worden

Europees Parlement
2014-2019
Zittingsdocument
A8-0362/2016
1.12.2016
***
AANBEVELING
over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de
Unie, van het Protocol van toetreding tot de Handelsovereenkomst tussen de
Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds,
om rekening te houden met de toetreding van Ecuador
(07620/2016 – C8-0463/2016 – 2016/0092(NLE))
Commissie internationale handel
Rapporteur: Helmut Scholz
RR\1111562NL.docx
NL
PE589.212v02-00
In verscheidenheid verenigd
NL
PR_NLE-AP_Agreement
Verklaring van de gebruikte tekens
*
***
***I
***II
***III
Raadplegingsprocedure
Goedkeuringsprocedure
Gewone wetgevingsprocedure (eerste lezing)
Gewone wetgevingsprocedure (tweede lezing)
Gewone wetgevingsprocedure (derde lezing)
(De aangeduide procedure is gebaseerd op de in de ontwerptekst
voorgestelde rechtsgrond.)
PE589.212v02-00
NL
2/11
RR\1111562NL.docx
INHOUD
Blz.
ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT ................ 5
KORTE TOELICHTING ........................................................................................................... 6
ADVIES VAN DE COMMISSIE BUITENLANDSE ZAKEN ................................................ 8
PROCEDURE VAN DE TEN PRINCIPALE BEVOEGDE COMMISSIE ........................... 11
RR\1111562NL.docx
3/11
PE589.212v02-00
NL
PE589.212v02-00
NL
4/11
RR\1111562NL.docx
ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
over het ontwerp van besluit van de Raad betreffende de sluiting, namens de Unie, van
het Protocol van toetreding tot de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en
haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds, om rekening te houden met
de toetreding van Ecuador
(07620/2016 – C8-0463/2016 – 2016/0092(NLE))
(Goedkeuring)
Het Europees Parlement,
–
gezien het ontwerp van besluit van de Raad (07620/2016),
–
gezien het ontwerpprotocol van toetreding tot de Handelsovereenkomst tussen de
Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds, om
rekening te houden met de toetreding van Ecuador (07621/2016),
–
gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 91,
artikel 100, lid 2, artikel 207, lid 4, eerste alinea en artikel 218, lid 6, tweede alinea,
onder a), van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
(C8-0463/2016),
–
gezien artikel 99, lid 1, eerste en derde alinea, en lid 2, en artikel 108, lid 7, van zijn
Reglement,
–
gezien de aanbeveling van de Commissie internationale handel en het advies van de
Commissie buitenlandse zaken (A8-0362/2016),
1.
hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van het Protocol;
2.
verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad
en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en
Colombia, Ecuador en Peru.
RR\1111562NL.docx
5/11
PE589.212v02-00
NL
KORTE TOELICHTING
De Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds, en Colombia
en Peru, anderzijds, is op 26 juni 2012 te Brussel ondertekend en een aantal van haar
bepalingen zijn voorlopig toegepast op grond van artikel 330 ervan, tussen de Europese Unie
en Peru sinds 1 maart 2013 en tussen de Europese Unie en Colombia sinds 1 augustus 2013.
Het Europees Parlement heeft op 11 december 2012 een wetgevingsresolutie aangenomen
waarin het zijn goedkeuring hechtte aan de sluiting van deze overeenkomst.
Artikel 329 van de handelsovereenkomst voorziet in de mogelijkheid dat andere lidstaten van
de Andesgemeenschap tot de overeenkomst toetreden. De Europese Unie en Ecuador hebben
op 17 juli 2014 de onderhandelingen voor een dergelijke toetreding afgerond.
Op 20 november 2015 heeft het Europees Parlement een resolutie aangenomen over de
toetreding van Ecuador tot de handelsovereenkomst (2015/2656(RSP)), waarin het zich
ingenomen toonde met de afronding van de onderhandelingen met Ecuador en pleitte voor de
spoedige en volledige inwerkingtreding en tenuitvoerlegging van deze overeenkomst, menend
dat Ecuador hierdoor zijn progressieve beleid op het gebied van economische en sociale
duurzame ontwikkeling zou kunnen voortzetten krachtens veelomvattende regionale en
internationale randvoorwaarden. Derhalve spoorde het Europees Parlement in zijn resolutie
van 20 november 2015 over de toetreding van Ecuador tot de handelsovereenkomst
(2015/2656(RSP)) de regering van Ecuador voorts aan nota te nemen van de door Colombia
en Peru gepresenteerde actieplannen, vergelijkbare maatregelen te nemen en deze in te dienen
voordat het Europees Parlement over de toetreding van Ecuador tot de handelsovereenkomst
stemt.
Na de aanneming van deze resolutie heeft van 21 tot en met 23 maart 2016 een officiële
delegatie, waarvan uw rapporteur de voorzitter was, een bezoek gebracht aan Ecuador. Het
delegatiebezoek, dat plaatsvond op uitnodiging van president Correa, bood de mogelijkheid
om met de Ecuadoraanse regering, vertegenwoordigers van het Congres, organisaties uit het
maatschappelijk middenveld en andere belanghebbenden van gedachten te wisselen over de
toetreding van Ecuador tot de handelsovereenkomst. Het delegatiebezoek vond plaats op een
cruciaal moment en was uiterst relevant voor de werkzaamheden van de Commissie
internationale handel (INTA). Het bood namelijk de kans voor een follow-up van de resolutie
van het Europees Parlement, stelde de leden in staat ter plaatse een indruk te krijgen en
vormde een voorbereiding op de stemming over de goedkeuringsprocedure.
Ecuador zit momenteel in een lastig economisch parket, niet alleen omdat de olieprijzen zijn
gekelderd – in 2015 was sprake van een daling van meer dan 60 % – maar ook vanwege de
waardevermeerdering van de Amerikaanse dollar en de waardevermindering van andere
valuta (Colombia). In 2015 nam de totale export van Ecuador met 29 % af, voornamelijk
vanwege de halvering van de olie-export. Aangezien ook de overige export met 6,1 % daalde,
bleven er al met al onvoldoende inkomsten over om in de financiële behoeften van de
regering te voorzien.
Op 16 april 2016 werd Ecuador getroffen door een aardbeving met een kracht van 7.8 op de
schaal van Richter. Ten minste 673 mensen kwamen om het leven en 27 732 mensen raakten
gewond. Volgens schattingen van de Ecuadoraanse regering zullen de kosten voor
PE589.212v02-00
NL
6/11
RR\1111562NL.docx
wederopbouw ongeveer 3 miljard USD bedragen, hetgeen neerkomt op ongeveer 3% van de
economische activiteit van het land (bbp).
Ecuador zal op 31 december 2016 zijn SAP+-status verliezen naar aanleiding van wijzigingen
van de desbetreffende EU-verordening. Wanneer het land geen SAP+-status meer heeft en
evenmin kan profiteren van de voordelen die voortvloeien uit de handelsovereenkomst, kan
dit zijn weerslag hebben op de Ecuadoraanse economie.
De toetreding van Ecuador tot de handelsovereenkomst met Ecuador en Peru, alsook de
progressieve en flexibele tenuitvoerlegging ervan door de Commissie, op basis van een
voorbereidingsaanpak en rekening houdend met de periodieke evaluaties na raadpleging van
de Ecuadoraanse regering en het maatschappelijk middenveld aan beide zijden, moet een stap
voorwaarts zijn in het proces van de totstandbrenging van een bondgenootschap met
belangrijke, gelijkgezinde en snelgroeiende landen, in een regio die zich steeds meer aan het
richten is op Azië en de gebieden in de Stille Oceaan.
In antwoord op het verzoek van het Europees Parlement legde Ecuador op 21 juni 2016 het
document "Panorama of Policies, Achievement and Actions of Ecuador aimed at the Good
Living (Buen Vivir)" voor aan het Parlement.
Gezien bovenstaande stelt uw rapporteur voor dat het Parlement zijn goedkeuring hecht aan
de toetreding van Ecuador tot de Handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar
lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds. Niettemin wenst hij erop te wijzen dat
de controle, evaluatie en follow-up van bestaande overeenkomsten een belangrijke prioriteit
moet zijn van het gemeenschappelijk handelsbeleid en dat de Commissie de verplichting heeft
het Parlement te informeren over haar activiteiten met betrekking tot de uitvoering, controle
en follow-up van deze overeenkomst, in het bijzonder als het gaat om de verplichtingen op het
gebied van duurzame ontwikkeling, zoals uiteengezet in de resolutie van het Europees
Parlement van 20 november 2015.
De goedkeuring door het Europees Parlement van het besluit van de Raad vormt een verplicht
onderdeel van de afronding van de ratificatieprocedure van het aanvullend protocol.
RR\1111562NL.docx
7/11
PE589.212v02-00
NL
26.10.2016
ADVIES VAN DE COMMISSIE BUITENLANDSE ZAKEN
aan de Commissie internationale handel
inzake het voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van het Protocol van
toetreding tot de handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar lidstaten, enerzijds,
en Colombia en Peru, anderzijds, om rekening te houden met de toetreding van Ecuador
(COM(2016)0174 – C8-0000/2016 – 2016/0092(NLE))
Rapporteur voor advies: Elmar Brok
BEKNOPTE MOTIVERING
De toetreding van Ecuador tot de handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar
lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds, is een aanzienlijke stap voorwaarts in de
betrekkingen met Ecuador, dat een belangrijke, gelijkgestemde regionale partner is geworden.
De onderhandelingen voor een handelsovereenkomst met de Andeslanden begonnen in 2009.
Ecuador en Bolivia besloten later de onderhandelingen te verlaten; met Colombia en Peru
werd echter in juni 2012 een overeenkomst gesloten. In afwachting van de ratificatie door alle
partijen wordt de overeenkomst voorlopig toegepast, met Peru sinds 1 maart 2013 en met
Colombia sinds 1 augustus 2013. Begin 2013 besloot Ecuador opnieuw onderhandelingen met
de EU te starten. De onderhandelingen werden op 17 juli 2014 afgerond en de tekst werd op
12 december 2014 geparafeerd.
De overeenkomst voorziet in een geleidelijke openstelling van de markten voor goederen,
diensten, overheidsopdrachten en investeringen, inclusief de afschaffing van de meeste
invoerrechten. Ecuador kan op die manier een preferentiële toegang tot de EU-markt
behouden, ook al komt het land nu het door de Wereldbank is ingedeeld bij de
hogeremiddeninkomenslanden niet langer in aanmerking voor de GSP+-regeling. In de
overeenkomst is ook een hoofdstuk over handel en duurzame ontwikkeling opgenomen, dat
ambitieuze bepalingen bevat over arbeids- en milieubescherming en een voorspelbaar en
stabiel klimaat moet creëren voor investeerders en marktdeelnemers aan beide zijden.
De overeenkomst biedt beide partijen de mogelijkheid om nauwere bilaterale betrekkingen te
ontwikkelen en zal een impuls betekenen voor verdere economische en politieke integratie in
de Andesregio. Het is ook een kans om de politieke dialoog van de EU met Ecuador te
intensiveren, op basis van respect voor de democratische principes en de grondrechten. In
deze dialoog moeten gevoelige onderwerpen aan bod komen zoals de vrije meningsuiting en
PE589.212v02-00
NL
8/11
RR\1111562NL.docx
de persvrijheid, die ingevolge de aanneming van de Communicatiewet in juni 2013 ernstig
zijn beknot. Sinds de wet drie jaar geleden in werking is getreden, is in bijna 900 zaken
vervolging ingesteld tegen kritische journalisten en media.
De rapporteur verzoekt de Europese Dienst voor extern optreden en de Commissie de
volledige tenuitvoerlegging van de bepalingen inzake duurzame ontwikkeling te verzekeren
en nauw toe te zien op de politieke en mensenrechtensituatie in het land, alsook regelmatig bij
het Europees Parlement verslag uit te brengen over de tenuitvoerlegging van de
overeenkomst.
Gezien de economische en politieke voordelen die van de toetreding van Ecuador tot de
handelsovereenkomst tussen de EU en Colombia en Peru kunnen worden verwacht en gezien
de opneming van een ambitieus hoofdstuk over handel en duurzame ontwikkeling in de
overeenkomst, dat uiting geeft aan het engagement van beide partijen om internationale
verdragen en overeenkomsten op het gebied van arbeidsrecht en milieubescherming na te
leven en te handhaven, stelt de rapporteur voor dat de AFET-commissie aanbeveelt de
overeenkomst goed te keuren.
******
De Commissie buitenlandse zaken verzoekt de ten principale bevoegde Commissie
internationale handel het Parlement aan te bevelen zijn goedkeuring te hechten aan de sluiting
van het Protocol van toetreding tot de handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en haar
lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds, om rekening te houden met de
toetreding van Ecuador.
RR\1111562NL.docx
9/11
PE589.212v02-00
NL
PROCEDURE VAN DE MEDEADVISERENDE COMMISSIE
Titel
Toetreding tot de handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en
haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds, om rekening
te houden met de toetreding van Ecuador
Document- en procedurenummers
COM(2016)0174 – 2016/0092(NLE)
Commissie ten principale
INTA
Rapporteur voor advies
Datum benoeming
Elmar Brok
24.5.2016
Datum goedkeuring
24.10.2016
Uitslag eindstemming
+:
–:
0:
Bij de eindstemming aanwezige leden
Lars Adaktusson, Michèle Alliot-Marie, Nikos Androulakis, Francisco
Assis, Petras Auštrevičius, Amjad Bashir, Elmar Brok, Klaus Buchner,
James Carver, Fabio Massimo Castaldo, Javier Couso Permuy, Andi
Cristea, Georgios Epitideios, Anna Elżbieta Fotyga, Michael Gahler,
Sandra Kalniete, Janusz Korwin-Mikke, Andrey Kovatchev, Eduard
Kukan, Ilhan Kyuchyuk, Arne Lietz, Barbara Lochbihler, Sabine
Lösing, Ulrike Lunacek, Andrejs Mamikins, Ramona Nicole Mănescu,
Tamás Meszerics, Javier Nart, Ioan Mircea Paşcu, Vincent Peillon,
Alojz Peterle, Kati Piri, Cristian Dan Preda, Jaromír Štětina, Dubravka
Šuica, Charles Tannock, László Tőkés, Johannes Cornelis van Baalen,
Geoffrey Van Orden
Bij de eindstemming aanwezige vaste
plaatsvervangers
Ana Gomes, Javi López, Juan Fernando López Aguilar, Antonio LópezIstúriz White, Urmas Paet, Jean-Luc Schaffhauser, Helmut Scholz,
Bodil Valero
Bij de eindstemming aanwezige
plaatsvervangers (art. 200, lid 2)
Karoline Graswander-Hainz, Marijana Petir, Ivan Štefanec
PE589.212v02-00
NL
39
8
3
10/11
RR\1111562NL.docx
PROCEDURE VAN DE TEN PRINCIPALE BEVOEGDE COMMISSIE
Titel
Toetreding tot de handelsovereenkomst tussen de Europese Unie en
haar lidstaten, enerzijds, en Colombia en Peru, anderzijds, om rekening
te houden met de toetreding van Ecuador
Document- en procedurenummers
07620/2016 – C8-0463/2016 – COM(2016)0174 – 2016/0092(NLE)
Datum raadpleging / verzoek om
goedkeuring
14.11.2016
Commissie ten principale
Datum bekendmaking
INTA
24.11.2016
Medeadviserende commissies
Datum bekendmaking
AFET
24.11.2016
Geen advies
Datum besluit
DEVE
20.4.2016
Rapporteurs
Datum benoeming
Helmut Scholz
20.4.2016
Behandeling in de commissie
26.9.2016
Datum goedkeuring
29.11.2016
Uitslag eindstemming
+:
–:
0:
Bij de eindstemming aanwezige leden
William (The Earl of) Dartmouth, Laima Liucija Andrikienė, David
Campbell Bannerman, Salvatore Cicu, Marielle de Sarnez, Eleonora
Forenza, Karoline Graswander-Hainz, Ska Keller, Bernd Lange, David
Martin, Emmanuel Maurel, Sorin Moisă, Alessia Maria Mosca, Franz
Obermayr, Artis Pabriks, Franck Proust, Godelieve Quisthoudt-Rowohl,
Marietje Schaake, Helmut Scholz, Adam Szejnfeld, Hannu Takkula
Bij de eindstemming aanwezige vaste
plaatsvervangers
Klaus Buchner, Sergio Gutiérrez Prieto, Agnes Jongerius, Syed Kamall,
Costas Mavrides, Fernando Ruas, Wim van de Camp, Jarosław Wałęsa
Bij de eindstemming aanwezige
plaatsvervangers (art. 200, lid 2)
Rosa D’Amato, Bernd Kölmel
Datum indiening
1.12.2016
RR\1111562NL.docx
DEVE
24.11.2016
12.10.2016
25
4
2
11/11
PE589.212v02-00
NL