Toelichting op matrix vergunningen en risico`s

Stuurgroep integrale handhaving 4 april 2003
bijlage 3
Toelichting op matrix vergunningen en risico’s
Waarom is deze matrix opgesteld?
De matrix is in het eerste kwartaal van 2003 opgesteld voor het project integrale handhaving
binnen de sector Ruimtelijk Beheer van de gemeente Houten. De sector bestaat uit de afdelingen Bouwzaken, Brandweer, Milieu en Openbare Werken.
Wat betekenen de rijen en de kolommen?
In de rijen staan de regelingen, gebieden, situaties en dergelijke die gecontroleerd worden. In
de kolommen staan de risicocategorieën.
Leesvoorbeeld: hoe groot is de kans dat door een circus de externe veiligheid in het gedrang
komt?
Aan dit potentiële risico is een score toegekend:
1 = een laag risico
2 = een gemiddeld risico
3 = een hoog risico.
Is een risico niet van toepassing dan is 0 (nul) ingevuld. De scores zijn per afdeling ingevuld. De
score per afdeling is bepalend voor de controlefrequentie voor die afdeling. De
risicocategorieën “veiligheid en gezondheid” en “externe veiligheid” hebben een extra weging
gekregen. In deze beide kolommen is de score met 3 vermenigvuldigd. De maximale score per
afdeling is 27.
Waar meer afdelingen een score hebben toegekend vindt handhaving integraal plaats. Voor de
totaalsom is de maximale score 108.
Wat is de inhoud van de risico’s?
Risicocategorie bestuurlijk (wegingsfactor 1):
- Veroorzaakt een overtreding precedentwerking?
- Veroorzaakt een overtreding economische schade?
- Kan het bestuur aansprakelijk gesteld worden voor (de gevolgen van) een overtreding?
- Is er kans op schadeclaims?
- Is er kans op politieke discussie?
- Is er kans op negatieve aandacht in de pers?
- Is over de overtreding communicatie met burgers wenselijk/noodzakelijk?
- Is er een verband tussen de overtreding en criminaliteit in bredere zin?
Risicocategorie veiligheid en gezondheid (wegingsfactor 3):
Het begrip 'veiligheid en gezondheid' heeft betrekking op veiligheid en gezondheid in algemene
zin. De bronnen van onveiligheid en schade aan de gezondheid kunnen sterk uiteen lopen.
Hieronder zijn 13 mogelijke bronnen genoemd, waarvan er drie meer dan één element noemen.
De score die is toegekend geeft de kans aan dat zonder handhaven een bepaalde bron voor
onveiligheid en schade aan gezondheid zorgt.
- Komt bij de overtreding asbest vrij?
- Veroorzaakt een overtreding bodemverontreiniging?
- Veroorzaakt een overtreding brand- of explosiegevaar?
- Komen bij de overtreding CFK's vrij?
- Veroorzaakt de overtreding geluidhinder?
- Komen door de overtreding gevaarlijke stoffen vrij?
- Komen bij de overtreding giftige dampen vrij?
- Veroorzaakt een overtreding luchtverontreiniging?
- Is er sprake van een ondeugdelijke of onveilige constructie of situatie?
- Is een overtreding (brand/ongeval) schadelijk/gevaarlijk voor personen in het bedrijf?
- Veroorzaakt de overtreding stofhinder?
- Veroorzaakt de overtreding trillingshinder?
- Veroorzaakt een overtreding verontreiniging van het oppervlaktewater?
De score 3 is toegekend als er kans is op dodelijk letsel.
De score 2 is toegekend als er kans is op zwaar lichamelijk letsel.
De score 1 is toegekend als er kans is op licht lichamelijk letsel.
23-07-17; 18:34
1/2
Stuurgroep integrale handhaving 4 april 2003
bijlage 3
Risicocategorie externe veiligheid (wegingsfactor 3):
Het begrip 'externe veiligheid' heeft betrekking op het risico op een ongeval met 10 of meer
slachtoffers.
Risicocategorie aantasting ruimtelijke leefomgeving (wegingsfactor 1):
- Is illegale bouw een onderdeel van de overtreding?
- Bestaat de overtreding uit een onjuiste opslag van stoffen?
- Veroorzaakt de overtreding een rommelige aanblik?
- Veroorzaakt de overtreding horizonvervuiling?
- Heeft de activiteit ongewenste effecten op de directe omgeving?
Risicocategorie hinder (wegingsfactor 1):
Het begrip 'hinder' heeft betrekking op duidelijke aanwezigheid van de hieronder genoemde entiteiten. De hinder is kenbaar voor derden, die niet bij de activiteit betrokken zijn. Als er sprake is
van ernstige hinder is de term overlast gebruikelijk. Anders dan bij interne en externe veiligheid
is hier niet nodig dat er sprake is van concrete schade aan personen of goederen. Een bepaalde mater van hinder dient, in legale situaties, aanvaard te worden.
- Veroorzaakt de overtreding geluidhinder?
- Veroorzaakt de overtreding geurhinder?
- Veroorzaakt de overtreding lichthinder?
- Veroorzaakt de overtreding parkeer- en/of verkeershinder?
- Veroorzaakt de overtreding stofhinder?
- Veroorzaakt de overtreding trillingshinder?
23-07-17; 18:34
2/2