vervolgens geven wij informatie over het Sociaal
Statuut, over de beschikbaarheid van woningen voor herhuisvesting en toetsen of het beslag
op de vrijkomende woningen onder de 30% blijft. Dan komt de gevolgde inspraakprocedure
aan bod met ons antwoord op de ingekomen reacties. Ten slotte volgt nog een korte uitleg
over de verdere gang van zaken.
2. Waarom sloop
Sloop van de woningen is nodig om een belangrijk deel van het wijkontwikkelingsplan voor
Leiden Noord te realiseren. De Willem de Zwijgerlaan is een grote barrière in de wijk, onveilig
voor kinderen en overlast veroorzakend. Om veilig de Willem de Zwijgerlaan over te steken is
op twee plaatsen een 'overkluizing' bedacht, één bij het Kooiplein en één bij de
Gooimeerlaan. Uit een uitgebreide studie blijkt dat de situering van de overkluizing nabij de
Gooimeerlaan zodanig uitvalt dat de flats Marnixstraat niet kunnen worden gehandhaafd.
Vooral het realiseren van de nieuwe aansluiting van de Gooimeerlaan op maaiveldniveau, de
ligging van belangrijke kabels - en leidingtracés en de duurzame veiligheid van het
autoverkeer onder de overkluizing spelen hierbij een rol.
Het groen uit het park de “Tuin van Noord” wordt over de overkluizing de nieuwe woonwijk
Nieuw Leyden 'ingetrokken' en sluit daarmee aan op een doorgaande groen-water
verbinding naar de Singel die kenmerkend is voor het stedenbouwkundig plan van Nieuw
Leyden. Voor de bouw van de overkluizing zal de Gooimeerlaan in westelijke richting moeten
worden verlegd. Het is daarom noodzakelijk de drie voormalige dienstwoningen (Willem de
Zwijgerlaan 4,6 en 8) op het terrein van de Groenoordhallen en het flatcomplex Zwartepad/
Marnixstraat (Zwarte Pad 2 t/m 31 alle nummers, Willem de Zwijgerlaan 10, 12 en 14 en
Marnixstraat 24 t/m 102 alleen oneven) en de bedrijfsruimte Willem de Zwijgerlaan 16 en 16a
te slopen. Eigenaar van de voormalige dienstwoningen is de gemeente Leiden. Eigenaar van
de flats en de bedrijfsruimte is de Sleutels van Zijl en Vliet (dSvZeV). Zij onderschrijft de
gemeentelijke visie voor dit gebied.
3. Ruimte voor nieuwe ontwikkelingen
Door het verleggen van de Gooimeerlaan en door het slopen van de flats, de dienstwoningen
en de Dr. van Voorthuijsenschool ontstaat op deze locatie ruimte voor nieuwe
ontwikkelingen. Het schoolgebouw is afgeschreven en voorziet tot medio 2006 in tijdelijke
huisvesting voor scholen.
In de plannen wordt uitgegaan van de bouw van een Marokkaanse moskee en een tweede
schoollocatie voor het Stedelijk Gymnasium Leiden.
Ook kunnen er woongebouwen gerealiseerd worden die plaats bieden aan circa 150 tot 170
woningen, welke onder andere dienen als compensatie voor de te slopen huurwoningen.
Deze woningen maken deel uit van de vierduizend woningen die volgens de vastgestelde
Woonvisie vóór 2010 moeten zijn gebouwd.
Gezien de werkzaamheden is het noodzakelijk met sloop van de voormalige dienstwoningen
en het complex Marnixstraat / Zwarte Pad te starten om de verdere uitvoering mogelijk te
maken. Vervolgens moeten de kabels en leidingen worden verlegd, gevolgd door het
aanbrengen van een grondophoging op de toekomstige locatie van de overkluizing.
Aansluitend begint de bouw van de overkluizing, de bouw van de Marokkaanse moskee en
de bouw van de 2e locatie voor het stedelijk gymnasium.
4.
Informatie aan bewoners
Uw raadscommissie vroeg bij voorgaande sloopvoornemens om een overzicht van de
informatie die bewoners over de plannen hebben gekregen. Hier een resumé.
- Op 14 juni 2004 is een bewonersavond gehouden.
- Op 7 september 2004 werd de werkwijze van het Woonwensenonderzoek met de
bewonerscommissie Hoven besproken en afgestemd.
- In de periode van 20 september tot 15 november 2004 werd het
Woonwensenonderzoek uitgevoerd, waardoor bewoners nader werden
geconfronteerd met de plannen.
- Via diverse nieuwsbrieven van het Wijkontwikkelingsplan Leiden Noord werden
bewoners over de voortgang geïnformeerd.
- In augustus 2005 zijn de bewoners van de Marnixstraat/Zwarte Pad per brief op de
hoogte gesteld.
- Op 1 november 2005 werd een informatie- en inspraakavond gehouden.
- De bewoners van de voormalige dienstwoningen hebben op diverse momenten
persoonlijk informatie gekregen, recent in een gesprek met de portefeuillehouder.
5.
Woonwensenonderzoek
Voorafgaand aan dit sloopverzoek heeft de Leidse Welzijns Organisatie (LWO), in opdracht
van de woningeigenaar, een onderzoek verricht getiteld (Tweede) conceptrapportage
buurtonderzoek, d.d. januari 2005. Het buurtonderzoek betreft een uitgebreid
woonwensenonderzoek. Ongeveer tweederde deel van de bewoners heeft deelgenomen
waardoor het onderzoek representatief voor alle huishoudens kan worden genoemd.
In het buurtonderzoek komt een veelheid aan onderwerpen aan de orde, zoals
huishoudensamenstelling, leeftijden, diversiteit bewoners, inkomen, beperkingen bewoners,
kwaliteit van de woning, buurtoordeel en overlast, woonperspectief en verhuisgeneigdheid,
wijkvoorkeur en informatievoorziening.
Type huishouden, inkomen en wensen andere woning
Bij de volgende gegevens merken wij op dat het onderzoek een groter gebied omvatte dan
alleen de dienstwoningen en het complex aan de Marnixstraat/Zwarte Pad (o.a.
Bernhardtstraat, Pieter Bothstraat en J.P. Coenhof). Het is daardoor mogelijk dat er (kleine)
statistische afwijkingen tussen de complexen in het onderzochte gebied bestaan.
De resultaten naar huishoudentype, inkomen en voor welk type nieuwe woning en wijk
huurders bij eventuele sloop in aanmerking willen komen zijn dat:
- 46% van de huishoudens uit een eenpersoonshuishouden en 44% uit gehuwden en
samenwonenden bestaat;
- 47% een inkomen uit loondienst heeft;
-
40% van de huishoudens minder dan € 1000 netto per maand te besteden heeft; 70%
minder dan € 1500;
38% moeite heeft met traplopen;
56% van de bewoners in de Marnixstraat en 46% van de bewoners van het Zwarte Pad
negatief oordeelt over sloop; 26% respectievelijk en 27% oordeelt positief;
85% van de bewoners een huurhuis zoekt;
88% wel in een nieuwbouwwoning zou willen wonen;
38% een flat met lift zoekt, 27% een eengezinswoning, 17% een benedenwoning en
14% een senioren- /zorgwoning;
40% een driekamer-, 34% een vierkamer- en 16% een vijfkamerwoning wil;
69% van de bewoners in de buurt wil blijven wonen.
Samenvatting woonwensenonderzoek
Het aantal één - en meerpersoonshuishoudens is even groot, een flink deel heeft een nettoinkomen beneden de € 1000 per maand, een flinke groep wil een huis met lift of een
benedenwoning of een zorgwoning, en veel mensen willen bij sloop in de buurt blijven
wonen, bij voorkeur in een nieuwbouwwoning.
Met de bewoners van de voormalige dienstwoningen van de Groenoordhallen zijn diverse
individuele gesprekken gevoerd over hun woonwensen, o.a. door de portefeuillehouder.
Vanwege het geringe aantal betrokken huishoudens is het niet gewenst om de resultaten
daarvan in overzichten op te nemen.
6.
Beschikbaarheid woningen voor herhuisvesting en de 30% - norm
Beschikbaarheid van woningen voor herhuisvesting.
In de jaaranalyse 2004 van Huis aan Bod wordt een beeld geschetst van de sociale huurwoningmarkt in de Leidse Regio in 2004. Beknopt samengevat blijkt dat de krapte op de
woningmarkt aanwezig blijft en dat de druk van de urgenten op het aanbod in 2004 licht af
nam. Zo'n 18% van de vrijkomende woningen in 2004 ging naar (alle categorieën) urgenten,
tegen 21% in 2003. Dit zorgde voor wat meer lucht op de reguliere markt. Ongeveer een
kwart van de urgentietoekenningen was i.v.m. stadsvernieuwingsurgenten, ofwel een 5% van
het totaal. Dit blijft ruim onder het percentage van 30 dat regionaal is afgesproken. Voor
2005 verwachten de opstellers van de jaaranalyse wel een toename van het aantal
stadsvernieuwingsurgenten, in verband met de in 2005 genomen sloopbesluiten. Uit de
ervaringen van 'Huis aan Bod' blijkt dat in Leiden Noord jaarlijks circa 150 woningen
beschikbaar komen met drie of vier kamers in het type etagewoning of flat, terwijl er in
geheel Leiden in 2004 825 etagewoningen beschikbaar zijn gekomen en opnieuw verhuurd.
Verder wijzen wij nog op de resultaten van onderzoek onder vertrokken bewoners van de
Van Hogendorpstraat. Voorafgaand aan de sloop is gevraagd of ze weg wilden. De resultaten
waren: 63% wilde niet weg, 8% maakte het niet uit en 29% vond het een kans om weg te
komen. Achteraf was dit beeld toch anders. Toen beoordeelde 48% het positief dat ze de
kans hadden gekregen om een passende woning te vinden, 35% was neutraal en 18% was
negatief.
Daarom verwachten wij dat de huishoudens van de voormalige dienstwoningen en van de
flats aan de Marnixstraat / Zwarte Pad binnen een periode van anderhalf jaar redelijkerwijs in
staat zullen zijn een geschikte woning te vinden.
Niet meer dan 30% voor stadsvernieuwingsurgenten
In de Woonvisie is geformuleerd dat per jaar maximaal 30% van het aanbod in de sociale
huurvoorraad bestemd is voor stadsvernieuwingsurgenten. Uw raad besloot o.a. dat wij per
sloopvoornemen moeten rapporteren over de druk die het sloopvoornemen naar
verwachting geeft op de woningmarkt.
Hiervoor geven wij het volgende overzicht.
Aantal
Sv
urgente
n
2005
2006
2007
1)
SloopSchatting
975
975
975
besluiten vrijkomende
won
won
won

woningen 
Van Hogendorpstraat
14 2)
14
0
(RB 22-01-02)
Willem de Zwijgerlaan/
89 2)
60
29
0
Koningstr. (RB 07-12-04)
Diamantlaan
240 3)
150
90
0
(RB 26-04-05)
3)
Schelpenkade
2
2
0
(RB 26-04-05)
Pasteurstraat
11 4)
0
5
6
(RB 13-12-05 gepland)
Marnixstraat/Zwarte Pad 76 4)
0
50
26
en dienstwoningen
(RB 28-02-06, gepland)
Oranjegracht/
18 4)
0
5
13
Waardgracht (RB 28-0206, gepland)
Totalen Sv urgenten 
450
226
179
45
Max. % Sv-urgenten 
23%
18%
5%
1)
Schatting volgens partners Huis-Aan-Bod-systeem.
2)
Opgave corporatie per 01-01-2005.
3)
Opgave corporatie op moment raadsbesluit.
4)
Aantal huishoudens in te slopen complex dat in aanmerking komt voor Sv-urgentie.
RB = raadsbesluit Sv = stadsvernieuwing.
Uit de tabel blijkt dat de grens van maximaal 30% van de vrijkomende huurwoningen
toewijzen aan stadsvernieuwingsurgenten in de jaren 2005 t/m 2007 niet zal worden
overschreden.
Verder merken wij nog op dat met de huurders van de bedrijfsruimte, De Bruidshoek, een
regeling voor verhuizing van de winkel is getroffen. Het bedrijf is inmiddels verhuisd.
7.
Inspraakprocedure
Het 'Sloopvoornemen Marnixstraat/Zwarte Pad en voormalige dienstwoningen
Groenoordhallen' werd op 11 oktober '05 voor inspraak vrijgegeven. De inspraakperiode liep
van 17 oktober tot en met 28 november 2005. Op 1 november ’05 organiseerden de
woningcorporatie De Sleutels van Zijl en Vliet en de gemeente samen een informatie - en
inspraakavond voor de bewoners. Een kopie van het vastgestelde verslag is als bijlage bij dit
voorstel gevoegd.
Op de informatie- en inspraakavond zijn een aantal informatieve vragen gesteld die op
dezelfde avond zijn beantwoord.
Bovendien is één schriftelijke reactie ingediend, die ontvankelijk is:
Door de SRK (Stichting Schaderegelingskantoor voor Rechtsbijstandverzekering), d.d. 22
november ’05, namens de families Van Oosten, Van Lit en Hanno, wonende in de drie
voormalige dienstwoningen van de Groenoordhallen aan de Willem de Zwijgerlaan 4, 6 en 8
te Leiden.
Samenvatting
ingekomen reactie
Belangen drie
bewoners
voormalige
dienstwoningen
geschaad. Zij huren
sinds 1969 en waren
als toenmalige
werknemers van de
Groenoordhallen
verplicht deze
woningen te
betrekken.
A
B
C
Reactie van het college
Gevolgen voor het
voorgestelde besluit
De huurders van de voormalige dienstwoningen
Geen.
bewonen al geruime tijd voor een vergeleken met
andere huurders lage huurprijs hun woningen. Dat
voordeel is hen al lang toegevallen. Dit kan niet
betekenen dat het voordeel altijd maar kan blijven
bestaan. Geruime tijd geleden is bekend geworden
dat de Gooimeerlaan verlegd moest worden om
goed op de Willem de Zwijgerlaan te kunnen
worden aangesloten. Ook al weer enige tijd
geleden is korfbalvereniging Pernix verhuist. Er is
in de afgelopen tijd uitgebreid gecommuniceerd
met de drie bewoners, om hen optimaal te
informeren. Wij beseffen dat sloop en verhuizen
zeer ingrijpend is. Om dit proces in zo goed
mogelijke banen te leiden wordt zorggedragen
voor:
a. uitgebreide persoonlijke begeleiding;
b. een verhuis - en huurgewenningsregeling;
c. een urgentieregeling en
d. een bijzondere voorrangsregeling voor
herhuisvesting op Nieuw Leyden.
De bijzondere voorrang die we hierboven onder
punt d. noemen houdt in dat wij u voorstellen om
de drie
huurders van de dienstwoningen voorrang te
geven bij herhuisvesting op Nieuw Leyden, boven
andere bewoners van Leiden Noord.
Strijd met het
Er wordt nu geen sloopvergunning afgegeven
Geen.
zorgvuldigheidsbegi maar het nemen van een sloopbesluit wordt aan u
nsel omdat door het voorgesteld. Pas nadat de bewoners geruime tijd
afgeven van een
de gelegenheid hebben gekregen om te verhuizen
sloopbesluit in
zal de woningeigenaar een sloopvergunning
onvoldoende mate
aanvragen.
rekening wordt
De belangenafweging is op zeer zorgvuldige wijze
gehouden met de
tot stand gekomen, op basis van diepgaand
belangen van de drie onderzoek. Verder zijn de bewoners verschillende
huurders.
keren individueel voorgelicht over de plannen, hun
positie en mogelijkheden, door zowel verschillende
ambtenaren als door de portefeuillehouder.
Onjuiste
De algemene achtergrond van de sloop van de
Geen.
belangenafweging,
voormalige dienstwoningen van de
want sloop is niet
Groenoordhallen is weergegeven onder punt twee
nodig voor
van dit raadsvoorstel. Wij voegen over het proces
uitvoering van de
toe dat zorgvuldig is gekeken naar mogelijkheden
plannen
om de voormalige dienstwoningen te sparen voor
Samenvatting
ingekomen reactie
Reactie van het college
Gevolgen voor het
voorgestelde besluit
de slopershamer. In het verslag van de informatieen inspraakavond van 1 november ’05 is hierover
het nodige te lezen. Dit verslag is naar alle
bewoners toegestuurd. Kort aangehaald zijn de
redenen tot sloop:
de genoemde overkluizing kan om
verkeerskundige redenen niet op een
andere plek over de Willem de Zwijgerlaan
worden gemaakt;
- om de tunnel verkeersveilig te kunnen
maken moet de Willem de Zwijgerlaan
“recht” getrokken worden. Hierdoor
verschuift de Willem de Zwijgerlaan in
noordelijke richting;
- De Gooimeerlaan wordt in westelijke
richting verlegd. Dit is noodzakelijk om
aantakking van de Marnixstraat en de
Gooimeerlaan op de tunnel mogelijk te
maken;
- Door bovengenoemde redenen komen de
wegen te dicht op de voormalige
dienstwoningen te liggen. Bovendien
komen de woningen direct in de
invloedssfeer van de overkluizing
(grondophoging overkluizing en daarmee
gepaard gaande verzakkingen), zodat
handhaving niet mogelijk is.
Voor iedereen die door een laag inkomen de huur
van een woning niet op kan brengen bestaat
Huurtoeslag (voorheen individuele huursubsidie
geheten). Voor
huurders die hun sociale huurwoning gedwongen
moeten verlaten wegens sloop of renovatie is
bovendien de huurgewenningregeling
beschikbaar. Omdat de voormalige
dienstwoningen formeel niet onder het Sociaal
Statuut vallen is het de bedoeling de betrokken
huurders een financiële regeling aan te bieden die
vergelijkbaar is met die van het statuut.
-
D
E
Nieuwe huurprijs
niet op te brengen
voor de drie
bewoners, omdat
de huurprijs van
vervangende
woonruimte hoger
zal zijn.
Bewoners van de
drie dienstwoningen
wensen voorrang op
een gelijkwaardige
huurwoning in
Geen.
Bij punt 3 van het ontwerpbesluit stellen wij voor
Geen.
om de huurders van de dienstwoningen bijzondere
voorrang te verlenen voor toewijzing van een
huurwoning binnen de projectgrens van Nieuw
Leyden. 'Bijzonder' betekent in dit geval dat de
Samenvatting
ingekomen reactie
Nieuw Leyden
Reactie van het college
Gevolgen voor het
voorgestelde besluit
huurders vóór gaan op toewijzing boven andere
bewoners uit Leiden Noord. Zoals bekend is al in
2004 besloten om bewoners van Leiden Noord
voorrang op toewijzing in Nieuw Leyden te geven
boven bewoners uit andere stadsdelen. Wij
verwachten dat er voldoende woningaanbod zal
zijn om aan deze wens (die door de huurders van
de voormalige dienstwoningen is aangegeven
tijdens voorlichtingsgesprekken) tegemoet te
komen.
8.
Conclusie inspraakreacties
Wij nemen met waardering kennis van de inspraakreactie. Wij beseffen dat de huurders van
de voormalige al zeer lang ter plekke wonen. De woonomstandigheden zijn in de loop der
tijd ingrijpend veranderd. De Tuin van Noord wordt als een groen en rustig paradijs ervaren,
maar de drukte van de stad en stank en lawaai van het autoverkeer is groter geworden.
Bij veel bewoners leven er vragen rond de voorgenomen sloop en is onzekerheid ontstaan.
Dat is begrijpelijk want het is heel ingrijpend als mensen voor herstructurering van de wijk
hun woning moeten verlaten. Het goed begeleiden van bewoners is daarom zeer belangrijk.
De benadering moet klantvriendelijk zijn en zoveel mogelijk op persoonlijke wijze
plaatsvinden.
De belangen van het project en de ingebrachte argumenten tijdens de inspraakperiode
afwegend trekken wij als hoofdconclusie dat er geen aanleiding is om het voorstel aan uw
raad om met sloop in te stemmen te wijzigen.
9.
Verdere gang van zaken
In de voorlichting- en informatiefase van de dit project heeft de portefeuillehouder zich
persoonlijk en intensief bezig gehouden met het communicatietraject. Hij voerde namens de
gemeente op informatie- en inspraakavonden het woord en heeft met verschillende
bewoners persoonlijk gesproken, waaronder de huurders van de drie voormalige
dienstwoningen. Om aan de hiervoor vermelde informatiebehoefte te voldoen is de
woningcorporatie van plan om ter plaatse een informatiepunt in te richten, namelijk in de
voormalige bedrijfsruimte. Dit moet een trefpunt voor bewoners worden. Daarnaast start de
corporatie met huisbezoeken om het zoekprofiel vast te stellen en voorlichting te geven. Ook
bij de gemeente is veel informatie te verkrijgen via het Servicepunt Bouwen en Wonen.
De behandeling van de inspraak op het sloopvoornemen in een hoorzitting van de
raadscommissie Ruimte en Grond is voorzien in januari 2006, gevolgd door besluitvorming in
de commissie op 9 februari 2006. Indien dit lukt is het mogelijk om dit voorstel in de laatste
raadsvergadering van de huidige raad, op 28 februari 2006 te behandelen. Het gekozen
tijdpad is bijzonder krap. Als motivatie hiervoor geldt dat aan de huurders is beloofd om de
besluitvorming zo snel mogelijk te laten verlopen. Het grote voordeel hiervan is dat de
periode dat bewoners in onzekerheid verkeren zo kort mogelijk is en dat ze zo snel mogelijk
gebruik kunnen maken van de rechten die zijn vastgelegd in het Sociaal Statuut. Een ander
voordeel is dat de uitvoering van alle projectonderdelen niet zal worden vertraagd. Hierdoor
zou ook voor andere partijen vertraging optreden, wat bij hen problemen oplevert. Tenslotte
komt ook tijdige oplevering van de nieuwe woningen in gevaar.
Over de betekenis van het Sociaal Statuut voor de huurders van de voormalige
dienstwoningen, die gemeente-eigendom zijn, merken wij het volgende op. Het statuut is
juridisch gezien niet van toepassing, omdat de bewoners geen huurder zijn van een woning
van een woningcorporatie die het statuut heeft ondertekend. Daarom hebben wij er voor
gekozen om de bewoners een maatoplossing aan te bieden die geënt is op de werking van
het statuut.
Voorgesteld wordt om de bewoners van de voormalige dienstwoningen bijzondere voorrang
te verlenen op herhuisvesting op Nieuw Leyden en hiervoor de medewerking van het
regiobestuur te vragen. Uit het woonwensenonderzoek blijkt nl. dat ze in de wijk willen
blijven wonen; gelijkwaardige huurwoningen in de directe omgeving ontbreken evenwel.
Overigens hebben op dit moment al alle bewoners van Leiden Noord voorrang boven
woningzoekenden van elders. Het gaat dus om voorrang boven anderen uit Leiden Noord.
10.
Bijlagen
- Woonwensenonderzoek (Tweede conceptrapportage buurtonderzoek door LWO).
- Verslag informatie- en inspraakavond van 1 november 2005.
- Inspraakbrief SRK van 22 november 2005.
Wij stellen uw Raad voor het hierna in ontwerp afgedrukte besluit te nemen.
Burgemeester en Wethouders van Leiden,
de Secretaris,
de Burgemeester,
P.I.M. v.d. WIJNGAART.
H.J.J. LENFERINK.
De Raad van de gemeente Leiden;
Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (raadsvoorstel nummer 05.0165 van
2005), mede gezien het advies van de commissies.
B E S L U I T:
1.
kennis te nemen van:
a. de in het raadsvoorstel opgenomen inspraakreactie op het 'Sloopvoornemen
woningen
Marnixstraat/Zwarte Pad en voormalige dienstwoningen Groenoordhallen';
b. de vastgestelde beantwoording van de inspraakreactie;
2. vast te stellen het sloopbesluit voor:
a. drie voormalige dienstwoningen op het Groenoordhallenterrein, plaatselijk bekend
Willem de Zwijgerlaan 4, 6 en 8;
b. 73 huurwoningen van de Sleutels van Zijl en Vliet, gesitueerd aan het Zwarte Pad
2 t/m 31 (alle nummers), Willem de Zwijgerlaan 10, 12 en 14 en Marnixstraat
24 t/m 102 (alleen even);
c. één bedrijfsruimte van de Sleutels van Zijl en Vliet, gesitueerd aan Willem de
Zwijgerlaan 16 en 16a;
3. het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland, op grond
van de Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2005, met verwijzing naar het besluit
van het Algemeen Bestuur van het Samenwerkingsorgaan Ruimtelijke Ordening en
Volkshuisvesting Leidse regio van 24 juni 2004 om inwoners van Leiden Noord die daar
één jaar of langer in een koop- of huurwoning wonen gedurende de realisatie een
voorrangspositie te geven voor toekenning van een woning op het
EWR/Slachthuisterrein, te verzoeken in te stemmen met het verlenen van bijzondere
voorrang aan de huurders van de woningen genoemd onder 2.a. bij toewijzing van een
woning binnen de projectgrens van Nieuw Leyden, boven andere bewoners van Leiden
Noord;
4. het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland, op grond
van de Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2005 en met verwijzing naar het op
basis van het woonwensenonderzoek nader vast te stellen zoekprofiel, te verzoeken in te
stemmen met het verlenen van stadsvernieuwingsurgentie aan de huurders van de
woningen genoemd onder 2.a. en 2.b;
5. in te stemmen met het voor de huurders van de onder 2.a. genoemde woningen zoeken
naar
een maatwerkoplossing naar wens voor een vervangende woonruimte ( hoeft niet in alle
gevallen in Nieuw Leyden te zijn ) en het voor deze huurders van kracht laten zijn van een
regeling, houdende, dat deze huurders in aanmerking komen voor een eenmalige
bijdrage in
de verhuiskosten, een vergoeding voor de zelf aangebrachte voorzieningen en een
compensatie
van de hogere woonlasten van in totaal € 20.000,= .
6. het Sociaal Statuut bij sloop en ingrijpende woningverbetering voor de huurders van de
woningen genoemd onder 2.b. van toepassing te verklaren;
7. de kosten ter uitvoering Sociaal Statuut en de verwervingskosten te dekken uit het
krediet planvoorbereiding herontwikkeling GEO.
Gedaan ter openbare vergadering van 28 februari 2006
de Griffier,
de Voorzitter,
BW051503
Dit raadsvoorstel is gewijzigd vastgesteld in de vergadering van 28 februari 2006
B&W-nr.: 05.1526 d.d. 23-12-2005
Onderwerp
Vaststellen
inspraakreacties
Marnixstraat/ Zwarte Pad
en
accorderen
sloopbesluit
BESLUITEN
Behoudens advies van de commissie ROWR
1. kennis te nemen van de in het raadsvoorstel opgenomen inspraakreactie op het
'Sloopvoornemen woningen Marnixstraat/ Zwarte Pad en voormalige dienstwoningen
Groenoordhallen' en de geadviseerde beantwoording daarvan;
2. de beantwoording van de inspraakreactie vast te stellen;
3. de gemeenteraad voor te stellen:
a. kennis te nemen van:
I.
de in het raadsvoorstel opgenomen inspraakreactie op het 'Sloopvoornemen
woningen Marnixstraat/ Zwarte Pad en voormalige dienstwoningen
Groenoordhallen';
II.
de vastgestelde beantwoording van de inspraakreactie;
b. vast te stellen het sloopbesluit voor:
I.
drie voormalige dienstwoningen op het Groenoordhallenterrein, plaatselijk
bekend
Willem de Zwijgerlaan 4, 6 en 8;
II.
73 huurwoningen van de Sleutels van Zijl en Vliet, gesitueerd aan het Zwarte
Pad
2 t/m 31 (alle nummers), Willem de Zwijgerlaan 10, 12 en 14 en Marnixstraat
24 t/m 102 (alleen even);
III.
één bedrijfsruimte van de Sleutels van Zijl en Vliet, gesitueerd aan Willem de
Zwijgerlaan 16 en 16a;
c. het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland, op grond
van de Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2005, met verwijzing naar het
besluit van het Algemeen Bestuur van het Samenwerkingsorgaan Ruimtelijke
Ordening en Volkshuisvesting Leidse regio van 24 juni 2004 om inwoners van Leiden
Noord die daar één jaar of langer in een koop - of huurwoning wonen gedurende de
realisatie een voorrangspositie te geven voor toekenning van een woning op het
EWR/Slachthuisterrein, te verzoeken in te stemmen met het verlenen van bijzondere
voorrang aan de huurders van de woningen genoemd onder 3.b.I. bij toewijzing van
een woning binnen de projectgrens van Nieuw Leyden, boven andere bewoners van
Leiden Noord;
d. het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland, op grond
van de Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2005 en met verwijzing naar het op
basis van het woonwensenonderzoek nader vast te stellen zoekprofiel, te verzoeken in
te stemmen met het verlenen van stadsvernieuwingsurgentie aan de huurders van de
woningen genoemd onder 3.b.I. en 3.b.II;
e. in te stemmen met het voor de huurders van de onder 3.b.I. genoemde woningen van
kracht laten zijn van een door het college nader uit te werken maatoplossing die
geënt is op het Sociaal Statuut bij sloop en ingrijpende woningverbetering;
f. het Sociaal Statuut bij sloop en ingrijpende woningverbetering voor de huurders van
de woningen genoemd onder 3.b.II. van toepassing te verklaren;
g. de kosten ter uitvoering Sociaal Statuut en de verwervingskosten te dekken uit het
krediet planvoorbereiding herontwikkeling GEO.
Samenvatting
Het college van B&W heeft de beantwoording van de inspraakreactie vastgesteld en stelt de
raad voor in te stemmen met de sloop van 73 flatwoningen aan de Marnixstraat/Willem de
Zwijgerlaan en Zwarte Pad, met sloop van drie voormalige dienstwoningen aan de Willem de
Zwijgerlaan en met sloop van een bedrijfsruimte. De ingebrachte inspraakreactie vormt voor
het college geen aanleiding om het voorstel te wijzigen. Indien de raad met het voorstel
instemt wordt het Sociaal Statuut voor de bewoners van de flatwoningen van toepassing.
Bewoners krijgen voorrang bij herhuisvesting en recht op financiële tegemoetkomingen.
Sloop is nodig om de herinrichting van de Willem de Zwijgerlaan, de overkluizing ter hoogte
van de Marnixstraat en de verlegging van de Gooimeerlaan mogelijk te maken.
Raadsaanbiedingsformulier
Rv nr.
Opsteller
Naam:
Dienst:
Telefoon:
P. de Vos
Bouwen en Wonen
5755
Verantwoordelijk portef.houder: ROWR
Meningsvormend
(t.k.n.)
B&W-besluit d.d. 20-12-2005
X Besluitvormend
Informatief
Naam Programma + onderdeel:
- Bereikbaarheid, programmalijn 5 (Overkluizing/reconstrueren Willem de Zwijgerlaan).
- Stedelijke Ontwikkeling, programmalijn 7 (Duurzaam herstel van aangewezen
wijken).
Onderwerp:
Vaststellen sloopbesluit woningen Marnixstraat/ Zwarte Pad.
Voorgenomen besluit:
1. kennis te nemen van:
c. de in het raadsvoorstel opgenomen inspraakreactie op het 'Sloopvoornemen
woningen
Marnixstraat/ Zwarte Pad en voormalige dienstwoningen Groenoordhallen';
d. de vastgestelde beantwoording van de inspraakreactie;
3. vast te stellen het sloopbesluit voor:
a. drie voormalige dienstwoningen op het Groenoordhallenterrein, plaatselijk bekend
Willem de Zwijgerlaan 4, 6 en 8;
b. 73 huurwoningen van de Sleutels van Zijl en Vliet, gesitueerd aan het Zwarte Pad
2 t/m 31 (alle nummers), Willem de Zwijgerlaan 10, 12 en 14 en Marnixstraat
24 t/m 102 (alleen even);
c. één bedrijfsruimte van de Sleutels van Zijl en Vliet, gesitueerd aan Willem de
Zwijgerlaan 16 en 16a;
4. het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland, op grond
van de
Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2005, met verwijzing naar het besluit van het
Algemeen
Bestuur van het Samenwerkingsorgaan Ruimtelijke Ordening en Volkshuisvesting Leidse
regio van 24
juni 2004 om inwoners van Leiden Noord die daar één jaar of langer in een koop- of
huurwoning
wonen gedurende de realisatie een voorrangspositie te geven voor toekenning van een
woning op het
EWR/Slachthuisterrein, te verzoeken in te stemmen met het verlenen van bijzondere
voorrang aan de
huurders van de woningen genoemd onder 2.a. bij toewijzing van een woning binnen de
projectgrens
van Nieuw Leyden, boven andere bewoners van Leiden Noord;
5. het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland, op grond
van de Huisvestingsverordening Holland Rijnland 2005 en met verwijzing naar het op
basis van het woonwensenonderzoek nader vast te stellen zoekprofiel, te verzoeken in te
stemmen met het verlenen van stadsvernieuwingsurgentie aan de huurders van de
woningen genoemd onder 2.a. en 2.b;
6. in te stemmen met het voor de huurders van de onder 2.a. genoemde woningen van
kracht laten zijn van een door het college nader uit te werken maatoplossing die geënt is
op het Sociaal Statuut bij sloop en ingrijpende woningverbetering;
7. het Sociaal Statuut bij sloop en ingrijpende woningverbetering voor de huurders van de
woningen genoemd onder 2.b. van toepassing te verklaren;
8. de kosten ter uitvoering Sociaal Statuut en de verwervingskosten te dekken uit het
krediet planvoorbereiding herontwikkeling GEO.
INHOUD
Aanleiding:
Volgens het Sociaal Statuut dient de gemeente het sloopbesluit van de woningcorporatie te
accorderen. Behandeling van dit voorstel heeft spoed om twee redenen. In de eerste plaats
omdat aan betrokken bewoners beloofd is zo snel mogelijk zekerheid te geven over de
toekomst van de woningen. Ten tweede omdat volgens de projectplanning sloop in het
najaar van 2007 dient te starten. Dit om de tijdige start van uitvoeringsactiviteiten mogelijk
te maken voor de herinrichting van de Willem de Zwijgerlaan nabij de
Marnixstraat, overkluizing, verlegging Gooimeerlaan, bouw van gymnasium, een moskee en
bouw van nieuwe woningen. De woningbouw maakt deel uit van de vierduizend woningen
die volgens de vastgestelde Woonvisie vóór 2010 moet zijn gerealiseerd. De uitvoering van
alle projectonderdelen zijn aan elkaar gekoppeld; bij latere start van de sloop van de
woningen zullen alle projectonderdelen vertraging oplopen. Ook projecten van andere
partijen zouden dan vertraging oplopen. Zo snel mogelijke besluitvorming is daarom
dringend gewenst.
Doel:
Doel van het besluit is om te kunnen starten met het herhuisvestingproces en om daarvoor
urgentie te kunnen aanvragen bij de regio.
Kader:
De plannen vloeien voort uit de op 28 oktober 2003 door uw raad vastgestelde nota 'Leiden
Noord op weg naar 2010', ('Van Verbeelding naar Werkelijkheid').
Overwegingen:
Kern van het voorstel is instemming verlenen aan het sloopbesluit van de woningcorporatie.
Uitgebreid onderzoek heeft uitgewezen dat een andere oplossing dan sloop van flats en
voormalige dienstwoningen niet mogelijk is.
Procedure:
Een hoorzitting is voorzien in januari 2006 gevolgd door een commissievergadering waarin
het advies aan de raad wordt vastgesteld, gevolgd door behandeling op de gewenste uiterste
datum van 28 februari 2006 in de raad.
Financiën:
De kosten ten behoeve van het Sociaal Statuut bedragen € 489.000,- (€ 444.000,- + 45.000,-).
De kosten van de verwervingen bedragen € 1.383000,- (€ 1.308000,- + 75.000,-).
Vooruitlopend op de vaststelling van de grondexploitatie zullen de kosten voor het Sociaal
Statuut, de kosten voor de verhuisregeling bewoners voormalige dienstwoningen en de
kosten voor de verwervingen, ten laste worden gebracht van het krediet voorbereiding en
planontwikkeling Groenoordhallen (kostensoort verwervingen) Dit krediet is door de
gemeenteraad beschikbaar gesteld op 28 oktober 2003, RV 03.0135.
Bijgevoegde informatie:
- Verslag informatie- en inspraakavond van 1 november 2005.
- Inspraakbrief SRK van 22 november 2005.
- Woonwensenonderzoek (Tweede conceptrapportage buurtonderzoek LWO).
OVERIGEN
Communicatie: Het inspraaktraject wordt afgesloten met horen van de insprekers. Het
Servicepunt Bouwen en Wonen van de gemeente en de corporatie De Sleutels van Zijl en
Vliet gaan bewoners uitgebreid informeren over hun rechten en over verhuismogelijkheden.
Evaluatie:
De woningeigenaar en de gemeente zijn van plan om een aantal sociale activiteiten en
herinneringsmomenten te organiseren voor betrokkenen.
In te vullen door de griffie:
Raadsbesluit
Raadsvoorstelnr.
Onderwerp:
De raad van de gemeente Leiden,
Besluit:
1.
2.
3.
4.
Gedaan in de openbare raadsvergadering van ……
Voorzitter raad, griffier,
Advies van de commissie
…… is:
Het besluit van de raad is:
Ongewijzigd aanvaard
Aanvaarde
moties/amendementen:
Hamerstuk
Hamerstuk met stemverklaring van de fracties
van
Kort bespreekpunt
Uitgebreide discussie
Gewijzigd aanvaard
Verworpen