offerte

Opdracht projectplan WZSW (Model)
Participatie en dienstverlening
Inhoud
1.
2.
3.1
3.2
4.1
4.2
Opdracht
Situering van WZSW
Doelen en beoogde resultaten
Doelgroepen
Uit te werken projectplan WZSW Meedoen loont
Resultaat
Voorwaarden
1.
opdracht
in de gemeente meedoen loont bestaat belangstelling voor toepassing van het wzsw
concept.
U VRAAGT NU OM EEN PROJECTPLAN WZSW TE FORMULEREN VOOR HET IMPLEMENTEREN VAN HET
WZSW BEDRIJFSCONCEPT IN DE GEMEENTE MEEDOEN LOONT
U GEEFT OOK AAN DAT U GEÏNTERESSEERD BENT IN INNOVATIE VAN SOCIAAL BELEID MIDDELS DE
NIEUWE VARIANT VAN WZSW
HET PLAN MOET UITGAAN VAN DE PRIMAIRE DOELEN VAN HET CONCEPT, OP MAAT GEMAAKT
VOOR, EN AANSLUITEN OP DE BESTAANDE SITUATIE EN HET SOCIAAL BELEID IN MEEDOEN LOONT.
2.
Situering van WZSW
Ontwikkeling WZSW bedrijfsconcept
De Provinciale Raad Volksgezondheid en Maatschappelijke Zorg (PRVMZ) heeft in een Europees
project samen met projectpartners in de gemeente Tilburg een bedrijfsconcept ontwikkeld (mei 20022005): Wonen Zorg Service in de Wijk ( WZSW). Dit concept biedt een verbinding tussen het leveren
van vormen van persoonlijke dienstverlening aan huis voor in eerste instantie mensen met een
lichamelijke/financiële beperking en het bieden van oriëntatie, opleiding en werkgelegenheid voor
mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt.
Groeiende vraag naar ondersteunende dienstverlening thuis
Vergrijzing en vermaatschappelijking zijn twee belangrijke ontwikkelingen die een groeiende
behoefte/noodzaak aan ondersteuning bij wonen en zorg in de directe woonomgeving veroorzaken.
Als mensen met een beperking een beroep kunnen doen op ondersteuning middels nieuwe woon, zorg
welzijnsdiensten kunnen zij langer zelfstandig wonen in hun thuissituatie en kan daarmee het
vraagstuk van tekorten in de zorg worden teruggedrongen. Dat geldt ook voor ouderen en andere
mensen die een steuntje nodig hebben om hun zelfstandigheid te bewaren.
Ontwikkelen van persoonlijke dienstverlening in de buurt
Als die woon, zorg welzijnsdiensten kunnen worden verleend door mensen die een uitkering
ontvangen snijdt het mes aan twee kanten. Als deze mensen in de eigen wijk diensten kunnen verlenen
helpt dat de buurt ook: de sociale cohesie en maatschappelijke integratie wordt erdoor bevorderd. Door
passende scholing en ervaring aan te bieden kan deze groep vervolgens doorstromen naar een betaalde
baan.
Primaire doelstelling WZSW
- Het ondersteunen van mensen met een beperking zodat zij langer zelfstandig kunnen blijven wonen
door persoonlijke dienstverlening aan huis.
- Het ondersteunen van vrijwilligers en mantelzorgers waar deze overbelast worden.
- Het ontwikkelen van arbeidspotentieel door maatwerkondersteuning.
- Het scheppen van werkgelegenheid op de (nieuwe) markt voor persoonlijke dienstverlening.
Meerwaarde van het concept
De meerwaarde van dit concept ligt in de praktische uitvoerbaarheid van combinatie mogelijkheden
van aandachtsgebieden.
 reïntegratie en scholing van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt
 ontwikkeling van werkgelegenheid
 initiëren van sociale participatie/activering
 aanbod van woonzorg servicediensten in de buurt




vormgeving aan vermaatschappelijking
bevorderen van kwaliteit van leefbaarheid in de wijk / buurt
vergroten van sociale cohesie in de buurt
uitvoering van gemeentelijk integraal beleid (WMO, WWB, WSW, WI enz) en het bevorderen
van ketensamenwerking.
WZSW: Innovatie door implementatie
Toepassing van het WZSWconcept kan een substantiële bijdrage leveren aan de ontwikkeling van de
arbeidsmarkt voor persoonlijke dienstverlening.
Inmiddels wordt het concept verder ontwikkeld in tien midden Brabantse gemeenten
De toepassing van het WZSW bedrijfsconcept biedt uitgelezen kansen bij het ontwikklen van
samenhangend lokaal sociaal beleid (o.a. inzake Wmo, WWB, Wsw, Wi ). Ketensamenwerking,
onderwijs en arbeidsmarktbeleid etc. Het bijzondere is de koppeling van invoering van nieuwe
dienstverlening aan de ontwikkeling van beleid, Dat maakt het WZSW concept geschikt voor
praktische innovatie. Het biedt mogelijkheden voor het zoeken naar en experimenteren met
vernieuwende vormen en oplossingen voor de (de markt van) persoonlijke dienstverlening.
Met het oog op het innovatieve karakter wordt naast de begeleiding bij implementatie ook gewerkt aan
de verdere ontwikkeling van een kennisnetwerk, waar uitwisseling van ervaringen plaats kan vinden.
Samenwerkingsverband sociale innovatie
PRVMZ initieert verdere toepassing van het WZSW concept in brabant en heeft een adviserende rol
bij verdere implementatie. Odyssee legt zich toe op ondersteuning en begeleiding bij implementatie in
nieuwe gemeenten. Verder wordt samengewerkt met PON en Zet in Brabant en met TNO mens en
arbeid. Samen wordt gewerkt aan kennisontwikkeling over sociale innovatie.
3.1
Doelen en beoogde resultaten
Het project kent 2 hoofddoelen. Daarnaast wordt aan een aantal subdoelen gewerkt, die tezamen het
innovatieve karakter vormen.
Hoofddoel 1: Het opzetten van een leer-werk-dienstenbedrijf WZSW
Het project heeft als hoofddoel de kansen op betaald werk, van mensen met een grote afstand tot de
arbeidsmarkt, structureel verbeteren door:
1. Het ontwikkelen van werkgelegenheid op de (nieuwe) markt voor persoonlijke
dienstverlening.
2. Het ontwikkelen van arbeidspotentieel middels maatwerkondersteuning
Een leer-werk-dienstenbedrijf wordt opgezet, gericht op het leveren van persoonlijke dienstverlening
aan in eerste instantie mensen die specifieke behoeften hebben op dit vlak en die daar zelf niet in
kunnen voorzien. Het principe is hierbij: zorg om de hoek, werk om de hoek. De producenten voor
deze dienstverlening worden gezocht in kringen van mensen met afstand tot de arbeidsmarkt en
vrijwilligers. Projectleiders worden op wijkniveau ingezet Zij geven op basis van een
samenwerkingovereenkomst met andere aanbieders in de wijk, uitvoering aan een samenhangend
projectplan. Resultaatgericht, met een raming voor het aantal, diensten en trajecten , onderbouwd met
een financieringsplan .
Hoofddoel 2: Ontwikkeling van integraal beleid
De introductie van de WMO in samenhang met de wijziging van de AWBZ vormt een wettelijk kader
waarin de nieuwe rol van de gemeente tot uitdrukking komt als het gaat om verantwoordelijkheid voor
het ondersteunen en ”laten meedoen” van kwetsbare groepen. Door dit project onderzoeken gemeenten
in de praktijk de mogelijkheden die koppeling van de uitvoering van WWB en WMO biedt. Ook
wordt een link gelegd naar de WSW, die met de beweging “van binnen naar buiten” haar doelgroep
dichter bij de reguliere arbeidsmarkt wil brengen en naar de nieuwe Wet Inburgering. Hierdoor krijgt
de gemeente op de wijk geënte informatie voor toekomstig innovatief beleid en creatieve
toepassingen.
SUBDOELEN
1 Effectieve reïntegratie (in beweging krijgen van moeilijk bemiddelbaren)
Het project moet gemeenten ervaring en inzicht bieden over de concrete mogelijkheden om moeilijk
bemiddelbaren passend werk te bieden in persoonlijke dienstverlening. Het WZSW concept kent 3
soorten maatwerktrajecten:
- 1. oriëntatietrajecten
- 2. activeringstrajecten
3. toeleidingstrajecten
2. Aansluiting onderwijs-arbeidsmarkt
ROC- Midden Brabant en ROC West Brabant hebben een nieuwe MBO opleiding Woonzorgservice
verlener ontwikkeld. De nieuwe functie kwam voort uit het WZSW concept. In samenwerking met
ROC Eindhoeven zal in het project verder worden bekeken op welke wijze deze functie structureel kan
worden ontwikkeld.
3 Partnering en ketensamenwerking
Ten behoeve van de ontwikkeling van het leer-werk-dienstenbedrijf worden lokale maatschappelijke
organisaties werkzaam op het gebied van wonen, zorg en welzijn, actief betrokken en zo effectief
mogelijk ingezet. Mogelijke partners zijn: thuiszorginstelling, verpleeg- en verzorgingshuis,
woningcorporatie, vrijwilligers- en mantelzorgorganisatie, welzijnswerk, gemeentelijke diensten etc.
Zij moeten komen tot afstemming en afspraken rondom de dienstverlening. Het gaat hierbij steeds om
laagdrempeligheid, betaalbaarheid en maatwerk, waar bij ook gekeken moet worden naar
belemmeringen in regelingen en procedures..
4. ontwikkeling integraal beleid
Met gemeentelijke afdelingen wordt onderzocht op welke wijze wetten als WMO, WWB, Wsw en WI
in onderlinge samenhang kunnen worden toegepast bij implementatie van het bedrijfsconcept om op
die manier te komen tot integraal lokaal sociaal beleid en meer ketensamenwerking;
5. Cultuurverandering
Deze koppeling van wetten vereist een ‘vertaling’ in samenhangend integraal gemeentelijk beleid, en
aanpassing van procedures en werkwijzen. Een aangrijpingspunt voor cultuurverandering wordt
gevormd door de onderlinge samenwerking tussen de diverse gemeentelijke diensten.
6. Kennisnetwerk
Vanuit de eerste ervaringen met het WZSW concept heeft de PRVMZ een kennisnetwerk opgezet.
Door hierboven beschreven innovatieve activiteiten in te brengen in dit Kennisnetwerk WZSW,
kunnen projectgemeenten kennis toevoegen en optimaal gebruik maken elkaars kennis, inzichten en
resultaten.
7. Oog voor eigenheid en empowerment
Het concept wordt geïmplementeerd met aandacht voor
 samenhang in de verschillende onderdelen: geïntegreerd en procesmatig werken
 met oog voor de lokale situatie
 zorgen voor lokaal eigenaarschap en empowerment
 links met het kennisnetwerk dat is opgezet
 bijdragen aan kennisontwikkeling over sociale innovatie.
3.2
Doelgroepen
De volgende doelgroepen worden betrokken in het project:
 uitkeringsgerechtigden, maar ook vrijwilligers die graag met mensen omgaan en ambities
willen verkennen in betaald werk in sociale dienstverlening. Aan hen wordt een
(reintegratie)traject aangeboden en opleiding tot woonzorgserviceverlener.
 consumenten van woon- en welzijnsdiensten: buurt-wijkbewoners, waaronder ouderen, met
beperking die in aanmerking komen voor ondersteuning om zelfstandig te kunnen wonen.
Maar ev. (later) ook gewone consumenten e met behoefte aan woon-welzijns diensten
 lokale maatschappelijke organisaties en instellingen,
 ROC
 Beleidsmedewerkers gemeentelijke afdelingen
4.1
Uit te werken projectplan WZSW WZSW Meedoen loont
Allereerst moet worden beschreven hoe de standaard projectaanpak vertaald wordt naar de situatie in
Meedoen loont. De uitgangssituatie van Meedoen loont wordt in kaart gebracht: de specifieke
aandachtspunten, belemmeringen, kansen en keuzes worden benoemd.
Dit leidt tot een projectplan WZSW waarin uitgaande van het WZSW concept,concrete stappen
worden aangegeven die gezet moeten worden om het WZSW concept in te voeren en een succes te
maken in de gemeente Meedoen loont.
In het Projectplan WZSW wordt ingegaan op:
 Beoogde doelen en resultaten: Resultaten voor de projectperiode worden benoemd Het
aantal producten, diensten, trajecten dat wordt uitgezet in Meedoen loont, wordt bepaald
i.s.m.de gemeentelijke Diensten (zie onder financiering)
 Gebiedsbepaling: De bepaling van gebieden/wijken waar het WZSW concept wordt
ingevoerd, is cruciaal voor het welslagen van het project; het gaat om strategische keuzes voor
de toekomst. Een wijkanalyse (quick scan) vormt de basis voor de keuze van een aantal
projectgebieden.
 Mogelijke samenwerkingspartners. In kaart moet worden gebracht welke partners benaderd
zouden moeten worden om deel te nemen als ontwikkelingspartner.
 Verkenning van de mogelijkheden voor de opzet van een WZSW leer-werkdienstenbedrijf Lokaal maatwerk: waar aan te sluiten aan te sluiten bij de mogelijkheden,
organisaties in wijk en gemeente
 Interne projectorganisatie. De procedure voor aantrekken lokale projectleiders wordt
bepaald. Zij moeten het concept gaan implementeren in de wijken waar het project zal worden
uitgevoerd. Een voorstel voor de interne projectstructuur, de rollen, taken, bevoegdheden
worden beschreven
 Financiering van de projectplannen: Op basis van bestaande modellen moet uitgewerkt
dient worden hoe betaling en financiering van diensten en trajecten zal plaatsvinden. Dat
gebeurt in overleg met o.a. de gemeentelijke Dienst WZI.
 Ontwikkeling sociaal beleid: beoogde innovatiedoelen worden geformuleerd, aansluitend op
bestaande beleidsprogramma’s. en al bestaande (wijk) initiatieven en projecten In Meedoen
loont zijn o.m.actueel de beleidsprogramma’s Meedoen en Diversiteit en woonservice
 Communicatie. O.m. inrichten website (aanhaking bij het kennisnetwerk WZSW), andere
vormen van informatie en communicatie naar doelgroepen in het project.
 Kennisontwikkeling,en kwaliteit, monitoring en evaluatie. Wijze van plannen evaluatie
(momenten), monitoring van producten en diensten op output en kwaliteit, en in beeld
brengen van de nieuwe vormen van samenwerking tussen gemeentelijke afdelingen en
communicatie met burgers.
 Fasering, planning en begroting. Op grond van bovenstaande gegevens wordt de precieze
fasering, de planning en de begroting opgemaakt. Voor de begroting wordt een gesprek
ingepland met gemeentelijke dienst WZI en gebruik wordt gemaakt van gegevens elders en
eerdere projectbegroting Meedoen loont. Extra aandacht is er voor de uitwerking van de eerste
stappen/fasen
Het PvA moet helder en duidelijk zijn, maar tevens ruimte laten voor ontwikkeling en bijsturing
tijdens het proces.
4.4
.
Resultaat
Projectplan WZSW voor systematische ontwikkeling van participatie en dienstverlening volgens het
WZSW concept. Een praktisch, haalbaar uit te voeren plan op maat voor de gemeente Meedoen loont
wat vorm kan geven aan innovatie beleidsdoelstellingen.
In verband met draagvlakontwikkeling verdient het aanbeveling het plan te bespreken met relevante
betrokkenen. Start 1e helft 2008.