1 - Bewerkingsversie: 27.8.2015 (15:11) 1. ------IND

Bearbeitungsstand: 27.08.2015 15:11 Uhr
1. ------IND- 2015 0503 D-- NL- ------ 20150907 --- --- PROJET
Ontwerp
van het Bondsministerie van Werkgelegenheid en Sociale Zaken
Verordening tot wijziging van de verordening inzake het elektronische
rechtsverkeer bij de federale rechtbank voor arbeidszaken
A. Probleem en doelstelling
De Verordening inzake het elektronische rechtsverkeer bij de federale rechtbank voor
arbeidszaken van 9 maart 2006 (BGBl. I, blz. 519) staat momenteel enkel elektronische
communicatie met de federale rechtbank voor arbeidszaken toe op voorwaarde dat „de
door de federale rechtbank voor arbeidszaken ter beschikking gestelde toegangs- en
overdrachtssoftware” wordt gebruikt. Deze voorwaarde is per 1 januari 2016 achterhaald
en moet bijgevolg worden afgeschaft.
B. Oplossing
Om het probleem op te lossen, is er een aanpassing van de verordening inzake het
elektronisch rechtsverkeer bij de federale rechtbank voor arbeidszaken nodig aan de
gewijzigde kadervoorwaarden voor het elektronische rechtsverkeer vanaf 1 januari 2016.
C. Alternatieven
Geen.
D. Begrotingsuitgaven zonder uitvoeringskosten
Geen.
E. Uitvoeringskosten
E.1 Uitvoeringskosten voor burgers
Geen.
E.2 Uitvoeringskosten voor de economie
Voor de economie, in het bijzonder voor advocaten, ontstaan er door deze
rechtsverordening geen kosten. De advocatuur kan vanaf 1 januari 2016 via een door de
Duitse orde van advocaten gebruikte elektronische postbus, die is gebaseerd op de
technologie van de elektronische rechter- en administratiemailbox (EGVP), elektronisch
communiceren met de federale rechtbank voor arbeidszaken, zonder dat daarvoor
bijkomende softwarecomponenten zijn vereist.
Waarvan administratieve kosten op grond van informatieplichten
Geen.
E.3 Uitvoeringskosten van de administratie
-2-
Bearbeitungsstand: 27.08.2015 15:11 Uhr
Voor de administratie ontstaan er door de rechtsverordening geen bijkomende
uitvoeringskosten. Overheidsinstanties kunnen voor communicatie met justitie naar alle
waarschijnlijk nog tot 2017 kosteloos gebruikmaken van de EGVP-client. Daarnaast
kunnen de overheidsinstanties ook gebruikmaken van andere gratis
softwareaanbiedingen.
F. Overige kosten
Er ontstaan geen overige kosten. In het kader van de herstructurering van het
elektronische rechtsverkeer zal in de loop van 2016 de door de federale rechtbank voor
arbeidszaken ter beschikking gestelde EGVP-client voor burgers niet meer beschikbaar
zijn als toegangs- en overdrachtssoftware voor de communicatie met het gerecht.
Zodoende zullen de tot dusver gemeenschappelijke door de federale overheid en de
deelstaten gedragen kosten voor de ondersteuning voor de EGVP-client voor burgers (die
in totaal 550 000 EUR per jaar bedragen voor de rechtbanken van de federale overheid
en de deelstaten) wegvallen.
-3-
Bearbeitungsstand: 27.08.2015 15:11 Uhr
Ontwerp van het Bondsministerie van Werkgelegenheid en
Sociale Zaken
Verordening tot wijziging van de verordening inzake het elektronische
rechtsverkeer bij de federale rechtbank voor arbeidszaken*)
Van ...
Op grond van § 46, onder c), lid 2, zin 1, van de wet inzake de rechtbank voor
arbeidszaken, dat door artikel 3 van de wet van 30 oktober 2008 (BGBl. I, blz. 2122) is
ingevoegd, verordent de bondsregering het volgende:
Artikel 1
Wijziging van de verordening inzake het elektronische
rechtsverkeer bij de federale rechtbank voor arbeidszaken
De Verordening inzake het elektronische rechtsverkeer bij de federale rechtbank voor
arbeidszaken van 9 maart 2006 (BGBl. I, blz. 519) wordt als volgt gewijzigd:
1.
§ 2, leden 1 en 2, wordt als volgt geformuleerd:
„1) Voor de ontvangst van elektronische documenten wordt de elektronische
postkamer van het gerecht gebruikt. De elektronische postkamer van het gerecht is
bereikbaar
via
de
op
www.bundesarbeitsgericht.de
aangegeven
communicatiemethoden.
2) De indiening van het elektronisch document gebeurt door overdracht naar de
elektronische postkamer van het gerecht.”
2.
§ 3 wordt als volgt gewijzigd:
a)
In punt 1 worden de woorden „van de elektronische brievenbus van het gerecht”
vervangen door de woorden „van de elektronische postkamer van het gerecht”.
b)
In punt 3 wordt de vermelding „§ 2, leden 2, 4 en 5” vervangen door de
vermelding „§ 2, leden 4 en 5”.
Artikel 2
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2016.
*)
Kennisgeving geschied volgens de verplichtingen zoals vastgelegd in Richtlijn 98/34/EG van het
Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 betreffende een informatieprocedure op het
gebied van normen en technische voorschriften en regels betreffende de diensten van de
informatiemaatschappij (PB L 204 van 21.7.1998, blz. 37), laatstelijk gewijzigd bij artikel 26, lid 2, van
Verordening (EU) nr. 1025/2012 van het Europees Parlement en de Raad van 25 oktober 2012 (PB
L 316 van 14.11.2012, blz. 12).
-4-
Bearbeitungsstand: 27.08.2015 15:11 Uhr
Toelichting
A. Algemeen gedeelte
I.
Doel en noodzaak van de voorschriften
De Verordening inzake het elektronische rechtsverkeer bij de federale rechtbank voor
arbeidszaken (ERVVOBAG) van 9 maart 2006 (BGBl. I, blz. 519) moet vanaf 1 januari
2016 aan de gewijzigde kadervoorwaarden voor het elektronische rechtsverkeer worden
aangepast. ERVVOBAG staat momenteel enkel elektronische communicatie met de
federale rechtbank voor arbeidszaken (BAG) toe op voorwaarde dat „de door de federale
rechtbank voor arbeidszaken ter beschikking gestelde toegangs- en overdrachtssoftware”
wordt gebruikt. Tot dusver heeft de BAG als toegangs- en overdrachtssoftware voor
communicatie via de elektronische rechter- en administratiemailbox (EGVP) de
zogenaamde EGVP-client voor burgers aangeboden. Deze software staat
overeenkomstig besluiten van de commissie van de federale overheid en de deelstaten
voor informatietechnologie bij justitie van 21/22 mei 2014 en 12/13 mei 2015 vanaf 1
januari 2016 enkel nog voor een overgangsperiode tot 30 september 2016 ter
beschikking; de ondersteuning wordt eind maart 2016 al stopgezet. In de toekomst kan
door de BAG ter beschikking gestelde toegangs- en overdrachtssoftware dus niet meer
worden gebruikt. Met deze ontwikkeling kon in de ERVVOBAG van 2006 nog geen
rekening worden gehouden. Dientengevolge is er nu een aanpassing nodig.
II.
De essentie van het ontwerp
De ontwerpverordening voorziet in een nieuwe versie van leden 1 en 2 van § 2 van de
ERVVOBAG, die inhoudelijk is afgestemd op § 2, leden 1 en 2 van de verordening inzake
het elektronische rechtsverkeer bij het hoogste federaal gerechtshof en de federale
octrooirechtbank (BGH/BPatGERVV). Er wordt afgezien van de eis dat de BAG toegangsen overdrachtssoftware ter beschikking moet stellen.
III.
Alternatieven
Geen.
IV.
Machtiging tot vaststelling van verorderingen
Met de wijzigingsverordening maakt de bondsregering gebruik van de
verordeningsmachtiging in § 46, onder c), lid 2, zin 1, van de wet op de rechtbank voor
arbeidszaken.
V.
Verenigbaarheid met het recht van de Europese Unie
De wijzigingsverordening valt — net als de ERVVOBAG — onder Richtlijn 98/34/EG van
het Europees Parlement en de Raad van 22 juni 1998 betreffende een
informatieprocedure op het gebied van normen en technische voorschriften en regels
betreffende de diensten van de informatiemaatschappij (PB L 204 van 21.7.1998, blz. 37)
en moet bijgevolg worden genotificeerd.
VI.
Gevolgen van de verordening
Bij de aanvaarding van de ontwerpverordening is gegarandeerd dat bij de BAG nog
steeds elektronisch rechtsverkeer kan plaatsvinden volgens de gewijzigde
kadervoorwaarden voor het elektronische rechtsverkeer vanaf 1 januari 2016.
-51.
Bearbeitungsstand: 27.08.2015 15:11 Uhr
Wettelijke en administratieve vereenvoudiging
De wijzigingsverordening gaat niet gepaard met een wettelijke en administratieve
vereenvoudiging die verder gaat dan de toelating van het elektronische rechtsverkeer bij
de BAG.
2.
Duurzaamheidsaspecten
De ontwerpverordening respecteert met de voortzetting van het (virtuele) elektronische
rechtsverkeer en de daarmee gepaard gaande potentiële vermindering van het (reële)
papiergebruik (vgl. het duurzaamheidspostulaat van indicatorbereik 1 van de nationale
duurzaamheidsstrategie van de bondsregering) de belangen van een duurzame
ontwikkeling.
3.
Begrotingsuitgaven zonder uitvoeringskosten
De wijzigingsverordening leidt noch tot inkomsten noch tot uitgaven voor de federale
overheid. Er zijn geen effecten op de begrotingen van de deelstaten en gemeenten,
aangezien dit uitsluitend betrekking heeft op het elektronische rechtsverkeer bij de BAG.
4.
Uitvoeringskosten
De aanpassing van de ERVVOBAG aan de reeds gewijzigde kadervoorwaarden voor het
elektronische rechtsverkeer vanaf 1 januari 2016, in het bijzonder door de wet ter
bevordering van het elektronische rechtsverkeer met de rechtbanken van 10 oktober 2013
(BGBl. I, blz. 3786) alsook door de besluiten van de commissie van de federale overheid
en de deelstaten voor informatietechnologie bij justitie van 21/22 mei 2014 en 12/13 mei
2015 (zie daarvoor hierboven onder I), heeft geen gevolgen voor de uitvoeringskosten
voor de burgers, de economie en de administratie.
5.
Andere kosten
Globaal gezien heeft de afkondiging van de EGVP-client voor burgers een ontlastend
effect op de begrotingen van de federale regering en de deelstaten. De federale begroting
wordt met betrekking tot de op de BAG ten deel vallende kosten ontlast. Verder valt niet te
verwachten dat deze verordening gevolgen heeft voor de prijzen of het prijsniveau, met
name de consumentenprijzen.
6.
Andere gevolgen van de verordening
Wat betreft de politieke betekenis voor de gelijkheid van vrouwen en mannen, zijn de
voorgestelde wijzigingen neutraal. Demografische gevolgen kunnen worden uitgesloten.
VII.
Termijn; evaluatie
De wijzigingsverordening bestrijkt de periode van 1 januari 2016 tot en met 31 december
2017. Op 1 januari 2018 treedt een nieuwe versie van de verordeningsmachtiging in
werking, waarna de bondsregering door een wetsbesluit met toestemming van de
bondsraad bepaalt welke technische kadervoorwaarden geschikt zijn voor de overdracht
en verwerking van elektronische documenten (vgl. § 46, onder c), lid 2, zin 2, van de
ArbGG in de vanaf 1 januari 2018 geldende versie). In verband met de uitoefening van de
opnieuw geformuleerde verordeningsmachtiging zal de bondsregering de ervaringen met
de momenteel nog geldende rechtsvoorschriften inzake het elektronische rechtsverkeer
bij de federale rechtbanken onder de loep nemen (dit komt overeen met een evaluatie).
B. Bijzonder gedeelte
Bij artikel 1 (Wijziging van de ERVVOBAG)
Bij punt 1 (§ 2)
§ 2, leden 1 en 2, wordt opnieuw geformuleerd. De gekozen formulering stemt — afgezien
van kleine redactionele afwijkingen — in grote lijnen overeen met § 2, leden 1 en 2, van
-6-
Bearbeitungsstand: 27.08.2015 15:11 Uhr
het BGH/de BPatGERVV. Er wordt afgezien van de eis dat de BAG toegangsoverdrachtssoftware ter beschikking moet stellen. Met de formulering „postkamer van
rechtbank” moet worden verduidelijkt dat voor de elektronische communicatie met
BAG in rechtspraakkwesties een eventueel beschikbare elektronisch postbus van
gerechtelijke administratie niet kan worden gebruikt.
en
de
de
de
Bij punt 2 (§ 3)
Het betreft gevolgwijzigingen voortvloeiende uit de wijzigingen in § 2.
Bij artikel 2 (inwerkingtreding)
De wijzigingsverordening moet op 1 januari 2016 in werking treden omdat er vanaf deze
datum rekening moet worden gehouden met de gewijzigde kadervoorwaarden voor het
elektronische rechtsverkeer.