Model initiatiefvoorstel OR arbeidsgehandicapten

Model Initiatiefvoorstel voor een ondernemingsraad
Duurzame garantiebanen voor arbeidsbeperkten
(U kunt deze tekst zelf aanvullen en/of onderdelen van deze tekst gebruiken, die voor uw OR van
toepassing of bruikbaar zijn. Succes met uw initiatiefvoorstel!)
Van de voorzitter van de ondernemingsraad, …
Aan de bestuurder-directeur (Raad van Bestuur), …
Plaats, datum … 2016
Geachte heer, mevrouw …,
De Ondernemingsraad legt u, … (bestuurder-directeur / Raad van Bestuur), een initiatiefvoorstel voor
om binnenkort in onze overlegvergadering met u afspraken te maken over het realiseren van
duurzame garantiebanen voor arbeidsbeperkten binnen ons bedrijf (onze organisatie).
Wij doen ons initiatiefvoorstel op grond van afspraken in de cao (…) en op grond van landelijke
afspraken over de uitvoering van de Participatiewet – die is ingevoerd in januari 2015 – en het Sociaal
Akkoord tussen de regering, werkgevers en vakbonden – uit maart 2013. Zowel in de cao … en in het
Sociaal Akkoord zijn afspraken gemaakt, die moeten leiden tot het realiseren van duurzame
garantiebanen voor arbeidsbeperkten binnen alle bedrijven en organisaties met meer dan 25
werknemers. Ook de OR zelf vindt het belangrijk en zinvol om binnen ons bedrijf (onze organisatie)
afspraken te maken over duurzame garantiebanen voor mensen met een beperking, omdat
…………………….
……………………………………………………......................................................................................
……………………………………………………………………………………………………………………
Met duurzame garantiebanen worden bedoeld: garantiebanen voor arbeidsbeperkten, met maatwerk
aandacht voor hun (on)mogelijkheden, met goede afspraken met de werkgever over begeleiding en
met goede samenwerking met betrokken collega’s op de werkvloer.
Landelijke afspraken
Op 11 april 2013 sloten de ministers Rutte en Asscher namens de regering Rutte II een Sociaal
Akkoord met vertegenwoordigers van de werkgevers en de vakbeweging. Onderdeel van dit akkoord
zijn afspraken over het realiseren van 125.000 garantiebanen tot 2026 voor mensen met een
arbeidsbeperking. Daarbij is overeengekomen dat 25.000 banen bij overheidsorganisaties
gerealiseerd moeten worden. De 125.000 nieuwe banen, zoals voorzien in het Sociaal Akkoord van
2013, moeten duurzame garantiebanen bieden voor een deel van de werknemers uit de huidige
Sociaal Werkvoorzienig bedrijven. Met begeleiding moeten deze SW-werknemers in staat gesteld
worden om te kunnen werken in een regulier bedrijf of organisatie. Voorts zijn er nieuwe duurzame
garantiebanen nodig voor een beperkte nieuwe ‘instoom’ van arbeidsbeperkten. Het realiseren van
garantiebanen voor arbeidsbeperkten is mogelijk door middel van jobcreation, het realiseren van
nieuwe functies, en door jobcarving, het aanpassen van bestaande functies zodat deze passend zijn
voor arbeidsbeperkten.
Onbekend maakt onbemind
Bij de plaatsing van arbeidsbeperkten in andere bedrijven (organisaties) blijkt vooral de medewerking
van collega’s doorslaggevend. Helaas blijkt ook vaak dat onbekend, onbemind maakt en dat een
gebrek aan betrokkenheid van collega’s een geslaagde plaatsing van een werknemer met een
1
beperking belemmert. Om die reden stelt de OR voor om binnen ons bedrijf (onze organisatie) bij de
plaatsing van arbeidsbeperkten ook afspraken te maken over het aanstellen van vrijwillige
‘werkmaten’: collega’s die bereid zijn, om na een training, een bijdrage te leveren aan de persoonlijke
begeleiding en ondersteuning van de nieuwe collega’s.
De vrijwillige ‘werkmaten’ kunnen geregeld een kort gesprek voeren met de nieuwe collega met een
arbeidsbeperking over de uitvoering van taken, de samenwerking met de naaste collega’s en de
afstemming met de leidinggevende. De OR stelt voor om bij het maken van afspraken over het in
dienst nemen van arbeidsbeperkten óók afspraken te maken over het aanstellen van enkele
‘werkmaten’, over hun rol en taken en over de afstemming tussen de ‘werkmaat’ en de leidinggevende
per afdeling.
Onderzoek naar de mogelijkheden binnen ons bedrijf om duurzame garantiebanen
te realiseren voor arbeidsbeperkten
In een komende overlegvergadering wil de ondernemingsraad met u bespreken welke stappen binnen
ons bedrijf (of organisatie) gezet kunnen worden om te onderzoeken hoe wij binnen ons bedrijf
duurzame garantiebanen kunnen realiseren voor arbeidsbeperkten.
De OR legt daarvoor ter bespreking de volgende vragen en aandachtspunten aan u voor:
1. Bent u bereid om samen met de manager P&O (HRM) te onderzoeken welke mogelijkheden er
binnen ons bedrijf (of organisatie) zijn voor het in dienst nemen van arbeidsbeperkten?
2. Welke risico’s, maar ook kansen, zijn we voor ons bedrijf (onze organisatie) bij het in dienst
nemen van meerdere arbeidsbeperkten?
3. Op welke wijze kunnen de betrokkenen binnen ons bedrijf (onze organisatie), de afdelingen P&O
(HRM), Financiën en Communicatie, onderzoek doen naar:
- de geschikte functies binnen ons bedrijf (onze organisatie) voor arbeidsbeperkten, onderzoek
via de afdeling P&O (HRM);
- het realiseren van nieuwe functies binnen ons bedrijf (onze organisatie), die geschikt zijn voor
arbeidsbeperkten, onderzoek via de afdeling P&O (HRM);
- het aanpassen van huidige functies binnen ons bedrijf (onze organisatie), die geschikt
gemaakt worden voor arbeidsbeperkten, onderzoek via de afdeling P&O (HRM);
- de financiële mogelijkheden om binnen ons bedrijf (onze organisatie) arbeidsbeperkten in
dienst te stellen, onderzoek via de afdeling Financiën;
- de gewenste communicatie met de afdelingen en werknemers over het in dienst nemen van
arbeidsbeperkten en het aanstellen van collega’s, die een bijdrage leveren aan de
ondersteuning van nieuwe collega’s met een beperking, de zogeheten ‘werkmaten’?
In een bijlage is voorstel voor de onderzoeksvragen voor de afdelingen P&O (HRM), Financiën en
Communicatie uitgewerkt in de vorm van sub-vragen per afdeling.
4. Op welke wijze kan de OR, of de OR-commissies Personeel & Organisatie, Financiën en
Communicatie betrokken zijn bij het onderzoek naar de mogelijkheden om voor arbeidsbeperkten
duurzame garantiebanen te realiseren binnen ons bedrijf (onze organisatie)?
5. Op welke termijn kan ons bedrijf (onze organisatie) het onderzoek afronden over het realiseren
van duurzame garantiebanen voor arbeidsbeperkten en wanneer kunnen de onderzoekresultaten
besproken worden in en OV-overleg met de OR? De OR denkt zelf aan en termijn van drie
maanden.
Mogelijke afspraken na de onderzoeksperiode
Na de onderzoeksperiode wil de OR in een overleg met u graag definitieve afspraken maken over een
stappenplan op weg naar het in dienst nemen met arbeidsbeperkten. Wij voorzien daarbij de volgende
afspraken:
2







Afspraken over de werving, selectie en het in dienst nemen van meerdere arbeidsbeperkten: plus
afspraken over voor welke functies of werkzaamheden ons bedrijf (onze organisatie)
arbeidsbeperkten gaat werven.
Afspraken over de arbeidsrechten, privacy en dossiers van deze nieuwe werknemers.
Afspraken over de gewenste begeleiding door leidinggevende en ondersteuning door ‘werkmaten’.
Afspraken over de gewenste specifieke verantwoordelijkheden en rollen van de leidinggevende en
de ‘werkmaten’.
Afspraken over de communicatie, eventueel over een communicatie(actie)plan waarin de
communicatie (doelen, boodschap, communicatiemiddelen, tijdsplanning en taakverdeling voor de
communicatie) is beschreven.
Afspraken over de ondersteunende rol van de afdeling P&O (HRM).
Afspraken over tussentijdse evaluaties per kwartaal, via de managementrapportage, en een
eindevaluatie na een jaar.
Uw reactie op dit initiatiefvoorstel
De OR hoopt van harte dat u bereid bent om samen met ons werk te maken voor arbeidsbeperkten,
letterlijk en figuurlijk, zodat ons bedrijf (onze organisatie) binnen afzienbare tijd nieuwe collega’s met
een arbeidsbeperking in dienst neemt.
Wij leggen u ons initiatiefvoorstel voor niet slechts van een wettelijke verplichting voor ons bedrijf
(onze organisatie) per 2017, maar vooral omdat de OR vindt dat het in dienst nemen van
arbeidsbeperkten zowel voor ons bedrijf (onze organisatie) én voor nieuwe collega’s met een
arbeidsbeperking een verrijking is.
Graag verneemt de OR uw reactie op dit initiatiefvoorstel in ons eerstvolgende overleg. Wij stellen het
op prijs als u na dit overleg onze afspraken over het onderzoek naar de mogelijkheden van ons bedrijf
(onze organisatie) om arbeidsbeperkten in dienst te nemen ook schriftelijk wilt vastleggen – als
antwoord op dit initiatiefvoorstel.
Met vriendelijke groet,
… (naam van de voorzitter van de OR)
3
Bijlage
Onderzoeksvragen per afdeling binnen ons bedrijf (onze organisatie)
A. Vragen voor de afdeling P&O (HRM)
Voor een onderzoek door de afdeling P&O (HRM) vindt de OR de volgende onderzoeksvragen van
belang. Kunt u zich vinden in de volgende onderzoeksvragen?





Welke functies, taken of werkzaamheden binnen uw bedrijf of organisatie lijken geschikt voor
uitvoering door arbeidsbeperkten? Welke kansen ziet u?
Welke doelgroepen van arbeidsbeperkten komen in aanmerking om werkzaamheden binnen uw
bedrijf of organisatie uit te voeren?
Welke mogelijke risico’s bij de uitvoering van werkzaamheden binnen uw bedrijf of organisatie
door meerdere mensen met beperking verdienen aandacht?
Wat kan de meerwaarde zijn wanneer meerdere arbeidsbeperkten kunnen werken in ons bedrijf
(onze organisatie)? Wat betekent dit voor het profiel en mogelijk voor de concurrentiepositie van
ons bedrijf (organisatie)?
Welke interne afspraken zijn nodig voor het aanstellen van enkele ‘werkmaten’, die een bijdrage
leveren aan de ondersteuning en begeleiding van de nieuwe collega’s?
De OR kan daartoe een voorstel leveren aan de afdeling P&O (HRM).
B. Vragen voor de afdeling P&O (HRM)
Voor een onderzoek door de afdeling Financiën vindt de OR de volgende onderzoeksvragen van
belang. Kunt u zich vinden in de volgende onderzoeksvragen?





Van welke financieringsregelingen van de overheid (of de sector) kan ons bedrijf (onze
organisatie) gebruik maken?
Wat zijn de mogelijkheden voor loonkostensubsidies?
Welke bijzondere regelingen zijn van kracht bij ziekte van een werknemer met een beperking?
Wat betekent dit voor de kosten en baten voor ons bedrijf (onze organisatie)? Bijvoorbeeld bij het
in dienst nemen van tien mensen?
Welke extra kosten zijn er gemoeid met de begeleiding van arbeidsbeperkten: wat zijn de kosten
voor professionele begeleiding en wat zijn de kosten voor de begeleiding van vrijwillige
‘werkmaten’ (enkele collega’s op de afdeling)?
C. Vragen voor de afdeling P&O (HRM)
Voor een onderzoek door de afdeling Communicatie vindt de OR de volgende onderzoeksvragen van
belang. Kunt u zich vinden in de volgende onderzoeksvragen?




Wat is van belang om een goede communicatie binnen uw bedrijf of organisatie te realiseren over
het in dienst nemen van meerdere arbeidsbeperkten?
Wat betekent dit voor de gewenste schriftelijke of digitale communicatie en voor de mondelinge
communicatie tijdens de werkoverleggen op die afdelingen, waar werknemers met een beperking
aan de slag gaan?
Wat betekent dit voor de communicatie van leidinggevenden naar werknemers op en afdeling,
waar meerdere arbeidsbeperkten in dienst komen?
Welke mogelijkheden zijn er (met welke communicatiemiddelen en –momenten) om binnen uw
bedrijf of organisatie vrijwilligers te werven, die als ‘werkmaat’ een of meer werknemers met een
beperking willen begeleiden ondersteunen?
-.-.4