Advies brief tijdelijke aanvullende inkomens

CLIËNTENRAAD WERK EN INKOMEN
Aan
:
College Burgemeester en Wethouders
Van
:
Cliëntenraad Werk en Inkomen
Onderwerp
:
Advies brief tijdelijke aanvullende (inkomens-) ondersteuning 2015-2018
Datum
:
11 november 2014
Geacht College,
In de vergadering van 11 november 2014 heeft de Cliëntenraad Werk en Inkomen de
brief van het College aan de Raad over de ” tijdelijke aanvullende (inkomens-)
ondersteuning 2015-2018 besproken.
De leden van de Cliëntenraad stellen vast dat er sprake is van een aanzienlijk
versoberingspakket. Deze versoberingen omvatten:
 een groter beroep te doen op de eigen verantwoordelijkheid van klanten van de
Stadsbank Oost Nederland;
 het invoeren van een drempelbedrag bijzondere bijstand;
 aanpassen werkwijze bewindvoering;
 aanpassen werkwijze bijzondere bijstand huurschulden, en
 versoberen werkwijze formulierenbrigade door de inzet van vrijwilligers.
Het Rijk stelt in het inkomensbeleid jaarlijks de hoogte van het sociaal minimum vast. Een
belangrijk uitgangspunt van het College is dat dit in principe toereikend moet zijn om in het
bestaansminimum van alledag te voorzien. Alleen bij bijzondere omstandigheden kan een
beroep worden gedaan op tijdelijke aanvulling van het inkomen door de gemeente Enschede.
Bij dit standpunt past ook het voorstel om een drempelbedrag voor de bijzondere bijstand in
de vorm van eigen risico in te voeren. Daarnaast constateren wij dat in de nieuwe regelgeving
vanwege het Rijk de speelruimte bij de uitvoering voor de gemeente is verminderd.
Een ander belangrijk uitgangspunt bij het uitwerken van dit uitvoeringsprogramma is de
doelstelling “financieel duurzaam solide”: uitkomen binnen de gestelde budgetten. Dit is zeer
belangrijk gezien de slechte financiële situatie van de gemeente Enschede. Verhoging van
het budget voor aanvullende inkomensondersteuning zou gaan ten koste van andere
budgetten Bijvoorbeeld ten koste van programma’s die gericht zijn op het versterken van de
economie of het verbeteren van de werkgelegenheid. We vinden dat het hebben van werk, voorzien in eigen bestaan-, de beste weg is om armoede tegen te gaan.
De gehanteerde uitgangspunten en gemaakte keuzes hebben als gevolg dat de uitvoering
van de bijstandswet en de aanvullende inkomensondersteuning alleen maar zeer sober
1
kunnen zijn. Voor onze advisering is dit een gegeven. In het hierna volgende gaan we op
enkele onderdelen in.
Allereerst willen we noemen dat de Cliëntenraad instemt met het feit dat uw College door wil
gaan met de budgetsubsidies aan de aangegeven particuliere, kerkelijke en maatschappelijke
organisaties. Deze maken gebruik van de hulp van veel vrijwilligers en door het toekennen
van relatief bescheiden subsidies door de gemeente wordt een relatief groot effect bereikt bij
armoedebestrijding via deze organisaties.
Meer eigen verantwoordelijkheid staat centraal in de brief aan de Raad over de Tijdelijke
Inkomensondersteuning 2015-2018. Meer verantwoordelijkheid leggen bij de burger sluit aan
bij andere thema’s zoals de Zorg en Werk. Het ligt dan ook in de lijn dat ook bij de
gemeentelijke inkomensondersteuning meer van eigen verantwoordelijkheid van inwoners
wordt uitgegaan. Mensen helpen om de zelfredzaamheid te vergroten vinden we dan ook een
goed uitgangspunt. Aandacht en hulp moeten ons inziens altijd blijven voor die inwoners in
onze gemeente die niet in staat zijn eigen verantwoordelijkheid te nemen.
We zijn van mening dat het hebben van problematische schulden, het niet meer kunnen
betalen van de vast lasten, de participatie in de weg staat. Het voorkomen van schulden
vinden we dan ook van essentieel belang. Een voorbeeld van dit nieuwe (preventieve-) beleid
is een proefproject om huurschulden en betalingsachterstand van de zorgpremie te
voorkomen, dit in samenwerking met Menzis en de Woningcorporaties. Ook met het
selectief,- lang niet elke burger in onze gemeente met een uitkering heeft dit namelijk nodig,doorbetalen van huur, gas, water, elektra en de zorgpremie, kunnen schulden worden
voorkomen. Dit initiatief kan op onze instemming rekenen. De Cliëntenraad stemt ermee in
om de eerste twee maanden van een huurachterstand voor rekening van huurder en
verhuurder te laten komen. Wij vinden overigens dat als huurder en verhuurder over de
eerste twee maanden van een huurachterstand niet samen tot een oplossing komen dit niet
mag leiden tot gedwongen huisuitzettingen van gezinnen met kinderen.
Mede op basis van aanbevelingen van de Kinderombudsman wordt ouders met een smalle
beurs de mogelijkheid geboden een beroep te doen op het kindpakket. Dit pakket voorziet
kinderen in armoede van ten minste de meest noodzakelijke behoeften, aangevuld met zaken
waarmee zij kunnen meedoen in de samenleving. Over de toegankelijkheid van dit
gebundelde pakket wil het College breed communiceren: het moet eenvoudig aan te vragen
zijn en rechtstreeks ten goede komen aan het kind. De Cliëntenraad Werk en Inkomen steunt
dit voorstel.
Ook de uitbreiding van het collectief zorgpakket van Menzis met een speciaal zorgpakket
voor chronisch zieken en gehandicapten krijgt onze instemming.
Voor wat betreft de inzet van vrijwilligers bij de Formulierenbrigade, ter vervanging van de
beroepskrachten, zijn wij van mening dat de kwaliteit en de kwantiteit van de dienstverlening
2
dient te worden gewaarborgd. Immers, voor veel burgers is het moeilijk de weg te vinden in
het land van belastingen, uitkeringen en toeslagen. Dit onderdeel willen we graag kritisch
blijven volgen. Het sluit wel aan bij het beleid van gebruik maken van organisaties met
vrijwilligers. We hebben begrepen dat 2015 een overgangsjaar is voor wat betreft het
gefaseerd inzetten van vrijwilligers. We willen graag medio 2016 een evaluatiemoment
“inbouwen” en toetsen of de kwaliteit van de huidige Formulierenbrigade met vrijwilligers
wordt gewaarborgd.
Dit is onze reactie op uw voorstellen aan de Raad voor de
tijdelijke aanvullende
(inkomens-)
invoering
ondersteuning
2015-2018.
We
blijven
de
van
de
versoberingsmaatregelen nauwlettend volgen. Indien er zich in de uitvoering knelpunten
voordoen, die inwoners in onze stad onevenredig zwaar treffen, dan vernemen we dit
graag tijdig van uw College.
Namens de Cliëntenraad Werk en Inkomen,
B. Heeringa, voorzitter.
3