Top margin 1

IP/00/869
Brussel, 27 juli 2000
Overheidsopdrachten: Commissie treedt op tegen
Verenigd Koninkrijk, Duitsland en België
De Europese Commissie heeft besloten het Verenigd Koninkrijk en Duitsland
“met redenen omklede adviezen” te sturen en België voor het Europese Hof
van Justitie te dagen in verband met het niet juist toepassen van de EUrichtlijnen voor overheidsopdrachten. Deze richtlijnen bevatten strikte regels
voor de gunning van overheidsopdrachten, waaronder de verplichting dat de
aanbestedingsprocedures concurrerend en openbaar moeten zijn. In België
heeft het Vlaamse Gewest geen uitnodiging tot inschrijving gepubliceerd
voor een opdracht voor luchtfotografie van de Belgische kust. In het
Verenigd Koninkrijk zijn in twee afzonderlijke gevallen opdrachten gegund
via onderhandelingen waarbij volgens de Commissie niet aan de
voorwaarden van de richtlijnen voor deze procedure werd voldaan. In
Duitsland betreft het een door de deelstaat Baden-Württemberg gegunde
opdracht voor de bouw van een politiebureau in Singen waarvoor geen
uitnodiging tot inschrijving op EU-niveau werd bekendgemaakt.
Verenigd Koninkrijk – Levering van gemeenschapsvoorzieningen in
Ipswich
De Commissie heeft besloten het Verenigd Koninkrijk een met redenen omkleed
advies te sturen over de gunning via onderhandelingen van een opdracht voor de
levering van infrastructuur, gemeenschapsvoorzieningen en andere sociale
voorzieningen voor een nieuwe wijk in de gemeente Ipswich. De Commissie is van
mening dat een procedure van gunning via onderhandelingen, waarbij de
aanbestedende diensten door hen gekozen contractanten raadplegen en met een of
meer van deze contractanten over de voorwaarden van het contract onderhandelen,
volgens de regels voor overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken (Richtlijn
93/37/EEG) in dit geval niet was toegestaan. Deze richtlijn stelt strikte eisen aan de
openbaarheid en transparantie van de aanbestedingsprocedure die aan de gunning
van overheidsopdrachten vooraf moet gaan. Procedures van gunning via
onderhandelingen zijn volgens deze richtlijn alleen in zeer specifieke
omstandigheden toegestaan; in dit geval acht de Commissie deze procedure niet
gerechtvaardigd.
Verenigd Koninkrijk – Renovatie van de Pimlico-school in Londen
De Commissie heeft besloten het Verenigd Koninkrijk een met redenen omkleed
advies te sturen over de gunning van een opdracht voor de renovatie van de
Pimlico-school in Westminster (Londen). Net als in het bovengenoemde geval
pasten de aanbestedende instanties een procedure van gunning via
onderhandelingen toe, terwijl de Commissie dit in de gegeven omstandigheden niet
gerechtvaardigd acht. De Commissie is dan ook van mening dat het Verenigd
Koninkrijk de bepalingen van de richtlijn voor overheidsopdrachten voor de
uitvoering van werken heeft overtreden.
Duitsland – Politiebureau in Singen (Baden-Württemberg)
De Commissie heeft na een klacht besloten Duitsland een met redenen omkleed
advies te sturen over de gunning van een opdracht voor de bouw van een
politiebureau in Singen door de deelstaat Baden-Württemberg zonder dat op EUniveau een uitnodiging tot inschrijving werd gepubliceerd. De opdracht voor de
uitvoering van werken werd gegund aan een bedrijf dat voor 100% eigendom is van
de stad Singen. Dit bedrijf zal de bouwwerkzaamheden uitvoeren op een perceel dat
in eigendom is van het bedrijf zelf, maar volgens gedetailleerde instructies van de
deelstaat. Vervolgens zal het bedrijf de gebouwen aan de deelstaat verkopen.
De richtlijn voor overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken (93/37/EEG) is
niet van toepassing op de aankoop van een bestaand gebouw door een openbare
aanbestedende dienst. Aangezien het gebouw in kwestie echter overeenkomstig de
eisen van de openbare aanbestedende dienst wordt gebouwd en deze dienst zich
reeds schriftelijk heeft verplicht het gebouw na voltooiing te kopen, is de Commissie
van mening dat het een opdracht voor de uitvoering van werken betreft, waarop
deze richtlijn wel van toepassing is. Bijgevolg had een aanbesteding moeten worden
uitgeschreven.
België – Luchtfotografie
De Commissie heeft besloten België voor het Europese Hof van Justitie te dagen
wegens het niet adequaat toepassen van de in Richtlijn 92/50/EEG vastgelegde
regels voor overheidsopdrachten voor dienstverlening. Volgens deze richtlijn moeten
overheidsopdrachten voor dienstverlening met een waarde van meer dan 200 000
euro in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen worden
bekendgemaakt. In dit geval heeft de aanbestedende dienst, het Vlaamse Gewest,
echter geen uitnodiging tot inschrijving op de opdracht voor het maken van
luchtfoto’s van de Belgische kust gepubliceerd, hoewel de waarde van de opdracht
aanzienlijk meer dan 200 000 euro bedroeg. Deze opdracht werd via rechtstreekse
onderhandelingen gegund aan een Vlaams bedrijf voor een periode van zes jaar, die
vervolgens tot negen jaar is verlengd.
De Belgische autoriteiten voeren aan dat de richtlijn niet van toepassing is op dit
bijzondere geval omdat het een zeer specifieke taak betreft en omdat de nationale
veiligheid op het spel staat, wat inhoudt dat de opdracht slechts aan één bedrijf kan
worden gegund. Ook achten zij luchtfotografiediensten uitgesloten van de
verplichting tot bekendmaking van een uitnodiging tot inschrijving. De Commissie
bestrijdt deze argumenten omdat de voor kustverkenning met behulp van
luchtfotografie vereiste militaire vergunning ook aan een niet-Belgisch bedrijf kan
worden verleend, mits dit bedrijf verklaart aan het beroepsgeheim gebonden te zijn.
2
De Belgische autoriteiten hebben de Commissie er niet van kunnen overtuigen dat
slechts één bedrijf in staat is deze werkzaamheden uit te voeren. Bovendien is de
Commissie van mening dat luchtfotografiediensten tot de categorie
oppervlaktetoezichtdiensten en levering van geografische kaarten behoren,
waarvoor volgens de richtlijn een openbare en concurrerende aanbesteding moet
worden uitgeschreven.
3