de omgevingsvergunning – hoe verloopt de

Omgevingsvergunning
Hoe verloopt de procedure?
DEPARTEMENT
LEEFMILIEU, NATUUR & ENERGIE
DEPARTEMENT
RUIMTE VLAANDEREN
Overzicht:
•
•
•
•
Aanvragen
 Gewone procedure
 Vereenvoudigde procedure
Beroep
Melding
Omzetting
Gewone vergunningsprocedure:
1. Vooroverleg – projectvergadering
2. Indienen aanvraag
3. Ontvankelijk- en volledigheid
4. Openbaar onderzoek
5. Adviesverlening
6. Beslissing
7. Bekendmaking
1. Vooroverleg - projectvergadering
•
•
•
•
•
Doel:
 Voorbereiding “goede” aanvraag
 Projectbijsturingen
Geen garantie op vergunning
Op verzoek van de exploitant
Op basis van projectstudie
(wie, waar, wat, gevolgen voor milieu en RO)
Complexer geachte dossiers = OVC
behalve klasse 2A
1. Vooroverleg - projectvergadering
•
•
•
Met:
 Bevoegde bestuur, betrokken adviesinstanties en
schepencollege, eventueel diensten MER & VR
 Derde-belanghebbenden
Binnen 60 d na verzoek
Bevoegde bestuur:
 Plant vergadering
 Nodigt uit
 Maakt verslag op (vergadering +30 d)
2. Indienen aanvraag
Via omgevingsloket of analoog (aangetekend of afgifte
tegen ontvangstbewijs)
• Digitale aanvraag = recht
• Verplichte digitale aanvraag voor:
 Klasse 1 en 2 inrichtingen of activiteiten
 Projecten op Vlaamse en provinciale lijst
 Aanvragen met architect
 Aanvragen van publieke rechtspersonen
 Verkavelingen
2. Indienen aanvraag
Dossiertaks
•
Vlaamse regering
Deputatie
Gemeente
Gewone procedure
500 €
Te bepalen
Te bepalen
Beroep
100 €
100€
/
Beroep tegen stilzwijgende weigering of door
adviesinstanties en CBS


Dossiertaks VR naar het omgevingsfonds
Dossiertaks ≠ retributie
2. Indienen aanvraag
Integratie:
• Project
1 aanvraag
IIOA
Kleinhandelsact.
•
•
SH
Wijz.
Vegetatie en
landschap
Goedkeuringsproces MER/OVR
Integratie m.e.r.-screeningsnota
Verkavelen
gronden
3. Ontvankelijk- en volledigheid
•
Juiste bevoegde instantie?
Als dat niet zo is
aanvraag onmiddellijk
doorsturen naar de bevoegde overheid.
Termijnen beginnen opnieuw te lopen!
•
Volledig? nagaan, o.a. vereiste doc. inzake m.e.r.- of VRverplichtingen
(zie presentatie diensten Mer en VR)
3. Ontvankelijk- en volledigheid
•
Onlosmakelijk verbonden?
Exploitatie Bouw
Zijn er SH’n die onlosmakelijk verbonden zijn met
aangevraagde exploitatie en omgekeerd?
Vbn:
 Aanvraag exploitatie nieuwe stallen zonder SH
onontvankelijk
 Aanvraag SH loods waarvan bestemming nog niet gekend is
ontvankelijk
4. Openbaar onderzoek (O.O.)
Wie? Gemeente
Termijn? duurt 30d binnen 10d na V&O
Wat? Aanvraag en bijlagen, beslissing m.e.r.-screening
Adviezen en andere beslissingen waarover men beschikt op
begindatum O.O. -> enkel bij 2de O.O.
• Verplichtingen:
 Altijd: website, ter inzage leggen
 Soms: publicatie dag- of weekblad, individuele
kennisgeving, informatievergadering
•
Aanvrager plakt affiche
•
•
•
5. Adviezen inwinnen
Adviesinstanties:
•
Bij SH’n of verkavelen (art. 35 besluit)
o Afdeling RO adviesinstantie als:
 CBS = bevoegde overheid en gewone
procedure, in volgende gevallen:
 Een project-MER of ontheffing
 MOBER
 5 verplichte externe adviezen
5. Adviezen inwinnen

Deputatie = bevoegde overheid en gewone
procedure, in volgende gevallen:
 Een provinciaal project
 Een beroep tegen een beslissing van het CBS
over een project met project-MER of
ontheffing, MOBER of 5 verplichte externe
adviezen
5. Adviezen inwinnen
o ANB: wanneer PB vereist is
o OE:
Voor aanvragen onder toepassingsgebied art.
5.4.1. van het Onroerenderfgoeddecreet van
12/07/2013 (bekrachtigde archeologienota)
 Geen advies meer voor aanvragen m.b.t.
inventaris-items
o Afdeling Kust van het Agentschap voor Maritieme
Dienstverlening en Kust: Ook voor landwaartse
zone die paalt aan de veiligheidslijn
o Nieuwe adviesinstanties: diensten Mer en VR,
DGL, ASTRID-veiligheidscommissie

5. Adviezen inwinnen
Adviesinstanties:
•
Bij de exploitatie van IIOA (art. 37 besluit)
o ANB als nieuwe adviesinstantie in volgende
gevallen:
 In ruimtelijk kwetsbaar gebied
 In of op < 750m van speciale beschermingszone
 In of op < 750m van waterrijk gebied
 In park of bos
 Wanneer PB vereist is
5. Adviezen inwinnen
Adviestermijnen:
•
60 d -> aanvragen exploitatie IIOA klasse 1 bij
eerste adviesvraag;
•
30 d -> in andere gevallen.
Subadviezen (op vraag van AMV/RO):
•
RO, mobiliteit en veiligheid toegevoegd aan lijst ->
20 d
Geen tijdig advies = gunstig advies!
Ook voor OVC
Oplossingsgerichte aanpak tijdens de
procedure
1. Vooroverleg – projectvergadering
2. Indienen aanvraag
3. Ontvankelijk- en volledigheid
4. Openbaar onderzoek
5. Adviesverlening
6. Beslissing
7. Bekendmaking
a. Administratieve lus
•
•
•
Definitie:
 Herstel van onregelmatigheden tijdens procedure
die kunnen leiden tot de vernietiging van de
beslissing
 Om te vermijden dat de hele procedure moet
worden overgedaan wordt de procedure
hernomen vanaf de fout
Voorbeelden:
 Fout bij aanplakking
 Adviesinstantie vergeten om advies te vragen
Termijn: + 60 d voor de beslissing
b. Wijziging aanvraag tijdens procedure
•
Nieuwe decretale regeling:
 Definieert wijzigingen die mogelijk zijn zonder
schending openbaar onderzoek
 geen afbreuk aan bescherming van mens en het
milieu en de goede ruimtelijke ordening
+
 komen tegemoet aan bezwaren o.o. of adviezen
+
 geen schending van rechten van derden

wijziging = mogelijk
Maakt 2e o.o. mogelijk voor wijzigingen die niet
aan de definitie voldoen
6. Beslissing
•
•
Door Minister, Deputatie, CBS en gewestelijk
omgevingsambtenaar (GewOA)
Inhoud, o.m.:
 Geactualiseerde vergunningstoestand
 aanpassen van rubrieken
vb vergunde verandering, wijziging indelingslijst
 aanpassen van voorwaarden
vb bijstelling voorwaarden, niet meer van toepassing

Duur
 Onbepaalde duur
 In bepaalde gevallen beperkte duur mogelijk
6. Beslissing
•
Beslissingstermijn en termijnverlenging
 1ste aanleg: 105 d (zonder OVC) of 120 d (met OVC)
 2de aanleg: 120 d
 + 60 d mogelijk in beperkt aantal gevallen
•
Ingebruikname:
 Vanaf 35ste dag na 1ste dag van aanplakking als geen
schorsend beroep ingediend
 Onmiddellijk in uitzonderlijke gevallen
Sanctie(regeling) bij niet-naleving
beslissingstermijn
•
Termijn = vervaltermijnen in eerste aanleg en in beroep
 1ste aanleg: vergunning wordt geacht te zijn
geweigerd
 beroep: beroep wordt geacht te zijn afgewezen,
de beslissing van 1ste aanleg wordt definitief
Sanctie(regeling) bij niet-naleving
beslissingstermijn
•
Financiële sanctie VVO bij overschrijding van de termijn
(eventueel verlengd) onder de vorm van:
 vervaltermijn en een eenmalige vergoeding
CBS en deputatie in 1ste aanleg
 termijn van orde en een dwangsom
Minister, GewOA in 1ste of 2de aanleg en deputatie
in 2de aanleg
Dwangsom – Deputatie en Vlaamse
Regering
•
•
•
Ten bedrage van:
 500 €/dag voor aanvragen
Te betalen door:
 VR en GewOA in 1ste en 2de aanleg
 Deputatie in 2de aanleg
Aan de aanvrager of beroepsindiener op diens verzoek
in te dienen binnen 90 dagen na het verstrijken van de
termijn
7. Bekendmaking
•
•
•
Wie? Zowel bevoegde overheid als gemeente
Verplichtingen:
 Altijd: website (gemeente), ter inzage
leggen (gemeente), individuele
kennisgeving via beveiligde en digitale
zending (bevoegde overheid)
 Soms: publicatie dag- of weekblad
(gemeente)
Aanvrager plakt affiche aan
Vereenvoudigde
vergunningsprocedure:
1. Vooroverleg – projectvergadering
2. Indienen aanvraag
3. Ontvankelijk- en volledigheid
4. Openbaar onderzoek
5. Adviesverlening
6. Beslissing
7. Bekendmaking
Vereenvoudigde procedure
•
Bij IIOA als:
 Beperkte veranderingen van vergunde
inrichtingen -> als verandering geen
betekenisvol bijkomend risico inhoudt voor
mens of milieu en hinder niet significant
vergroot
 Verandering derde klasse bij klasse 1 of 2
 Verandering tijdelijke inrichtingen bij klasse 1
of 2
 Vergunningsplicht na wijziging indelingslijst
(tenzij MER/OVR/passende beoordeling)
 Uitsluitend tijdelijke inrichtingen of activiteiten
Vereenvoudigde procedure
•
•
Bij stedenbouwkundige handelingen:
 Handelingen in overeenstemming met
gemeentelijk of provinciaal RUP, BPA of niet
vervallen verkaveling;
 Bepaalde verkavelingen (waarvoor geen openbaar
onderzoek vereist is);
Bij gemengde projecten:
 Voldoen aan de voorwaarden voor
stedenbouwkundige handelingen én exploitatie van
IIOA
Zeker niet bij projecten waarvoor de aanvraag minstens 1
van de volgende bijlagen moet omvatten: MER, OVR en
passende beoordeling!
Beide procedures in 1ste aanleg vergeleken
Gewone
Vereenvoudigde
Soms projectvergadering
Nooit projectvergadering
Digitaal of analoog indienen
Duur V&O: 30 dagen
Soms m.e.r.-screening of
ontheffing
Soms MER
Soms OVR/soms VN
Soms m.e.r.-screening of
ontheffing
Nooit MER
Nooit OVR/soms VN
Altijd o.o.
Nooit o.o.
OVC mogelijk
Nooit OVC
Adviesinstanties geven binnen
60 d/30 d advies (afh. van de
aanvraag)
Adviesinstanties geven binnen
30 d advies
Zelfde adviesinstanties !
Beide procedures in 1ste aanleg vergeleken
Gewone
Vereenvoudigde
Beslissingstermijn van 105 d
(zonder OVC) of 120 d (OVC)
Beslissingstermijn van 60 d
Verlenging beslissingstermijn
mogelijk
Geen verlenging
beslissingstermijn mogelijk
Beslissingstermijnen vanaf dag na ontvankelijk- en
volledigheidverklaring (eventueel stilzwijgend op de 30e dag na
indiening aanvraag)
Aanplakking bij
vergunningverlening en
weigering
Aanplakking bij
vergunningverlening
Dossiertaks (Vl. R): 500€
Dossiertaks (Vl. R): 100€
2de aanleg (beroep)
•
•
Termijn: binnen 30d vanaf
 Dag na betekening bestreden beslissing
 Dag na verstrijken beslissingstermijn (stilzwijgende
weigering in 1ste aanleg)
 Dag na aanplakking van de bestreden beslissing
Beroep is schorsend tenzij:
 Verdere exploitatie IIOA
 Exploitatie na proefperiode
 Exploitatie vergunningsplichtig t.g.v. wijziging
indelingslijst
2de aanleg (beroep)
•
•
•
Beroepschrift aan ≠ partijen bezorgen
Voorwaarde: bezwaar ingediend, tenzij het beroep is
ingegeven door:
 wijziging aanvraag na o.o.
 bijzondere milieuvoorwaarde (IIOA)
 voorwaarde (SH of verkaveling)
Als geen tijdige beslissing wordt genomen over het
beroep en de dwangsom wordt niet gevraagd
-> impliceert dat men afstand doet van het beroep
2de
Beide procedures in 1ste aanleg vergeleken
Gewone
Vereenvoudigde
Soms projectvergadering
Nooit projectvergadering
Digitaal of analoog indienen
Duur V&O: 30 dagen
Soms m.e.r.-screening of
ontheffing
Soms MER
Soms OVR/soms VN
Soms m.e.r.-screening of
ontheffing
Nooit MER
Nooit OVR/soms VN
Altijd o.o.
Nooit o.o.
OVC mogelijk
Nooit OVC
Adviesinstanties geven binnen
60 d/30 d advies (afh. van de
aanvraag)
Adviesinstanties geven binnen
30 d advies
Zelfde adviesinstanties!
2de
Beide procedures in 1ste aanleg vergeleken
Gewone
Vereenvoudigde
Beslissingstermijn van 105 d
(zonder OVC) of 120 d (OVC)
Beslissingstermijn van 60 d
Verlenging beslissingstermijn
mogelijk
Geen verlenging
beslissingstermijn mogelijk
Beslissingstermijnen vanaf dag na ontvankelijk- en
volledigheidverklaring (eventueel stilzwijgend op de 30e dag na
indiening aanvraag)
van het laatste beroep
Aanplakking bij
Aanplakking bij
vergunningverlening en
vergunningverlening
weigering
Dossiertaks (Vl. R): 500€
100 €
Dossiertaks (Vl. R): 100€
Melding
•
•
•
•
•
•
Meldingsplicht:
 Artikel 4.2.2 VCRO: stedenbouwkundige
handelingen;
 De indelingslijst (bijlage 1 van titel II v/h VLAREM)
exploitatie van IIOA van de 3e klasse
Voorwaarden kunnen opgelegd worden in akte
Exploiteren vanaf aktename (dag na betekening
meldingsakte)
Beroep mogelijk bij Raad voor Vergunningsbetwistingen
Termijn: 30 d vanaf datum na ontvangst
Dwangsom bij overschrijden termijnen
Omzetting naar permanente ovg
•
•
•
Aparte procedure:
 Mededeling a.d.h.v. omzettingsformulier;
 Raadpleging betrokken publiek/instanties
 Onderzoek door bevoegde overheid
 Aktename
Niet te combineren met verandering van exploitatie!
Geen MER tenzij de exploitatie fysieke ingrepen in het
milieu tot gevolg heeft
Omzetting naar permanente ovg
•
1.
Volledig- en ontvankelijkheid (duur 30 d):
Milieuvergunning voor 20 jaar?
ja
2.
3.
4.
5.
nee
Tussen 4 en 3 jaar voor verval?
nee
ja
Juiste bevoegde overheid?
ja
Volledig?
nee
Aangevuld binnen 30 d?
Hernieuwing
Later: Hernieuwing
Vroeger: Opnieuw
indienen
Opnieuw indienen
Opnieuw
nee
ja nee
indienen
ja
MER vereist?(eventuele screening 90 d) Hernieuwing
ja (doorgaande
nee
procedure)
Volledig en ontvankelijk
Omzetting naar permanente ovg
•
•
•
•
•
Inspraak betrokken publiek (o.o. door gemeente)
Hernieuwing
 Opmerkingen en bezwaren?
(doorgaande
ja
 Verzoek passende beoordeling
procedure)
Raadpleging adviesinstanties
 Bevoegde adviesinstanties
Hernieuwing
 ANB i.g.v. passende beoordeling bezwaar (doorg. proc.)
 CBS of GOA: stedenbouwkundig hoofdzakelijk
vergund? nee
Hernieuwing
8 maand tijd om akte te nemen of niet
Bekendmaking binnen de 10 dagen
Geen administratief beroep mogelijk
VRAGEN?
Web: www.omgevingsloket.be
Mail: [email protected]