DOC - Europa EU

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
STQARRIJA GĦALL-ISTAMPA
Brussell, 26 Settembru 2012
Vervoer: Nieuwe vooruitzichten voor de EU-luchtvaart
De mondiale luchtvaart verandert razendsnel en Europa is zwaarder getroffen door de
recessie dan andere regio's. De Europese Commissie heeft vandaag een ambitieus pakket
voorstellen gepresenteerd om de internationale concurrentiekracht van de EUluchtvaartsector te stimuleren, door met belangrijke partners onderhandelingen te openen
over de toegang tot nieuwe bedrijfskansen in snel groeiende markten, door nieuwe
instrumenten ter bestrijding van oneerlijke concurrentie te ontwikkelen en door de juiste
regelgevingsvoorwaarden te creëren om investeringen aan te moedigen.
De luchtvaart levert een cruciale bijdrage tot de Europese economie wat werkgelegenheid,
handel en de verbindingsmogelijkheden van miljoenen bedrijven en mensen met de rest van
de wereld betreft. De concurrentiepositie van de EU-luchtvaartsector, met name de
internationale luchtvaartmaatschappijen, staat echter onder grote druk. De snelst groeiende
markten bevinden zich tegenwoordig buiten Europa. De Europese luchtvaartsector – niet
alleen de luchtvaartmaatschappijen, maar ook de vliegtuigfabrikanten, luchthavens,
verleners van luchtverkeersbeheersdiensten en andere dienstensectoren – hebben te
kampen met zwakke groei in de EU en intense internationale concurrentie.
Vicevoorzitter Siim Kallas, Europees commissaris voor vervoer: "Het is van strategisch
belang dat Europa een luchtvaartsector behoudt die wereldwijd toonaangevend is en de
kern vormt van een netwerk dat de EU met de rest van de wereld verbindt. Het voorbije
decennium hebben onze externe betrekkingen nieuwe bedrijfskansen gecreëerd, hetgeen
grote economische voordelen heeft opgeleverd. De huidige systemen voldoen echter niet
meer aan de behoeften. We moeten dringend een nieuwe stap zetten. Nu we
geconfronteerd worden met dramatische wijzigingen in de mondiale luchtvaart, moet
Europa zich snel aanpassen en met een antwoord komen, anders raken we achterop."
De Europese Commissie stelt voor om maatregelen te nemen op drie fronten:
IP/12/1027
1.
Nieuwe overeenkomsten met onze buren en internationale partners
Om de EU-luchtvaartsector betere toegang te verschaffen tot bedrijfsopportuniteiten in
nieuwe markten stelt de Commissie voor:
 luchtvervoersovereenkomsten op EU-niveau te sluiten met steeds belangrijker
wordende luchtvaartpartners als China, Rusland, De Golfstaten, Japan, India en de
ASEAN-landen* in Zuid-Oost Azië;
 tegen 2015 luchtvaartovereenkomsten op EU-niveau te sluiten met buurlanden als
Oekraïne, Azerbeidzjan, Tunesië, Turkije en Egypte. Om dit proces sneller te laten
verlopen, moeten de lidstaten de Commissie een algemeen mandaat verlenen om
te onderhandelen met de resterende buurlanden.
De totale economische voordelen van al deze overeenkomsten worden geraamd op 12
miljard euro per jaar. De Commissie is voornemens begin 2013 een lijst van prioriteiten
voor de EU-onderhandelingsmandaten voor deze overeenkomsten voor te stellen aan de
lidstaten.
Voorts moeten industriële en technologische overeenkomsten worden ondertekend
met belangrijke partners en andere landen op gebieden als luchtverkeersbeheer, inclusief
samenwerking met het SESAR-programma van de EU, en veiligheid, inclusief de
certificering van luchtvaartproducten.
2.
Eerlijke concurrentie
De EU is van mening dat open markten de beste basis zijn voor de ontwikkeling van
internationale luchtvaartbetrekkingen en juicht concurrentie dan ook toe. Dit is een
fundamentele les die getrokken is uit het succesverhaal van de interne luchtvaartmarkt
van de EU. De concurrentie moet echter open en eerlijk zijn.
Om eerlijke concurrentie te garanderen, stelt de Commissie voor om, na overleg met de
belanghebbenden, nieuwe en effectievere EU-instrumenten te ontwikkelen om de
Europese belangen te beschermen tegen oneerlijke praktijken. De bestaande EUverordening (Verordening 868/2004) is onpraktisch gebleken. Er moet een nieuw
instrument worden vastgesteld dat beter is aangepast aan de realiteit van de huidige
mondiale luchtvaartsector.
De Commissie stelt voor om, bij wijze van aanvullende garantie, standaardbepalingen
inzake eerlijke concurrentie op te stellen, liefst op EU-niveau. Deze bepalingen moeten
worden opgenomen in de bestaande bilaterale overeenkomsten voor luchtdiensten tussen
EU-lidstaten en niet-EU-landen.
3.
Investeringen
Archaïsche beperkingen op eigendom en controle opheffen
De huidige beperkingen op eigendom en controle die door de meeste landen worden
toegepast, verhinderen luchtvaartmaatschappijen om toegang te krijgen tot belangrijke
nieuwe kapitaalbronnen. Het is tijd om dit probleem krachtdadig aan te pakken en de
aanvullende, bij de luchtvervoersovereenkomst tussen de EU en de VS voorziene stappen
te nemen om de eigendom en controle van luchtvaartmaatschappijen te liberaliseren,
zodat luchtvaartmaatschappijen de benodigde investeringen kunnen consolideren en
aantrekken. Dit dient op het niveau van de ICAO te gebeuren, onder meer tijdens de Air
Traffic Conference van maart 2013.
2
Wat gebeurt hierna?
Na overleg met de lidstaten in de Raad Vervoer van december dit jaar zal de Commissie
verder werk maken van deze voorstellen. Begin 2013 zal zij bijvoorbeeld een lijst van
prioriteiten voor de EU-onderhandelingsmandaten voorstellen.
Voor nadere informatie zie: MEMO/12/714
De externe luchtvaartbetrekkingen van de EU:
http://ec.europa.eu/transport/air/international_aviation/external_aviation_policy/why_p
olicy_en.htm
3
Belangrijke feiten en cijfers
 De luchtvaart is een belangrijke sector: ze creëert werk voor 5,1 miljoen mensen en
draagt 365 miljard euro bij tot het Europees BBP (2,4 %1). Ze levert een cruciale
bijdrage tot economische groei, werkgelegenheid, toerisme, contacten tussen
mensen
en
tot
de
regionale
en
sociale
cohesie
in
de
Unie.
verbindingsmogelijkheden vormen de sleutel tot concurrentiekracht.
1
2
3

De Europese luchtvaartmaatschappijen zijn bijzonder hard getroffen door de
recessie. IATA voorspelt dat de resultaten van de Europese commerciële
luchtvaartmaatschappijen zullen verslechteren van een winst van 0,5 miljard dollar
in 2011 tot een nettoverlies van 1,1 miljard dollar in 2012.

De Europese luchtvaartsector in haar geheel is nog steeds een wereldspeler. Ze
omvat vliegtuigfabrikanten, luchtvaartmaatschappijen en luchthavenhubs van
mondiaal belang en is ook toonaangevend wat onderzoek en technologie op het
gebied van luchtverkeersbeheer betreft (inclusief het SESAR-programma). Deze
positie wordt echter bedreigd door een aantal nieuwe uitdagingen, intense
internationale concurrentie en nieuwe spelers op de markt.

Ondanks de huidige economische crisis zal het mondiale luchtvervoer op lange
termijn naar verwachting met ongeveer 5 % per jaar toenemen tot 20302, wat
neerkomt op een totale groei met meer dan 150%.

De mondiale luchtvaart ondergaat drastische wijzigingen. De belangrijkste motor
achter de vraag naar luchtvervoer is economische groei en welvaart. De verwachte
jaarlijkse groei van het BBP in Europa bedraagt 1,9 %3 tussen 2011 en 2030,
tegenover 7,5 % en 7,2 % in respectievelijk India en China. Dit betekent dat het
zwaartepunt van de luchtvaart verschuift naar gebieden buiten de EU. Met name
Azië en het Midden-Oosten zullen het centrum van de internationale
luchtverkeersstromen worden.

De helft van het nieuwe verkeer in de volgende 20 jaar vindt plaats naar, van of in
de regio Azië-Stille Oceaan, die tegen 2030 de VS zal inhalen als grootste
luchtverkeersregio ter wereld, met een marktaandeel van 38 %.

Omdat het groeitempo van de EU-luchtvaartmaatschappijen lager ligt dan het
gemiddelde, zullen zij in de meeste regio's marktaandeel verliezen aan niet-EUluchtvaartmaatschappijen. In 2003 hadden de EU-luchtvaartmaatschappijen een
marktaandeel van 29 % van alle intercontinentale capaciteit ter wereld. Tegen
2025 zal dit aandeel terugvallen tot 20 %. Als deze tendens niet wordt
omgebogen, zullen de Europese luchtvaartmaatschappijen minder groei kunnen
creëren voor de Europese economie.
"Aviation: Benefits Beyond Borders", verslag van Oxford Economics voor ATAG, maart 2012.
Airbus: "Delivering the Future: Global Market Forecast 2011-2030".
Bombardier/Global Insight.
4

Tezelfdertijd versterken de niet-EU-luchtvaartmaatschappijen hun mondiale positie.
De snelst groeiende regionale markt ter wereld is bijvoorbeeld het Midden-Oosten.
De luchtvaartmaatschappijen uit deze regio zullen tegen 2030 11 % van het
wereldverkeer vertegenwoordigen, tegenover 7 % in 2010.
Kuntatti :
Helen Kearns (+32 2 298 76 38)
Dale Kidd (+32 2 295 74 61)
5