ministerie van de vlaamse gemeenschap

MINISTERIE VAN DE VLAAMSE GEMEENSCHAP
BELEIDSDOMEIN WELZIJN, VOLKSGEZONDHEID EN GEZIN (WVG)
VLAAMS AGENTSCHAP VOOR PERSONEN MET EEN HANDICAP (VAPH)
Omzendbrief van 7 juni
gehandicaptensector -
2013 – Bijzondere subsidies aan voorzieningen
1
in de
Thematische oproep inzake een aan te wijzen uniek Advies- en coachingbureau in
Vlaanderen ter ondersteuning van wooninitiatieven voor personen met een handicap (PMH)
Aan de basis van deze omzendbrief ligt de nota ‘Perspectief 2020. ‘Nieuw ondersteuningsbeleid
voor personen met een handicap (PMH)’ van de Vlaamse minister van Welzijn, Volksgezondheid
en Gezin.
Wij verwijzen inzonderheid, doch niet uitsluitend, naar Delen III en IV van voormelde
conceptnota, inzonderheid naar:
-
-
-
-
hoofdstuk 1 van Deel III over de doelstellingen 2020: Zorggarantie in 2020 voor de PMH
met de grootste ondersteuningsnood onder de vorm van zorg en assistentie in natura of in
contanten,
hoofdstuk 2 van Deel III: Geïnformeerde gebruikers en vraaggestuurde zorg en assistentie
in 2020,
hoofdstuk 3 van Deel III: Kritische succesfactoren om de doelstellingen 2020 te bereiken,
meer specifiek verwijzend naar titel 4 ‘Gerichte expertise-inbreng onder vorm van
mentorschap en
hoofdstuk 1 a van Deel IV over de strategische projecten en te ondersteunen acties, inzake
te realiseren uitbreiding in het handicapspecifieke en door het VAPH gefinancierde
aanbod, en naar
hoofdstuk 6 van Deel IV: Strategische projecten en te ondernemen acties, onder de subtitel
‘Het sociaal ondernemerschap bevorderen in de sector personen met een handicap.’.
Centraal in deze oproep staan de termen “woon- en zorginitiatieven” en “coaching” .
Doel is dat er in Vlaanderen één enkel steunpunt wordt opgericht ter ondersteuning van de
(potentiële en effectieve) bewoners, de betrokkenen en de oprichters of initiatiefnemers van
particuliere wooninitiatieven die zich richten tot personen – zowel minderjarigen als volwassenen
Onder ‘voorzieningen’ dient te worden begrepen: al dan niet door het VAPH erkende en gesubsidieerde
voorzieningen. Met andere woorden: ook diensten van algemeen belang en organisaties uit andere sectoren dan
de VAPHsector, of netwerken van organisaties, komen in aanmerking als aanvrager van een subsidie, in zoverre
hun aanbod mede gericht is op één of meerdere deeldoelgroepen van personen met een handicap zoals decretaal
gedefinieerd.
1
1
– met een handicap in de zin van het oprichtingsdecreet van het VAPH. Afgeleid doel is uiteraard
dat nieuwe particuliere wooninitiatieven het licht zien, complementair aan en in samenwerking
met het al bestaande zorg- en ondersteuningsaanbod dat door het VAPH erkend en gesubsidieerd
wordt, om uiteindelijk in gepaste en adequate woon- en zorgformules te voorzien die
beantwoorden aan de wensen en noden van de zorgvragers zelf en van de betrokkenen in hun
netwerkomgeving.
Om voormeld doel te bereiken dient een steunpunt opgericht te worden dat over aantoonbare en
bewezen expertise beschikt om te voorzien in de nodige coaching en adviesverlening voor het
opstarten, realiseren en opvolgen van bedoelde nieuwe woon- zorginitiatieven.
Hiertoe wijst het VAPH één organisatie of netwerkorganisatie aan die op basis van een bewezen
en aantoonbaar gevoerd innovatief woon- en zorgbeleid, de rol van ‘steunpunt’ op zich neemt. De
aangewezen organisatie ontvangt een subsidie van maximaal 100.000 euro op jaarbasis, en dit
voor maximaal drie opeenvolgende jaren Daarna moet de betreffende werking in staat zijn om
zonder verdere financiële ondersteuning vanuit het VAPH, de werking te continueren.
Projectvoorstellen die op basis van deze omzendbrief worden ingediend bij de administratie van
het VAPH zullen dan ook inhoudelijk getoetst worden aan voormelde inhoudelijke doelstellingen.
Globaal onderkennen wij volgende inhoudelijke beoordelingscriteria:
-
aantoonbare bewezen deskundigheid inzake woon- en zorginnovatie, inzonderheid inzake
ondersteuning van particuliere woon- zorginitiatieven in de gehandicaptensector‘’
-
aantonen dat men actueel opereert in voormelde zin
-
explicitatie van de visie op private woon- zorginitiatieven in de gehandicaptensector die in
samenwerking met één of meerdere erkende VAPH-voorzieningen dienen opgestart en
uitgebouwd te worden
-
het voorleggen van een gefaseerd projectplan ter operationalisatie en uitvoering van het
opzet om dergelijk vooropgesteld steunpunt op te richten en uit te bouwen, gespreid over
maximaal drie werkingsjaren met explicitatie van de te behalen doelstellingen per
werkingsjaar
-
bereidheid om deel te nemen aan een door het VAPH nog uit te werken manier van
opvolging
-
effectief kunnen opstarten op 1 september 2013
Rechtsbasis en formele vereisten: het BVR van 26 april 1995 (BS d.d. 20.07.1995; err. BS
d.d. 10.08.1995 en 15.11.1995)
‘Door het besluit van de Vlaamse regering van 26 april 1995 tot vaststelling van de voorwaarden
en modaliteiten volgens dewelke het (voormalig genoemde) Vlaams Fonds voor Sociale Integratie
van Personen met een Handicap bijzondere subsidies aan voorzieningen kan toekennen, werd de
bevoegdheid inzake het verlenen van deze bijzondere subsidies (de zogenaamde ‘nietgereglementeerde toelagen’) aan het Vlaams Fonds overgedragen. De volledige tekst van
voormeld BVR kan gedownload worden via onze externe websitepagina:
2
http://www.vaph.be/vlafo/view/nl/21074-Wetgeving.html
Het huidige VAPH, de rechtsopvolger van het Vlaams Fonds, trekt hiervoor op zijn begroting
2013 opnieuw kredieten uit.
Een bijzondere subsidie kan door het VAPH toegekend worden aan voorzieningen (in de brede
zin begrepen; cfr. supra) die projecten organiseren:
1°
die overeenstemmen met de taken van het VAPH zoals omschreven in artikel 6, 3° en 4°
van het decreet van 7 mei 2004 tot oprichting van het intern verzelfstandigd agentschap
met rechtspersoonlijkheid VAPH;
2°
waarvoor in uitvoering van de bepalingen van voornoemd decreet geen programmatie of
geen algemene criteria of modaliteiten voor subsidiëring zijn vastgelegd;
3°
die een vernieuwend of experimenteel karakter hebben;
Dit vernieuwend of experimenteel karakter zal blijken:
- zowel uit het feit dat het project noch krachtens voornoemd decreet, noch krachtens
andere door de Vlaamse Gemeenschap uitgevaardigde reglementering subsidieerbaar is;
- als uit de inhoudelijke omschrijving van het project, refererend aan voormelde
inhoudelijke vereisten;
4°
die gespreid zijn over een welbepaalde tijdsduur die de drie jaar niet mag overschrijden;
voor projecten die over meer dan één jaar lopen dient een planning opgesteld. Verlenging
is principieel mogelijk na voorlegging van een gedetailleerd eindrapport over de werking
met opgave van de bereikte resultaten, doch is geenszins een automatisme.
Aanvraag- en beslissingsprocedure, en opvolgingswijze
Aanvraagprocedure
De aanvragen dienen op hiervoor bestemde formulieren vóór 22 juni (dus uiterlijk op vrijdag 21
juni) 2013 bij het Agentschap via de post ingediend te worden (dus met als uiterlijke poststempel
(21.6.2013).
Het betreffende aanvraagformulier kan via e-mail aangevraagd worden bij adviseur Rudi Kennes
via volgend e-mailadres:
[email protected]
De aanvraag dient ten minste volgende gegevens te bevatten:
1.
identificatie van de aanvragende instantie 2;
2.
gedetailleerde omschrijving van het project met inzonderheid het beantwoorden aan de
vooropgestelde inhoudelijke vereisten (cfr. supra);
2
De aanvragende instantie moet een rechtspersoon zijn. In geval van samenwerking met andere rechtspersonen
of instanties moet er één rechtspersoon worden aangewezen als verantwoordelijke instantie.
3
3.
4.
5.
de begroting van het project, met precisering van het aangevraagde subsidiebedrag en met
opgave van alle andere financieringsbronnen waarop de aanvrager beroep kan doen als de
door het VAPH toegekende subsidie de kostprijs van het project niet volledig dekt.
gedetailleerde planning van over meer dan één jaar lopende projecten;
verbintenis om aan het VAPH alle gevraagde bijkomende inlichtingen te verschaffen en
controle toe te laten.
Beslissingsprocedure
In eerste instantie gaat de administratie bij ontvangst van een aanvraag de ontvankelijkheid van de
aanvraag na. De administratie van het VAPH bereidt een beslissing voor en legt haar voorstel van
beslissing ter advies voor aan het Raadgevend Comité.
Het is de leidend ambtenaar van het VAPH die uiteindelijk beslist of een aanvraag al dan niet
wordt goedgekeurd.
Het VAPH bepaalt de modaliteiten van toewijzing en het toegewezen subsidiebedrag per
goedgekeurd projectvoorstel. Indien niet het volledige gevraagde subsidiebedrag wordt
toegewezen, dan zal de administratie contact opnemen met de aanvragende instantie die als
contactorganisatie werd opgegeven, om te checken of het projectvoorstel, in al dan niet gewijzigde
vorm, alsnog uitvoering kan krijgen.
Bij goedkeuring van de aanvraag, en na check-up van de uitvoeringsmogelijkheid ervan,
ontvangen de aanvragende instanties van de goedgekeurde projectvoorstellen op korte termijn na
de betekende beslissing een voorschot van 90% van de toegekende subsidie. Het saldo van 10%
zal worden uitbetaald in de loop van het jaar daarop na controle van de financiële afrekening en
desgevallend het werkingsverslag voor de betrokken werkingsperiode. Deze stukken dienen zo
spoedig mogelijk na afloop van de werkingsperiode aan het VAPH te worden toegezonden.
Opvolging
Zoals hoger gesteld, zal het VAPH de werking van voormeld steunpunt opvolgen. Dit, om de
werking ervan te optimaliseren, en af te stemmen op, en bij te laten dragen tot, het gehele
VAPH-beleid inzake zorgvernieuwing.
Laurent Bursens,
Administrateur-generaal.
4