Slide 1 - Europa EU

EUcohesiebeleid
2014 – 2020
Voorstellen van de
Europese Commissie
Cohesiebeleid
Structuur van de presentatie
1. Wat is het effect van het EU-cohesiebeleid?
2. Waarom stelt de Commissie voor 2014-2020 wijzigingen voor?
3. Wat zijn de belangrijkste wijzigingen?
4. Hoe wordt de financiering toegekend?
5. Wanneer treden de wijzigingen in werking?
6. Waar kan ik meer informatie vinden?
│
2
1. Wat is het effect van
het EU-cohesiebeleid?
Cohesiebeleid
Het EU-cohesiebeleid investeert in …
Opleiding
Ondersteuning
voor het MKB
Energieefficiëntie
Duurzame
energiebronnen
Transport
Onderzoek
en innovatie
│
4
Samenwerking
tussen regio's
Resultaten van het EU-cohesiebeleid
(cijfers over de periode 2000-2006)
8400 km spoor aangelegd of verbeterd
5100 km weg aangelegd of verbeterd
Toegang tot zuiver drinkwater voor nog eens 20 miljoen mensen
Opleiding voor jaarlijks 10 miljoen mensen
Ruim 1 miljoen banen gecreëerd
Toename BBP per hoofd met 5% in de nieuwere lidstaten
│
5
Toch blijven verschillen tussen regio's bestaan
BBP per hoofd*
*index EU27=100
<50
75-90
50-75
100-125
90-100
Gemiddelde
2006 - 2007 - 2008
► Opheffing van deze
verschillen blijft een
belangrijk doel
© EuroGeographics Association for the administrative boundaries
│
6
>125







Canarische
Eilanden
Guyana
Réunion
Guadeloupe/
Martinique
Madeira
Azoren
Malta
2. Waarom stelt de Commissie
voor 2014-2020 wijzigingen voor?
Cohesiebeleid
Doelstellingen
Uitvoeren van de doelstellingen van de Europa 2020strategie: slimme, duurzame en inclusieve groei
Nadruk op resultaten
Maximaliseren van de invloed van EU-financiering
│
8
Voorgesteld EU-budget 2014-2020
“Ambitieuze maar realistische” voorstellen van de Commissie
in juni 2011 voor het Meerjarig Financieel Kader (MFK) 2014-2020
Cohesiebeleid
Overig beleid
33% (€ 336 miljard)
(landbouw, onderzoek,
extern enz.)
63% (€ 649 miljard)
Connecting
Europe Facility
4% (€ 40 miljard)
│
9
3. Wat zijn de belangrijkste
wijzigingen?
Cohesiebeleid
Versterken van effectiviteit en prestatie
Nadruk op resultaten
• Gemeenschappelijke en programmaspecifieke indicatoren,
rapportage, toezicht en evaluatie
Prestatiekader voor alle programma's
• Duidelijke en meetbare mijlpalen en doelen
Prestatiereserve
• 5% van nationale toekenning (door lidstaat, fonds en categorie van
de regio)
Ex-antevoorwaardelijkheid
• Scheppen van voorwaarden voor effectieve investering
Macro-economische voorwaardelijkheid
• Overeenstemming met nieuw economisch bestuur
│
11
Coherentere toepassing van beschikbare
EU-fondsen
Gemeenschappelijk
Strategisch Kader
Partnerschapscontract
Operationele
Programma's
• Brede investeringsstrategie: in overeenstemming met de
doelstellingen van Europa 2020
• Samenhang met Nationale Hervormingsprogramma's
• Coördinatie: cohesiebeleid, plattelandsontwikkeling, fondsen voor
maritieme zaken en visserij
• Doelstellingen en indicatoren voor het meten van de ontwikkeling
om de doelstellingen van Europa 2020 te bereiken
• Effectiviteit: invoering van een prestatiekader
• Efficiëntie: versterking van administratieve capaciteit, beperking van
overbodige administratieve aangelegenheden
│
12
Een overzicht van thematische doelstellingen
• Onderzoek en innovatie
• Informatie- en communicatietechnologie (ICT)
• Concurrentievermogen van kleine en middelgrote ondernemingen
(MKB)
• Verschuiving naar een koolstofarme economie
• Aanpassing aan klimaatsverandering en voorkomen en beheren van
risico's
• Milieubescherming en zuinig omspringen met hulpbronnen
• Duurzaam transport en het oplossen van knelpunten in de
belangrijkste netwerkinfrastructuren
• Werkgelegenheid en ondersteuning van arbeidsmobiliteit
• Sociale inclusie en armoedebestrijding
• Onderwijs, vaardigheden en levenslang leren
• Institutionele capaciteitsopbouw en efficiënte overheidinstellingen
│
13
Concentreren van middelen voor maximaal effect
Concentratie van EFRO-investeringen
Energie-efficiëntie en duurzame
energiebronnen
Concurrentievermogen
van het MKB
Onderzoek en innovatie
6%
60%
20%
Meer ontwikkelde en
overgangsregio's
44%
Minder ontwikkelde regio's
Flexibiliteit – elke regio heeft andere behoeften
Speciale regelingen voor voormalige convergentieregio's
│
14
Europees Sociaal Fonds (ESF)
2007-2013
2014-2020
Aandeel van het ESF in het budget van het Cohesiebeleid
25%
22%
Van de totale ondersteuning door de Structuurfondsen (EFRO en ESF)
komt voor rekening van het ESF:
• 25% in minder ontwikkelde regio's
• 40% in overgangsregio's
• 52% in meer ontwikkelde regio's
│
15
Europees Sociaal Fonds (ESF)
Volledig in overeenstemming met de Europa 2020-strategie
• Stimuleren van werkgelegenheid en ondersteuning van
arbeidsmobiliteit
• Investeren in onderwijs, vaardigheden en levenslang leren
• Stimuleren van sociale inclusie en armoedebestrijding
• Versterken van institutionele capaciteit en een efficiënt
overheidsapparaat
Versterkte sociale dimensie
• 20% van ESF-toewijzingen voor sociale inclusie
• Meer nadruk op het bestrijden van jeugdwerkloosheid
• Mainstreaming en specifieke ondersteuning voor gelijke
behandeling van mannen en vrouwen en non-discriminatie
│
16
Cohesiefonds
Ondersteunt lidstaten met een BBP per hoofd <90% van
het EU27-gemiddelde
Investeren in milieu
• Aanpassing aan klimaatsverandering en voorkomen van risico's
• Sectoren water en afvalstoffen
• Biodiversiteit onder meer door middel van groene infrastructuur
• Stedelijk milieu
• Koolstofarme economie
Investeren in transport
• Trans-Europese Transportnetwerken (TEN-T)
• Koolstofarme transportsystemen en stadsvervoer
│
17
Vereenvoudiging
Gemeenschappelijke bepalingen - fondsen binnen het
Gemeenschappelijk Strategisch Kader
• Cohesiebeleid, plattelandsontwikkeling en beleid op het gebied van
maritieme zaken en visserij
Mogelijkheid van programma's met meerdere fondsen
• EFRO, ESF en Cohesiefonds
Gestroomlijnd uitvoeringssysteem
• Geharmoniseerde regels op het gebied van subsidiabiliteit en
duurzaamheid
• Beter gebruikmaken van vereenvoudigde kosten
• Betalingen koppelen aan resultaten
• e-Cohesie: ‘one stop shop’ voor begunstigden
• Proportionele benadering van beheer
│
18
Versterken van territoriale cohesie
Aandacht voor duurzame stadsontwikkeling
• Minimaal 5% van EFRO-middelen
Oprichting van een platform voor stadsontwikkeling
• Onderling contact tussen steden en uitwisselingen op het gebied
van stedelijk beleid
Innovatieve acties voor duurzame stadsontwikkeling
• Met een maximum van 0,2% van de jaarlijkse financiering
Gebieden met bijzondere natuurlijke of demografische kenmerken
• Aanvullende toewijzing voor ultraperifere en dunbevolkte regio's
│
19
Een investeringsgeoriënteerd beleid
Stimuleren van het gebruik van innovatieve
financieringsinstrumenten
• Doel uitbreiden naar alle investeringsgebieden
• Duidelijker wet- en regelgevingskader
• 10% bonus voor innovatieve financieringsinstrumenten en door de
gemeenschap geïnitieerde ontwikkelingen
• Een reeks mogelijkheden waardoor programmamanagers flexibeler
kunnen werken
Gelimiteerde cofinancieringspercentages
• 75-85% in minder ontwikkelde en ultraperifere regio's
• 60% in overgangsregio's
• 50% in meer ontwikkelde regio's
│
20
Beheer en controle
Financieel beheer
• Nieuw systeem van jaarrekeningen
• Jaarlijkse beheerverklaring
• Jaarlijkse goedkeuring van rekeningen door de Commissie
Beheers- en controlesystemen
• Nationale erkenning (meer verantwoordelijkheid voor lidstaten)
• Beheersinstanties kunnen optreden als certificeringsautoriteit
• Commissie kan accreditatie herzien
(met het oog op risico's en staat van dienst)
Meer evenredigheid
• Vrijstellingen voor programma's met een klein volume
• Vrijstellingen voor systemen die consequent goede resultaten hebben
opgeleverd
• Beperken van de frequentie van Commissieaudits voor individuele
activiteiten
│
21
4. Hoe worden de fondsen
toegekend?
Cohesiebeleid
Een eerlijk systeem voor alle
EU-regio's (Subsidiabiliteitssimulatie)
BBP/hoofd*
<75% EU-gemiddelde
75-90 %
>90%
*index EU27=100
3 categorieën
regio's
Minder ontwikkelde regio's
Overgangsregio's
Meer ontwikkelde regio's
© EuroGeographics Association for the administrative boundaries
│
24







Canarische
Eilanden
Guyana
Réunion
Guadeloupe/
Martinique
Madeira
Azoren
Malta
Hoe wordt de financiering toegekend?
Minder ontwikkelde regio's/lidstaten
Cohesiefonds¹
Minder ontwikkelde regio's
68.7
162.6 90
38.9 80
Meer ontwikkelde regio's
53.1 70
11.7
60
Ultraperifere regio's en
dunbevolkte gebieden
Totaal
40
30
¹ €10 miljard van het Cohesiefonds wordt
toegewezen aan de Connecting Europe Facility
25
11,6
%
450
400
350
307.1
300
250
68,7
%
200
150
20
100
10
50
0
│
15,8
%
0.9 50
336.0
Meer ontwikkelde regio's
500
100
Overgangsregio's
Europese Territoriale
Samenwerking
Overgangsregio's
Budgettoekenning
(in %)
0
72,4
119,2
Betrokken bevolking
(in miljoenen)
5. Wanneer treden deze wijzigingen
in werking?
Cohesiebeleid
Tijdslijn
5e Verslag
over Economische
Sociale en
Territoriale
Cohesie &
openbare
raadpleging
Maart
2010
Goedkeuring van
Europa 2020strategie
│
27
Nov.
2010
Overeenkomst
over MFK en
goedkeuring van
nieuw wetgevingspakket
Voorstellen
voor Cohesiebeleid
2014-2020
Juni
2011
Voorstel van de
Commissie voor
een Meerjarig
Financieel
Kader
(MFK)
Okt.
2011
Maart
2012
Gemeenschappelijk
Strategisch
Kader
2012 – 2013
2014
Inwerkingtreding
en
goedkeuring van
programma's
Waar kan ik meer informatie vinden?
www.ec.europa.eu/inforegio
Volg @EU_Regional op Twitter
│
28