8 september 2009 - OCMW Antwerpen

OCMWANTWERPEN
RAADSZITTING
OPENBARE ZITTING
Departement Bestuurszaken
Secretariaat
Ingeborg Dewals
Vergadering van dinsdag 8 september 2009,
te 9 uur
tel. 03 223 26 42
Rondgedeeld op:
VERSLAG
Aanwezig:
Mevr. De Coninck, voorzitter ;
MM. Lemmens, Aertbeliën, Neel, Mevr. Quackels, M. De Vroey,
Mevr. Luyckx, MM. Geldof, Van der Sande, Mevr. Pirquin,
MM. Ver Eecke, Boonen en Peeters, leden;
M. Van den Bergh, bestuursdirecteur.
Verontschuldigd:
MM. Laenens en Geeraerts, leden
M. De Bens, secretaris.
DEPARTEMENT BESTUURSZAKEN
SECRETARIAAT
1
PRESENTIEGELDEN AUGUSTUS 2009 - UITBETALING INGEVOLGE ART .38 VAN DE WET OP
HET OCMW.
Goedkeuring wordt gehecht aan de lijst over de maand augustus 2009, ten bedrage van
30.405,04 euro.
2
CONTINUÏTEITSPLAN DIENSTEN OCMW ANTWERPEN
De raad neemt kennis van het continuïteitsplan.
Raadszitting – openbare zitting – van 8 september 2009
-2-
DEPARTEMENT FINANCIEN
3
VERKOOP JUWELEN EN AANVERWANTE GOEDEREN
De raad neemt kennis dat de juwelen en aanverwante goederen, die overeenkomstig de
organieke wet - artikel 100 §2 en §4 – onder de bevoegdheid van de Ontvanger drie jaar werden
bewaard, na het verstrijken van deze termijn op departement Financiën ter plekke getaxeerd zijn en
gezorgd hebben voor een uitzonderlijke opbrengst van 285.899€ (indicatief owv fluctuatie goudprijs)
Deze nieuwe workflow heeft er voor gezorgd dat de opbrengst van deze goederen voor het
OCMW beduidend hoger was in vergelijking met de opbrengst gegenereerd via de oude werkwijze.
Deze werkwijze zal jaarlijks herhaald worden voor de in aanmerking komende bewaarde goederen.
DEPARTEMENT MAATSCHAPPELIJKE INTEGRATIE
SOCIALE CENTRA
4
NIEUWE INSTRUCTIES INZAKE DE REGULARISATIE VAN VREEMDELINGEN
De raad heeft kennis genomen van de nieuwe regularisatievoorwaarden.
Beslist wordt:
Een regularisatiepool op te richten van 3 aan te werven maatschappelijke assistenten om de eerste
instroom van steunaanvragen op te vangen. De raad houdt er rekening mee dat deze pool dient
uitgebreid en dat er bijkomende capaciteit zal moeten voorzien worden.
Raadslid Van der Sande vraagt waarom regularisatieaanvragen niet behandeld worden vanuit 1
centrum.
De voorzitter antwoordt dat het een bewuste keuze is om de aanvragen te behandelen in alle sociale
centra omdat er voldoende expertise aanwezig is en dat dit in het kader van de huisbezoeken ook het
meest aangewezen is.
Er zal op regelmatige basis, via de maandrapporten en kwartaalmonitoren, een rapportering gebeuren
over het verloop van deze regularisatiecampagne.
5
TOEKENNEN JAARLIJKSE BIJSLAG AAN KLANTEN ZONDER RECHT OP KINDERBIJSLAG
Beslist wordt:
1. Voor klanten die niet gerechtigd zijn op kinderbijslag, legaal in België verblijven en in juli en
september 2009 gerechtigd waren op financiële hulp, wordt opnieuw (cfr beslissing BCSB op
5/9/2007 en 21/10/2008) een jaarlijkse leeftijdsbijslag verleend conform de voorwaarden
gesteld voor de federale schoolpremie.
 De premie bedraagt 25,50 euro voor kinderen geboren tussen 1 januari 2004 en 31
december 2009/ tussen de leeftijd van 0 jaar tot 5 jaar
Raadszitting – openbare zitting – van 8 september 2009
-3-
 De premie bedraagt 54,12 euro voor kinderen geboren tussen 1 januari 1998 en 31
december 2003/ tussen de leeftijd van 6 jaar tot 11 jaar
 De premie bedraagt 75,77 euro voor kinderen geboren tussen 1 januari 1992 en 31 december
1997/ tussen de leeftijd van 12 jaar en 17 jaar;
-> voor de meerderjarige kinderen is er geen terugbetaling door de POD M.I.
De klanten dienen tijdens de maand september nog gerechtigd te zijn op financiële steun van
het OCMW
2. De jaarlijkse leeftijdsbijslag wordt in Apash voorgesteld als TIW in de maand september 2009
(beslissingsniveau hoofdmaatschappelijk werker indien alle voorwaarden voldaan werden, zoniet
BCSB) en wordt gerecupereerd van de federale overheid of van het bevoegde kinderbijslagfonds
3. het toekennen van een jaarlijkse bijslag wordt bestendigd voor de toekomst.
--Voorzitter verlaat de zitting
Raadslid Lemmens neemt het voorzitterschap over
--5bis
RESULTATEN KLANTENTEVREDENHEIDSONDERZOEK IN DE SOCIALE CENTRA
De Raad neemt kennis van de resultaten van het klantentevredenheidsonderzoek naar de
dienstverlening in de sociale centra van OCMW Antwerpen (uitgevoerd door M.A.S.). bijlage 2
Mevrouw Marianne De Canne geeft toelichting bij dit punt.
Raadslid Boonen geeft aan dat de gemiddelde wachttijd tussen de intake en de 1e afspraak
met de maatschappelijk assistent onderzocht dient te worden.
DEPARTEMENT LOKAAL SOCIAAL BELEID
WONEN
6
ANTWERPEN - LANGE NOORDSTRAAT - DE RAPE - 30 ONDERGRONDSE PARKEERPLAATSEN VRAAG TOT AANKOOP DOOR NV VLASSAK-VERHULST
Beslist wordt principieel akkoord te gaan om de 30 ondergrondse autostaanplaatsen, gelegen
in de kelderruimte van het gebouw De Rape – Lange Noordstraat 10 te Antwerpen, niet te verkopen.
Het huidige huurcontract blijft verder lopen.
Raadszitting – openbare zitting – van 8 september 2009
-4-
7
BOECHOUT - 2DE AFDELING - SIE B 226 - AGRARISCH PERCEEL - VRAAG TOT AANKOOP
DOOR NATUURPUNT - AFDELING LAND VAN REYEN
Verdaagd
DEPARTEMENT PERSONEEL EN ORGANISATIE
ORGANISATIE
CEL OVERHEIDSOPDRACHTEN
INSCHRIJVINGEN:
11:15 ONDERHANDELINGSPROCEDURE VOOR LEVERING VAN EIEREN
De ingezonden biedingen werden overgemaakt aan het Departement Logistiek –
Overheidsopdrachten – voor nazicht en advies.
-
Volgende personen waren aanwezig bij de opening der biedingen:
Ludovic Van Den Bulck:
Nancy Brands, administratief assistent
Daisy Tersago, administratief bediende
11:30 LEVEREN VAN HOUT EN AANVERWANTE GOEDEREN
De ingezonden biedingen werden overgemaakt aan het Departement Logistiek –
Overheidsopdrachten – voor nazicht en advies.
-
8
Volgende personen waren aanwezig bij de opening der biedingen:
Ludovic Van Den Bulck:
Nancy Brands, administratief assistent
Daisy Tersago, administratief bediende
LIJST NR.31 VAN DE UITGESCHREVEN INKOOPORDERS - KENNISGEVING/BEKRACHTIGING
Kennisgenomen van de inkooporders door het Departement Logistiek uitgeschreven
gedurende de week van 30.07.2009 tot en met 05.07.2009 (zie bijlage 1).
Raadszitting – openbare zitting – van 8 september 2009
-5-
9
OCMW ANTWERPEN - ZORGBEDRIJF ANTWERPEN - INTERNE AUDIT ONDERHANDELINGSPROCEDURE MET BEKENDMAKING - SELECTIECRITERIA EN
GUNNINGSCRITERIA MET HUN WEGING – GOEDKEURING - BEDRAG: BOVEN EUROPESE
DREMPEL: 206.000 EURO
Gelet op de richtlijn van de Raad van de Europese Gemeenschap betreffende de coördinatie
van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten,
Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 op de Openbare Centra voor Maatschappelijk
Welzijn, houdende bepalingen betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn en
laatste wijzigingen,
Gelet op de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige
opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en haar uitvoeringsbesluiten;
Gelet dat conform artikel 46 § 2 van de organieke OCMW- wet de heer M. Conincx, Ontvanger,
met zijn schrijven van 24/08/2009, een gunstig visum verleende om, op basis van de voorgestelde
selectie- en gunningcriteria, een onderhandelingsprocedure met bekendmaking uit te schrijven voor
het afsluiten van een raamcontract voor het uitvoeren van een interne audits voor het OCMW
Antwerpen en Zorgbedrijf Antwerpen,
Wordt beslist, met algemene stemmen der aanwezige leden:
Om een onderhandelingsprocedure met bekendmaking uit te schrijven voor het afsluiten van een
raamcontract voor het uitvoeren van interne audits voor het OCMW Antwerpen en Zorgbedrijf
Antwerpen.
Aan volgende selectiecriteria:
-
Het bijvoegen van een verklaring op eer dat de firma in regel is met de bepalingen van artikel 69
en 70 van het KB van 8 januari 1996.
Referenties met betrekking tot het opzetten en uitvoeren van minimum vijf (5) soortgelijke
opdrachten met een waarde van minimum € 100.000 per contract tijdens de laatste drie (3) jaar
met vermelding van bedrag, datum en voor welke publiek- of privaatrechterlijke instanties ze
bestemd waren en evaluaties van de opdrachtgevers. De opdrachtgever houdt zich het recht voor
om bijkomende inlichtingen te vragen.
Aan volgende gunningscriteria:
Gunningscriteria:
1 De voorgestelde aanpak en de voorgestelde methodologie en het organisatorisch actieplan
(inclusief de samenwerking met het Zorgbedrijf Antwerpen) bij de uitvoering van de
opdrachten: 100 punten.
a. De algemene aanpak en methodologie van de opdracht.
b. De maatgerichtheid: de capaciteit om affiniteit op te bouwen met de heersende
organisatiestructuur.
c. De resultaatsgerichtheid: de methodes die zullen gevolg worden om de kans op het
realiseren van de beoogde doelstelling op te volgen en bij te sturen.
d. De wijze van samenwerken tussen vertegenwoordiger van de firma en de
aanspreekpunten bij het opdrachtgevend bestuur.
e. De wijze van rapporteren.
Raadszitting – openbare zitting – van 8 september 2009
-6-
f.
g.
2
De waarborgen: welke waarborgen kan de dienstverlener geven
resultaatsaspecten te garanderen.
De snelheid van reacties en behandeling bij interventies en vragen door het
opdrachtgevend bestuur.
om
de
De prijs (80 punten).
De prijs moet zo transparant mogelijk worden weergegeven: prijs per opdracht – prijs per
resultaat – prijs per dag – prijs per uur en met een minimum en maximum bedrag –
proportionele prijszetting.
De inschrijver is gehouden zijn nettoprijs op te geven in euro.
De dienstverlener wordt geacht zowel in zijn eenheidsprijzen als in zijn globale prijzen alle
kosten en heffingen die op de diensten wegen te hebben inbegrepen, met uitzondering van de
belasting op de toegevoegde waarde. Hiervoor moet duidelijk het ten honderd in de offerte
worden opgegeven.
In de prijzen zijn inzonderheid ingerekend:
De administratie- en secretariaatskosten.
De verplaatsingskosten, vervoerskosten en verzekeringskosten.
De kosten voor de documentatie die betreffende de diensten en eventueel door de
aanbestedende overheid wordt geëist.
De levering van documenten of van stukken die gepaard gaan met de uitvoering
van de diensten.
Tussentijdse rapporteringen over de voortgang van de studieopdrachten.
Uitvoering van het veldwerk en oplevering van de veldwerkresultaten.
De prijzen zijn all-in. Er worden geen extra kosten aanvaard.
In de globale prijzen dient een duidelijke verantwoording met opsplitsing in deelprestaties
opgenomen worden om te opmaken hoe eventuele bijkomende prestaties en vergaderingen,
verplaatsingskosten en drukkosten verrekend kunnen worden.
De inschrijver moet alle inlichtingen verstrekken om de opdrachtgever in staat te stellen de
aangeboden prijzen te onderzoeken.
10
3
Kwaliteit van de externe begeleiders en de ervaring van de personen die de opdracht
uitvoeren en van de eventuele vervangers, inclusief de mogelijke onderaannemers. (30
punten)
4
Maatschappelijk verantwoord ondernemen (10 punten).
AANSTELLEN VAN CONTROLEGENEESHEREN VOOR HET OCMW ANTWERPEN, ZORGBEDRIJF
EN STAD ANTWERPEN - GOEDKEURING GUNNINGSCRITERIA
BEDRAG: BOVEN EUROPESE DREMPEL
Gelet op de richtlijn van de Raad van de Europese Gemeenschap betreffende de coördinatie
van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten,
Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 op de Openbare Centra voor Maatschappelijk
Welzijn, houdende bepalingen betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn en
laatste wijzigingen,
Gelet op de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige
opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en haar uitvoeringsbesluiten;
Raadszitting – openbare zitting – van 8 september 2009
-7-
Gelet dat conform artikel 46 § 2 van de organieke OCMW -wet de heer M. Coninckx,
Ontvanger, met zijn schrijven van 18/06/2009, een gunstig visum verleende om, op basis van de
voorgestelde selectiecriteria, een onderhandelingsprocedure met bekendmaking uit te schrijven voor
het aanstellen van controlegeneesheren voor het OCMW Antwerpen, Zorgbedrijf Antwerpen en Stad
Antwerpen.
Wordt beslist, met algemene stemmen der aanwezige leden, goedkeuring te verlenen aan volgende
gunningscriteria:
1) Het stappenplan en de voorgestelde aanpak - algemeen (100 punten).
a. De algemene aanpak en methodologie van de opdracht.
b. De maatgerichtheid: de capaciteit om affiniteit op te bouwen met de heersende
organisatiestructuur.
c. De resultaatsgerichtheid: de methodes die zullen gevolg worden om de kans op het
realiseren van de beoogde doelstelling op te volgen en bij te sturen.
d. De wijze van samenwerken tussen vertegenwoordiger van de firma en de
aanspreekpunten bij het opdrachtgevend bestuur.
e. De wijze van rapporteren.
f. De waarborgen: welke waarborgen kan de dienstverlener geven om de
resultaatsaspecten te garanderen.
2) Het stappenplan en de voorgestelde aanpak op ICT- vlak (80 punten).
a. De algemene aanpak en methodologie van de opdracht.
b. De maatgerichtheid: de capaciteit om affiniteit op te bouwen met de heersende
organisatiestructuur.
c. De resultaatsgerichtheid: de methodes die zullen gevolg worden om de kans op het
realiseren van de beoogde doelstelling op te volgen en bij te sturen.
d. De wijze van samenwerken tussen vertegenwoordiger van de firma en de
aanspreekpunten bij het opdrachtgevend bestuur.
e. De wijze van rapporteren.
f. De waarborgen: welke waarborgen kan de dienstverlener geven om de
resultaatsaspecten te garanderen.
Op ICT vlak verwachten we van de firma dat ze in een duidelijke nota aangeeft op welke
wijze ze op ICT vlak met de aanbestedende overheden kan samenwerken. Buiten deze
nota verwachten we van de inschrijver een aparte nota die aangeeft hoe ze de online
digitale verwerking via interface ziet, rekening houdende met het huidige HR- systeem van
de aanbestedende overheid. We verwachten van de inschrijver dat hij dit stappenplan
koppelt aan een timing met als opstartdatum 1 oktober 2009
3) De prijs (60 punten).
De prijs moet zo transparant mogelijk worden weergegeven: prijs per opdracht – prijs per
resultaat – prijs per uur en met een minimum en maximum bedrag – proportionele
prijszetting
en
prijs
rekening
houdende
met
de
verschillende
mogelijke
afnamehoeveelheden.
4) Reactietijd en tijdsschema na het bekomen van een vraag tot controle en/of interventie (20
punten).
Raadszitting – openbare zitting – van 8 september 2009
-8-
5) Maatschappelijk verantwoord ondernemen (10 punten).
Maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO) kan beschreven worden als een continu
verbeteringsproces waarbij ondernemingen vrijwillig op systematische wijze economische,
milieu- en sociale overwegingen op een geïntegreerde manier in de gehele bedrijfsvoering
opnemen, waarbij overleg met de stakeholders, of belanghebbenden, van de onderneming
deel uitmaakt van dit proces.

MVO is een proces van continue verbetering.

MVO is een vrijwillig engagement van de onderneming.

MVO vereist een systematische integratie van economische, sociale en milieu
overwegingen op geïntegreerde wijze in de bedrijfsvoering.
Bij MVO wordt gestreefd naar een meerwaardecreatie in drie dimensies: de
economische, de sociale en de milieudimensie (Profit, People en Planet):

Profit (de economische dimensie): de voortbrenging van goederen en diensten
met winst als maatstaf voor de maatschappelijke waardering ervan.

People (de sociale dimensie): de gevolgen van ondernemen voor mensen,
zowel binnen als buiten de onderneming.

Planet (de milieudimensie): de effecten van ondernemen op het natuurlijke
leefmilieu.
De drie dimensies moeten geïntegreerd worden, moeten op systematische wijze
worden meegenomen in de bedrijfsvoering en moeten geïntegreerd worden in de
gehele bedrijfsvoering.

MVO gebeurt in overleg en dialoog met de stakeholders.
Bedrijven kunnen op heel wat verschillende manieren invulling geven aan MVO,
bijvoorbeeld via aandacht voor competentieontwikkeling, diversiteit, duurzaam
aankoopbeleid, duurzame klantenrelaties, duurzaam investeren, employee involvement
(werknemers zetten zich in voor goede doelen), corporate governance of goed bestuur,
werknemersbetrokkenheid, filantropie of mecenaat, bescherming van het milieu, een
veilige en gezonde werkomgeving, samenwerking met non-profitorganisaties, …
De inschrijver geeft weer in welke mate zijn handelen aansluit bij deze omschrijving van
maatschappelijk verantwoord ondernemen en/of welke andere handelingen en maatregelen hij in dit
kader treft. Hij werkt dit uit aan de hand van concrete invullingen binnen het bedrijf. Indien langer
dan 8 bladzijden A4, wordt gevraagd een managementsamenvatting bij te voegen op maximaal 4
bladzijden A4.
11
AFSLUITEN VAN EEN RAAMCONTRACT VOOR DE LEVERING VAN PLASTIEK AFVALZAKKEN
VOOR ALLE INSTELLINGEN VAN HET OCMW ANTWERPEN EN HET ZORGBEDRIJF ANTWERPEN,
VERENIGING NAAR PUBLIEK RECHT - WIJZE VAN GUNNING, SELECTIECRITERIA EN
GUNNINGSCRITERIA MET HUN WEGING - GOEDKEURING
BEDRAG: 67.000 EURO><206.000 EURO EXCL.BTW
Gelet op de richtlijn van de Raad van de Europese Gemeenschap betreffende de coördinatie
van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten,
Raadszitting – openbare zitting – van 8 september 2009
-9-
Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 op de Openbare Centra voor Maatschappelijk
Welzijn, houdende bepalingen betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn en
laatste wijzigingen,
Gelet op de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige
opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en haar uitvoeringsbesluiten,
Gelet dat conform artikel 46 § 2 van de organieke OCMW- wet de heer Martin Conincx,
Ontvanger, met zijn schrijven van 24/08/2009, een gunstig visum verleende voor de wijze van
gunning, de selectiecriteria en de gunningscriteria met hun weging,
Wordt beslist, met algemene stemmen der aanwezige leden, goedkeuring te verlenen:
-
Om een algemene offerteaanvraag uit te schrijven voor het afsluiten van een raamcontract voor
levering van plastiek afvalzakken voor alle instellingen van het OCMW Antwerpen
-
Om goedkeuring te hechten aan volgende selectiecriteria
De inschrijver voegt een verklaring op eer toe dat de firma in regel is met de bepalingen van art. 43
en 44 van het KB van 08/01/1996.
-
Om goedkeuring te hechten aan volgende gunningscriteria
Kwaliteit van de geleverde goederen
Afwerking (15 punten)
Stevigheid (15 punten)
Gebruiksvriendelijkheid (15 punten)
Functionaliteit (15 punten)
Prijs
Leveringstermijn
Maatschappelijk verantwoord ondernemen
60 punten
50 punten
20 punten
10 punten
Raadslid Neel vraagt om de verslagen van de bijzondere comités sociale bijstand terug op papier
bedeeld te krijgen.
Raadslid Neel vraagt ook om de inkooporders ter inzage te leggen in de raadszaal .
Voor Marc De Bens, secretaris
Hugo Van den Bergh
Bestuursdirecteur
Voorzitter
Monica De Coninck