Document

Transitie AWBZ begeleiding naar de Wmo
Presentatie voor het NAH
netwerk 19 april 2012
Inge Maas, Eindhoven
Trudy vd Wielen,
Helmond
Opzet van deze presentatie
•
•
•
•
Basisinformatie over de transitie
Informeren over het tijdpad en te nemen stappen
Helmond en Eindhoven als voorbeeld
Discussie
Wat gaat er gebeuren?
• Visie Kabinet: zorg en ondersteuning dichtbij mensen en beter
passend organiseren (via gemeenten)
• Extramurale functie begeleiding (incl. vervoer) van AWBZ naar de
Wmo
• Bestaande AWBZ rechten worden niet overgeheveld
• Bewuste keuze om nieuwe verantwoordelijkheid in de Wmo te creëren
• De wet wordt daarvoor aangepast
• Gemeente krijgt een ‘opdracht’ van het Rijk maar heeft de
beleidsvrijheid om deze opdracht te realiseren
• De opdracht is:
mensen met beperkingen compenseren zodat deze dagelijkse
levensverrichtingen kunnen uitvoeren, het persoonlijk leven kunnen
structureren en daarover regie kunnen voeren
Per wanneer?
• 2013 gemeente verantwoordelijkheid voor herindicaties en
mensen die voor het eerst een beroep doen op begeleiding
• Per 2014 begeleiding volledig onder verantwoordelijkheid van
gemeenten
• Tweede Kamer: twee termijnen geweest, derde is uitgesteld
- Overheveling gegevens moet worden onderzocht
- PGB korting op budget moet worden onderzocht
• VNG houdt vast aan invoeringstermijn van 1 jaar voor de transitie
van begeleiding
Reikwijdte transitie
• Veelvoud aan activiteiten (groep en individueel)
• Alle leeftijdsgroepen
• Woonbegeleiding, thuisbegeleiding, dagbesteding voor
•
ouderen, zorgboerderijen, buitenschoolse opvang voor
kinderen met een beperking etc.
Mensen met matige tot zware beperkingen:
- verstandelijke beperking
- lichamelijke beperking
- psychiatrische aandoening - zintuiglijke beperking
- dementie (psychogeriatrisch)- somatische problematiek
Van zorg naar participatie VNG / G32
•
•
•
•
•
•
Begeleiding als participatie-instrument
Meer participatie (niet alleen zelfredzaamheid)
Meer eigen regie (minder afhankelijkheid)
Meer betekenisvolle contacten (zelfde kwaliteit van zorg)
Meer zinvolle activiteiten (minder bezighouden)
Meer samenleving (andere overheid)
•
•
•
•
•
•
•
De verbinding van begeleiding
Verbinding met welzijn
Verbinding met zorg
Verbinding met inclusief beleid
Verbinding met Werken naar Vermogen
Verbinding met Jeugdzorg
Verbinding met wijken en buurten
Van Zorg naar Participatie II
•
•
•
•
•
•
De Kanteling van begeleiding
Meer burger (minder cliënt)
Meer maatwerk (minder kadertjes)
Meer compensatie (minder voorzieningen)
Meer (ruimte voor) informele zorg (andere professionals)
Meer algemeen aanbod (minder geïndiceerde begeleiding)
•
•
•
•
•
•
De bevrijding van begeleiding
Meer eenvoud (minder kastjes en muren)
Meer basisaanbod (minder indicatie)
Meer vertrouwen (minder controle)
Meer rendement (minder kosten)
Meer mee-ademen met de behoefte (minder in beton gegoten
arrangementen)
april 2003
Beleidsvrijheid gemeenten
• Begeleiding komt onder verantwoordelijkheid van de
•
•
•
•
•
•
Wmo
Deze wet gaat uit van beleidsvrijheid voor gemeenten
Welke resultaten we moeten bereiken staat in de wet
Op welke manier we dat doen is aan elke gemeente
Dat pakt overal verschillend uit
Samenwerken in de regio (Helmond)
Visie en uitgangspunten individuele gemeente
(Eindhoven)
8
Stappenplan Transitiebureau
• Inventarisatie en analyse
- relatie huidige Wmo en samenhang decentralisaties
- samenwerking
- krachtenveldanalyse
• Visie en keuzes (keuzenota / kadernota)
- beleidsarm/ beleidsrijk
- fasering
• Verwerking aanpak en keuzes
- Concept verordening en beleidsregels
- schrijven en publicatie bestek
- start offertetraject
9
Stappenplan transitiebureau
• Implementatie
- communciatie
- toegang en vraagverheldering
- administratieve organisatie en werkprocessen
- regelen eigen bijdrage
- PGB
- opstellen beleidsregels
- inkoop en aanbesteding
- publicatie definitieve verordening
10
Aanpak Eindhoven transitie begeleiding
• WIJEindhoven systeeminnovatie van het hele sociale
•
•
•
domein
- generalisten in de wijk (ontkokerd)
- versterken basis-infrastructuur in de stad
- versterken betekenis van informele netwerken en
onderlinge betrokkenheid (samenkracht)
WIJEindhoven is de lijn voor de drie transities
2012 twee startgebieden
Tijdspad WIJEindhoven vs. tijdspad transitie begeleiding
11
Stappen in Eindhoven transitie begeleiding
• Beleidsverkenning cijfers
• Beleidsverkenning inhoud (werkbezoeken, gesprekken,
•
•
•
•
•
•
•
•
onderzoeken)
Regionale kennisuitwisseling
Landelijke ‘lobby’
Gesprekken met ervaringsdeskundigen
Informeren Wmo Raad, Participatiecommissie
Bijeenkomsten aanbieders
Verkennen van de uitgangspunten (aanvullend op
WIJEindhoven waar nodig?)
Input voor de ontwikkeling van WIJEindhoven
Samenhang drie transities (transitieteam)
Aantallen voor Eindhoven ( 1-9-2011)
BG individueel in natura
BG individueel PGB
1.128
1.160
BG Groep in natura
BG Groep PGB
243
197
Kortdurend verblijf in natura
Kortdurend verblijf PGB
47
265
Begeleiding volledig extramuraal
3.403