Programma huisvestingsvoorzieningen

Collegebesluit
Collegevergadering: 19 juli 2011
ONDERWERP
Programma en Overzicht voorzieningen huisvesting onderwijs 2011
SAMENVATTING
Voorgesteld wordt het Programma en het Overzicht voorzieningen huisvesting onderwijs 2011 vast te
stellen.
BESLUIT B&W
1. Het verzoek van de Stichting algemeen bijzonder onderwijs Heemstede, inhoudende het verstrekken
van een bijdrage voor het vervangen van de riolering van basisschool De Evenaar, te honoreren
voorzover het de riolering buitenzijde betreft en af te wijzen voorzover het de binnenzijde van het
schoolgebouw betreft.
2. Het Programma en Overzicht voorzieningen huisvesting onderwijs 2011 definitief vast te stellen.
INLEIDING
Schoolbesturen kunnen jaarlijks op grond van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs
gemeente Heemstede aanvragen bij de gemeente indienen voor huisvestingsvoorzieningen voor de
onder hun bestuur staande scholen. Voorzieningen die voor honorering in aanmerking komen worden
door u geplaatst op het Programma voorzieningen huisvesting onderwijs. Aanvragen die niet voor
honorering in aanmerking komen worden door u geplaatst op het Overzicht voorzieningen huisvesting
onderwijs.
Op 29 maart 2011 hebt u in dit kader het Conceptprogramma en het Conceptoverzicht voorzieningen
huisvesting onderwijs 2011 door uw college vastgesteld. Deze concepten zijn op 1 april 2011 besproken
in het “op overeenstemming gericht overleg (OOGO)”.
Aanvraag Icarus
Het bestuur van de Stichting voor basisonderwijs op algemene bijzondere grondslag heeft in het OOGO
opgemerkt dat het bedrag (€ 2.157) dat voor het opknappen van het schoolplein van basisschool De
Icarus op het conceptprogramma is opgenomen aanzienlijk lager is dan het aangevraagde bedrag
(€ 42.991).
Naar aanleiding hiervan wordt het volgende opgemerkt. Uit de bij de aanvraag gevoegde offerte blijkt dat
het met name voorzieningen betreft die niet in het kader van de Verordening voorzieningen huisvesting
onderwijs voor vergoeding in aanmerking kunnen komen (bijvoorbeeld speeltoestellen). De voorzieningen
die wel in aanmerking komen zijn opgenomen in het programma. Opgemerkt wordt dat desgevraagd aan
het bestuur - vooruitlopend op de aanvraag - ambtelijk al in 2010 is aangegeven, dat sec herbestrating
e.d. in deze voor vergoeding in aanmerking zou kunnen komen. Geconcludeerd dient te worden dat er
geen aanleiding is tot wijziging van het in het conceptprogramma van 29 maart jl. opgenomen bedrag.
Aanvraag Evenaar
Het bestuur van basisschool De Evenaar heeft in het OOGO opgemerkt dat een door haar ingediende
aanvraag voor vervangen van riolering niet was beoordeeld. Gebleken is dat de betreffende aanvraag
inderdaad is ingediend en om onduidelijke redenen niet is behandeld. Derhalve heeft alsnog beoordeling
plaatsgevonden.
Als gevolg van een verzakking van de riolering onder het schoolgebouw is binnen het schoolgebouw
stankoverlast ontstaan. Door het vervangen van de riolering zijn de aansluitingen op de toiletten weer
hersteld en is het probleem opgelost.
517781
1/3
Collegebesluit
Collegevergadering: 19 juli 2011
Opgemerkt wordt dat het schoolbestuur geen aanspraak kan maken op vergoeding van alle kosten
(€ 13.663,38) die in deze zijn gemaakt.
Jurisprudentie
De Raad van State heeft in zijn arrest van 28 juni 2006 een duidelijk onderscheid gemaakt voor
onderhoud binnen en buiten met betrekking tot onderhoud aan de riolering. De uitspraak houdt onder
meer in dat onderhoud aan de riolering in de kruipruimten van de school tot het onderhoud binnen
behoort. Het schoolbestuur krijgt hiervoor een groepsafhankelijke vergoeding van het rijk. Het onderhoud
aan de riolering buiten het gebouw komt voor rekening van de gemeente, omdat de Raad van State in
zijn arrest heeft bepaald, dat het hier onderhoud buiten betreft.
De totale kosten die met de vervanging van de riolering waren betrokken, bedragen € 13.663,38. Voor
voorbereiding en begeleiding krijgt het bestuur een jaarlijkse vergoeding van het rijk (€ 428,40). De
kosten voor het vervangen van de binnenriolering bedragen € 5.414,35 en komen op basis van de
jurisprudentie niet voor vergoeding in aanmerking. De kosten voor het vervangen van de riolering aan de
buitenzijde bedragen in totaal € 7.820,64 en betreffen voorzieningen volgens de verordening. Deze
komen hiermee voor vergoeding aanmerking.
Instemming
Voor het overige hebben de aanwezige schoolbesturen aangegeven in te stemmen met het Conceptprogramma en het -overzicht voorzieningen huisvesting onderwijs 2011.
Gelet hierop kan het (aangepaste) Programma - en Overzicht voorzieningen huisvesting onderwijs 2011
definitief worden vastgesteld (zie bijlage 1 en 2). Vervolgens zullen de in het Programma opgenomen
bedragen, als dan niet onder voorwaarden, aan de betrokken schoolbesturen beschikbaar worden
gesteld.
FINANCIËN
Algemeen
De kosten van de voorzieningen onderwijshuisvesting komen ten laste van:
 Bestemmingsreserve Kapitaallasten huisvesting onderwijs
Bij uitgaven boven de € 50.000 worden de kapitaallasten jaarlijks via deze reserve afgeboekt (over een
25-jarige periode). De hoogte van deze reserve bedraagt circa € 1.2 miljoen.
 Voorziening huisvesting onderwijs
Uitgaven onder de € 50.000 worden eenmalig gedekt via deze voorziening. De hoogte van deze
voorziening bedraagt - na honorering van de onderhavige aanvragen - circa € 600.000.
Totale kosten Programma voorzieningen huisvesting onderwijs 2011
De totale kosten van de gemeentelijke voorzieningen die geplaatst zijn op het onderhavige Programma
voorzieningen huisvesting onderwijs 2011 bedragen € 193.128.
Van dit bedrag komt € 104.628 in 2011 ten laste van de Voorziening huisvesting onderwijs.
Het resterende bedrag ad € 88.500 wordt, conform bestaand beleid, afgeschreven in 25 jaar. Uitgaande
van een rente van 5%, bedraagt de hier uit voortvloeiende kapitaallast voor het 1 e jaar € 7.965. Dit
bedrag zal m.i.v. 2012 ten laste van de Bestemmingsreserve Kapitaallasten huisvesting onderwijs komen.
Aanvullende opmerking

Vooruitlopend op het Programma huisvesting onderwijs 2011 hebt u besloten aan de Stichting De La
Salle een bijdrage te verstrekken van € 95.779 ten behoeve van maatregelen ter verbetering van het
binnenklimaat (i.c. vervanging van kozijnen) van de Valkenburgschool. Hierbij hebt u tevens besloten
517781
2/3
Collegebesluit
Collegevergadering: 19 juli 2011
de betreffende kosten ten laste te brengen van de bestemmingsreserve kapitaallasten huisvesting
onderwijs. Abusievelijk is hierbij uitgegaan van een bedrag exclusief (€ 95.779) i.p.v. inclusief
Btw (€ 113.977). Gelet hierop zal de jaarlijkse afschrijving in deze aangepast worden.
JURIDISCH KADER
 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Heemstede 2009
 Wet op het Primair Onderwijs
 Arrest Raad van State van 28 juni 2006, nummer 200506635/1
PLANNING/UITVOERING
Besluitvorming: 19 juli 2011
Uitvoering: 2e helft 2011
Voor de volledigheid wordt opgemerkt dat de vervanging van de riolering bij De Evenaar gelet op de
spoedeisendheid (stankoverlast) reeds is uitgevoerd.
COMMUNICATIE/BEKENDMAKING
De schoolbesturen ontvangen schriftelijk bericht over uw besluit.
BIJLAGEN





Overzicht aanvragen 2011: verseonnummer 533264
Programma huisvesting onderwijs 2011 (toekenningen): verseonnummer 533265
Overzicht huisvesting onderwijs 2011 (afwijzingen): verseonnummer 533266
Uitspraak Raad van State 28 juni 2006: verseonnummer 533267
Berekening vergoeding riolering Evenaar: verseonnummer 533268
517781
3/3