WORD, 61 KB - Gemeente Leiden

Aanbiedingsformulier
Onderwerp
Bestuurlijke afspraken en concept Strategisch Masterplan Knoop Leiden West
In te vullen door
Ontwerper
Parafanten
Bestuurssecretariaat
Directeuren
B&W Nr:03.0671/23-06-2003 Dienst
: BoWo
Agenda
Sector
: Economische Zaken
Openbaar: na 26 juni 2003
Naam
: Bergijk
R.V
Tst.nr
: 7118
Datum
: 18-6-2003
nr:
Commissie:
Portefeuilleh.
Grote Projecten ROWR
EGTV
BESLUITEN
Behoudens advies van de commi ssie R O WR
1.
2.
3.
4.
kennis te nemen van het concept Strategisch Masterplan Knoop Leiden West en de bijbehorende
Bestuurlijke afspraken;
de conclusies en aanbevelingen uit het concept Strategisch Masterplan Knoop Leiden West over te nemen;
de gemeenteraad, conform bijgevoegd raadsvoorstel, te verzoeken opdracht te geven om binnen de
bestuurlijke samenwerking in de Stuurgroep Knoop Leiden West uitvoering te geven aan de Bestuurlijke
afspraken;
dit besluit te doen toekomen aan de Griffie met het verzoek behandeling in de raadscommissie en
gemeenteraad te bevorderen.
Korte overwegingen
Ter voorbereiding van verdere besluitvorming omtrent het concept Strategisch Masterplan Knoop Leiden West
hebben bestuurders in de Stuurgroep van mei 2003 afgesproken om het concept Strategisch Masterplan, inclusief
bijbehorende Bestuurlijke afspraken medio September 2003 ter advisering voor te leggen aan de gemeenteraden,
alsmede Provinciale Staten, de Raad van Toezicht Universiteit Leiden en de Stuurgroep PZH-SLR-SDB. Na
verwerking van reacties door de Stuurgroep Knoop Leiden West zal in het (aangepaste) concept Strategisch
Masterplan volgens de lokale inspraakverordeningen ter visie kunnen worden gelegd. Medio 2004 is voorzien in
besluitvorming ten aanzien van een definitief Strategisch Masterplan en een bijbehorende (concept)
Samenwerkingsovereenkomst.
Op 26 juni a.s. zal het concept Strategisch Masterplan, inclusief bijbehorende Bestuurlijke afspraken nog
formeel in een besluitvormende Stuurgroep Knoop Leiden West aan de orde komen. Diezelfde avond zal
aansluitend op het Provinciehuis een presentatie van het (concept-) Strategisch Masterplan volgen aan de
pers. Bestuurders hebben afgesproken om hieraan voorafgaand in ieder geval een bestuurlijke
standpuntbepaling de betreffende colleges te laten plaatsvinden.
Gelet op het tijdig aanleveren van een raadsvoorstel aan de griffie treft u daartoe een aanbiedingsbrief
met bijbehorend raadsvoorstel. Voorgesteld wordt om het hierna geformuleerde ontwerp besluit in te
brengen in de Stuurgroep van 26 juni. Bij de behandeling van het raadsvoorstel bestaat de mogelijkheid
om commissie en/of gemeenteraad in september 2003 zonnodig nader informeren omtrent de uitkomsten
van de betreffende Stuurgroep en eventuele doorgevoerde wijzigingen in het concept Strategisch
Masterplan.
Ten aanzien van de laatste besluitvorming in de Stuurgroep Knoop Leiden West d.d. 14 mei 2003
wordt volledigheidshalve nog het volgende opgemerkt. Door de stuurgroep zijn een aantal
richtinggevende uitspraken vastgelegd. De Stuurgroep heeft:
 de voorkeur uitgesproken voor het benoemen van een stedenbouwkundig supervisor, die op een hoog
abstractieniveau een ruimtelijke, stedenbouwkundige, landschappelijke en architectonische visie moet
formuleren;
 de voorkeur uitgesproken om in programmatische en uitgiftetechnische zin en financiële zin te blijven
samenwerken;
 uitgesproken te onderzoeken hoe en tussen welke partijen op onderdelen het beste kan worden
samengewerkt, bijvoorbeeld op de onderdelen van een gemeenschappelijk acquisitie- en uitgiftebeleid voor
de kantoren, de realisatie van het regionale beleid t.a.v. wonen ( 30% betaalbare woningen) en dergelijke.
2
Voornoemde richtinggevende uitspraken zijn onverkort opgenomen in de Bestuurlijke afspraken zoals
opgenomen in het bijgevoegde concept Strategisch Masterplan.
Ten aanzien van de resultaten van het bestuurlijk overleg omtrent het bestemmingsplan Rijnfront zijn op 14 mei
2003 de volgende afspraken vastgelegd:
1. Er is geen sprake meer van een knip in het bestemmingsplan Rijnfront; het bestemmingsplantraject in
Oegstgeest doorgang vindt (vaststelling raad Oegstgeest en goedkeuring GS) onder de volgende
aantekeningen;
- GS zullen het bestemmingsplan zeer kritisch toetsen aan Streekplan Zuid Holland West, d.w.z.
hoogwaardige bedrijvigheid voor de Bio Science sector is maatgevend;
- De voorgenomen wijzigingsbevoegdheid in deelgebied 8 voor ‘omklappen naar woningbouw’ dient te
vervallen (a.g.v. strijdigheid met streekplan).
2. m.b.t. uitgifte tempo en vraag v.w.b. de hoogwaardige bedrijvigheid op Rijnfront Zuid, deelgebied 8 zal een
evaluatieonderzoek door de drie partijen (Leiden, Oegstgeest en Universiteit) worden uitgevoerd;
3. Bij de wettelijke planherzieningstermijn van 10 jaar worden op basis van de evaluatie door de drie partijen
afspraken gemaakt over een nieuw bestemmingsplan, alsdan kan eventuele omzetting naar andere stedelijke
functies aan de orde komen;
4. Op de korte termijn maken partijen afspraken waar het volgende wordt uitgewerkt:
- Een profielschets knoop/kenniscluster (waar willen we heen);
- De ruimtelijke profilering van de beide plangebieden (d.w.z. een stedebouwkundige uitwerking), met de
aantekening dat die uitwerking mogelijk tot een tussentijdse planherziening voor Rijnfront Zuid kan leiden;
- afspraken omtrent gezamenlijke grondexploitatie en uitgiftebeleid (fasering) door de drie partijen.
Voornoemde afspraken zijn in de stuurgroep bevestigd en opgenomen in de Bestuurlijke afspraken zoals
opgenomen in het bijgevoegde concept Strategisch Masterplan.
Ambtelijk worden afspraken omtrent gezamenlijke grondexploitatie en uitgiftebeleid (fasering) voor de locaties
Rijnfront en Leeuwenhoek door de drie partijen voorbereid. Daarbij worden de meest recente resultaten van de
planvorming in het project ‘Herontwikkeling Leeuwenhoek’ integraal betrokken. Omtrent de Herontwikkeling
Leeuwenhoek’ zal uw college overigens nog afzonderlijk worden geadviseerd na besluitvorming terzake in de
stuurgroep Leeuwenhoek.
Concluderend wordt het volgende opgemerkt. Zoals beschreven in de Bestuurlijke afspraken zal in de tweede
helft van 2003 een groot aantal uitwerkingen in concreto dienen plaats te vinden om te uiteindelijk te komen tot
definitief Strategisch Masterplan met bijbehorende samenwerkingsovereenkomst. De betreffende uitwerkingen
zullen bepalend zijn voor een uiteindelijk bestuurlijke standpuntbepaling daaromtrent. Voorgesteld wordt
hieraan met voortvarendheid uitvoering te geven, e.e.a. onder in het raadsvoorstel benoemde randvoorwaarden.
Formatieve consequenties
n.v.t.
Begrotingsconsequenties
De financiële haalbaarheidsanalyse, ten aanzien van (gezamenlijke) grondexploitatie(s) alsmede bekostiging
bovenlokale voorzieningen, mogelijke fondsvorming en verevening en een (mogelijke) bijdrage van de gemeente
Leiden, wordt de komende maanden nader uitgewerkt en zal betrokken worden bij de besluitvorming terzake van
het definitieve Strategisch Masterplan en bijbehorende samenwerkingsovereenkomst medio 2004.
Communicatie
Openbaar na 26 juni 2003
De thans voorliggende stukken zijn nog niet openbaar. Het concept Strategisch Masterplan Knoop Leiden West
zal 26 juni 2003 openbaar worden gemaakt in een perspresentatie op het provinciehuis.
Samenvatting
Door de Stuurgroep Knooop Leiden west is de laatste hand gelegd aan het concept Strategisch Masterplan
Knoop Leiden West. Ter voorbereiding van verdere besluitvorming omtrent hebben bestuurders in de Stuurgroep
afgesproken om het concept Strategisch Masterplan, inclusief bijbehorende Bestuurlijke afspraken medio
September 2003 ter advisering voor te leggen aan de gemeenteraden, alsmede Provinciale Staten, de Raad van
Toezicht Universiteit Leiden en de Stuurgroep PZH-SLR-SDB. Na verwerking van reacties door de Stuurgroep
Knoop Leiden West zal in het (aangepaste) concept Strategisch Masterplan volgens de lokale
inspraakverordeningen ter visie kunnen worden gelegd. Medio 2004 is voorzien in besluitvorming ten aanzien
van een definitief Strategisch Masterplan en een bijbehorende (concept) Samenwerkingsovereenkomst.
3
Nr.
Dnst.
: 03.0086
: BOWO
Zoals beschreven in de Bestuurlijke afspraken zal in de tweede helft van 2003 een groot aantal uitwerkingen in
concreto dienen plaats te vinden om te uiteindelijk te komen tot definitief Strategisch Masterplan met
bijbehorende samenwerkingsovereenkomst. De betreffende uitwerkingen zullen bepalend zijn voor een
uiteindelijk bestuurlijke standpuntbepaling daaromtrent. Voorgesteld wordt hieraan met voortvarendheid
uitvoering te geven, e.e.a. onder in het raadsvoorstel benoemde randvoorwaarden.
Aanpak verdere communicatie
Naast een perspresentatie op 26 juni as zal na behandeling in de resp. gemeenteraden een afzonderlijk
(communicatie)inspraaktraject ingevolge de gemeentelijke inspraakverordening plaatsvinden.
4
2003.
Nr.
: 03.0086.
Dnst. : BOWO
Bestuurlijke afspraken en concept Strategisch
Masterplan Knoop Leiden West.
Leiden, 23 juni 2003.
Aanleiding
Sinds juni 2002 werken onder voorzitterschap van de provincie Zuid-Holland de gemeenten
Leiden, Oegstgeest, Rijnsburg, Valkenburg, Voorhout en de Universiteit Leiden samen in de
Stuurgroep Knoop Leiden West. De samenwerking richt zich op de inrichting van het gebied
rondom de kruising van de A44 met de N206 en de toekomstige Rijn Gouwe Lijn
(knooppunt)en de langs Oude Rijn gelegen gebieden waarvan de inrichting verbonden wordt
geacht met die van de knoop.
Namens Leiden hebben de portefeuillehouders Ruimtelijke Ordening & Regio Zaken en
Economische Zaken zitting in de Stuurgroep. Onder de stuurgroep functioneert een
ambtelijke projectgroep en een financiële werkgroep.
De Stuurgroep Knoop Leiden West heeft de gemeenschappelijke randvoorwaarden
geformuleerd voor een ontwikkeling van de knoop en aanliggende gebieden zijn. Deze
randvoorwaarden betreffen op hoofdlijnen:
 de ontwikkeling van stedelijke groenstructuren en wiggen;
 de aanleg van de Rijn-Gouwelijn en het benutten van de potenties van de haltes
ervan voor de knoopontwikkeling Leiden West;
 de verbetering van de oost-westverbinding tussen de A4 en A44 ter hoogte van
Leiden, hetzij over de N206, hetzij door aanleg van A11/N11-West;
 de revitalisering van bestaande en aanleg van nieuwe bedrijventerreinen voor regulier
en hoogwaardige bedrijvigheid;
 de herstructureringsopgaven binnen de stedelijke as Leiden- Katwijk;
 het ruimte laten aan de in de toekomst te maken keuzes; de keuzes omvatten de
aanleg van infrastructuur (Rijn-Gouwelijn en verbinding A4 – A44) en de (mogelijke)
bebouwing van het vliegveld Valkenburg;
 versterking van het duurzame glastuinbouwgebied bij Rijnsburg;
 versterking van het functioneren van de Oude-Rijn(zone) als ruimtelijke drager;
 realiseren van een substantieel aantal woningen om de woningbehoefte in de regio
op te vangen, waarbij uitgegaan wordt van een kostendekkende grondexploitatie,
waaronder 30% sociale woningbouw (gemiddeld).
Bij de onderbouwing van de randvoorwaarden is het Programma van Afspraken SLR-SDBPZH van 25 november 2002 als kaderstellend gehanteerd.
Het concept Strategisch Masterplan vormt de neerslag van de in de Stuurgroep bereikte
consensus en biedt een ruimtelijk kader voor toekomstige inrichting en programmering van
de knoop, de aanliggende gebieden (Leeuwenhoek, Rijnfront, ’t Duyfrak en Frederiksoordzuid) alsmede de realisatie van een regulier bedrijventerrein in de gemeente Rijnsburg (KleiOost).
Tevens is richting gegeven aan de wijze van bekostiging van de bovenlokale voorzieningen
(duurzaam stedelijk groen en park in de invliegfunnel van vliegveld Valkenburg, een
transferium en de realisatie van het reguliere bedrijventerrein Klei-Oost).
5
Nr.
Dnst.
: 03.0086
: BOWO
Het concept Strategisch Masterplan vormt daarmee een eerste stap van de gezamenlijke
inspanningen om de Knoop Leiden West en aanliggende plangebieden integraal te
ontwikkelen. Het ligt in de rede dat de knoop zich in de periode tot 2020 fasegewijs
ontwikkelt. Daartoe zijn in het concept Strategisch Masterplan o.m. ‘Bestuurlijke afspraken’
opgenomen, welke de niet-vrijblijvende afspraken tussen partijen over de uitwerking van o.m.
verkeer, programmering, financiën en de toekomstige samenwerking bij de beoogde
ontwikkeling van de respectievelijke gebieden zijn neergelegd.
Het concept Strategisch Masterplan, waarin opgenomen de plankaart Knoop Leiden West, de
beschrijving van het ruimtelijk raamwerk, de voorgestelde programmatische invullingen en
de kaders voor realisatie alsmede de Bestuurlijke afspraken terzake van de noodzakelijke
uitwerkingsonderdelen, treft u zoals gebruikelijk ter inzage gelegd bij de stukken in de
leeskamer.
Besluitvormingstraject
Om tot een gezamenlijke en gefaseerde ontwikkeling te komen beoogd de Stuurgroep om
medio 2004 te komen tot vaststelling van een definitief Strategisch Masterplan Knoop Leiden
West door de gemeenteraden, inclusief een bijbehorende (concept-)
Samenwerkingsovereenkomst, waarin de nader uit te werken niet vrijblijvende afspraken
tussen partijen worden vastgelegd.
Ter voorbereiding van dit traject hebben bestuurders in de Stuurgroep van mei 2003
afgesproken om het concept Strategisch Masterplan, inclusief bijbehorende Bestuurlijke
afspraken medio September 2003 ter advisering voor te leggen aan de gemeenteraden,
alsmede Provinciale Staten, de Raad van Toezicht Universiteit Leiden en de Stuurgroep PZHSLR-SDB alsmede de Provinciale Planologische Commissie. Na verwerking van reacties door
de Stuurgroep Knoop Leiden West zal in het (aangepaste) concept Strategisch Masterplan
volgens de lokale inspraakverordeningen ter visie kunnen worden gelegd.
Korte voorgeschiedenis
Vanaf het begin stond het project onder hoge druk. Allereerst vanwege de tijdsdruk om het
voorkeursrecht gemeenten van de gemeente Oegstgeest binnen de locatie Rijnfront te
kunnen bestendigen op basis van een ontwerp bestemmingsplan. Ten tweede vanwege de
doorwerking in de Integrale Herziening van het streekplan Zuid-Holland West.
De Stuurgroep heeft er voor gekozen om een gezamenlijk gedragen alternatief te
ontwikkelen voor de inrichting zoals in eerdere instantie was gepresenteerd in het Ontwerp
Herziening Streekplan Zuid-Holland West van augustus 2002. Dit gedragen alternatief zou
dan tijdig kunnen worden ingebracht in de lopende streekplanprocedure.
Ten behoeve van de Integrale Herziening van het streekplan Zuid-Holland West heeft de
stuurgroep vervolgens consensus bereikt over de hoofdlijnen van de plankaart Knoop Leiden
West.
Op 17 februari 2003 heeft ons College zich, onder voorbehoud van goedkeuring door uw
Raad en na bespreking met SLR-SDB, instemmend uitgesproken omtrent de voortgang van
het project Knoop Leiden West en de in de stuurgroep bereikte consensus omtrent de
hoofdlijnen van de plankaart Knoop Leiden West.
6
Gedeputeerde Staten hebben de in de stuurgroep Knoop Leiden West (KLW) op hoofdlijnen
bereikte consensus omtrent de hoofdlijnen van de plankaart Knoop Leiden West ambtshalve
verwerkt in de Nota van Wijziging behorende bij het ontwerp streekplan Zuid Holland West.
Provinciale Staten hebben het gewijzigde streekplan inmiddels op 19 februari 2003
vastgesteld.
Status Masterplan
Het thans voorliggende concept Strategisch Masterplan Knoop Leiden West vormt in feite
een richtinggevend voortgangsdocument. In het Masterplan hebben partijen het gezamenlijk
ambitieniveau neergelegd voor een toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van het gebied. In
het bestuurlijke afsprakenkader is het bestuurlijk ‘commitment’ opgenomen ten aanzien van
de uitwerkingen hiervoor in de tweede helft van 2003 in concreto dienen plaats te vinden om
te komen tot een definitief Masterplan. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen algemene
uitwerkingen en uitwerkingen van deelgebieden.
De algemene uitwerkingen zijn:
a)
verkeer (zie artikel 5);
b)
programmering woningbouw (zie artikel 6);
c)
samenwerkingsvormen bij ontwikkeling en/of exploitatie ter financiering van de
(ruimtelijke) kwaliteit van het plangebied, waaronder de bovenlokale voorzieningen
(zie
artikel 7);
d)
bewaking uitvoering en uitvoeringsorganisatievormen na ondertekening Definitieve
Samenwerkingsovereenkomst (zie artikel 8);
e)
supervisie op stedenbouwkundige ontwikkeling plangebied (zie artikel 9)
De uitwerkingen van deelgebieden zijn:
f)
profiel knoop (Leeuwenhoek/Rijnfront-Zuid) (zie artikel 10);
g)
stedenbouwkundige en programmatische ontwikkeling knoop, inclusief transferia (zie
artikel 11);
h)
inrichtingsplan Oude Rijn (zie artikel 12);
i)
inrichtingsplan Frederiksoord-Zuid (Rijnsburg)/aangrenzend gebied Oegstgeest (zie
artikel 13);
j)
inrichtingsplan regulier bedrijventerrein Rijnsburg (zie artikel 14);
k)
ontwikkelingsplan uitbreiding gespecialiseerd glas Rijnsburg/Voorhout (zie artikel 15).
Het Strategisch Masterplan houdt daarmee planologisch gezien qua schaal- en
abstractieniveau het midden houden tussen streekplan en bestemmingsplan, waarbij de
Samenwerkingsovereenkomst de niet vrijblijvende afspraken tussen partijen ter uitvoering
van het Masterplan vastlegt.
Meerwaarde
Het thans lopende samenwerkingstraject is een voorbeeld van ontwikkelingsplanologie. Het
biedt, ondanks de complexe regionale vraagstukken en de soms uiteenlopende belangen van
partijen, de mogelijkheid om met de provincie in de rol als katalysator gezamenlijk actief en
gebiedsgericht ‘knopen’ door te hakken. De meerwaarde ligt met name in het feit dat een
samenhangende ontwikkeling van de betreffende gebiedsdelen op korte en lange termijn op
elkaar afgestemd kunnen worden, waarbij integraliteit en gedeelde verantwoordelijkheid
voorop staat.
7
Nr.
Dnst.
: 03.0086
: BOWO
Voorwaardelijkheid
Het moge duidelijk zijn dat het concept Strategisch Masterplan nog niet alle antwoorden
heeft op de aanwezige complexe regionale vraagstukken. Wel leggen het concept Strategisch
Masterplan en de Bestuurlijk afspraken de basis om te komen tot oplossingen en
uitvoeringsafspraken terzake. Gelet op de uitwerkingsonderdelen die in de ‘Bestuurlijke
afspraken’ zijn benoemd is er voor ons College sprake van een zekere voorwaardelijkheid.
Deze voorwaardelijkheid is onder meer gerelateerd aan de uitwerkingen die voortvloeien uit
het Uitvoeringsprogramma Programma van Afspraken 2003 – 2005.
In dit verband merken wij het volgende op.
1. Regionale randvoorwaarden:
Het Strategisch Masterplan geeft een eerste ontwikkelingsrichting voor (delen van) de
regionale verstedelijkingsopgaven binnen de stedelijke as Leiden – Katwijk – Noordwijk’
worden gezocht. Het loopt daarmee vooruit op de verdere uitwerking van voorgenomen
de ‘Strategische Inrichtingsvisie LKN, welke de in het kader van het
Uitvoeringsprogramma Programma van Afspraken 2003 – 2005 wordt uitgevoerd.
Naar onze mening staat voorop dat de uitwerking van de Strategische Inrichtingsvisie
LKN maatgevend zal zijn voor de beoordeling van de ontwikkelingsrichting zoals
opgenomen in het Strategisch Masterplan Knoop Leiden West. In deze zin zullen beide
trajecten nadrukkelijker op elkaar afgestemd moeten worden. Dit laatste geldt in het
bijzonder voor de uitwerking van het duurzaam stedelijk groen in het plangebied.
2.
Infrastructurele randvoorwaarden:
In het concept Strategisch Masterplan wordt rekening gehouden met een
ruimtereservering voor (toekomstige) regionale infrastructuur, mede vanuit het
uitgangspunt dat besluitvorming terzake van die infrastructuur in andere regionale
gremia plaatsvindt. Op dit moment wordt echter verkeerskundig onderzoek uitgevoerd
om te kunnen komen tot besluitvorming over verkeerskundige maatregelen, in zoverre
die in het kader van het Project Knoop Leiden-West genomen kunnen worden.
De uitkomsten van dit onderzoek dienen te worden gebruikt voor besluitvorming over
de vragen a) of de opgaven voor wonen en werken in het plangebied afhankelijk gesteld
worden van besluitvorming of zekerheid over de verbinding van de A4 met A44, en b) in
hoeverre ontwikkelingen in het plangebied financieel moeten bijdragen aan de aanleg
van regionale infrastructuur (veroorzakersbeginsel).
De eerste vraag betekent naar onze mening niet alleen dat de verkeerskundige
consequenties van het ruimtelijk ontwikkelingsprogramma helder in beeld dienen te worden
gebracht, om de besluitvorming te zijner tijd omtrent de infrastructurele maatregelen te
kunnen onderbouwen. Ook dient fasering van de uitvoering van het ruimtelijk
ontwikkelingsprogramma in de respectievelijke deelgebieden te worden afgestemd op de
infrastructurele maatregelen. Tevens achten wij toetsing van het uitgangspunt van
handhaving van de huidige configuratie op de knoop (A44-N206-Plesmanlaan) noodzakelijk,
zowel de korte als de lange termijn.
De tweede vraag constateren wij vooralsnog dat er geen zicht is op financiering van de
regionale (provinciale) infrastructuur. Indien sprake zal zijn van hantering van het
veroorzakersbeginsel zal tijdig duidelijk dienen te zijn welke financiële implicatie dit (op
termijn) kan hebben op de voorgenomen ontwikkeling van deelgebieden. Daartoe zullen
8
nadere afspraken moeten worden vastgelegd, o.m. met betrekking tot eventuele
financieringsgrondslagen. Dit laatste ook gelet op de discussie terzake rond de financiering
van de Rijn Gouwe Lijn.
3.
Programmatische randvoorwaarden woningbouw
In aansluiting op de Beleidsvisie Wonen Leidse Regio hechten wij zeer aan de regionale
afspraak om meer evenwicht te brengen in de verdeling van sociale woningbouw. Dit
betekent dat er binnen de beoogde woningbouwlocaties in het plangebied wordt
gestreefd naar een 30% norm voor sociale woningbouw.
Daarnaast achten wij het van belang concrete afspraken over het uit te voeren
woningbouwprogramma, waaronder afstemming gelet op binnenstedelijk
herstructureringsopgaven, woonkwaliteit, wonen voor doelgroepen (de watervilla's, ouderen)
etc. nader te benoemen. Het ligt bovendien meer voor de hand om het (deskundige) advies
van het Portefeuillehoudersoverleg RO/Wonen SDB/SLR te vragen dan de Stuurgroep voor
het intensiveringstraject.
4.
Programmatische randvoorwaarden bedrijvigheid
Een samenhangende (her)ontwikkeling van de Leeuwenhoek en de aan de overzijde van
de A44 gelegen (deel)locatie Rijnfront Zuid achten wij noodzakelijk voor het welslagen
van het verder uitbouwen van het bestaande kenniscluster (Bio Science Park Leiden)als
drager voor de regionale kenniseconomie alswel voor een kwalitatief hoogwaardig
stedelijk gebied als verbinding tussen de ‘knooppunten Leiden Centraal en Leiden West.
Nu in de Stuurgroep is afgesproken dat het bestemmingsplan Rijnfront met betrekking tot
de locatie Rijnfront-Zuid wordt ingevuld in overeenstemming met het vigerende Streekplan
Zuid Holland West, is de reservering voor hoogwaardige kennisintensieve bedrijvigheid in de
Bio Science sector vooralsnog verankerd. De aantekening dient daarbij te worden gemaakt
dat afgesproken is dat na een periode van 8 jaar een evaluatie omtrent de lopende uitgifte
voor Bio Science bedrijvigheid wordt uitgevoerd (met betrekking tot uitgifte tempo en vraag).
Aansluitend worden op basis van de evaluatie (nadere) afspraken gemaakt over een nieuw
bestemmingsplan, alsdan kan eventuele omzetting naar andere functies aan de orde komen.
Terzake van deze evaluatie merken wij thans reeds op dat andere stedelijke functies zullen
moeten passen in een voor de knoop nog nader door partijen uit te werken (ontwikkelings)profiel. Wij hechten daarbij aan de ruimtereservering van 15 hectare voor kennisintensieve
bedrijvigheid, zoals ook in regionaal verband is afgesproken.
Daarnaast achten wij een gezamenlijke uitgifte- en acquisitie strategie en een
samenwerkingsvorm bij exploitatie in samenwerking tussen Leiden en Oegstgeest en de
Universiteit van Leiden een vereiste. Een verkenning in die zin achten wij onvoldoende.
Terzake dienen concrete afspraken vastgelegd te worden.
Ook ten aanzien van de programmatische randvoorwaarden voor (reguliere en
hoogwaardige) bedrijvigheid en de uitwerking daarvan op onderdelen achten wij het meer
voor de hand om het (deskundige) advies van het Portefeuillehoudersoverleg EZ-SLR te
vragen dan de Stuurgroep voor het intensiveringstraject.
5.
Financiële randvoorwaarden
De financiële haalbaarheidsstudie is tot dusverre beperkt tot de deelgebieden RijnfrontNoord, Rijnsburg/Voorhout en Valkenburg. Verdere planoptimalisatie zal nog moet
uitwijzen in hoeverre alle ambities daadwerkelijk verwezenlijkt kunnen worden. Een
stedebouwkundig plan voor de knoop (Leeuwenhoek/Rijnfront-Zuid) zal daartoe nader
uitgewerkt worden.
9
Nr.
Dnst.
: 03.0086
: BOWO
Op basis hiervan kunnen ook voor dit gebied haalbaarheids-berekeningen gemaakt
worden. Als uitgangspunt achten wij daarbij de kostendekkendheid van de
(deel)exploitaties voor wonen en werken voorop staan.
In een vroeg stadium is wel onderkend dat voor bovenlokale voorzieningen verevening van
kosten gewenst is. Dit betreft een transferium op de knoop, het duurzaam stedelijk groen in
de invliegstrook en het bedrijventerrein Klei-Oost. Juist op deze onderdelen bestaat
vooralsnog een aanzienlijk negatief saldo. Wij achten het noodzakelijk dat garanties worden
gesteld voor het afdekken van de tekorten op de bovenlokale voorzieningen.
Ten aanzien van het daartoe bepalen van een verdeelsleutel zijn wij van mening dat zowel
het profijtbeginsel als hantering van nacalculatie uitgangspunt dienen te vormen. Onze
voorkeur heeft het evenwel om te komen tot een concrete samenwerkingsvorm bij
ontwikkeling en/of exploitatie.
6
Overige randvoorwaarden
Randvoorwaardelijk voor een gezamenlijke ontwikkeling van de knoop en de
aanliggende deelgebieden vormt een heldere samenwerkingsvorm en (uitvoerings-)
organisatie waarbij integraliteit en gedeelde verantwoordelijkheid tot uitdrukking komen.
Conform de afspraak in de Stuurgroep achten wij het aanstellen van een
(stedebouwkundig) supervisor van essentieel belang om een integrale kwaliteit bij de
ontwikkeling van de deelgebieden te kunnen waarborgen.
Voorstel
Gelet op vorenstaande overwegingen stellen wij u voor om thans kennis te nemen van het
concept Masterplan Knoop Leiden West en de bijbehorende Bestuurlijke afspraken en de
komende maanden uitvoering te geven aan de Bestuurlijke afspraken. Wij zullen de door ons
benoemde randvoorwaarden inbrengen in het bestuurlijk vervolgoverleg en deze
richtinggevend laten zijn voor een verdere standpuntbepaling terzake.
Omtrent de resultaten van het bestuurlijk overleg, de advisering van de desbetreffende
regionale organen alsmede de inspraak ingevolge gemeentelijke inspraakverordening op het
concept Strategisch Masterplan Knoop Leiden West zullen wij u nader informeren. Op basis
hiervan kan uw raad tot een standpuntbepaling komen teneinde medio 2004 tot
besluitvorming over te kunnen gaan omtrent vaststelling van een definitief Strategisch
Masterplan Knoop Leiden West en een bijbehorende Samenwerkingsovereenkomst.
Wij stellen uw Raad voor het hierna in ontwerp afgedrukte besluit te nemen.
Burgemeester en Wethouders van Leiden,
de Secretaris,
de Burgemeester,
P.I.M. v.d. WIJNGAART.
H.J.J. LENFERINK.
10
De Raad der gemeente Leiden;
Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (raadsvoorstel nr. 03.0086 van 2003);
B E S L U I T:
1. Kennis te nemen van het concept Strategisch Masterplan Knoop Leiden West en de
bijbehorende Bestuurlijke afspraken;
2. de conclusies en aanbevelingen uit het concept Strategisch Masterplan Knoop Leiden
West over te nemen;
3. Burgemeester en Wethouders opdracht te geven om binnen de bestuurlijke
samenwerking in de Stuurgroep Knoop Leiden West uitvoering te geven aan de
Bestuurlijke afspraken;
4. Burgemeester en Wethouders opdracht te geven om omtrent de resultaten van het
bestuurlijk overleg, de advisering van de desbetreffende regionale organen alsmede de
inspraak ingevolge gemeentelijke inspraakverordening op het concept Strategisch
Masterplan Knoop Leiden West te rapporteren teneinde medio 2004 tot besluitvorming
over te kunnen gaan omtrent vaststelling van een definitief Strategisch Masterplan Knoop
Leiden West en een bijbehorende Samenwerkingsovereenkomst.
Gedaan ter openbare vergadering van
de Griffier,
BW030671
de Voorzitter,