European Commission

EUROPESE COMMISSIE
PERSBERICHT
Brussel, 14 februari 2013
Nauwere samenwerking bij de belasting op financiële
transacties: Commissie komt met uitgewerkt voorstel
De Commissie heeft vandaag haar goedkeuring gegeven aan een voorstel voor een
richtlijn met nadere voorschriften voor de belasting op financiële transacties (FTT), die in
het kader van de nauwere samenwerking ten uitvoer zullen worden gelegd.
Overeenkomstig het verzoek van de elf lidstaten1 die de FTT willen invoeren, neemt dit
voorstel het toepassingsgebied en de doelstellingen over van het oorspronkelijke FTTvoorstel dat de Commissie in september 2011 heeft gepresenteerd (IP/11/1085). De
aanpak waarbij alle transacties met een duidelijk verband met de FTT-zone worden belast,
blijft behouden, net als het tarief van 0,1 % voor aandelen en obligaties en 0,01 % voor
derivaten.
De heffing van deze belasting op financiële transacties door de elf deelnemende lidstaten
zal naar verwachting 30 tot 35 miljard euro per jaar opleveren.
In het nieuwe FTT-voorstel zijn enkele beperkte wijzigingen aangebracht ten opzichte van
het eerdere voorstel om rekening te houden met het kleinere geografische
toepassingsgebied. Deze wijzigingen moeten hoofdzakelijk juridische duidelijkheid
verschaffen en de bepalingen die ontwijking en misbruik bestrijden, aanscherpen.
Algirdas Šemeta, Commissaris voor belastingen, verwoordde het als volgt: "Met het
voorstel van vandaag staat alles in de steigers om een gemeenschappelijke belasting op
financiële transacties werkelijkheid te laten worden in de EU. Deze belasting, die zonder
enige twijfel rechtvaardig is en op een solide technische grondslag rust, zal onze
eengemaakte markt versterken en de onverantwoorde handel aan banden leggen. Elf
lidstaten hebben om dit voorstel verzocht zodat zij in het kader van nauwere
samenwerking verder kunnen gaan met de FTT. Ik roep deze lidstaten nu op om ambitie
te tonen – om de eerste regionale FTT ter wereld voortvarend ter hand te nemen, vast te
stellen en uit te voeren."
Het voorstel van vandaag bouwt voort op de overeenstemming die de EU-ministers van
Financiën vorige maand hebben bereikt om de elf lidstaten in het kader van nauwere
samenwerking de nodige stappen te laten zetten voor een belasting op financiële
transacties (IP/12/1138).
1
Frankrijk, Duitsland, België, Oostenrijk, Slovenië, Portugal, Griekenland, Slowakije, Italië, Spanje en Estland.
IP/13/115
De FTT heeft drie basisdoelstellingen. In de eerste plaats zal de FTT de eengemaakte
markt versterken doordat hij het aantal uiteenlopende nationale benaderingen om
financiële transacties te belasten, zal beperken. Ten tweede zal de FTT ervoor zorgen dat
de financiële sector een billijke en belangrijke bijdrage levert aan de overheidsinkomsten.
Ten slotte zal de FTT regelgevingsmaatregelen flankeren die de financiële sector ertoe
moeten aanzetten zich te gaan bezighouden met meer verantwoorde activiteiten, die
gericht zijn op de reële economie.
Net als het oorspronkelijke FTT-voorstel voorziet dit voorstel in lage tarieven, een brede
grondslag en waarborgen die moeten voorkomen dat de financiële bedrijvigheid wordt
verplaatst. Ook het "woonplaatsbeginsel" blijft van toepassing. Dit betekent dat de
belasting verschuldigd wordt zodra minstens één partij bij de transactie in een
deelnemende lidstaat gevestigd is, ongeacht waar de transactie zelf plaatsvindt. Dat is het
geval zowel wanneer een financiële instelling die bij de transactie betrokken is, zelf in de
FTT-zone gevestigd is, als wanneer een dergelijke instelling optreedt namens een partij
die in die jurisdictie gevestigd is.
Als verdere garantie tegen belastingontwijking is het voorstel van vandaag aangevuld met
het beginsel van de plaats van uitgifte. Dit betekent dat financiële instrumenten die in de
elf lidstaten zijn uitgegeven, aan de FTT onderworpen zullen worden wanneer zij worden
verhandeld, ook als de daarbij betrokken partijen niet in de FTT-zone gevestigd zijn.
Voorts bevat de tekst nu ook uitdrukkelijke antimisbruikbepalingen.
Net als in het oorspronkelijke voorstel zal de FTT niet van toepassing zijn op courante
financiële activiteiten van burgers en bedrijven (bv. leningen, betalingen, verzekeringen,
deposito's enz.) om de reële economie te beschermen. De FTT zal ook niet van toepassing
zijn op de traditionele investeringsbankactiviteiten in het kader van het bijeenbrengen van
kapitaal of op financiële transacties die worden verricht als onderdeel van
herstructureringen.
Herfinancieringsactiviteiten, het monetaire beleid en het beheer van de overheidsschuld
blijven ook afgeschermd. Transacties met de centrale banken en de ECB, met de Europese
Faciliteit voor financiële stabiliteit en het Europese Stabiliteitsmechanisme, en transacties
met de Europese Unie worden van de belasting vrijgesteld.
Volgende stappen
Het richtlijnvoorstel zal nu door de lidstaten worden besproken om het in het kader van de
nauwere samenwerking ten uitvoer te kunnen leggen. Alle 27 lidstaten kunnen aan deze
bespreking deelnemen, maar alleen de lidstaten die aan de nauwere samenwerking
deelnemen, kunnen hun stem uitbrengen, en zij moeten het voorstel unaniem goedkeuren
voordat het ten uitvoer kan worden gelegd. Ook het Europees Parlement zal geraadpleegd
worden.
Achtergrond
In september 2011 heeft de Commissie een voorstel voor een gemeenschappelijk stelsel
van belasting op financiële transacties ingediend. Zij wilde hiermee een coherente fiscale
aanpak van de financiële sector op de eengemaakte markt bewerkstelligen, de sector een
billijke bijdrage laten leveren aan de overheidsfinanciën, en de financiële handel efficiënter
organiseren en sterker laten bijdragen aan de welvaart.
2
Na intensieve besprekingen is ECOFIN op zijn vergaderingen in de zomer van 2012 tot de
consensus gekomen dat er binnen een redelijke termijn geen unanimiteit onder de 27
lidstaten zou worden bereikt. Een aantal lidstaten heeft daarop echter verklaard dat zij
absoluut werk wilden maken van de FTT. In het najaar van 2012 hebben elf lidstaten de
Commissie vervolgens schriftelijk officieel verzocht om een nauwere samenwerking te
mogen aangaan op het gebied van belasting op financiële transacties, op basis van het
Commissievoorstel van 2011.
De Commissie heeft deze verzoeken grondig getoetst aan de criteria voor nauwere
samenwerking in de Verdragen. Daarbij is zij met name tot de conclusie gekomen dat een
nauwere samenwerking op het gebied van de FTT geen negatieve gevolgen zal hebben
voor de eengemaakte markt of voor de verplichtingen, rechten en bevoegdheden van nietdeelnemende lidstaten. Op basis van deze conclusie heeft de Commissie in oktober 2012
een voorstel gedaan voor een besluit om toestemming te verlenen voor nauwere
samenwerking op het gebied van de FTT. Dit besluit heeft in december de steun gekregen
van het Europees Parlement en is in januari 2013 aangenomen door de Europese
ministers van Financiën in de Raad ECOFIN.
Zodra de nauwere samenwerking groen licht had gekregen, kon de Commissie het FTTvoorstel dat de elf lidstaten zullen uitvoeren, verder uitwerken, en het is dit voorstel dat zij
vandaag gepresenteerd heeft.
Voor meer informatie zie ook MEMO/13/98
+ http://ec.europa.eu/taxation_customs/taxation/other_taxes/financial_sector/index_en.htm
Voor de website van Commissaris Šemeta zie:
http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/semeta/index_en.htm
Contacten:
Emer Traynor (+32-2) 292.15.48)
Natasja Bohez Rubiano (+32-2) 296.64.70)
3