BIJLAGE ONTWERPBESLUIT INZAKE ARBITRAGEPROCEDURES

EUROPESE
COMMISSIE
Brussel, 1.4.2016
COM(2016) 172 final
BIJLAGE
bij
Voorstel voor een besluit van de Raad
tot bepaling van het standpunt dat namens de Europese Unie in het Comité voor
overheidsopdrachten moet worden ingenomen met betrekking tot het ontwerpbesluit
inzake arbitrageprocedures overeenkomstig artikel XIX, lid 8, van de herziene
Overeenkomst inzake overheidsopdrachten
NL
NL
BIJLAGE
ONTWERPBESLUIT INZAKE ARBITRAGEPROCEDURES OVEREENKOMSTIG
ARTIKEL XIX, LID 8, VAN DE HERZIENE GPA
Het Comité voor overheidsopdrachten ("het Comité"),
Opmerkende dat artikel XIX, lid 8, van de herziene Overeenkomst inzake
overheidsopdrachten ("de Overeenkomst") vereist dat het Comité arbitrageprocedures
ontwikkelt ter vergemakkelijking van het wegnemen van bezwaren zoals bedoeld in
artikel XIX, lid 2, van de Overeenkomst; en
Bevestigende het belang van artikel XIX, lid 8, onder b) en c), van de Overeenkomst voor
deze arbitrageprocedures en herhalende de verbintenis van de partijen tot het vaststellen van
besluiten overeenkomstig artikel XIX, lid 8, onder b) en c), van de Overeenkomst,
Neemt hierbij de volgende arbitrageprocedures aan ter vergemakkelijking van het wegnemen
van bezwaren zoals bedoeld in artikel XIX, lid 2, van de Overeenkomst:
Inroepen van arbitrage
1. Op grond van artikel XIX, lid 7, van de Overeenkomst geldt dat waar de wijzigende partij
en een bezwaar makende partij niet in staat zijn het bezwaar tegen een voorgestelde
wijziging zoals bedoeld in artikel XIX, lid 1, van de Overeenkomst weg te nemen, de
wijzigende partij of een bezwaar makende partij ten aanzien van de voorgestelde
wijziging arbitrage kan inroepen, onder vermelding van de redenen voor haar verzoek,
door kennisgeving aan het Comité uiterlijk 45 dagen na de datum van toezending van de
kennisgeving van de voorgestelde wijziging zoals bedoeld in artikel XIX, lid 1, van de
Overeenkomst.
2. Indien twee of meer partijen ten aanzien van dezelfde voorgestelde wijziging arbitrage
inroepen voordat alle arbiters zijn benoemd, stemmen de wijzigende partij en alle bezwaar
makende partijen in met één enkele arbitrage waarbij alle bezwaren tegen dezelfde
voorgestelde wijziging worden behandeld. Indien ten aanzien van dezelfde voorgestelde
wijziging aanvullende verzoeken om arbitrage worden gedaan nadat alle arbiters zijn
benoemd, stemmen de wijzigende partij en alle bezwaar makende partijen in met één
enkele arbitrage wanneer dat mogelijk is.
Benoeming van arbiters
3. Arbitrage wordt gedaan door arbiters. Tenzij de partijen bij de arbitrage anders
overeenkomen, zijn er drie arbiters. Arbiters moeten voldoen aan de eisen die voor
panelleden zijn neergelegd in artikel 8, lid 1, lid 2, en lid 9, van het Memorandum van
overeenstemming inzake de regels en procedures betreffende de beslechting van
geschillen.
4. Het secretariaat van het Comité draagt op verzoek van een partij bij de arbitrage
kandidaten voor benoeming als arbiter voor. De partijen bij de arbitrage verzetten zich
niet tegen deze voordrachten, tenzij er sprake is van dwingende redenen. Burgers van de
partijen bij de arbitrage en overheidsambtenaren van de derde partijen worden niet als
arbiter benoemd, tenzij de partijen bij de arbitrage anders zijn overeengekomen.
5. Wanneer de partijen bij de arbitrage niet binnen 20 dagen nadat ten aanzien van de
voorgestelde wijziging arbitrage is ingeroepen, overeenstemming kunnen bereiken over de
vraag wie als arbiters moeten worden benoemd, benoemt de directeur-generaal, op
2
verzoek van een partij bij de arbitrage, na overleg met de partijen bij de arbitrage en de
voorzitter van het Comité binnen 10 dagen de arbiters.
Deelname van derde partijen
6. Elke partij bij de Overeenkomst die een aanzienlijk belang heeft bij een voorgestelde
wijziging ten aanzien waarvan arbitrage is ingeroepen, en die binnen 10 dagen na de
voorgestelde wijziging haar belang aan het Comité ter kennis heeft gebracht (hierna
"derde partij" genoemd), wordt uitgenodigd om schriftelijk opmerkingen in te dienen, deel
te nemen aan inhoudelijke bijeenkomsten van de arbiters met de partijen bij de arbitrage
en mondelinge verklaringen af te leggen; tevens mag zij antwoorden op vragen van de
arbiters.
Procedures
7. In de desbetreffende procedures passen de arbiters de relevante bepalingen van de
Overeenkomst toe, geleid door het besluit van het Comité overeenkomstig artikel XIX,
lid 8, onder b), van de Overeenkomst, zodra vastgesteld. Daarnaast zijn onderstaande
werkprocedures van toepassing:
a. Het secretariaat van het Comité geeft de arbiters onverwijld de desbetreffende
kennisgeving en het desbetreffende bezwaar door zoals bedoeld in de leden 1 of 2 van
artikel XIX van de Overeenkomst. De arbiters stellen binnen 10 dagen na hun
benoeming en na overleg met de partijen bij de arbitrage een tijdschema vast voor het
verloop van de arbitrageprocedure. Het tijdschema moet gebaseerd zijn op het
tijdschema dat is opgenomen in de bijlage bij dit besluit.
b. De arbiters houden een inhoudelijke bijeenkomst met de partijen bij de arbitrage,
tenzij de partijen bij de arbitrage het erover eens zijn dat zulks onnodig is. Vóór de
inhoudelijke bijeenkomst doen de partijen bij de arbitrage de arbiters schriftelijke
opmerkingen toekomen waarin zij de feiten van de zaak en hun argumenten
uiteenzetten.
c. Indien een partij bij de arbitrage door haar als vertrouwelijk aangemerkte informatie
bij de arbiters indient, behandelen de arbiters, de andere partijen bij de arbitrage en
derde partijen die informatie als vertrouwelijk. Op verzoek van een partij bij de
arbitrage stellen de arbiters de aanvullende procedures vast die noodzakelijk zijn ter
bescherming van de vertrouwelijkheid van dergelijke informatie.
d. Indien een partij bij de arbitrage informatie in haar schriftelijke opmerkingen als
vertrouwelijk aanmerkt verstrekt zij, op verzoek van een andere partij bij de arbitrage
of een derde partij, een niet-vertrouwelijke samenvatting van de in haar opmerkingen
vervatte informatie die openbaar gemaakt zou kunnen worden.
e. Tijdens de inhoudelijke bijeenkomst vragen de arbiters de partij die om arbitrage heeft
verzocht, haar zaak mondeling uiteen te zetten. Vervolgens wordt de partij waartegen
de arbitrage is ingesteld, verzocht haar standpunt mondeling uiteen te zetten.
f. De inhoudelijke bijeenkomsten van de arbiters zijn toegankelijk voor het publiek,
tenzij een partij bij de arbitrage verzoekt om de bijeenkomst achter gesloten deuren te
houden met het oog op de bescherming van als vertrouwelijk aangemerkte informatie.
g. De arbiters kunnen te allen tijde vragen stellen aan de partijen bij de arbitrage en derde
partijen en hen om een toelichting vragen, hetzij in de loop van de bijeenkomst, hetzij
schriftelijk.
3
h. De schriftelijke stukken van de partijen bij de arbitrage, met inbegrip van de
antwoorden op vragen van de arbiters, worden ter beschikking gesteld van de andere
partij of partijen bij de arbitrage en aan de derde partijen. De partijen bij de arbitrage
verstrekken de arbiters, de andere partij of partijen bij de arbitrage en de derde partijen
een schriftelijke versie van de door hen op de bijeenkomst met de arbiters gegeven
mondelinge uiteenzettingen.
i. De schriftelijke opmerkingen, antwoorden op vragen en schriftelijke versies van
mondelinge uiteenzettingen van de derde partijen worden ter beschikking gesteld van
de arbiters, de partijen bij de arbitrage en andere derde partijen, en vinden hun
weerslag in het verslag van de arbiters.
j. De beraadslagingen van de arbiters zijn vertrouwelijk.
k. De arbiters kunnen inlichtingen inwinnen uit elke daarvoor in aanmerking komende
bron en kunnen deskundigen raadplegen. De arbiters verstrekken de partijen bij de
arbitrage en derden alle informatie verstrekt aan of ontvangen van deskundigen. De
partijen bij de arbitrage worden in de gelegenheid gesteld opmerkingen te maken over
de van deskundigen ontvangen input.
l. Eventuele aanvullende procedures die specifiek zijn voor de arbitrage worden door de
arbiters in overleg met de partijen bij de arbitrage vastgesteld.
m. Behoudens punt 7, onder c), belet niets in deze procedures een partij bij de arbitrage of
een derde partij om haar eigen standpunten openbaar te maken.
8. De gedragsregels voor het Memorandum van overeenstemming inzake de regels en
procedures betreffende de beslechting van geschillen zijn van toepassing op eenieder die
in het kader van deze procedures optreedt als arbiter, alsmede, zoals omschreven in de
gedragsregels en de desbetreffende bepalingen van het personeelsstatuut, op de leden van
het secretariaat die de arbiters moeten bijstaan.
9. Wanneer de partijen bij de arbitrage tot een onderling overeengekomen oplossing komen
voor bezwaren tegen de voorgestelde wijziging, geven zij de arbiters hiervan onverwijld
kennis. Bij ontvangst van de kennisgeving beëindigen de arbiters de procedure voor die
partijen. De bijzonderheden van de onderling overeengekomen oplossing worden aan het
Comité meegedeeld, waarbij elke partij bij de Overeenkomst opmerkingen kan maken.
Vaststelling door arbiters
10. Het mandaat van de arbiters verplicht deze ertoe vast te stellen:
a. ingeval van een voorstel tot schrappen krachtens artikel XIX, lid 1, onder a), van de
Overeenkomst, of de overheid feitelijk geen zeggenschap over of invloed meer heeft
op de aanbesteding van de onder de Overeenkomst vallende overheidsopdracht van de
dienst ten aanzien waarvan het voorstel tot schrappen bestaat; of
b. ingeval van enige andere voorgestelde wijziging zoals bedoeld in artikel XIX, lid 1,
onder b), of de voorgestelde wijziging een evenwicht tussen rechten en verplichtingen
en een vergelijkbaar niveau van onderling overeengekomen dekking als bedoeld in de
Overeenkomst handhaaft, alsmede in voorkomend geval, het niveau van
compenserende aanpassingen.
11. De arbiters brengen aan de partijen bij de arbitrage een verslag uit dat hun gemotiveerde
vaststelling omvat, en zulks binnen 90 dagen of, ingeval van wijziging van het tijdschema
door de arbiters, uiterlijk 120 dagen na:
a. de benoeming van de arbiters wanneer arbitrage plaatsvindt overeenkomstig punt 1; of
4
b. het verzoek wanneer arbitrage plaatsvindt overeenkomstig punt 12.
De in dit lid bedoelde termijn kan met wederzijdse instemming van de partijen bij de
arbitrage worden verlengd. Het secretariaat van het Comité stuurt het rapport na
vertaling onverwijld aan de partijen bij de Overeenkomst.
12. Indien de arbiters in het kader van punt 10, onder a), een negatieve vaststelling doen en zij
geen compenserende aanpassingen hebben vastgesteld overeenkomstig punt 10, onder b),
kan een partij bij de arbitrage na 30 dagen doch uiterlijk 60 dagen na de toezending van
het verslag van de arbiters verzoeken dat dezelfde arbiters indien beschikbaar het niveau
van compenserende aanpassingen vaststellen waarmee een vergelijkbaar niveau van
dekking en handhaving van het evenwicht tussen rechten en verplichtingen uit hoofde van
de Overeenkomst zou worden bereikt. Hierbij worden de arbiters geleid door het door het
Comité overeenkomstig artikel XIX, lid 8, onder c), van de Overeenkomst aangenomen
besluit, zodra vastgesteld. Indien een of meer van de oorspronkelijke arbiters niet
beschikbaar zijn, wordt een vervanger aangewezen overeenkomstig de punten 3 tot en
met 5.
Tenuitvoerlegging
13. De partijen bij de arbitrage aanvaarden de vaststelling van de arbiters als definitief.
14. Voor de toepassing van artikel XIX, lid 7, onder b), i), van de Overeenkomst zijn de
arbitrageprocedures afgerond:
a. wanneer een verslag uit hoofde van punt 11 naar aanleiding waarvan geen recht op een
vervolg van een procedure overeenkomstig punt 12 bestaat, wordt toegezonden aan de
partijen bij de Overeenkomst; of
b. wanneer partijen bij de arbitrage niet hun recht overeenkomstig punt 12 hebben
uitgeoefend bij het verstrijken van de in dat punt genoemde termijn.
5
Bijlage
Voorgesteld tijdschema voor arbitrage
De arbiters baseren het ingevolge punt 7, onder a), aangenomen tijdschema op het volgende:
a. ontvangst van schriftelijke opmerkingen van de partijen bij de arbitrage:
1) verzoekende partij:
---------- 2 weken
2) antwoordende partij:
---------- 2 weken
b. ontvangst van stukken van derden:
---------- 1 week
c. inhoudelijke bijeenkomst met de arbiters:
---------- 1-2 weken
d. antwoorden op vragen aan partijen en derde
partijen bij de arbitrage:
---------- 1-2 weken
e. afgifte en rondzenden van het verslag van de
arbiters met hun vaststelling ervan:
---------- 4 weken
In overeenstemming met het bepaalde in punt 11 kunnen de arbiters voormeld tijdschema
wijzigen en aanvullende bijeenkomsten met de partijen bij de arbitrage inroosteren na met hen
te hebben overlegd.
6