Standpunt inzake decentralisatie door het Rijk van

www.prv-overijssel.nl
Provinciale Staten van Overijssel
Postadres
Provincie Overijssel
Postbus 10078
8000 GB Zwolle
Telefoon 038 425 25 25
Telefax 038 425 48 32
Uw kenmerk
Uw brief
Ons kenmerk
RWB/2004/4670
Bijlag en
Doorkiesnummer
425 15 84
Inlichtingen bij
hr. P.M.H. Tommassen
Datum
18 01 2005
Onderwerp
Decentralisatie regionale spoorlijnen.
Het Rijk wil de verantwoordelijkheid voor de regionale spoorlijnen overdragen aan de provincies en
kaderwetgebieden. Wij achten het, met het oog op komende besluiten, zinvol u van het verloop van dit
proces op de hoogte te houden. In Overijssel gaat het om Zwolle-Kampen, Zwolle-Enschede en
Zwolle-Emmen. De minister van Verkeer en Waterstaat voert overleg met IPO en SKVV over de
voorwaarden, waaronder overdracht van deze lijnen kan plaatsvinden. Er wordt in dit stadium nog geen
(definitieve) uitspraak gevraagd over de overname van de afzonderlijke spoorlijnen. De
onderhandelingen daarover worden bilateraal met het Rijk gevoerd en lopen dus niet via IPO en SKVV.
De minister heeft wel gevraagd om een richtinggevende uitspraak. Wij hebben aan de minister te kennen
gegeven dat wij in beginsel positief staan tegenover overname, mits de kwaliteit van het vervoer op deze
lijnen daar geen negatieve gevolgen van ondervindt en bij voorkeur zelfs verbeterd wordt, en mits het
Rijk voldoende middelen beschikbaar stelt, zodat de provincie geen financieel risico loopt, afgezien van
eventuele verbeteringen die de provincie zelf zou willen realiseren. Over de afzonderlijke lijnen hebben
wij, afgestemd met Drenthe en Twente, de volgende standpunten aan de minister te kennen gegeven.
Zwolle-Enschede
Een praktisch probleem hierbij is de tijdelijke sluiting (2 à 3 jaar) van de treindienst tussen Raalte en
Nijverdal vanwege de bouw van de tunnel in Nijverdal in de periode 2007-2009. Dat maakt
aanbesteding per 2007 heel moeilijk. Potentiële vervoerders kunnen misschien geen bod uitbrengen,
omdat niet is in te schatten welke effecten er gaan optreden. Er zijn drie oplossingen voor dit probleem
denkbaar. De eerste is dat het Rijk financieel garant staat voor de onvoorziene gevolgen. De tweede is
dat wij een zeer langdurige concessie afgeven (15 jaar), zodat de vervoerder de schade kan
verdisconteren. De derde is dat de overname pas plaatsvindt, nadat de tunnel is opgeleverd en een
normale situatie is teruggekeerd. Om praktische redenen heeft dit laatste vooralsnog onze voorkeur.
RABO Zwolle 3973.41.121
Het provinciehuis is vanaf het NS-station bereikbaar:
met stadsbus lijn 1 richting Berkum, halte provinciehuis
Bezoekadres
Luttenbergstraat 2
Zwolle
2
Zwolle-Emmen
Ten opzichte van de huidige dienstregeling streven wij naar: betere aansluiting op de Intercity in Zwolle,
halfuursbediening in Dalfsen en betere aansluiting op de lijn Almelo-Mariënberg. Wij willen in overleg
met het Rijk bezien op welke wijze de eventuele aanbestedingswinst is in te zetten voor enkele kleine
investeringen in de infrastructuur, die de door ons gewenste dienstregeling mogelijk maken. Voor de
datum van overname zijn verschillende varianten denkbaar. Onze voorkeur gaat uit naar december 2007.
In dat geval kan overname samenvallen met de start van de nieuwe vervoerder. Dan kunnen ook de
noodzakelijke infra-maatregelen klaar zijn en kan dus de gewenste dienstregeling worden ingevoerd.
Zwolle-Kampen
Met de komst van de Hanzelijn (2012) is de vraag aan de orde of de huidige verbinding daarna nog in
stand moet blijven. Wij hebben samen met Zwolle en Kampen onderzoek gedaan naar de functie van
deze lijn als hoogwaardige openbaar vervoer verbinding (HOV) in de netwerkstad. De lijn zorgt voor een
snelle verbinding tussen Kampen (centrum en ten noorden van de IJssel), de Vinexwijk Stadshagen en
school- en werkconcentraties in Zwolle. Ook wordt Stadshagen hiermee rechtstreeks aangesloten op het
landelijke spoornet. Om deze HOV-functie te kunnen vervullen moet aan de volgende voorwaarden
worden voldaan: opening van voorstadhaltes in Stadshagen en op de locatie A28, inzet van lightrailtreinen om extra stops mogelijk te maken en integratie met de buslijnen tussen Noordoostpolder en
Zwolle. Als dit niet haalbaar blijkt, is er onvoldoende basis voor instandhouding van de lijn. Deze zal dan
opgeheven moeten worden. In dat geval is het niet zinvol de lijn te decentraliseren, omdat de
verantwoordelijkheid dan slechts tijdelijk (tot 2012) bij de provincie zou komen te liggen. Wij gaan er
echter vanuit dat goede afspraken gemaakt kunnen worden en dat de lijn instandgehouden zal worden.
Het heeft daarom onze voorkeur uit te gaan van overname.
Op dit moment worden er geen besluiten genomen met financiële consequenties. Het aanbod van de
minister is er overigens op gericht dat de middelen die beschikbaar worden gesteld, voldoende zijn om
de kosten van de exploitatie te dekken. Eventuele aanbestedingswinst kan worden ingezet voor
verbeteringen en vloeit dus niet terug naar het Rijk. Alleen eventuele extra wensen, die niet uit de
aanbestedingswinst gefinancierd kunnen worden, zouden mogelijk voor rekening van de decentrale
overheden kunnen komen. Op dit moment is daar nog geen sprake van. Zodra er meer duidelijkheid is
over de te verwachten uitkomst en wij een definitief standpunt over de overname moeten innemen,
zullen wij u opnieuw informeren.
Gedeputeerde Staten van Overijssel,
voorzitter,
secretaris,