en exploitatiebijdrage hockey Union QZ en NMHC SVAN

Collegevoorstel
Openbaar
Onderwerp
Onderhouds-en exploitatiebijdrage hockey
Programma
BW-nummer
Sport & Accommodaties
Portefeuillehouder
R. Helmer-Englebert
Samenvatting
Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr.
De hockeyaccommodaties in de gemeente Nijmegen zijn
geprivatiseerd. De gedachte hierachter was dat hockeyverenigingen in
staat zouden moeten zijn de hockeyaccommodaties zelf te
onderhouden en exploiteren. In 2009 en 2012 hebben wij
geconstateerd dat de hockeyverenigingen onevenredig hoog zijn belast
door deze privatisering en dat dit negatieve effecten had op de
continuïteit van het aanbod van breedtesportactiviteiten. Om die reden
hebben wij de afgelopen 6 jaar een meerjarige budgetsubsidie verleend
als bijdrage in de kosten van investeringen in de kunstgrasvelden. Wij
constateren dat, ondanks een investeringssubsidie van € 1,183 miljoen
de subsidie noodzakelijk blijft en voortgezet dient te worden.
MO10, Austin van Gaal, 9848
Datum ambtelijk voorstel
4 juli 2016
Registratienummer
2016.0612
2016.0613
2016.0614
Ter besluitvorming door het college
1.Vaststellen dat de hockeyverenigingen kampen met een (te) grote
druk op het beheer en de exploitatie van de kunstgrasvelden hetgeen
een ongewenst risico vormt voor de continuïteit van het
breedtesportaanbod.
Paraaf
akkoord
Datum
Paraaf
akkoord
Datum
Steller
Austin van Gaal
2 De geprivatiseerde situatie van de hockeyvelden te continueren,
maar de hockeyverenigingen Union, QZ en NMHC/SVAN te
ondersteunen door aan hen een meerjarige subsidie te verlenen voor
de periode 2016 t/m 2018 als bijdrage in de kosten van het beheer en
onderhoud van de hockeyvelden. De totale jaarlijkse subsidie, zijnde
€ 84.373 te dekken uit deelproduct 61338.S3551 Bijdrage faciliteiten
sportaccommodaties.
De subsidies zijn onder voorbehoud van vaststelling van de
stadsbegroting 2017 en 2018.
 Alleen ter besluitvorming door het College
Besluit B&W d.d. 12 juli 2016
X Conform advies
 Aanhouden
 Anders, nl.
nummer: 3.20
Bestuursagenda
Portefeuillehouder
Collegevoorstel
1
Probleemstelling
In het verleden (begin jaren '80) zijn de hockeyaccommodaties in Nijmegen door de
gemeente geprivatiseerd. Gedachte hierachter was dat hockeyverenigingen in staat zouden
moeten zijn de hockeyaccommodatie te exploiteren. De verenigingen zijn daardoor volledig
verantwoordelijk voor de realisatie en exploitatie van de hockeyaccommodaties. Door de
hockeyverenigingen was aangegeven dat de privatisering negatieve effecten heeft op -de
continuïteit van- het aanbod van breedtesportactiviteiten. E.e.a. werd bevestigd door een
uitgevoerde analyse, we constateerden in 2009 dat de hockeyverenigingen onevenredig hoog
zijn belast door deze privatisering en dat dit negatieve effecten had op de continuïteit van het
aanbod van breedtesportactiviteiten. Om die reden hebben wij in 2009 een meerjarige
budgetsubsidie verleend voor de periode 2009 t/m 2012 als bijdrage in de kosten van
investeringen in de kunstgrasvelden. In 2012 constateerden wij dat de situatie ongewijzigd
was en is de subsidie voortgezet.
De andere veldsportverenigingen in Nijmegen maken op basis van een gesubsidieerd tarief
gebruik van de gemeentelijke sportaccommodaties.
2
Juridische aspecten
Op de subsidieverlening is de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking (NKS) en
het Uitvoeringsvoorschrift subsidies van toepassing. De velden waar hockeyvereniging
NMHC gebruik van maakt worden beheerd en onderhouden in een daarvoor in het leven
geroepen stichting, de Stichting Veldsportaccommodaties Nijmegen. De onderhouds-en
exploitatiebijdrage voor NMHC wordt verstrekt aan de Stichting Veldsportaccommodaties
Nijmegen.
3
Doelstelling
Met dit voorstel beogen wij primair de druk op de exploitatie van de kunstgrashockeyvelden,
waarvoor de hockeyverenigingen volledig verantwoordelijk zijn, te verminderen. Door deze
lastenverlaging beogen wij een bijdrage te leveren aan de continuïteit en kwaliteit van het
breedtesportaanbod van de Nijmeegse hockeyverenigingen.
4
Argumenten
Breedtesport beschikbaar houden
Sportverenigingen zijn belangrijk in de uitoefening van ons sportbeleid. De Nijmeegse
hockeyverenigingen leveren hier een belangrijke bijdrage aan. Niet alleen vanwege de grote
aantal leden, maar ook vanwege het specifieke aanbod dat de Nijmeegse
hockeyverenigingen aanbieden voor bepaalde doelgroepen en niet in de laatste plaats als
voorbeeld voor andere verenigingen hoe sportaccommodaties optimaal benut kunnen worden
ook voor andere doeleinden en doelgroepen waaronder senioren en gehandicapten. Wij
vinden het belangrijk dat de hockeyverenigingen dit voort kunnen zetten.
Vergelijking met andere veldsportverenigingen in Nijmegen
Andere veldsportverenigingen maken op basis van een gesubsidieerd tarief gebruik van
gemeentelijke sportaccommodaties. Ondanks dat in het kader van de bezuinigingen besloten
is om de huren van de velden te verhogen, zijn de kosten die de hockeyverenigingen betalen
voor een hockeyveld nog steeds aanmerkelijk hoger.
Daar komt nog bij dat kunstgrasvelden in het kader van de OZB-regelgeving worden
beschouwd als opstallen. Dit betekent dat hockeyverenigingen (naast OZB-eigenaarsdeel
over het clubhuis) ook OZB over de velden moeten betalen. Hockey- en andere
Collegevoorstel
Vervolgvel
2
veldsportverenigingen zijn tot 2014 deels gecompenseerd middels de OZBcompensatieregeling. Deze regeling is per 2014 vervallen voor alle verenigingen, dus ook
voor de hockeyverenigingen.
We stellen vast dat de ontwikkelingen binnen de hockeysport zich vertalen in een grote druk
op het beheer en de exploitatie van de kunstgrasvelden hetgeen een ongewenst risico vormt
voor de continuïteit van het sport aanbod.
Vervangingsinvesteringen leiden niet op korte termijn tot financiële ruimte
In het coalitieakkoord “Samen voor Nijmegen: sociaal, duurzaam en ondernemend” is voor de
drie hockeyverenigingen tot en met 2018 € 1,183 miljoen beschikbaar gesteld om
vervangingsinvesteringen mogelijk te maken en daarmee de huidige kwaliteit van
sportaccommodaties te garanderen. Dit zal op de langere termijn een positief effect hebben op
de exploitatiekosten van de drie verenigingen, waardoor er financiële ruimte ontstaat die
ingezet kan worden voor de noodzakelijke investeringen in jeugd en breedte sport. Voor de
komende drie jaar is het effect op de kapitaallasten beperkt en verschilt het in tijd en omvang
per vereniging, omdat de investeringsvergoeding gekoppeld is aan de vervangingstermijn van
velden.
Continuering privatisering in combinatie met subsidie van de gemeente
De hockeyverenigingen kennen een sterke graad van professionalisering, de verenigingen
zijn ingericht op de geprivatiseerde situatie. Op grond hiervan kan de geprivatiseerde situatie
en de daarmee samenhangende beheers- en eigendomsverhoudingen worden
gecontinueerd. Wij hebben van de verenigingen, naast de financiële gegevens van de laatste
jaren tevens een onderbouwde financiële doorkijk voor de komende jaren ontvangen.
Op grond hiervan en de specifieke situatie van de hockeyverenigingen, waaronder de
ongelijkheid ten opzichte van veldsportverenigingen die gebruik maken van een
gemeentelijke buitensportaccommodatie, zijn wij van mening dat aan hockeyverenigingen
een vergoeding dient te worden verstrekt ter compensatie van de extra druk op het beheer en
de exploitatie van de kunstgrasvelden.
Onderzoek met verenigingen
Wij zijn voornemens om in 2017 met de drie hockeyverenigingen te onderzoeken of, en in
welke vorm, een gemeentelijke bijdrage in vervangingsinvesteringen en/of onderhouds-en
exploitatiebijdrage na 2018 noodzakelijk is.
5
Financiën
Kosten
In onderstaand overzicht staat weergegeven wat de hockeyverenigingen vanaf 2012 aan
subsidie ontvingen. In 2013 heeft een generieke subsidiekorting plaatsgevonden, vanaf 2014
is de subsidie jaarlijks geïndexeerd.
Historie
2013
€ 16.791
2014
2015
HCQZ
2012
€ 17.378
€ 17.182
€ 17.426
Union hockey
€ 24.329
€ 23.507
€ 24.055
€ 24.397
NMHC
€ 41.707
€ 40.298
€ 41.236
€ 41.822
Totaal
€ 83.414
€ 80.596
€ 82.473
€ 83.645
Collegevoorstel
Vervolgvel
3
Subsidie 2016
HCQZ
€ 17.578
Union hockey
€ 24.609
NMHC
€ 42.186
Totaal
€ 84.373
Voor 2016 wordt de subsidie verleend aan de 3 hockeyverenigingen van in totaal € 84.373,
verdeeld conform bovenstaande tabel. Deze verdeling is gebaseerd op het aantal velden.
Voor de jaren 2017 en 2018 wordt deze subsidie geïndexeerd onder voorbehoud van
vaststelling van de Stadsbegroting 2017 respectief 2018 door de Raad.
Dekking
Het betreft een voortzetting van de bestaande regeling, waarvoor de middelen binnen het
programma Sport & Accommodaties beschikbaar zijn op het deelproduct 61338.S3551
Bijdrage faciliteiten sportaccommodaties.
6
Participatie en Communicatie
Over het geconstateerde knelpunt en de inhoud van dit voorstel heeft de afgelopen maanden
ambtelijk overleg plaatsgevonden met afgevaardigden van de betrokken hockeyverenigingen
i.c. NMHC, Union en QZ. De hockeyverenigingen zullen na besluitvorming op de hoogte
worden gesteld van het besluit, waarna ook de subsidiebeschikkingen zullen worden
verzonden.
7
Uitvoering en evaluatie
De hockeyverenigingen zijn en blijven verantwoordelijk voor de instandhouding, onderhoud
en beheer van de hockeyaccommodaties.
8
Risico
Het voorstel bevat geen risico. Indien besloten wordt om geen lastenverlaging door te voeren
bij de hockeyverenigingen zal de druk op de exploitatie van de kunstgrasvelden verder
toenemen. Hierdoor komt de continuïteit van de hockeyverenigingen in gevaar en daarmee
ook de continuïteit en kwaliteit van het breedtesportaanbod.
Bijlage:
Ter inzage:
Concept-beschikkingen
Aanvraag