Handreiking Eigen Risicodragerschap WGA

Inleiding................................................................................................................................. 2
1 Wat betekent ERD voor de WGA zijn? ............................................................................... 2
2 ERD WGA is norm.............................................................................................................. 2
3 Achterliggende gedachten .................................................................................................. 2
3.1Compacte Rijksdienst en Strategisch HR-beleid............................................................... 2
3. 2 Onderzoek /Analyse ERD WGA ..................................................................................... 3
4 Besluitvorming Rijk ............................................................................................................. 4
5 Voorbereiden departementale besluitvorming..................................................................... 5
5.1 Besluit, nog niet ERD WGA ............................................................................................. 5
5.2 Voorgenomen besluit ERD WGA..................................................................................... 5
5.3 Overleg / Advies OR........................................................................................................ 5
5.4 OR heeft bezwaar............................................................................................................ 6
5.5 Besluit ERD WGA........................................................................................................... 6
6 Aanvraag belastingdienst ................................................................................................... 7
6.1 Besluit en uitdoen van de aanvraag belastingdienst ........................................................ 7
6.2 Beschikking van de belastingdienst ................................................................................. 8
6.3 Melding van belastingdienst naar het UWV. .................................................................... 8
6.4 Binnen 3 maanden ontvang je als departement een overzicht van de WGA.
...........11
6.5 Controleren gegevens ..................................................................................................... 8
6.6 Definitief overzicht van belastingdienst ............................................................................ 8
7 Projectteam ........................................................................................................................ 8
8 Uitvoering ........................................................................................................................... 9
8.1.1 uitkeringsverzorging ..................................................................................................... 9
8.2 regie WGA periode .......................................................................................................... 9
8.2.1 Taken bij regie.............................................................................................................13
8.2.2 Vaststellen van het inlooprisico....................................................................................14
8.2.3 In beeld hebben (en houden) van de potentiele instroom WGA ...................................14
8.2.4 Verrijken beleid preventie, verzuim en reintegratie (ook na 2 jaar ziek) .......................15
8.2.4.1 Aanpassen verzuimprotocol......................................................................................16
8.2.4.2 Medewerkers informeren verhaal ERd WGA ............................................................16
1
Inleiding
U leest hier de handreiking WGA-ERD, specifiek geschreven voor het Rijk.
Het geeft weer de actuele stand van zaken binnen het Rijk. In deze handreiking is verwerkt
informatie vanuit de werkwijzer van Stecr en informatie van het UWV.
Getracht is de hoofdlijnen weer te geven opdat met deze informatie besluitvorming kan
plaatsvinden om ERD WGA te worden en een uitvoering kan worden georganiseerd.
Daarbij geeft het aan dat wij nadenken over een centrale aanpak van deze groep Rijksbreed.
1 Wat betekent ERD voor de WGA zijn?
Indien iemand na 2 jaar ziekte nog steeds arbeidsongeschikt is volgt er een WIA keuring bij
het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV). WIA staat voor Wet werk en
inkomen naar arbeidsvermogen. Deze wet bestaat uit 2 regelingen: de regeling
Inkomensvoorziening volledig arbeidsongeschikten (IVA) en de regeling Werkhervatting
gedeeltelijk arbeidsgeschikten (WGA). Voor de regeling Werkhervatting gedeeltelijk
arbeidsgeschikten (WGA) kan een werkgever Eigen Risicodrager (ERD) worden
(samengevat ERD WGA). Een aantal Rijksonderdelen is al ERD WGA, de meesten nog niet.
Kort samengevat betekent Eigen Risicodrager zijn 10 jaar lang zelf de WGA uitkeringslast
betalen, 10 jaar lang zelf verantwoordelijk zijn voor de re-integratie van de WGA
gerechtigden en geen gedifferentieerde premie aan UWV betalen.
2 ERD WGA is norm.
De beslissing om als Rijk (op termijn) allemaal over te gaan tot ERD WGA heeft, naast de
visie vanuit strategisch personeelsbeleid te maken met de schadelast van de WGA. Na
onderzoek (uitgevoerd door Loyalis) blijkt dat het financieel gunstiger is om allen over te
gaan op ERD WGA. Het overgaan op ERD WGA heeft effect hebben uitvoeringsaspecten en
dit moet georganiseerd. Wel zijn er al een aantal departementen binnen de Rijksoverheid die
al eerder de keuze hebben gemaakt voor ERD WGA, te weten; Het Ministerie van
Buitenlandse Zaken, het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, het Ministerie
van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie, het Ministerie van Infrastructuur en Milieu,
het Ministerie van Defensie en dienst Koninklijk Huis.
Het onderzoek van Loyalis is ingezet vanuit het programma Compacte Rijksdienst.
Doelstelling is het gezamenlijk organiseren van bedrijfsvoering / administratieve processen,
opdat efficiency en/of kosten- besparing kunnen worden behaald. De aanpak van
gezamenlijkheid kent niet alleen financiële drijfveren. Het Rijk streeft ernaar een vitale
organisatie te zijn waarin medewerkers goed gefaciliteerd worden, zodat zij goede prestaties
kunnen leveren en dat zij daarin versterkt worden. Verzuim en arbeidsongeschiktheid dienen
zoveel als mogelijk beperkt te worden.
3 Achterliggende gedachten
3.1Compacte Rijksdienst en Strategisch HR-beleid
In het regeerakkoord is onder de aanduiding “kleinere overheid” een ombuiging opgenomen
van 6,14 miljard euro in 2015 en 6,56 miljard euro structureel. Het realiseren
van deze ambitie vraagt om een compacte overheid. Deze ambitie is kaderstellend bij het
opstellen van de departementale plannen van aanpak voor de invulling van de taakstelling.
De met dit programma gerealiseerde nettobesparingen komen volledig ten goede aan de
departementen die immers op hun begroting gekort zijn.
Samen optrekken bij verdere stroomlijning van de bedrijfsvoering en het ontdubbelen van
uitvoering en toezicht, heeft het voordeel van het gezamenlijk boeken van efficiencywinst.
De rijksbrede benadering heeft bovendien als pluspunt dat (inter)departementale herindeling
in de toekomst met aanzienlijk minder ophef, frictie en kosten gepaard kan gaan.
Het ERD-schap WGA is in dit kader onderzocht.
Door beleid en uitvoering te “ontzorgen” en overlap in de uitvoering weg te halen, kunnen
taken gemakkelijker worden toegesneden op de eisen van de toekomst en kan de klant – het
2
primaire proces – beter bediend worden. Tegelijkertijd kan de dienstverlening aan burgers en
bedrijven verbeteren.
Een dergelijke aanpak langs de lijnen van de gezamenlijkheid kent niet alleen financiële
drijfveren. Het Rijk moet zich steeds sneller aanpassen en dat vraagt wat van het
aanpassingsvermogen van medewerkers. Medewerkers blijven een leven lang leren en
talenten kunnen optimaal benut worden, doordat medewerkers regelmatig van taak en/of
functie zullen wisselen. In de arbeidsverhouding wordt de verantwoordelijkheid die
medewerkers ten aanzien van hun eigen duurzame inzetbaarheid hebben steeds meer
benadrukt. Medewerkers krijgen daar ruimte en regelmogelijkheden voor terug.
Binnen het Rijk is inmiddels naast het bestaande verzuim en re-integratiebeleid dan ook een
visie op gezondheidsmanagement (link) geformuleerd. Het geeft aan dat Rijk, als werkgever
zich niet alleen wil richten op daar waar het mis gaat, maar vooral ook preventief wil zijn om
verzuim zoveel mogelijk te beperken en arbeidsongeschiktheid te voorkomen.
Het Rijk streeft ernaar een vitale organisatie te zijn waarin medewerkers goed gefaciliteerd
worden, zodat zij goede prestaties kunnen leveren en dat zij versterkt worden bij het inzetten
van hun kwaliteiten.
3. 2 Onderzoek /Analyse ERD WGA
In opdracht van de stuurgroep Compacte Rijksdienst “een (administratieve) werkgever Rijk”
is een onderzoek verricht naar de financiële aspecten van het al dan niet ERD WGA.
Het onderzoek (uitgevoerd door Loyalis) heeft een kostenvergelijking gemaakt per ministerie
en (een aantal) Hoge Colleges van Staat tussen enerzijds de lasten van ERD WGA en de
lasten gedifferentieerde premie. De uitkomsten van het onderzoek laten een gunstig beeld
zien bij de overstap naar ERD WGA. Te zien is dat een aantal onderdelen de overstap naar
ERD WGA al eerder gemaakt hebben.
Ministerie
Eigen
Gediff. WGA- Aantallen
risicodrag premie 2012 medewerkers
erschap
2011
J/N
Kosten gediff.
Premie vs.
Uitkeringslasten
2012
Besparingen
2013-2015
bij overstap
van gediff.
Premie naar
ERD
Algemene Zaken
nee
0,81%
430
€ 154.000 vs. €
66.164
€150.000, -
Binnenlandse
nee
zaken en
Koninkrijksrelaties
0,39%
9814
€1.618.500 vs.
€1.725.000,-
Buitenlandse Zaken ja
nvt
2878
nvt
nvt
Economische
Zaken, Landbouw
en Innovatie
ja
nvt
10704
nvt
nvt
Financiën
nee
0,45%
33398
€5.696.000 vs.
€10.125.000,-
€509.195
€2.139.410
Veiligheid en
Justitie
nee
0,45%
36442
€7.650.000
€9.000.000,-
vs.€2.719.506
3
Onderwijs, Cultuur nee
en Wetenschap
0,32%
4253
cijfers nog niet
binnen
idem
Sociale Zaken en
Werkgelegenheid
ja
nvt
2410
nvt
nvt
Infrastructuur en
Milieu
ja
nvt
14031
nvt
nvt
Volksgezondheid,
Welzijn en Sport
nee
0,30%
4600
€585.000 vs.
€1.350.000, -
Hoge College van
Staat
ERD
Gediff. WGA- 1783
premie
2011
Tweede Kamer
nee
0,22%
€157.149
€52.800 vs.
€70.000
€12.496
Algemene
Rekenkamer
nee
Nationale
Ombudsman
nee
Dienst Koninklijk
Huis
ja
0,60%
€84.000 vs.
€135.000
€32.506
1,48%
€122.000
€90.000
vs.€41.060
geen
nvt
nvt
Figuur 1 Overzicht ERD WGA - rapport Loyalis 2012
De totale besparingen rijksbreed zijn berekend op ruim €22.000.000 over de periode 20132015, uitgaande van de theoretische situatie dat alle ministeries en Hoge Colleges van Staat
die nog geen eigenrisicodrager zijn, per 1 januari 2013 zouden zijn overgestapt op
eigenrisicodragerschap. Op basis daarvan kan worden gesteld dat de totale besparingen –
waarin rekening is gehouden met een kostenopslag op de uitkeringslast van 3% voor
uitvoeringslasten – worden gesteld op ruim € 7.000.000 op jaarbasis.
4 Besluitvorming Rijk
Directie Organisatie en Personeelsbeleid Rijk (OPR) heeft op 16 oktober 2012 het
Interdepartementale Commissie Bedrijfsvoering Rijksdienst (ICBR) geïnformeerd over de
resultaten van het onderzoek; de financiële aspecten van het overgaan naar ERD WGA.
Het ICBR heeft hierop, op 13 november 2012, besloten dat ERD WGA de rijksbrede norm
is. Departementen die, ondanks de financiële voordelen, nog niet de overstap maken naar
ERD moeten zich hiervoor verantwoorden. DGOBR zal halfjaarlijks rapporteren over de
stand van zaken. Men zal hiervoor een uitvraag doen bij de departementen.
Voordat er besluitvorming plaatsvond is naar aanleiding van het onderzoeksrapport door
middel van een voorlichtingsbijeenkomst, in september 2012, aan de departementen een
toelichting gegeven op het onderzoek. Deze voorlichtingsbijeenkomst is goed bezocht door
de departementen. In deze voorlichtingsbijeenkomst is de behoefte aangegeven aan een
rijksbrede handreiking die ingaat op de uitvoeringsaspecten van ERD WGA, specifiek
4
binnen het Rijk. Zodoende is de opdracht gegeven aan het EC O&P om een handreiking te
maken waarin de wijze van uitvoering van het ERD-schap is toegelicht en waarin
aangegeven wordt welke diensten het SSC (o.a. EC O&P) kan bieden.
De departementen zijn bij het maken van de handleiding via de Interdepartementaal Platform
Gezond Werken ( IPGB), voorheen ICPSZ) betrokken.
U leest u nu de informatie van deze handreiking van EC O&P die in samenwerking met de
departementen tot stand is gekomen
5 Voorbereiden departementale besluitvorming
Alle departementen hebben naar aanleiding van het onderzoek een rapport ontvangen van
Loyalis. Ook zijn zij geïnformeerd, via de ICBR (Interdepartementale Commissie
Bedrijfsvoering Rijk), over het besluit dat ERD WGA de norm is binnen het Rijk. Een aantal
departementen is al ERD WGA. De andere departementen moeten nog overgaan op ERD
WGA. Deze besluitvorming vindt plaats op departementaal niveau. Er moet een
ingangsdatum worden bepaald ( per 1 april 2013 of per 1 januari 2014). Ter voorbereiding
dient de schadelast WGA in kaart te worden gebracht, waarna uitvoeringsaspecten dienen te
worden belegd. Het is verstandig om in de voorbereidende fase een projectteam op te
zetten. Deze maakt een plan van aanpak en adviseert het management wanneer en hoe
over te gaan als departement op ERD WGA.( zie onder uitvoering). Het is verstandig om
tijdig de OR te betrekken omdat zij adviesrecht hebben (zie onder overleg en advies OR)
Ook al voor een definitieve beschikking van de belastingdienst betreffende de aanvraag ERD
WGA kan een B.I.E.R.- lijst worden opgevraagd via het mailadres
'[email protected]'
De werkgever ontvangt dan een lijst met de uitkeringen die als men besluit eigen risico
drager te worden toegerekend zullen worden. Op de lijst worden ook de IVA uitkeringen,
<35% en stopgezette WGA uitkeringen vermeld. De lijst kan worden opgevraagd onder
vermelding van het Loonheffingnummer van de werkgever.
5.1 Besluit, nog niet ERD WGA
Daar waar er redenen zijn om nog niet over te gaan op ERD WGA ( per 1 april of per 1
januari ) dient men zich te verantwoorden.
Verwacht wordt dat een datum kan worden gegeven wanneer wel over te kunnen gaan op
ERD WGA. Belemmeringen kunnen in gezamenlijkheid wellicht opgelost worden.
DGOBR zal halfjaarlijks een uitvraag aan de departementen doen over de gang van zaken,
aangaande ERD WGA en daarover rapporteren.
5.2 Voorgenomen besluit ERD WGA
Per departement is het de bedoeling dat naar aanleiding van het onderzoek van Loyalis een
een notitie wordt gemaakt (waarschijnlijk opgesteld door de afdeling Bedrijfsvoering, P&O of
door de deelnemer aan het IPGW), waarop een voorgenomen besluit kan worden
gedefinieerd, zodat door het management een besluit tot ERD WGA per een voorgestelde
datum kan worden genomen.
5.3 Overleg / Advies OR
Vanwege de belangen voor de werkgever en de werknemers dient een voorgenomen besluit
om eigen risicodrager1 te worden voor advies2 aan de ondernemingsraad te worden
voorgelegd. In het OOR (Overleg Orgaan Rijk) is de overgang naar ERD WGA al aan de
orde geweest. Zij hebben echter slechts een informerende rol naar de ondernemingsraden
van de departementen en geen rijksbrede adviesrol. De ondernemingsraden binnen de
departementen hebben elk afzonderlijk adviesrecht bij een voorgenomen besluit om over te
1[1]
2[2]
Hoofdstuk 9 WIA: deze gaat uitsluitend over uitkeringen en niet over re-integratieactiviteiten
Artikel 25 lid m WOR: inzake het zelf dragen van het WGA-eigenrisico, bedoeld in artikel 40 Wfsv
5
stappen op ERD WGA. Het advies is de OR tijdig te informeren over dit onderwerp zodat zij
meegenomen kunnen worden in het besluitvormingstraject. Daarbij is het ter aankondiging
van de te verwachten adviesaanvraag dus wenselijk.
Het tijdpad dat je uit moet trekken voor het OR traject is afhankelijk van:
♦ het moment waarop je de OR betrekt;
♦ de kwaliteit van de informatie die de OR bij de adviesaanvraag ontvangt en
♦ de vergaderplanning van de Overlegvergaderingen en de OR-vergaderingen.
5.4 OR heeft bezwaar
Het kan zijn dat er vanuit de OR bezwaren / vragen zijn. Over deze bezwaren vindt overleg
plaats. Een negatief advies van de OR betekent echter niet dat het besluit niet kan worden
uitgevoerd. Wel wordt verwacht dat vanuit het departement wordt gemotiveerd waarom men
afwijkt van het OR-advies. In dit geval moet er een maand (of de periode tussen twee
reguliere bijeenkomsten van de OR)gewacht worden met de uitvoering van het besluit. In die
periode heeft de OR de gelegenheid om aan de ondernemingskamer van het gerechtshof
Amsterdam een voorlopig verbod van de uitvoering te vragen voor de duur van een in te
stellen beroepsprocedure. De enige grond die voor het beroep kan worden aangevoerd is
dat de het departement, als werkgever, onvoldoende rekening heeft gehouden met alle
belangen van het personeel. Legt de OR zich niet neer bij het voorgenomen besluit dan kan
via de commissie van beroep naar de rechter worden gestapt voor toestemming. Dit leidt tot
vertraging in de uitvoering.
5.5 Besluit ERD WGA
Het besluit wordt op departementaal niveau formeel vastgelegd.
Er ontstaan dan de volgende processen;
♦ De procedure voor de aanvraag ERD WGA belastingdienst
♦ Het bepalen van het inlooprisico (over welke WGA-gerechtigen hebben we het?)
♦ Het inschatten van de potentiële instroom (wat zijn de huidige langdurige verzuimers?,
wie zouden er anders dan deze groep nog WGA kunnen worden?)
♦ Het verrijken van de visie op verzuim en re-integratie, ook na 2 jaar
♦ Het organiseren van de uitvoering (regie en uitkeringsbetaling)
Veel gestelde vragen
Kan 1 van mijn onderdelen zelfstandig kiezen om ERD WGA te worden?
Nee, een departement heeft gezamenlijk met al haar bedrijfsonderdelen en uitvoerende
diensten slechts 1 aansluitnummer bij het UOV. De keus kan alleen per aansluitnummer
gemaakt worden.
Veranderen de re-integratieverplichtingen als ik ERD WGA ben?
Een werkgever heeft zowel op grond van de wet als op grond van het ARAR reintegratietaken. Deze gelden, ongeacht of je gekozen hebt voor ERD WGA, tijdens het
dienstverband. Voor een eigen risicodragende werkgever lopen deze verplichtingen echter
ook door indien er geen dienstverband meer bestaat. Ze eindigen bij het bereiken van de
eindtermijn ERD WGA (dit is maximaal 10 jaar)).
6
6 Aanvraag belastingdienst
6.1 Besluit en uitdoen van de aanvraag belastingdienst
Naar aanleiding van het besluit ERD WGA dient er een aanvraagformulier te worden
gestuurd aan de belastingdienst. Dit aanvraagformulier ERD WGA is te downloaden op
www. belastingdienst.nl;
http://download.belastingdienst.nl/belastingdienst/docs/aanvr_beeindiging_eigenrisicodrager
schap_wga_lh4342z6fol.pdf
Dit formulier dient, met bijlage, gestuurd te worden aan:
Belastingdienst
Centrale administratie, informatieverwerking
Postbus 256
66401 DB Heerlen.
Het niet tijdig insturen van de aanvraag heeft tot gevolg dat de aanvraag niet in behandeling
wordt genomen. Om per 1 juli 2013 ERD WGA te worden moet de aanvraag voor 1 april
2013 ingediend zijn. Om per 1 januari 2014 ERD WGA te worden moet de aanvraag voor 2
oktober 2013 ingediend zijn.
De termijn van 3 maanden om de aanvraag te doen (voor 1 januari 2014 zou dit 2 oktober
2013 zijn) moet wellicht ruimer worden genomen. De UWV/Belastingdienst moet namelijk
binnen drie maanden na het toerekeningbesluit een vooraankondiging aanleveren met een
overzicht van de lopende uitkeringen voor de betreffende werkgever. Hierna heeft de
werkgever 6 weken de tijd om te reageren waarna het definitieve toerekeningbesluit wordt
genomen. Al met al kan dit dus langer duren dan drie maanden.
7
6.2 Beschikking van de belastingdienst
Wanneer de aanvraag bij de belastingdienst binnen is volgt er een beschikking.
Een werkgever ontvangt 2 beschikkingen van Belastingdienst.
Specifiek n.a.v. aanvraag ERD (toekenning dan wel afwijzingsbeschikking)
een jaarlijkse premiebeschikking (in het kader van de loonbelasting?). Een werkgever die
ERD WGA is ontvangt deze ook. Bij een ERD WGA werkgever staat op de beschikking geen
gedifferentieerde premie meer.
6.3 Melding van belastingdienst naar het UWV.
De belastingdienst geeft door dat de aanvraag er ligt en verzoekt tot oplevering van een
overzicht WGA voor het betreffende aansluitnummer.
6.4 Binnen 3 maanden ontvang je als departement een overzicht van de WGA.
Dit is een overzicht van het zg. inlooprisico. (zie onder uitvoering).
6.5 Controleren gegevens
Van belang is dat deze gegevens worden gecontroleerd en dat er binnen 6 weken wordt
gereageerd of de gegevens correct zijn. Bij de controle is het van belang dat ook de groep
>35% op de lijst staan en groep IVA.
6.6 Definitief overzicht van belastingdienst
Uiteindelijk volgt het definitieve overzicht van de belastingdienst. Deze lijst is uitgangspunt
voor de start ERD WGA. Wanneer de aanvraag bij de belastingdienst binnen is volgt er een
beschikking; een toekenning, dan wel afwijzingsbeschikking, daarna wordt jaarlijks een
premiebeschikking toegestuurd. Bij de ERD WGA staat hierop geen gedifferentieerde premie
meer.
7 Projectteam
In de voorbereidende periode van ERD WGA zal het dit onderwerp belegt zijn bij de leden
van de IPGW of beleidsmedewerker of wellicht toch anders. Deze functionaris bundelt de
informatie en richt zich tot het management voor de besluitvorming ERD WGA. Voor het
maken van een notitie om de overwegingen goed voor het voetlicht te krijgen, bieden
- deze handreiking
- werkwijzer STECR (te bestellen via
http://www.stecr.nl/werkwijzers/eigenrisicodragen)
- de site van het UWV
(http://www.uwv.nl/werkgevers/ik_wil_eigenrisicodrager_worden_wga/eigenrisicod
rager_worden/index.aspx )
een goed beeld van de factoren die rondom ERD WGA een rol spelen. Waar nodig is het
mogelijk expertise / advies te vragen bij het EC O&P.
Als er een voorgenomen besluit is tot ERD WGA is het verstandig intern een projectgroep in
te richten voor de implementatie van ERD WGA.
In deze projectgroep zitten in ieder geval de aangewezen regiefunctionaris voor dit
onderwerp, een deskundige (in veel gevallen is een re-integratieadviseur al aanwezig),
iemand vanuit de bedrijfsvoering (die zicht heeft op de WGA –registratie en financiën).
Deze projectgroep heeft als eerste opdracht een nulmeting te doen.
Wat is nu de huidige stand van zaken?
- namen en actueel hebben van medewerkers inlooprisico
- in beeld en zicht krijgen op de “lopende” WGA
- historische schets = samenvoeging/splitsing van organisatieonderdelen in beeld
hebben (rechtsopvolgers/rechtsvoorgangers) opgeheven loonheffingennummers
- bijstellen van huidig verzuim en re-integratiebeleid, ook na toekenning WIA,
8
-
Taken in beeld krijgen en advies geven aan management hoe de taken
verantwoordelijkheden en bevoegdheden te beleggen na aanvraag belastingdienst
(regie en uitkeringsverzorging), zie verder bij uitvoering.
8 Uitvoering
Tijdens de gehele WGA - periode is de werkgever verplicht inspanning te verrichten om reintegratie te bevorderen. Er bestaan twee groepen WGA-gerechtigen; wel en niet in dienst.
De groep in dienst dient vooral goed herplaatst te worden, zodat werkvermogen zoveel als
mogelijk wordt benut. Ten aanzien van de groep die al uit dienst is, is het vaak een
kosten/baten afweging die wordt gemaakt. Een enkele kosten/ baten- afweging is naar
mening van de STECR- werkwijzer onvoldoende. Een werknemer kan de eigenrisicodrager
als bestuursorgaan formeel juridisch [3 aanspreken op onvoldoende re-integratie-inspanning.
De uitkomst van een beroepsprocedure is op dit moment onzeker. Er is nog geen
jurisprudentie bekend waarin de rechter zich heeft uitgesproken over de verlengde reintegratieverantwoordelijk van de ERD. Het UWV toetst nog niet na 10 jaar ERD termijn op
geleverde re-integratie-inspanningen van de ERD WGA. Hiervoor is geen regelgeving. De
reden hiervoor is dat de eindtermijn ERD WGA voor de eerste werkgevers ERD WGA op zijn
vroegst bereikt in 2017 (namelijk van de WGA instromers 2007).
Maak je alleen een kosten/batenafweging (de kosten van re-integratiemaatregelen versus de
besparing op de uitkeringslast) of hanteer je andere motieven? Motieven als;
- Maatschappelijke verantwoordelijkheid werkgeverschap (actueel binnen het rijk – link?)
- Schadelastbeperking; door periodieke herevaluatie (ex) werkgever op reintegratiemogelijkheden passief of actief in te vullen.
Het organiseren van uitvoeringsaspecten is gericht op;
- uitkeringsverzorging
- regie
* Gemarkeerd zijn de acties/rollen die nader moeten worden ingevuld, na besluitvorming
In deze handreiking is een splitsing gemaakt tussen de regie en de uitkeringsverzorging.
Ten aanzien van de uitkeringsverzorging gaan we er vanuit dat er binnen het Rijk wordt
gekozen voor eigen verantwoordelijkheid ten aanzien van de uitkeringsverzorging.
Ten aanzien van de regiefunctie wordt sterk gedacht aan het centraal organiseren van de
uitvoerende taken, zoals ook op dit moment het geval is bij de WW.
Dit zou betekenen dat alle medewerkers na 104 weken met hun beschikking WGA overgaan
naar een shared services, in dit geval EC O&P.
Daarmee kunnen taken ondergebracht worden zoals onder regie wordt weergegeven.
Het blijft een keus van de departementen om dit uit te besteden of dit zelf te doen.
Eea zal ook sterk afhankelijk zijn van de grootte van de WGA – gerechtigden groep.
8.1.1 Uitkeringsverzorging
Het UWV is verantwoordelijk voor het bepalen van recht op uitkering, hoogte uitkering en
duur van de uitkering. Bij een niet eigen risicodragende werkgever is het UWV ook
verantwoordelijk voor het uitbetalen van de uitkering. Bij een eigen risicodragende werkgever
is dit niet per definitie zo. De eigen risicodragende werkgever en het UWV moeten afspraken
maken over wie de uitkering uitbetaalt aan de medewerker. Er zijn 2 opties:
- Optie 1 (de zogenaamde standaardoptie) is dat het UWV de uitkering, net als bij een niet
eigen risicodragende werkgever, betaalt. UWV verhaalt deze uitkering vervolgens op de
eigen risicodragende werkgever;
- Optie 2 is dat de werkgever de uitkering zelf aan de (ex)-medewerker betaalt. Voor het
uitvoeren van deze optie moet een verzoek bij het UWV worden ingediend.
3
Art 32 SUWI; Het UWV stelt een onderzoek op verzoek in en geeft zijn oordeel over het ontstaan van
arbeidsongeschiktheid tot werken
9
Kader bestaande situatie:
De huidige ERD werkgevers in de sector Rijk gebruiken de standaardoptie (optie 1): het
UWV betaalt de uitkering uit en het UWV verhaalt deze uitkering op de (ex)-werkgever. De
werkgever ontvangt ter controle maandelijks een overzicht met de toegekende
uitkeringsbedragen en ontvangt ter controle en betaling maandelijks een factuur voor die
uitkeringen die daadwerkelijk uitbetaald zijn. Vooralsnog worden er door het UWV geen
kosten doorberekend aan de ERD voor dit betalen aan de WGA-gerechtige
Een aandachtspunt (en dit is relevant ongeacht de keus voor optie 1 danwel optie 2) is dat in
de sector Rijk de loondoorbetaling niet automatisch stopt na 2 jaar ziekte stopt. Er is recht op
loondoorbetaling bij ziekte tot datum arbeidsongeschiktheidsontslag danwel datum
herplaatsing. Een toegekende uitkering moet pas tot uitbetaling komen (volgens optie 1 of
optie 2) op het moment dat er rechtspositionele afhandeling plaats heeft gevonden.
Na toekenning van de uitkering is zijn er in de tijd twee soorten uitkeringen te zien:
-
Uitkering WGA (LAU)
Uitkering WGA (VVU)
Een WGA uitkering bestaat uit 2 delen, eerst een Loongerelateerde uitkering (LGU) en
daarna een Loonaanvullinguitkering (LAU) of een Vervolguitkering (VVU). In je beleid zul je
deze beide periodes moeten benoemen en voor beide periodes eenzelfde dan wel een
afwijkend beleid moeten beschrijven. Dit kan invloed hebben op financiën van de WGA
groep en dus ook de motivatie op re-integratie-inspanning.
Kader bestaande situatie:
Het komt voor (ook bij de huidige niet eigen risicodragende werknemers) dat werknemers
na de beoordeling WIA direct hun uitkering uitbetaald krijgen maar dat ook hun salaris nog
doorbetaald wordt. Zij ontvangen dan teveel geld. Bij de aanvraag WIA moet ingevuld
worden of de uitkering naar werknemer of naar werkgever overgemaakt moet worden. Tot
datum ontslag en/of herplaatsing moet de uitkering dus (nog) niet naar de werknemer
gaan.
8.1.2 Interne procedure
De uitkering wordt betaald door het UWV en vervolgens op de eigen risicodragende
werkgever verhaald. Facturen dienen gecontroleerd, verwerkt en gearchiveerd
Een werkgever ontvangt 2 beschikkingen van Belastingdienst.
Specifiek n.a.v. aanvraag ERD (toekenning dan wel afwijzingsbeschikking)
en een jaarlijkse premiebeschikking. (wie doet dat nu?)
Een werkgever die ERD WGA is ontvangt deze ook.
Bij een ERD WGA werkgever staat op
de beschikking geen gedifferentieerde premie meer.
- Wie controleert deze beschikking(en)?
- Hoe controleer je deze beschikking(en)?
- Wat doe je als deze beschikking(en) niet correct blijkt/blijken te zijn?
Het UWV heeft een systeem wat regelmatig wat vertraging oplevert. Daarmee loopt het
UWV soms achter met facturen. Grote foutmarge bij UWV. Levert op is de ervaring.
Ten aanzien van de financieel / administratieve kant is het van belang dat de WGA –
gerechtigden 10 jaar gevolgd worden. Het SAP-personeelssysteem laat ex-medewerkers
nog 2 jaar in het systeem staan. Daarna zijn zij verdwenen uit het systeem
10
8.2 Regie WGA periode
Wat verandert er?. De periode van monitoring wordt verlengd. Daar waar voorheen WGAgerechtigden over gingen naar het UWV blijven zij nu in beheer van de departementen.
Op dit moment bewaart het personeelssysteem van P-direkt medewerkers tot 2 jaar na
uitdiensttreding. Daarna zijn de ex-medewerkers uit zicht. Hiervoor moet dus een oplossing
worden gevonden. De bestaande departementen lossen dit nu op door met Excel-lijsten te
werken. Het betreft qua grootte te overziende aantallen. (Rijksbreed zou het gaan om max.
1000 WGA-gerechtigden, deze groep gaat komende jaren wel groeien)
De gedachte nu is deze monitoring van WGA centraal te gaan beleggen. Daar waar de
WGA-gerechtigen eerder overging naar het UWV gaat men straks over naar de SSC
(shared services compacte rijksdienst, o.a. EC O&P)
De shared services kunnen ook werken vanuit Excel-lijsten, daarbij is er de ontwikkeling
voor het gaan leveren van bedrijfsartsen aan departementen. Hiervoor is een
verzuimsysteem ingekocht, hierin zou ook een WGA module kunnen worden opgenomen,
zodat een eigen systeem voor deze groep voorhanden is.
De vraag is of er ten aanzien van P-direkt nog wensen zouden zijn. Het is niet wenselijk
om na einde dienstverband dit niet duidelijk te markeren naar medewerkers. Uit P-direkt
bestand gaan lijkt logisch. Een wens op lange termijn kan zijn de financieel /
administratieve kant ook centraal te gaan organiseren (facturen / beschikkingen).
Op dit moment is het de keuze dit bij de departementen te laten.
Ook voor de organisaties die op dit moment ERD WGA zijn kan het centraal organiseren
van regie waardevol zijn. Op dit moment wordt het bijhouden van de administratie ten
aanzien van de uitkeringen WGA door het eigen personeel van het departement
uitgevoerd. De re integratieactiviteiten zijn tot heden vooral gericht op de wet poortwachter,
in de daaropvolgende periode van 10 jr wordt m.n. reactief re-integratie aangeboden (als
een (ex) werknemer daarom vraagt biedt men wat aan). Aan actief stimuleren van
doorstroom van WGA naar IVA wordt nauwelijks gedaan (behalve op bij toekenning WGA,
dan maakt men actief bezwaar als er mogelijk IVA recht van te maken is).
8.2.1 Taken bij Regie
Naast de monitoring van de WGA-groep zal er op de departementen iemand aanspreekbaar
moet zijn betreffende deze groep. Het is van belang dat deze persoon de verbinding kan
maken tussen zowel de financiële kant (uitkeringsverzorging) als de personeelskaart (regie).
Onder regie zijn een aantal taken te noemen, hieronder verdeeld naar meer strategisch en
beleid en uitvoerend;
Strategisch / beleid;
- Aanspreekpunt voor ERD WGA (in tekst de regiepersoon)
- Actueel houden van kennisniveau (bv de ontwikkelingen rondom de modernisering
ziektewet en WGA voor de groep vangnetters)
- Beheer van contracten dienstverlening (in het kader van regie of re-integratieactiviteiten)
Uitvoerend
- Registratie en monitoring WGA-gerechtigden
- Aanspreekpunt (informeren van management en medewerkers)
- Controleren, verwerken en archiveren beschikkingen /facturen
- Beoordelen groep WGA (bv 80-100 WGA omzetten naar IVA?)
- Link leggen naar financiën (ivm facturen, maar ook ivm opbrengsten
- zoals bv. no-risk, regres)
11
-
Uitvoeren van bezwaarprocedure (bv tegen 80-100 WGA)
Maken kosten / baten analyse inzet re-integratieactiviteiten.
Inzetten van re-integratieactiviteiten (opdracht formuleren, beheer opdracht,
evaluatie opdracht)
Voordat de regie wordt ingeregeld dient een o- punt te worden gemaakt. Dit past in het
proces van de voorbereiding op het worden van ERD WGA.
Voor de uitvoering zijn dan de volgende processen;
- Vaststellen inlooprisico
- In beeld hebben (en houden) van de potentiële instroom WGA
- Verrijken beleid preventie, verzuim en re-integratie (ook na 2 jaar ziek)
- Organiseren van de uitvoering
8.2.2 Vaststellen van het inlooprisico
Wat is het inlooprisico? Het inlooprisico zijn alle lopende/bestaande uitkeringen op peildatum
X. Formeel ontvangt men via de Belastingdienst (na aanvraag ERD WGA én de toekenning
hiervan via een beschikking) een voorlopig (en later definitief) overzicht met het inlooprisico +
een deel van de potentiële instroom.
(ontvangst op centraal postadres, regiepersoon bepaalt naar wie)
Het is echter verstandig om al voor de formele aanvraag ERD WGA bij de Belastingdienst
een verzoek in te dienen bij het UWV ([email protected]) om deze informatie te
ontvangen zodat je voorafgaand aan de aanvraag ERD WGA de mensen in beeld hebt. Je
vraagt dan een zogenaamde B.I.E.R. lijst aan. Voor de aanvraag heb je het aansluitnummer
van je organisatie nodig.
(regiepersoon bepaalt wie aanvraag doet, 1 centrale aanvraag per aansluitnummer)
Binnen 3 maanden na het toestemmingsbesluit van de Belastingdienst op de aanvraag ERD
WGA ontvangt de werkgever een voorlopig overzicht WGA van de belastingdienst/UWV met
daarop het overzicht van lopende uitkeringen en re-integratietrajecten. Dit overzicht moet je
als werkgever controleren. Als werkgever heb je 6 weken om dit voorlopig overzicht te
controleren en om een reactie aan de Belastingdienst te sturen.
(ontvangst op centraal postadres, regiepersoon bepaalt naar wie, wie controleert, wie
reageert).
De werkgever ontvangt vervolgens een definitief toerekeningbesluit.
(wie ontvangt, wie archiveert).
Het inlooprisico (de bestaande lopende uitkeringen) is in te delen in 2 groepen:
- WGA gerechtigde werknemers met een dienstbetrekking (werknemers, al dan niet
herplaatst)
- WGA gerechtigden zonder dienstbetrekking (ex-werknemers)
Het overzicht zal uitgewerkt moeten worden in deze 2 groepen. Hiervoor zul je in je
personeelsinformatiesysteem op zoek moeten gaan. Voor de eerste groep bestaat er
namelijk nog een arbeidsrechterlijke relatie, voor de tweede groep namelijk niet.
8.2.3 In beeld hebben (en houden) van de potentiële instroom WGA
Naast het inlooprisico (dus de lopende WGA uitkeringen) is het wenselijk om zicht te hebben
op een ieder die mogelijk een WGA recht krijgt. Deze groep potentiële instromers zul je dus
in kaart moeten brengen. Wie gaat dit uitzoeken?
De groep bestaat uit 4 subgroepen:
12
1) De huidige verzuimende medewerkers.
Gelukkig zijn de meeste medewerkers niet langdurig ziek. Indicatief kan er worden uitgegaan
van de medewerkers die op datum x langer dan 42 weken ziek zijn. Van deze groep wordt
een verzuimmelding gedaan bij het UWV (de zgn. 42e weeksmelding). Deze verzuimers zijn
via managementinformatie uit de poortwachtermodule van P-Direkt te selecteren of bij de
Belastingdienst via hun eigen verzuimmodule. Ook deze mensen zullen overigens lang niet
allemaal de wachttijd WIA (104 weken) doorlopen, door oa. door herstel, door goede
uitvoering WVP, door inzet van juiste en tijdige interventies en/of door de inzet van reintegratieactiviteiten.
2) De groep van (ex) medewerkers waarvan u als werkgever eerder een < 35% beslissing
(geen recht op WGA) van het UWV ontving.
Indien bij deze (ex) medewerkers beperkingen of klachten toenemen kan er alsnog een
WGA recht worden toegekend. Van deze groep is al eerder afgesproken dat
rijksoverheidswerkgevers hen in beeld moeten hebben/houden en periodiek hun gezondheid
moeten beoordelen. Ook voor deze groep geldt dat een deel in dienst zal zijn en een deel
niet (meer). Als het goed is staat deze groep op de zogenaamde B.I.E.R. lijst die je bij UWV
kunt opvragen.
3) De groep van wie de WGA uitkering korter dan 5 jaar geleden is beëindigd ivm herstel.
Indien hun gezondheid verslechterd kan het WGA recht herleven. Ook voor deze groep geldt
dat een deel in dienst zal zijn en een deel niet (meer). Als het goed is staat deze groep op de
zogenaamde B.I.E.R. lijst die je bij UWV kunt opvragen.
4) (ex) medewerkers met een IVA toekenning.
Indien hun gezondheid verbetert kan er alsnog een WGA recht ontstaan. Dit is echter in de
praktijk zeer zelden voorkomend. Voor deze groep geldt dat het grootste deel niet meer in
dienst zal zijn, een enkeling wellicht nog wel. Als het goed is staat deze groep op de
zogenaamde B.I.E.R. lijst die je bij UWV kunt opvragen.
Het is niet alleen nodig om deze groep eenmalig vast te stellen maar de informatie over deze
groep moet actueel blijven! Wie houdt dit bij en hoe?
8.2.4 Verrijken beleid preventie, verzuim en re-integratie (ook na 2 jaar ziek)
Een goed preventie, verzuim en re-integratiebeleid draagt bij aan het voorkomen en
verkorten van langdurig verzuim met als doel een lagere instroom in de WIA. Voor zowel een
eigen risicodragende als een niet eigen risicodragende werkgever is het van belang om
werknemers zo gezond en vitaal mogelijk aan het werk te hebben en houden.
Voor de eerste 2 jaar van ziekte (de loondoorbetalingperiode en de periode van de Wet
Verbetering Poortwachter) heeft de werkgever een preventie, verzuim- en re-integratiebeleid.
Werkgevers zijn dit op grond van o.a. de Arbo-wet en de Wet verbetering Poortwachter
verplicht. Op grond van het vastgestelde beleid wordt een Verzuimprotocol vorm gegeven.
Rijksbreed worden de kaders vastgesteld, waarbinnen de departementen zelf invulling
kunnen aan preventie, verzuim- en re-integratiebeleid:
♦ Strategisch HR - beleid ( link)
♦ Visie op gezondheidsmanagement (link)
♦ De arbocatalogi ( werkdruk, agressie & geweld en beeldschermsplitsing / ergonomie)
(link)
♦ Het aanreiken van de brochure “wat te doen bij ziekte en arbeidsongeschiktheid” (link)
♦ Het aanreiken van deze handreiking ERD WGA (link prezi)
Als het departement wil overgaan tot ERD WGA dan dient het beleid hierop te worden
afgestemd.
13
Vragen hierbij kunnen zijn:
♦ Is ons beleid geactualiseerd?
♦ Past dit beleid ook bij het eigen risicodragerschap WGA?
♦ Moet ik iets aanvullends gaan regelen voor na 2 jaar tot einde ERD WGA?
Dat kan actief, passief of semi-actief;
Passief betekent:
⇒ wachten tot verzoek om re-integratie vanuit (ex) werknemer komt
Actief betekent:
⇒ (ex) werknemers actief benaderen om te beoordelen of re-integratie aan de orde is
(effect van meer werken is lagere uitkering en minder uitkeringslast ERD WGA)
⇒ periodiek controleren of er sprake is van gewijzigde gezondheid: herbeoordeling WIA
(dit kan b.v. leiden tot verhoging WIA (van WGA naar IVA) of tot verlaging WIA (van
WGA naar -35%)
Semi-actief betekent:
Alle WGA gerechtigden een brief sturen met informatie over ERD WGA en je plichten als
werkgever maar de actieve handeling (verzoek tot begeleiding) bij de (ex) werknemer
leggen. (Doel kan b.v. zijn: risico schadeclaim (ex) medewerker voorkomen (omdat
werkgever niet of onvoldoende aan re-integratie zou hebben gedaan).
8.2.4.1 Aanpassen verzuimprotocol
Wat dient er vastgelegd te worden?
Het Verzuimprotocol beschrijft het verzuimproces tot ( maar ook tijdens) de WGA-periode.
Er is een goede beschrijving van de verplichtingen waaraan de werknemers zich moet
houden gedurende ziekte en arbeidsongeschiktheid, ook als er sprake is van een 2e spoor
traject ( een herplaatsing buiten de organisatie). Bij ontslag na 104 weken dient een
exemplaar aan de werknemer te worden gegeven zodat hem / haar dat bekend is.
Ten aanzien van het protocol “wat moet de werknemer weten? “;
♦ Verplichtingen wet verbetering poortwachter
♦ Afspraken met arbodienst
♦ Verplichtingen re-integratie na toekenning WGA
Verder is te overwegen om de volgende zaken op te nemen in het protocol
♦ Informatie over een deskundigenoordeel UWV
♦ Wat te doen bij conflicten; bv. conflictbemiddeling bij meningsverschil
♦ Hoe zit het met de opbouw van vakantie tijdens ziekte
♦ Wat gebeurt er als je ziek wordt tijdens de vakantie
♦ Kun je op vakantie tijdens ziekte
♦ Wanneer vervallen vakantiedagen?
♦ Zaken aangaande ziekte en inkomen (loondoorbetaling 1e jaar 100%, 2e jaar 70%)
♦ Zaken rondom de zwangerschap (aanvraag WAZO, zwangerschapsverlof
ouderschapsverlof e.d.)
♦ Verzuim en ziektewetuitkering (ziek na zwangerschap, orgaandonatie, tijdelijk
dienstverband, de werknemer is voordat hij in dienst kwam > dan 35% arbeidsongeschikt
verklaard, de werknemer ontving voor indiensttreding een
arbeidsongeschiktheidsuitkering.
♦ De werknemer is verplicht aan te geven als een van de bovenstaande situaties op hem of
haar van toepassing zijn.
Zie voor uitgebreidere informatie in de stecr-werkwijzer
14
8.2.4.2 Medewerkers informeren verhaal ERD WGA
Specifiek voor ERD WGA heeft de wetgever de mogelijkheid gecreëerd om maximaal 50%
van de WGA-premie/WGA-last te verhalen op het netto loon van werknemers.
Bij onverzekerd eigen risicodragerschap WGA is dit 50% van de WGA-schade.
WGA-schade is een percentage dat wordt berekend door het totaal naar verwachting te
betalen uitkeringen in het premietijdvak of in het voorafgaande premietijdvak betaalde
uitkeringen te delen door de premieloonsom in dat premietijdvak. Het teveel of te weinig
ontvangen bedrag dient te worden verrekend met het volgende premietijdvak. In 2013 vindt
binnen de sector Rijk geen verhaal deel van de WGA-premie plaats, zie circulaire Min BZK
d.d. 12 december 2012 “wijzigingen in de financiële arbeidsvoorwaarden per 1 januari 2013
voor de ambtenaren werkzaam in de sector Rijk” (toevoegen link).
Jaarlijks wordt een nieuw besluit genomen over al dan niet verhalen deel van de premie op
de werknemer
8.2.5 Organiseren van de uitvoering(proces)
Stap 1 – Een aanspreekpunt
Het belangrijkste is dat alle facturen en beschikkingen op een plek in de organisatie binnen
komen. In theorie werkt het UWV met een postadres per aansluitnummer. Praktijk levert
soms wat anders op.
(administratie; Op dit centrale punt - starten met Excel ERD WGA (link format excel)
Stap 2 - Week 90 – 94 / aanvraag WIA
De aanvraag WIA gaat de deur uit. De werkgever ontvangt een brief dat van de werknemer
de aanvraag is ontvangen. Deze wordt gearchiveerd.
(Administratief: op de lijst wordt deze casus vastgelegd als mogelijke WGA instromer)
Op inhoud van re-integratie kan voor de WIA-aanvraag en bij het invullen van de WIAaanvraag ondersteuning worden gevraagd aan de re-integratieadviseur. Vanuit centraal punt
( P&O)– mail naar manager – procedure keuring is gestart. (voorbeeldbrief 1)
Stap 3 – Afstemmen / informeren
Gesprek met leidinggevende, medewerker en evt. P&O over wat er gebeurt tav de
loondoorbetaling (voorbeeldbrief 2)
Stap 4 UWV besluit over de aanvraag WIA
Mogelijke uitspraken in de beschikking zijn:
- Administratieve Loonsanctie (max 52 weken), bv. omdat ontbrekende stukken uit
dossier
- Inhoudelijke loonsanctie (max 52. weken) ivm onvoldoende re-integratieinspanningen.
(Let op: een loonsanctie is te bekorten door wel inspanningen te tonen en dossier op
orde aan te bieden)
- 35%, geen recht op WIA
- 35-80 WGA
- 80-100 WGA
- 80-100 IVA
15
Stap 5 Bezwaar maken tegen besluit als werkgever
Je kunt als werkgever bezwaar maken tegen de beschikking van het UWV.
Het loont de moeite om bij 80-100 WGA na te gaan of er geen sprake zou moeten zijn van
een 80-100 IVA, omdat het voor de medewerker een hogere uitkering oplevert 75% in plaats
van 70%. Voor de werkgever betekent het dat deze kosten niet vallen onder ERD WGA en,
maar ten laste komen van het sectorfonds Overheid. Bovendien heeft de werkgever bij IVA
geen re-integratietaak. Soms loont het ook de moeite om bezwaar te maken tegen uitspraak
dat er onvoldoende re-integratie-inspanningen zijn verricht.
(inzetten van expert?)
Stap 6 - Voorgenomen besluit werkgever tot arbeidsongeschiktheidsontslag of
herplaatsing
Nadat het UWV besloten heeft de WIA toe te kennen, wordt een voorgenomen besluit tot
herplaatsing of ontslag geformuleerd. (voorbeeldbrief 3)
Hieraan is een periode gekoppeld waarin bedenken kunnen worden ingediend.
Als er geen bedenkingen zijn wordt het voorgenomen besluit uitgevoerd.
Als er wel bedenkingen zijn worden deze meegenomen tav het al dan niet uitvoeren van het
besluit, bv. ten aanzien van datum ingang ontslag.
In de periode van bedenking is het een optie om als antwoord bij onenigheid / onduidelijkheid
over het arbeidsongeschiktheid ontslag een deskundigenoordeel Overheid en Onderwijs
wordt aangevraagd bij het UWV. Hierna volgt het definitieve besluit van de werkgever.
De medewerker heeft het recht op bezwaar en beroep.
Stap 6 - Definitieve besluit werkgever
De werknemer wordt formeel herplaatst en krijgt een aangepast contract of er wordt
overgegaan tot definitief besluit tot ontslag (voorbeeldbrief 4)
Werkgever betaalt salaris conform de nieuwe aanstelling.
UWV betaalt rechtstreeks aan de medewerker zijn WGA uitkering.
Het UWV verhaalt maandelijks de WGA-uitkering bij de ERD werkgever.
Deze facturen worden wel geregistreerd, gecontroleerd en gearchiveerd (zie
uitkeringsbetaling )
Hierna onstaan 4 groepen om te monitoren;
- arbeidsongeschiktheidsontslag medewerker (volledig).
Het betreft hier dus ex-medewerkers. Er is geen arbeidsrechtelijke relatie meer. Werkgever
betaalt geen salaris. UWV betaalt rechtstreeks aan de medewerker zijn WGA uitkering.
Het UWV verhaalt maandelijks de WGA-uitkering bij de ERD werkgever.
Deze facturen worden wel geregistreerd, gecontroleerd en gearchiveerd
- Medewerker waarbij loondoorbetaling plaats vindt, omdat de re-integratie nog voortduurt
(de wet poortwachter stopt qua termijnen. Er dienen goede afspraken te worden gemaakt en
termijnen gesteld te worden). Er kunnen redenen zijn om nog niet tot herstel of ontslag over
te gaan, bv als er in de komende 6 maanden herstel te verwachten is. Het betreft hier
uitzonderingen. De werkgever betaalt salaris nog door voor een afgesproken periode.
UWV betaalt de toegekende WGA-uitkering niet uit aan de medewerker (ivm de
loondoorbetaling). Het UWV informeert de werkgever maandelijks over de hoogte van de
WGA-uitkering, maar verhaalt deze niet. De ERD termijn gaat wel al lopen vanaf
toekenningdatum. Hiervan zijn dus geen facturen.
* Aandachtspunt; als het uitkeringsbedrag hoger is dan het loon (= zelden), dan is er via pdirekt een looncomponent aanwezig om dit te kunnen compenseren.
16
Bijlagen voorbeeldbrieven
ERD WGA – voorbeeldbrief 1
Beste...(leidinggevende)
Bijgaand ontvang je een brief van het UWV inzake een mogelijke WIA-aanvraag door.....
Indien hij/zij overgaat tot het aanvragen van een WIA- uitkering moet hij / zij dit, volgens de
brief aanvragen voor ......... Indien jullie samen besloten hebben nog geen aanvraag WIA in
te dienen, maar langer door te werken aan de reintegratie, dan kan een aanvraag verlenging
loondoorbetaling WIA bij het UWV worden ingediend.
Indien jullie hier toe overgaan, dan verzoek ik je een kopie van de aanvraag verlenging
loondoorbetaling naar mij toe te sturen ( naam + adres) voor opname in het P- dossier.
Alle informatie over een WIA- aanvraag of verlenging loondoorbetaling staat in de bijgaande
brief van het UWV brief vermeldt. Mocht je naar aanleiding daarvan nog vragen hebben of
advies willen , dan kun je hiervoor terecht bij naam + tel. ( bv naam reintegratieadviseurs)
Vriendelijke groet,
(In dit geval medew. P&O)
17
ERD WGA -voorbeeldbrief 2
Vandaag ontving ik de beschikking van het UWV waarin een WIA uitkering per xxxxxx wordt
toegekend aan xxxxxxxxx.( zie bijgevoegd).
Ik adviseer je om d vervolgstappen van verdere reintegratie of het eventueel overgaan tot
(gedeeltelijk) ontslag af te stemmen met P&O of de reintegratieadviseur.
Mocht je besluiten om tot (gedeeltelijk) ontslag over te gaan, dan dient xxxxxxx eerst een
voorgenomen besluit te ontvangen waartegen hij / zij bedenkingen kan indienen binnen 2
weken. Indien hij/ zij geen bedenkingen indient, kan een definitief besluit worden en
begeleidende ontslagbrief worden verstuurd. Hierbij dient rekening te worden gehouden dat
xxxxxxxx de ontslagbrief en besluit - ruim 2 maanden voor de ontslagdatum in zijn/ haar bezit
moet hebben. Hij /zij dient namelijk het ontslag uiterlijk 2 maanden voor de ontslagdatum
door te geven aan het UWV ( door middel van een formulier + kopie brief en besluit), zodat
de WIA uitkering vanaf de ontslagdatum op zijn/ haar rekening wordt overgemaakt. Mocht hij
/ zij te laat zijn dan schuift het UWV de betaling een maand op, zij betalen namelijk nooit met
terugwerkende kracht.
Indien xxxxxx wel bedenkingen indient dan zal dit moeten worden overlegd met de afdeling
P&O , om samen vast te stellen welk besluit zal worden genomen.
Verder wil ik je nu alvalst wijzen op de circulaire van BZK d.d. 4-2-2010 over opbouw verlof
tijdens ziekte ( zie bijgevoegd).
In geval van ontslag is van belang dat het verlof, ook tijdens ziekte goed is vastgelegd.
In het kort komt het erop neer dat een medewerker tijdens langdurig ziekte in de gelegenheid
moet zijn gesteld om 4 weken per kalenderjaar verlof te genieten, hetgeen niet in mindering
wordt gebracht op de door de medewerker opgebouwde verlofuren tot 26 weken ziekte.
Mocht de medewerker geen 4 weken verlof per kalenderjaar tijdens ziekte hebben genoten,
omdat ze hiertoe niet in staat was of omdat er gewoonweg geen afspraken over zijn gemaakt
dan moeten de niet genoten vakantieuren tot aan 4 weken per jaar, bij ontslag, worden
uitbetaald o.g.v. Artikel 69 ( buitengewoon kostenvergoeding) van het ARAR.
Dit staat dus los van de betaling van de eigen opgebouwde verlofuren ( opgebouwd tot de 1e
26 weken ziekte, die nog niet verbruikt zijn. Bij een ontslag heeft de afdeling P&O een
opgave nodig van de genoten uren verlof tijdens ziekte, zodat de vergoeding o.g.v. Artikel 69
kan vaststellen. Een formulier hiervoor ( opgave per kalenderjaar) zit als laatste pagina
toegevoegd bij de bijgevoegde circulaire.
Belangrijk bij een evt. volledig ontslag is dat ook de gewone verlofuren ( opgebouwd tot de
1en26 weken ziek) goed staan geregistreerd, zodat de medewerker krijgt uitbetaald waar hij /
zij recht op heeft. Had de medewerker voor aanvang ziekte een verlofstuwmeer, zijn er
afspraken hier over gemaakt en had de medewerker toestemming om deze uren over te
hevelen naar naar de volgende kalenderjaren. Is dit ook geregistreerd. Als hierin nog
correcties moeten worden gedaan kan een mail met verzoek worden gestuurd aan.. P&O.
Als je besluit om tot ontslag over te gaan, wordt jou eerst een concept van het voorgenomen
besluit voorgelegd ter accorderend. Mocht je nog vangen hebben m.b.t. . Het administratieve
proces, kun je me altijd bellen / mailen
Vriendelijke groet,
P&O
18
ERD WGA – voorbeeld brief 3
Onderwerp: voorgenomen besluit tot ontslag
Geachte heer / mevrouw + naam,
Volgens
Kies optie 1: de door het UWV uitgebrachte beslissing inzake uw WIA -uitkering d.d. Datum
UWV beslissing, kenmerk UWV brief, bent uw wegens ziekte ongeschikt voor het vervullen
van uw functie. Daarom is aan u een WGA- uitkering toegekend met ingang van datum
toekenning WGA. Deze beslissing is door het UWV naar u toegezonden en in afschrift naar
het ministerie naam.
Of optie 2: het door het UWV uitgebrachte deskundigenoordeel bent u wegens ziekte
ongeschikt voor het vervullen van uw functie. Dit deskundigenoordeel is door het UWV aan u
toegezonden en in afschrift aan het ministerie naam.
Op grond van artikel 98, lid 1, sub f van het algemeen rijksambtenaren reglement (ARAR)
bestaat de mogelijkheid om een ambtenaar eervol ontslag te verlenen wegens langdurige
arbeidsongeschiktheid. Deze ontslagvergoeding kan slechts plaatsvinden indien is voldaan
aan de voorwaarden zoals gesteld in artikel 98, lid 3, van het ARAR :
- u moet ten minste twee jaar geheel of gedeeltelijk arbeidsongeschikt zijn en
- er wordt niet verwacht dat u na die twee jaar weer binnen zes maanden volledig hersteld
bent
- het is niet mogelijk om u in andere werkzaamheden te herplaatsen
Door mij is vastgesteld dat het, gelet op (de mate van) uw arbeidsongeschktheid, niet
mogelijk is gebleken u binnen mijn gezagsbereik een andere functie op te dragen. Hiermee
is voldaan aan het gestelde in artikel 98,lid 3, van het ARAR.
Gelet op de beslissing van het UWV en gezien het bepaalde in artikel 98,lid1, sub f, van het
ARAR heb ik het voornemen u met ingang van datum eervol ontslag te verlenen.
Tegen het voornemen tot ontslag kunt u tot uiterlijk datum schriftelijk en gemotiveerd
bedenkingen kenbaar maken bij heer / mevrouw volledige naam van directeur van de directie
waar betrokkene werkt. Na ontvangst van uw eventuele bedenkingen zal ik u mijn definitieve
besluit kenbaar maken.
Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geinformeerd.
Hoogachtend,
de minister van...
namens deze,
naam kolomhoofd
functie + naam
19
ERD WGA - voorbeeld brief 4
Onderwerp: definitief besluit tot ontslag
Geachte heer / mevrouw + naam,
In mijn brief d.d. Datum brief voorgenomen besluit, kenmerk brief voorgenomen besluit heb
ik u mijn voornemen kenbaar gemaakt om u per datum eervol ontslag te verlenen. Tegen dit
voornemen heeft u geen bedenkingen ingediend. Met deze brief deel ik u mijn definitief
besluit mee.
Volgens
Kies optie 1: de door het UWV uitgebrachte beslissing inzake uw WIA -uitkering d.d. Datum
UWV beslissing, kenmerk UWV brief, bent uw wegens ziekte ongeschikt voor het vervullen
van uw functie. Daarom is aan u een WGA- uitkering toegekend met ingang van datum
toekenning WGA. Deze beslissing is door het UWV naar u toegezonden en in afschrift naar
het ministerie naam.
Of optie 2: het door het UWV uitgebrachte deskundigenoordeel bent u wegens ziekte
ongeschikt voor het vervullen van uw functie. Dit deskundigenoordeel is door het UWV aan u
toegezonden en in afschrift aan het ministerie naam.
Op grond van artikel 98, lid 1, sub f van het algemeen rijksambtenaren reglement (ARAR)
bestaat de mogelijkheid om een ambtenaar eervol ontslag te verlenen wegens langdurige
arbeidsongeschiktheid. Deze ontslagvergoeding kan slechts plaatsvinden indien is voldaan
aan de voorwaarden zoals gesteld in artikel 98, lid 3, van het ARAR :
- u moet ten minste twee jaar geheel of gedeeltelijk arbeidsongeschikt zijn en
- er wordt niet verwacht dat u na die twee jaar weer binnen zes maanden volledig hersteld
bent
- het is niet mogelijk om u in andere werkzaamheden te herplaatsen
Door mij is vastgesteld dat het, gelet op ( de mate van) uw arbeidsgeschiktheid, niet mogelijk
is gebleken u binnen mijn gezagsbereik een andere functie op te dragen. Hiermee is voldaan
aan het gestelde in artikel 98, lid 3, van het ARAR.
Gelet op kies voor optie 1 : de beslissing of kies voor optie 2 : het deskundigenoordeel van
het UWV en gezien hemt bepaalde in artikel 98, lid 1, sub f, van het algemeen
rijksambtenarenregelement (ARAR) verleen ik u met ingang van datum eervol verslag.
Het ontslagbesluit treft u bijgaand aan.
Aan u is door het UWV reeds een WIA-uitkering toegekend. Deze kwam niet tot uitbetaling
omdat naam ministerie uw salaris heeft doorbetaald. Om de uitkering vanaf ontslagdatum op
uw rekening te kunnen ontvangen, dient u bijgaand formulier van het UWV samen met een
kopie van deze brief en het ontslagbesluit, zo spoedig mogelijk, maar uiterlijk 2 maanden
voor de ontslagdatum in te vullen en op te sturen aan het UWV. Vergeet u daarbij niet bij
rubriek 4 op de achterzijde uw rekeningnummer te vermelden.
In tegenstelling tot wat de toelichting op het formulier staat vermeld dient u het formulier te
zenden aan: UWV, postbus 69254, 1060 CH, Amsterdam.
Afhankelijk van de soort en hoogte van uw uitkering en de hoogte van uw voormalig
inkomen, kunt u daarnaast mogelijk in aanmerking komen voor de ABP
arbeidsongeschiktheidspensioen (AAOP) en / of een premievrij pensioenopbouw.
Meer informatie over het aanvragen hiervan vindt u op de website van het ABP: www.abp.nl.
Kiest u voor de optie " u bouwt pensioen op" , vervolgens " langdurig ziek/ ziek na 2 jaar".
20
Indien u geen gebruik kunt maken van het internet, dan kunt u telefonisch contact opnemen
met het ABP via nummer 045-5796975.
Een aanvraagbrief is bij deze brief bijgevoegd.
Facultatief
Gelet op artikel 79, lid 2, van het ARAR, ken ik u proportionele diensttijdgratificatie toe.
Toekenning vindt plaats omdat u een diensttijd heeft van ten minste tien jaar en binnen vijf
jaar na de datum van ingang van ontslag aanspraak op een gratificatie bij een
ambtsjubileum zou hebben gehad. Daarom wordt deze gratificatie naar rato berekend en
bedraagt in uw geval bedrag euro gratificatie bruto.
Facultatief
In verband met uw uitdiensttreding bij ministerie naam wil ik u erop attent maken dat u vanaf
deze datum geen recht meer heeft op het gebruik van de door ministerie naam verstrekte
vervoerskaart Hoe u uw vervoerskaart moet inleveren leest u in de bingevoegde instructies.
Indien de vervoerskaart niet tijdig is ingeleverd wordt het teveel genoten abonnementsgeld
en de afhandelingskosten bij u in rekening gebracht.
Mocht u gebruik maken van een verzekering die u heeft afgesloten via de stichting
collectieve verzekering ministerie naam, dan dient u uw uitdiensttreding bij ministerie naam
zelf door te geven aan de verzekeraar.
Ik vertrouw erop u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben.
Hoogachtend,
de minister van ministerie naam
Namen deze,
Naam kolomhoofd
Functie en naam
Bijlagen;
- ontslagbesluit
- UWV formulier "wijzigingen doorgeven"
- ABP-formulier aanvraag AAOP
Op grond van de algemene wet bestuursrecht kunt u tegen het in deze brief genomen besluit een
termijn van 6 weken na de dag volgend op de dagtekening van deze brief, schriftelijk en gemotiveerd
bezwaar indienen, gericht aan de minister van naam ministerie.
Het bezwaarschrift kunt u sturen tav het hoofd van het EC O&P, afdeling bezwaar, postbus 20011,
2500 EA Den Haag.
Het bezwaarschrift moet zijn ondertekend en moet tenminste bevatten de naam en het adres van de
indienen, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het is gericht en de gronden
van bezwaar. Tevens wordt verzocht een kopie van het bestreden besluit bij het bezwaarschrift te
voegen. Slechts tegen een besluit waartegen bezwaar is gemaakt, staat beroep open bij de rechter
21