Burgerinitiatief Nieuwenhoorn
advertisement
Burgerinitiatief voor behoud van de v.v. Nieuwenhoorn op de huidige locatie 1 Aan de burgemeester van Hellevoetsluis Oostzanddijk 26 3221 AL Hellevoetsluis Hellevoetsluis 19 februari 2009 Geachte burgemeester, Onderwerp: Indienen burgerinitiatief initiatiefgroep “Voetbal blijft”. Hierbij dienen wij, initiatiefgroep “Voetbal blijft”, een burgerinitiatief in. Ten behoeve van dit burgerinitiatief leveren wij symbolisch 654 handtekeningen in. Ondertussen hebben grote aantallen inwoners van zowel Hellevoetsluis als Nieuwenhoorn hun steun aan de initiatiefgroep en tevens hun bezwaar tegen de verplaatsing van de v.v. Nieuwenhoorn kenbaar gemaakt. Wij verwachten dat na de bijeenkomst van 18 februari 2009 deze stroom zal groeien en we beogen nog een voorlichtingsbijeenkomst te beleggen indien de bewoners daar om vragen. Daarop zullen wij onze beweegredenen nogmaals kunnen toelichten en zo nodig verdiepen. Wij verwachten dat wij eind februari na telling over 800 handtekeningen en steunbetuigingen beschikken en gaan er van uit dat hiermee is aangetoond dat dit burgerinitiatief maatschappelijk gezien voldoende draagvlak heeft. Het doel Wij willen de gemeenteraad de bezwaren die kleven aan de verplaatsing van de v.v. Nieuwenhoorn ter behandeling voorleggen. De verplaatsing heeft niet alleen veel bewoners van Nieuwenhoorn in beroering gebracht, ook in overige delen van Hellevoetsluis blijken bezwaren te leven. Het doel van het burgerinitiatief is: Het behoud van activiteiten van de v.v. Nieuwenhoorn op de huidige locatie en het handhaven van het gebied in zijn huidige vorm en huidige functie conform het geldende bestemmingsplan. De argumenten daartoe zijn: Landschappelijk; behoud van het landelijke, groene karakter van het gebied rondom de Klein Kern Nieuwenhoorn en behoud van de groene buffer tussen Hellevoetsluis en Nieuwenhoorn. De mogelijkheid om de capaciteitsproblemen van de v.v.Nieuwenhoorn op veel kortere termijn op te lossen dan met een verplaatsing mogelijk is. Het ontbreken van helder inzicht in de met een verplaatsing gemoeide kosten met mogelijk grote financiële risico’s voor de club, maar ook voor de Hellevoetse gemeenschap. Maar vooral: Sociaal en maatschappelijk; het verdwijnen van de v.v. Nieuwenhoorn met alle daarbij horend reuring uit de kern van het dorp leidt tot een ernstige verarming van het sociale leven in het dorp zowel als van de betrokkenheid van de bevolking bij de club. De uitwerking van de aangevoerde argumenten treft u aan in Bijlage 1. 19 februari 2009 Burgerinitiatief voor behoud van de v.v. Nieuwenhoorn op de huidige locatie 2 Wij verzoeken u dit burgerinitiatief in behandeling te nemen en te agenderen voor de eerstvolgende raadsvergadering. Hoogachtend, Initiatiefgroep “Voetbal blijft” Bijlagen: Bijlage 1 Uitwerking argumenten. Bijlage 2 Lijsten met handtekeningen 19 februari 2009 Burgerinitiatief voor behoud van de v.v. Nieuwenhoorn op de huidige locatie 3 BIJLAGE 1 1. Samenvatting Deze bijlage schetst wat het burgerinitiatief beoogt. Er wordt ingegaan op de voornaamste reden om tot dit burgerinitiatiefvoorstel te komen: de sociaal - maatschappelijke en cultuurhistorische aspecten betreffende de voorgenomen verplaatsing. Daarna volgt een aantal landschappelijke aspecten zoals het ruimtelijke kader, de op het gebied rustende bestemming en de beschermende bepalingen. Een globale omschrijving van het door de initiatiefnemers voorgestane alternatief sluit dit deel af. Tenslotte volgen overwegingen en de conclusie. 2. Doel van dit burgerinitiatief Het handhaven van de functie van het gebied, conform het geldende bestemmingsplan Nieuwenhoorn, en het behoud van activiteiten van de v.v. Nieuwenhoorn op de huidige locatie. Er is een oplossing die de bezwaren die aan een verplaatsing kleven, voorkomt. Daarmee blijft het voor de v.v. Nieuwenhoorn mogelijk uit te breiden en de noodzakelijke verbeteringen te realiseren én de belangen van de inwoners van Nieuwenhoorn te beschermen. Overwegingen: De kern van de maatschappelijke en sociale beleving van de bewoners en het dorp Nieuwenhoorn (de kleine kern) blijven onaangetast. Het voetbalveld blijft in het hart van het dorp waar het al 80 jaar tot genoegen van iedereen ligt. Het is een bindende, sociale en recreatieve factor. De groene buffer tussen Nieuwenhoorn en Hellevoetsluis blijft een ruimte met sport en recreatie, én wordt niet volgepropt en verrommeld. Het beeld van open landschap blijft behouden Het alternatief is goedkoper en sneller te realiseren. Een verandering van de bestemming neemt veel tijd, gaat lang duren en is kostbaar Er is geput uit beschikbare documenten, waarin meer argumenten ter ondersteuning van het burgerinitiatief worden genoemd. Uit overwegingen van omvang en leesbaarheid zijn die niet herhaald. Het burgerinitiatief wil: Voorkómen dat de sociale infrastructuur en coherentie van het dorp Nieuwenhoorn uiteenvallen. De noodzakelijke verbeteringen voor de v.v. Nieuwenhoorn, zoals het vergroten van de capaciteit, een betere accommodatie, etc., op de huidige locatie versnellen. Voorkómen dat er onnodige kosten worden gemaakt bij het realiseren van bovenstaande verbeteringen. 3. Landschappelijke aspecten 3.1 Beschrijving van het gebied Het gebied van het dorp Nieuwenhoorn wordt begrensd door de Rijksstraatweg vanaf de Oostdijk, de dorpsrand Nieuwenhoorn, de Nieuweweg en de stadsrand Hellevoetsluis. De kruising Rijksstraatweg – Dorpsstraat, met in het verlengde de Dorpsweg, vormt het hart van het dorp. Dit heeft de kwalificatie ‘Kleine Kern’ die moet worden beschermd en versterkt. De formulering luidt: ‘Consolidatie dan wel beperkte uitbreiding, met behoud van de natuurlijke omgeving’. 19 februari 2009 Burgerinitiatief voor behoud van de v.v. Nieuwenhoorn op de huidige locatie 4 Het huidige sportcomplex van de v.v. Nieuwenhoorn ligt in de binnenzone van de groene en ruimtelijke buffer van het gebied gelegen rond de ”Kleine Kern”. De zone loopt vanaf Fort Noorddijk en de Rijksstraatweg tot aan het Ravense Hout. Deze biedt de ruimtelijke werking voor het beschermde dorpsgezicht en de lintbebouwing grenzend aan het centrum van de “Kleine Kern” (verwoord in het huidige bestemmingsplan). Vanaf de molen bij de kruising van de Stoofweg en de Rijksstraatweg is deze ruimtelijke werking goed zichtbaar. Woningbouw in dit gebied doet dat effect teniet. De buitenste zone grenst vanaf de Rijksstraatweg aan de Oostdijk, de Dijkweg en de Parallelweg. Het agrarische gebied roept de herinnering op van het Nieuwenhoorn van weleer en is deels als groene buffer benut voor de inrichting van het Ravense Hout, dat nu een attractieve en recreatieve functie heeft waar flora en fauna de ruimte hebben gekregen. Het geheel van dorpskern en groene buffer is als beschermd gebied geoormerkt. 3.2 Gemeentelijk beleid De gemeente Hellevoetsluis richt zich volgens het bestemmingsplan voor de dorpskern Nieuwenhoorn op het behoud van de (beschermde) dorpskern. De karakteristieke lintbebouwing en de ruimtelijke vorm zijn daarvan een aspect. Het streven is door middel van een passende ruimtelijke vormgeving aansluiting te vinden op de omgeving, met als doel het behoud en versterken van de kwaliteit van de woonkern en de recreatieve mogelijkheden. Het besluit van de gemeente om een Noordelijke randweg door de buitenste groene en ruimtelijke buffer aan te leggen, is daarop een duidelijke inbreuk Dit is de reden om er op te wijzen dat een verdere verkleining van de buffer tot onherstelbare schade aan het gebied zal leiden. Het idee van het college om woningen te bouwen op het gebied van de v.v. Nieuwenhoorn houdt een wijziging in van de huidige bestemming van dit gebied, tast de beschermde dorpskern aan en brengt het cultuurhistorisch bepaalde gezicht op het dorp en het ruimtelijke aspect van de lintbebouwing definitief om zeep. De karakteristieke kenmerken van het dorp gaan verloren, evenals de groene buffer als ecologische verbindingszone. Het past niet meer in de, aan de grond toegekende, functie. 3.3 Plannen en rapporten Enkele citaten uit “Landschapsversterking”, Structuurplan 2010+, Bestemmingsplan Nieuwenhoorn, RR2020 en andere relevante documenten spreken duidelijke taal: ‘Tegengaan verstedelijking door versterken groene buffer’, ‘Ruimte voor recreatieve activiteiten en overige stadsrandfuncties’, ‘het (beschermde) dorpsgezicht en de (laatste) karakteristieke lintbebouwing langs de Rijksstraatweg met de er bij behorende ruimtelijke werking met doorkijkjes en vergezichten handhaven’, ‘de recreatieve functie van gebied in samenhang met kenmerkende elementen als het fort Noorddijk verbeteren en stimuleren’, ‘Groene buffers als ecologische verbindingsstrook tussen het fort Noorddijk en het Ravense Hout handhaven, ‘De bebouwingsstrook van Nieuwenhoorn, inclusief het voormalige fort Noorddijk, is aangegeven als te beschermen gebied met grote cultuurhistorische en landschappelijke waarde’ . 4.Sociaal – maatschappelijke aspecten 4.1 Voorzieningen In Nieuwenhoorn is het woningbestand de laatste drie decennia regelmatig uitgebreid. Daarbij is niet altijd rekening gehouden met de sociale en maatschappelijke dynamiek die kenmerkend zijn voor het dorp. Ondanks de toename van woningen ging de middenstand achteruit. Deze trend wordt bevestigd door MKB Nederland. Een meetbare les die aantoont 19 februari 2009 Burgerinitiatief voor behoud van de v.v. Nieuwenhoorn op de huidige locatie 5 dat aan veranderingen van een kleine dynamische dorpskern een zorgvuldige analyse ten grondslag moet liggen en dat het zinvol is de bewoners daar bij te betrekken Deze ervaringen leren dat de kenmerken van het dorp onvoldoende zijn benut. Een herhaling dreigt als de voetbalvereniging de kern van het dorp zou verlaten. Een diepgaande analyse van oorzaak en gevolg ontbreekt tot nu toe. Daardoor is ondermeer het burgerinitiatief ontstaan.. 4.2 Maatschappelijke en sociale implicaties Een actief verenigingsleven is de basis van de maatschappelijk-sociale stabiliteit van Nieuwenhoorn. Dit komt tot uiting in sport, recreatie, muziek, toneel en de oranjevereniging met een jaarlijks populair, goed bezocht oranjefeest op Koninginnedag. Deze en andere activiteiten als een rommelmarkt zorgen, met de centraal in het dorp gelegen school, voor een grote maatschappelijke samenhang in de bevolking. Al vanaf jonge leeftijd worden de kinderen daarbij betrokken. De verenigingen hebben een centrale en bindende functie, zijn op loopafstand en kinderen kunnen op jonge leeftijd zelfstandig naar school en verenigingen lopen. Het is onmiskenbaar dat de voetbalvereniging v.v. Nieuwenhoorn daarin een bijzondere en belangrijke rol speelt. De evenementen van de v.v. Nieuwenhoorn zijn voor de bevolking, die intensief met de vereniging meeleeft, lopend en fietsend veilig bereikbaar. De v.v. Nieuwenhoorn heeft daarmee over een periode van 80 jaar een grote maatschappelijke en sociale betekenis voor het dorp gekregen. De voetbal hoort er bij. Het vertrek van de vereniging naar een afgelegen plaats brengt op termijn maatschappelijke en sociale desintegratie met zich mee, het dorp verliest een belangrijke deel van zijn identiteit en sociale samenhang, en de vereniging raakt onthecht van haar achterban in het bijzonder de vrijwilligers. Het handhaven van de v.v. Nieuwenhoorn op de huidige locatie voorkomt dat. De ruimte en de mogelijkheden zijn daartoe aanwezig Het wekt geen verbazing dat een groot deel van de bewoners zich in hun belangen geschaad voelt wanneer v.v. Nieuwenhoorn vertrekt. 5.Een oplossing 5.1 Demografische en sportieve ontwikkelingen “De Sociale Kaart van Hellevoetsluis 2008”, de nota “Voetbalvoorzieningen in Hellevoetsluis 2007” en de nota “Sport beweegt Hellevoetsluis” van december 2008 geven informatie over de demografische ontwikkelingen en de behoefte voetbalverenigingen. ‘Voetbalvoorzieningen in Hellevoetsluis”zegt daarover: Het deelnamepercentage van deze groep is daarentegen van 1980 tot 2005 vrijwel constant gebleven. Tot het jaar 2015/20 zal de categorie tot en met 19 jaar in de gemeente Hellevoetsluis naar verwachting enigszins in omvang achteruit gaan. Afhankelijk van de huidige sportdeelname in Hellevoetsluis is de verwachting dat dit ook voor het aantal jeugdige sporters kan gaan gelden’. Uit de nota ‘Voetbalvoorzieningen in Hellevoetsluis’ blijkt duidelijk dat een capaciteitsvergroting voor de v.v. Nieuwenhoorn op de locatie kan worden opgevangen, zowel voor wedstrijd- als trainingsvelden, mits wordt geïnvesteerd in kunstgrasvelden. De kleedruimten zijn echter aan verbetering toe. Uit de gegevens van de Sociale Kaart blijkt dat in de wijken die de voornaamste leveranciers van spelers zijn, (Nieuwenhoorn met stip, Den Bonsen Hoek en de Ravense Hoek) nu gezamenlijk al een daling van het aantal inwoners vertonen. Dit betekent dat een eventuele verdere groei van het aantal leden van de v.v. Nieuwenhoorn straks vooral uit Parnassia moet komen. Op grond daarvan is het argument dat verplaatsing in noordoostelijke richting de verdeling van de voetbalvelden in Hellevoetsluis ten goede komt, niet juist. 19 februari 2009 Burgerinitiatief voor behoud van de v.v. Nieuwenhoorn op de huidige locatie 6 Het ledental is echter niet alleen afhankelijk van de demografische ontwikkelingen. Ook factoren als prestaties, een bestuur en accommodatie hebben invloed op het marktaandeel van een voetbalclub. Uit de thans beschikbare gegevens kan daarover niets gezegd worden. 5.2 Capaciteitsvraag Volgens de nota Voetbalvoorzieningen Hellevoetsluis zijn er op het huidige terrein meerdere scenario’s denkbaar om de benodigde wedstrijd- en trainingscapaciteit te bereiken. Daarbij moet wel worden overgegaan op gebruik van kunstgras om de bespeelbaarheid van de velden te verbeteren.Hierbij is nog niet gekeken naar een extra veld op het terrein aan de Dorpsweg. Het aantal kleedkamers moet volgens “Sport beweegt Hellevoetsluis” met acht worden uitgebreid. Dat is dus een verdubbeling. Het betekent een aanzienlijk breek- en bouwprogramma op de huidige locatie. Incidenteel is er het parkeerprobleem. Dat vraagt om nader onderzoek. De meningen over noodzaak en richting van een oplossing lopen uiteen. 5.3 Kostenaspect De initiatiefnemers van dit voorstel beschikken ten aanzien van het kostenaspect slechts over de gegevens uit de nota “Voetbalvoorzieningen in Hellevoetsluis 2007”. Die gegevens betreffen de kosten van uiteenlopende scenario’s van natuur- en kunstgrasvelden. Ze zijn derhalve niet toereikend om een volledige kosten - baten vergelijking van de verschillende opties te maken. Het valt echter te raden dat aanpassingen zoals in deze scenario’s zijn omschreven, aanzienlijk goedkoper uitvallen dan de inrichting van een volledig nieuw sportcomplex waarbij op de bestaande locatie gebruik gemaakt kan worden van in voorgaande jaren gedane investeringen in drainage van de velden. Helemaal niet bekend is, hoe bij aanpassing of verplaatsing de kosten worden verdeeld tussen vereniging en gemeenten, en welke consequenties deze verdeling zal hebben op de hoogte van de contributie van de leden. 6. Afweging en conclusie. De bevolking is tot nu toe niet gevraagd om zich over een verplaatsing uit te spreken. Dat is iets wat voor een “Kleine Kern” wel mag worden verwacht gezien de maatschappelijke, sociale en andere implicaties. Het burgerinitiatief heeft in twee weken meer dan 600 handtekeningen en talloze steunbetuigingen opgeleverd en is daarmee een niet mis te verstane boodschap. De grote ondersteuning hiervoor komt niet alleen uit het dorp maar ook uit andere delen van Hellevoetsluis en de omgeving. Dit geeft aan dat de weerstand tegen verplaatsing groot is en ook uit maatschappelijke en sociale overwegingen voor de burgers onaanvaardbaar is. De bewoners zijn trots zijn op de woonomgeving, erkennen de waarde van de infrastructuur en hechten aan de huidige ruimtelijke inpassing Op grond van de bovenstaande komt de initiatiefgroep tot de conclusie dat een verplaatsing moet worden afgewezen. 19 februari 2009
