PowerPoint-presentatie

Inspraak / adviesraden:
nieuw werkkader
Toelichting bij voorstel en collegebesluit van 8 maart 2013 rond
vernieuwde aanpak inspraak en adviesorganen
Bruno Verbergt, 28 mei 2013
De 5 W’s
• Wie: gemeenteraad
• Wat: kader voor inspraak (incl adviesraden)
• Waar: Antwerpen en de 9 districten
• Waarom: decretaal verplicht +
bestuursakkoorden
• Wanneer:
•
•
•
•
8/3 : princiepsbesluit College
3/5 : kennisname werkkader college + opdracht
Tot 15 september: inspraak adviesraden en districtsbesturen
27 september / 21 oktober: college / gemeenteraad
Visie
Een adviesorgaan adviseert het beleid – niet meer,
niet minder. Het vormt het forum om noden en
kansen vanuit het veld aan te kaarten bij het
beleid, of het beleid te adviseren rond te nemen
beslissingen
Ruimer kader
3 pijlers :
• open inspraak (voor alle bewoners)
• adviesraden en hun vier conferenties
• sectoroverleg/ inspraak van experten
Algemene voorwaarden
Een open laagdrempelig permanent en
transparant platform:
• Open (voor alle inwoners)
• Laagdrempelig (lage toetredingsvoorwaarden)
• Permanent (continuïteit)
• Transparant (verstaanbaar / vindbaar)
• Platform (fysiek en/of digitaal)
Filosofie bij aanpak
- basisfilosofie goedgekeurd door college 8/3/2013
- ontwerp werkkader uitgetekend
- Door stuurgroep
- Op basis van aandachtspunten vanuit bestuursakkoorden,
administratie, adviesorganen zelf
- toelichting voorzet / inspraak:
- inspraak van adviesraden op stedelijk niveau bij besluit 3 mei ‘13
- inspraak / advies op districtsniveau (bestuur en adviesraden): bij
besluit 27 september / 21 oktober
- vastleggen werkkader door gemeenteraad
- uitwerking: eigen verantwoordelijkheid
- maatwerk mogelijk
Pijler 1: open inspraak
Elke inwoner kan deelnemen aan open inspraak:
• Ofwel via inspraakmomenten
• volgens de noden van het beleid
• of op vraag van de bewoner(s)
• of op vraag van lokale adviesraad/ conferentie van
afgevaardigden
• Ofwel via een open, laagdrempelig, permanent
en transparant platform.
Pijler 2: adviesraden + conferenties
• Districtsadviesraden:
• Sectoren: cultuur, sport, jeugd en senioren
• Samenstelling: verenigingen, deskundigen en professionelen,
afhankelijk van het decreet
• Opdracht:
– Advies geven (op vraag van of op eigen initiatief): om betrokkenheid en inspraak van alle
burgers te verzekeren bij beleidsvoorbereiding, uitvoering en evaluatie.
– Medebeheer van lokale agentschappen (= beheersorganen, bv vzw LCB)
– Afvaardiging naar respectieve conferenties
• Voorwaarden:
–
–
–
–
–
–
Max 2/3 zelfde geslacht
Niet eigen belang
Geen politieke mandatarissen
Om de 6 jaar hersamengesteld, maar permanent aansluiten kan
Geen voorwaarde tot subsidiëring
Contactpersoon/voorzitter en secretaris aanduiden
Pijler 2: adviesraden + conferenties
• Conferenties van afgevaardigden:
• Vier conferenties: respectievelijk voor cultuur, sport, jeugd en senioren
• Samenstelling: afgevaardigden per district
• Voorzitterschap:
is verantwoordelijk voor uitnodiging, agenda, voorzitten vergadering en opvolging acties die
eruit voortvloeien
• Opdracht conferenties:
– Afstemming en uitwisseling tussen de districtsadviesraden
– Afspraken maken over advisering op stedelijke materie
(op vraag van of op eigen initiatief): zelf, via lokale raden, betrekken experten, …
– Medebeheer van stedelijke agentschappen (in casu, raad van bestuur bibliotheken)
– Jaarlijks minimum één overlegmoment met alle conferenties samen
Pijler 3: sectoroverleg
• maakt gebruik van bestaande expertise in het
veld
• afhankelijk van de sector: erkenning van actoren
• voor cultuur: AKO, Fameus, NICC, Netwerk collectie Antwerpen,
Apga
• Voor sport: partners waarmee de stad een convenant afsluit,
zoals Jespo, Kras, SVS
• Voor jeugd: partners waarmee de stad een convenant afsluit,
zoals WMKJ’s, jeugdcentra, jongerencompetentiecentra,
koepelorganisaties van jeugdverenigingen, speelplein- en
vakantiewerkingen
• Voor senioren: platform Ouderenzorg, APGA
Afstemming tussen drie pijlers
• Rol administratie:
• Pijler 1 (open inspraak): administratie organiseert
• Pijler 2 (adviesraden): administratie ondersteunt
• Pijler 3 (sectoroverleg): is autonoom
• Relatie onderling:
• Beleid kan naar drie pijlers gaan
• Conferentie: kan zelf link met andere pijlers leggen
Ondersteuning door administratie:
• procesondersteuning (inhoud en proces)
• Bv welkomstmoment nieuwe adviesraadsleden,
vormingsmomenten, procesbegeleiding bij adviesopmaak, …
• inspraakmethodieken en -instrumenten
• (onder meer - maar niet uitsluitend – digitaal):
http://www.stadindialoog.be/,
http://adviesraden.stadindialoog.be/
http://oor.antwerpen.be/
• financiële ondersteuning
Advies en inspraak: samengevat
Samenwerking
“afsprakennota/ charter” tussen adviesorgaan,
administratie en beleid over:
• ieders rol
• flow / timing
• engagement
Timing: hoe verder?
•
•
•
•
•
•
•
•
8/3 : princiepsbesluit College
3/5 : kennisname werkkader college + opdracht
28/5 : infomoment
Juni- 15 september: inspraakperiode adviesraden en
districtbesturen
27 september en 21 oktober: college / gemeenteraad
November-december: vertaalslag binnen adviesraden en
samenstelling 4 conferenties
Welkomstmoment nieuwe adviesraadsleden: dec/jan (o.v.)
2014: stapsgewijze uitbouw digitale inspraakinstrumenten
Veel gestelde vragen
-Timing hersamenstelling? (ten vroegste 6
maanden voor …)
- Waarom een werkkader en geen statuten?
- Wat verandert er op districtsniveau?
- Wie kan in de conferentie zetelen?
- Sectoroverleg: wat met andere sectoren?
- Hoe afstemmen tussen de verschillende pijlers?
-…
Hoe advies geven?
- Advies aanleveren vòòr 15 september
- Aan wie geef ik mijn advies door?
- Voor districtsbesturen: via besluitvorming met afschrift naar Bruno
Verbergt en Alexandra Muylaert
- Voor adviesraden: [email protected]
Vragen?
Adviesraden: gewone aanspreekpunt bij
administratie
Andere vragen: Alexandra Muylaert,
[email protected]
Bruno Verbergt,
[email protected]