Programmalijn - Provincie Noord

Provincie Noord-Brabant
Bijlage 2 bij zwc-0260
Uitvoeringsprogramma Sociaal Beleid 2005 - 2006 voor het
thema sport: Scoren !
Inhoudsopgave
1
Inleiding ........................................................................................................................................................ 3
2
Het beleidskader ........................................................................................................................................... 4
3
2.1
Sport in bestuursakkoord 2003-2007..................................................................................................... 4
2.2
Sociaal Beleid ........................................................................................................................................ 4
2.3
Sportbeleid Provincie Noord-Brabant ................................................................................................... 4
Ontwikkelingen en vragen op gebied van sport ......................................................................................... 6
3.1
Recente beleidsontwikkelingen accenten ............................................................................................... 6
3.2
Vragen vanuit het veld ........................................................................................................................... 6
3.2.1 Expertmeetings sociaal beleid 2003 .................................................................................................. 6
3.2.2 Expertmeeting topsport 2004 ............................................................................................................ 7
3.2.3 Regionale Sociale Agenda ................................................................................................................ 7
3.2.4 ‘losse’ vragen .................................................................................................................................... 7
4
Overzicht activiteiten uitvoeringsprogramma sport 2005 en 2006 .......................................................... 9
5
Instrumenten en middelen ......................................................................................................................... 13
5.1
Steunfunctie Stichting Sportservice Noord-Brabant ............................................................................ 13
5.2
Projectsubsidies ................................................................................................................................... 13
5.2.1 Stimuleringsregeling Sociaal Beleid ............................................................................................... 13
5.2.2 Regionale Sociale Agenda 2003-2007 ............................................................................................ 13
5.2.3 Incidentele subsidieregelingen algemeen beleid ............................................................................. 14
5.3
Provinciale projecten .......................................................................................................................... 14
5.3.1 Meer diepte in de breedtesport ........................................................................................................ 14
5.3.2 Kleurrijk Brabant Scoort! ................................................................................................................ 14
5.3.3 Olympisch Netwerk Brabant ........................................................................................................... 15
5.4
Overzicht financiële Middelen ............................................................................................................. 15
2/16
1
Inleiding
Voor u ligt het uitvoeringsprogramma 2005-2006 voor het thema sport, onderdeel van het provinciale sociaal
beleid.
In dit uitvoeringsprogramma wordt beknopt ingegaan op de afspraken die zijn gemaakt omtrent sport in het
bestuursakkoord 2003-2007, het provinciale sociale beleidskader en de provinciale sportnota. Daarna wordt
gekeken welke recente beleidsontwikkelingen er waarneembaar zijn en welke vragen er vanuit het veld op de
provincie Noord-Brabant afkomen. De kern van dit uitvoeringsprogramma vindt u in een overzicht van
activiteiten die binnen de huidige financiële mogelijkheden worden opgepakt in 2005 en 2006.
3/16
2
2.1
Het beleidskader
Sport in bestuursakkoord 2003-2007
Het instandhouden van de sociaal-culturele pijler is in de bestuursperiode 2003-2007 een belangrijk speerpunt.
Daarbij gaat specifieke aandacht uit naar het realiseren van een aantal topvoorzieningen in Brabant met
internationale uitstraling. Hieronder valt het zwemstadion in Eindhoven. Dit is een versterking van de
sportinfrastructuur in Brabant. Naast dit grootschalige project blijft de provincie zich intensief inzetten voor
verdere versterking van de sportsector in de gehele provincie.
De stimulering van (mogelijkheden tot) sportdeelname is een belangrijke pijler van het provinciale beleid.
Uitgangspunt is dat zoveel mogelijk inwoners van Brabant aan sport kunnen deelnemen. De inzet van de provincie
is gericht op een duurzame versterking van de ondersteuning van de lokale sportinfrastructuur op gebied van
breedtesport. Uit oogpunt van interculturalisatie wil de provincie door de onderlinge afstemming van het beleid
van de steunfuncties, bevorderen dat autochtone en allochtone groeperingen elkaar onder andere op sportief
gebied ontmoeten.
2.2
Sociaal Beleid
De provincie Noord-Brabant streeft naar een duurzame provincie waarin de economische, ecologische en sociaalculturele aspecten met elkaar in evenwicht zijn. Daarom wil de provincie werken aan het versterken van de
sociale en culturele pijler; het verbeteren van het sociale klimaat in Brabant. Er is daarbij gekozen voor een
tweesporen aanpak. Dit is enerzijds de gebiedsgerichte aanpak (samen met gemeenten speerpunten van regionale
sociale agenda’s worden opgepakt) en anderzijds de thematische aanpak (vrijwilligerswerk, sport, multiculturele
samenleving, leefbaarheid en opvoedingsondersteuning).
Via beide sporen wil de provincie de doelstellingen van het sociaal beleid – het bevorderen van sociale cohesie en
participatie en het voorkomen van sociale uitsluiting - bereiken. Belangrijk is dat beide sporen elkaar, waar
mogelijk, versterken. Aansluiten bij de vraag is een belangrijk uitgangspunt voor de uitwerking van het sociaal
beleid.
2.3
Sportbeleid Provincie Noord-Brabant
De sportnota “Sportprovincie Noord-Brabant. Provinciale support voor sport en bewegen” is op 20 september
2002 vastgesteld door Provinciale Staten van Noord-Brabant. Ook in de bestuursperiode 2003 – 2007 is deze nota
richtinggevend voor het sportbeleid. Sport is volgens de provincie Noord-Brabant een belangrijke voorwaarde
voor een leefbare samenleving. Sport is van betekenis voor sociale samenhang, gezondheid, persoonlijke
ontwikkeling en ook de economie. Daarom is sport één van de geprioriteerde thema’s binnen het provinciaal
sociaal beleid. De provincie Noord-Brabant wil in samenwerking met gemeenten,
sportondersteuningsorganisaties en regionale sportbonden het sportklimaat in Brabant verbeteren door
voorwaarden te (doen) realiseren, die nodig zijn om sportaanbieders en gemeenten het mogelijk te maken, dat
zoveel mogelijk inwoners van Brabant optimaal worden voorzien in hun behoeften op het terrein van sport.
De bovenstaande doelstelling is in de sportnota uitgewerkt in de volgende vier programmalijnen:
 ‘Sport voor iedere Brabander’: een breed, toegankelijk en bereikbaar sportaanbod;
 ‘Sport helpt Brabant verderop’: inzetten van sport als instrument om andere beleidsdoelen te realiseren;
 ‘Sport benut Brabantse kwaliteit’: bevordering van een goed georganiseerde en professionele sector;
 ‘Sport in Brabant krijgt marktgerichte support’: bredere inzet van Sportservice Noord-Brabant ten
behoeve van een adequate en vitale sportondersteuning.
4/16
Naast deze vier programmalijnen is het aanbieden van sportaccommodaties en -evenementen van (inter)nationaal
niveau als optie genoemd in het kader van Brabant(Stad)promotie.
Binnen deze programmalijnen is aangegeven dat sport is een onderwerp is met veel raakvlakken met andere
beleidsterreinen als bv. vrijwilligersbeleid, multiculturele samenleving, brede school, jeugdbeleid en ruimtelijke
ordening.
De programmalijnen geven een kader voor het provinciaal beleid op sportgebied. De prioritering en uitwerking
van projecten en activiteiten binnen dit kader dient nader te worden bepaald. Het uitvoeringsprogramma is
daarvoor het middel bij uitstek. In hoofdstuk 4 is aangegeven welke activiteiten en projecten in 2005 en 2006
zullen worden uitgevoerd.
5/16
3
3.1
Ontwikkelingen en vragen op gebied van sport
Recente beleidsontwikkelingen accenten
De volgende trends zijn waar te nemen in de samenleving op gebied van sport:
1. Een toename in de aandacht voor sport en gezondheid. De algemeen geaccepteerde gedachte dat beweging
gezond is, is steeds meer in de actualiteit. Meer mensen kampen met overgewicht, ook al op zeer jonge
leeftijd (ca. 10%). Er zijn dan ook diverse initiatieven ter bestrijding van overgewicht en bewegingsarmoede
door overheid, maar ook het bedrijfsleven, of in combinatie opgepakt.
2. Veranderingen in de verhouding sport en (gezondheids)zorg. Trends als extramuralisering krijgen steeds
meer vorm. Dit heeft ook gevolgen voor de sport. Nieuwe manieren om bijvoorbeeld mensen met een
functiebeperking of ouderen bij de ‘reguliere’ sport te betrekken worden gezocht. Dit is voor
sportverenigingen en dergelijke een grote opgave. Gemeenten zijn redelijk autonoom in het bepalen hoe/of
zij de sport daarvoor ondersteunen of niet.
3. Sport wordt meer en meer ingezet als middel om andere doelen te bereiken. Een belangrijk voorbeeld hierbij
is het inzetten van sport als middel van preventief jeugdbeleid en (sociale) integratie. Hierbij wordt ook
nadrukkelijk gekeken naar de voorbeeldfunctie van topsport voor de breedtesport.
4. Zoeken naar integraliteit. Steeds vaker wordt naar creatieve en efficiënte oplossingen gezocht om win-win
situaties te creëren. Niet voor niets is in het rijksbeleid sport expliciet meegenomen in operatie JONG.
Onderdeel van JONG is de zogenaamde BOS-regeling. Dit is een subsidieregeling vanuit het ministerie van
VWS waarbij projecten die samenwerking realiseren op gebied van Buurt, Onderwijs en Sport voor
ondersteuning in aanmerking komen.
3.2
3.2.1
Vragen vanuit het veld
Expertmeetings sociaal beleid 2003
Omdat de provincie Noord-Brabant haar beleid wil afstemmen op de vraag en verwachtingen van de samenleving
heeft de provincie medio 2003 expertmeetings voor sociaal beleid gehouden. Ook voor het provinciaal
geprioriteerde thema Sport zijn twee expertmeetings gehouden. Hiervoor zijn gemeenten, lokale sportloketten/raden, sportverenigingen, sportbonden, topsporters etc uitgenodigd. Op basis van de enquêtes en discussies
tijdens de meetings is destijds bepaald welke inzet op sportgebied de provincie doet in 2004.
Op basis van de expertmeetings zijn destijds de volgende conclusies getrokken:
- De provincie kan een rol spelen in de versterking van de sportinfrastructuur door een actieve participatie in
de breedtesportimpuls. Hiermee kunnen gemeenten worden ondersteund bij het opstellen van integraal
(lokaal) sportbeleid en de oprichting van een netwerk van lokale sportloketten.
- Deskundigheidsbevordering (in brede zin van het woord) en professionalisering van sportverenigingen is een
terrein waarop de provincie goede diensten kan bewijzen. Lokale / regionale sportloketten kunnen hierbij
een goed hulpmiddel zijn.
- De provincie kan een rol spelen in de bevordering van regionale en bovenlokale samenwerking op
sportgebied, bijvoorbeeld op gebied van kwaliteit, aanbod en spreiding van (topsport)voorzieningen en
gezamenlijk in te richten sportloketten.
- De provincie kan een rol spelen in de versteviging van een politiek, bestuurlijk en ambtelijk netwerk ter
ondersteuning van de Brabantse sport.
- De provincie kan een rol spelen in de ondersteuning en facilitering van talentontwikkeling / aankomende
toppers in de sport. Hierbij kan de provincie een rol spelen bij de planning/ afstemming en spreiding van
opleiding- en trainingsfaciliteiten voor deze sporters.
6/16
De uitwerking van de expertmeetings sluit goed aan bij het kader dat de provinciale sportnota biedt. Alle
genoemde rollen en activiteiten hebben hun plaats in de nota. Er zijn echter een klein aantal activiteiten die wel in
de sportnota zijn opgenomen die geen weerslag vonden in het veld. Deze zijn daarom niet in het
uitvoeringsprogramma opgenomen.
Wegens gebrek aan ambtelijke capaciteit, en met de verwachting dat de uitkomst ongewijzigd blijft, is ervoor
gekozen om de expertmeetings niet te herhalen in 2004 of 2005. De bovenstaande uitkomsten zullen worden
meegenomen, tezamen met andere signalen die de provincie heeft gekregen met betrekking tot het sportbeleid.
3.2.2
Expertmeeting topsport 2004
In april 2004 is een bijeenkomst gehouden met experts op gebied van topsport. Dit zijn topsporters en eenieder
die daaromheen staat (ouders, leerkrachten, trainers, begeleiders, verenigingen etcetera). Het was een
gelegenheid die bedoeld was om de behoeften, knelpunten en verwachtingen van de (top)sporters, coaches en
begeleiders op het gebied van topsport te inventariseren. Daar is de provincie de volgende aandachtspunten mee
gegeven:
 Investeer in talentontwikkeling en in het Olympisch Steunpunt Brabant
 draag zorg voor voldoende financiën voor talenten/topsporters bijvoorbeeld door het oprichten van een
fonds (eventueel in samenwerking met het bedrijfsleven)
 Speel een rol in de coördinatie van gemeentelijk sportbeleid met name op gebied van (spreiding van)
accommodaties
3.2.3
Regionale Sociale Agenda
In vier Brabantse regio’s (West Brabant, Midden Brabant, Noordoost Brabant en Zuidoost Brabant) hebben de
gemeenten in samenwerking met de provincie een regionale sociale agenda vastgesteld, die vervolgens
gezamenlijk uitgewerkt moet worden. Per regio zijn inmiddels thema’s vastgesteld, die nu verder uitgewerkt gaan
worden. Het thema sport komt echter niet voor op de sociale agenda als thema met hoge prioriteit. Diverse
gemeenten hebben wel aangegeven een provinciale rol te zien op gebied van breedtesportstimulering en op gebied
van de coördinatie van gemeentelijk sportbeleid m.n. op gebied van (spreiding van) sportaccommodaties . De
onderliggende vraag is echter, gezien de geringe prioriteit die is toegekend, destijds niet nader onderzocht. In
2005 wordt door het PON een onderzoek afgerond naar de wensen van gemeenten met betrekking tot de
interventie van de provincie op gebied van (spreiding van) sportaccommodaties. OP basis van dit onderzoek kan
nadere besluitvorming plaatsvinden over de provinciale inzet op dit terrein.
In een enkele regio is bij de uitwerking van andere thema’s ook de sport meegenomen. Zo wordt bijvoorbeeld in
Roosendaal een steunpunt aangepast sporten opgezet en ook bij diverse projecten met als hoofdthema
vrijwilligerswerk is sport expliciet meegenomen.
3.2.4
‘losse’ vragen
Via verschillende kanalen worden aan de provincie verzoeken gedaan op gebied van sport. Ook hierdoor ontstaat
een beeld van knelpunten die in het veld worden ervaren en waarop een rol wordt gezien voor de provincie. Er
zijn voornamelijk door gemeenten, sportverenigingen, ouders van sporttalenten en maatschappelijke organisaties
verzoeken gedaan aan de provincie met betrekking tot:
1. bijdragen voor sportevenementen. De betreffende sportevenementen variëren van een jubilerende kleine
vereniging tot WK’s en EK’s welke gehouden worden in Brabant. Wegens het ontbreken van een
beleidskader wordt in principe te kennen gegeven dat de provincie geen middelen ter beschikking heeft
om dergelijke activiteiten te ondersteunen.
2. bijdragen voor (inrichten van ) sportaccommodaties. Hier is er grote verscheidenheid in vraagstelling:
een bijdrage voor vlaggetjes op het speelveld tot bijdragen voor topaccommodaties. In de sportnota is
aangegeven dat sportaccommodaties een gemeentelijke verantwoordelijkheid betreft. Ook hier geldt dat
7/16
in principe te kennen gegeven wordt dat de provincie geen middelen ter beschikking heeft om dergelijke
activiteiten te ondersteunen.
3. bijdragen voor de ontwikkeling van sporttalent: deze vragen worden met name door ouders ingebracht.
Deze ouders willen graag hun kind ondersteunen bij het opbouwen van een sportcarrière, maar lopen
tegen financiële barrières aan. In de kadernota 2005 is een voorstel opgenomen om een voorziening in
het leven te roepen die tegemoet kunnen komen aan de vragen op dit terrein.
8/16
4
Overzicht activiteiten uitvoeringsprogramma sport 2005 en 2006
Vanwege de recente ontwikkelingen en de vragen vanuit het veld aan de provincie wordt dit jaar extra accent
gelegd op: Sport als middel om andere beleidsdoelen te verwezenlijken (programmalijn B). Hierbij wordt met
name gekeken naar het middels sport als inzet op beleidsterreinen van gezondheid, sociale integratie (ouderen,
gehandicapten), interculturalisering en jeugd. Daarbij wordt ook gekeken naar de betekenis van topsport als
stimulator voor de breedtesport.
Overzicht projecten en activiteiten 2005 en 2006
Programmalijn A: Sport voor iedere Brabander
Doel: Een breed, toegankelijk en bereikbaar sportaanbod
Strategisch doel
Operationeel doel
Beoogde Resultaten 2007
Planning en beoogde resultaten 2005
en 2006

Duurzame versterking van
Actieve participatie in de
minimaal in 10 gemeenten
Uitvoeren projectplan ‘Meer diepte in de
de ondersteuning van de
lokale sportinfrastructuur
breedtesportimpuls aan de hand van
lokale sportloketten
Breedtesport’, met aanpassing mbt
projectplan ‘Meer diepte in de
opgericht
vervanging BSI door BOS:
op gebied van de
Breedtesport’
breedtesport
1 herstructurering lokale, regionale
Sportservice Noord-Brabant
- gesprekken met en ondersteuning aan
is omgevormd tot een 2e lijns
gemeenten. Min. 6 gemeenten zijn

en provinciale sportinfrastructuur
(SPIN): de oprichting van een
instelling (backoffice).

ondersteunt bij doen van BOS aanvraag
minimaal 50% gemeenten is
- Opstarten van min. 3 BSI-projecten
netwerk van lokale en regionale
ondersteund bij het opstellen
- overleg en ondersteuning aan/van
sportloketten. Hierbij wordt
van lokaal sportbeleid incl.
e
SSNB ingericht tot een 2 lijns
subsidieaanvraag i.h.k.v. de
backoffice
breedtesportimpuls / BOS-
2 gemeenten stimuleren om lokaal
regeling
bestaande sportraden/-loketten
- realisering van min. 2 nieuwe
sportservicepunten
- congres rond thema Buurt-Onderwijs-
sportbeleid impuls te geven
Sport in 2005
- informeren van gemeenten en anderen
over de mogelijkheden van de BOSregeling.
Monitoring
Volgen van ontwikkelingen en deze
Bundeling en matching van vraag
sportontwikkelingen en
toegankelijk maken voor het veld.
en aanbod; informatie over
informatievoorziening
sportontwikkelingen en over het
-
aanbod in Noord-Brabant
-
ondersteuningsnetwerk in
Brabant verzamelen en
toegankelijk maken voor
Uitbrengen actuele sportwijzers met
Actuele zoekmachine sportwijzer via
internet
-
Informeren doorverwijzers mbt
aanbod.
betrokken organisaties en
personen.
Bevordering regionale
(pro)actief meedenken bij vaststellen
Bijdragen aan de realisatie van
Besluitvorming over en evt. uitwerking van
samenwerking: kwaliteit,
vergunning- verlening, bestemmings-
m.n. bijzondere
provinciale rol m.b.t. accommodatiebeleid
aanbod en spreiding van
plannen, saneringen etc ivm
sportaccommodaties
(topsport)voorzieningen
ruimtelijke ontwikkelingen
Programmalijn B: ‘Sport helpt Brabant verderop’
Doel: Inzetten van sport als instrument om andere beleidsdoelen te realiseren
9/16
Strategisch doel
Operationeel doel
Beoogde Resultaten 2007
Bevordering sportieve
Bevordering integratie van sport in
Toename van integratie van sport
opvoeding en deelname
de brede school
in de brede school
scholieren aan
En de bevordering van
sportverenigingen
sportdeelname door jeugd
Planning en beoogde resultaten 2005
en 2006
- ondersteuning van sportverenigingen bij
vinden en binden jeugdleden/vrijwilligers
- Advisering en ondersteuning van
gemeenten en (brede) scholen
- Diverse sportstimulering projecten voor
jeugdigen
- Bijdragen aan oprichten jeugdsportfondsen
in Brabant
- Promotie van actieve leefstijl jongeren
Bevordering sociale
Bevordering integratie/
Toename van integratie van
integratie door
interculturalisatie van
minderheden in
interculturalisatie in de
sportverenigingen
sportverenigingen
Sport
- Ondersteunen van sportverenigingen bij
sociale integratie van minderheden
- sportstimulering van minderheden
- uitvoering programma Kleurrijk Brabant
Scoort
- diverse projecten in kader van sociaal
beleid
Bevordering sociale
Projecten gehandicaptensport en
- Informatievoorziening vraag
- afstemming tussen en samenwerking met
integratie
sport voor ouderen (MbvO, GALM,
en aanbod ontwikkeld
SCALA etc)
- Provinciaal netwerk regionale
- sportstimuleringsprojecten voor ouderen
steunpunten aangepast sporten
en mensen met een functiebeperking /
opgericht
chronische ziekte
ondersteuners
- diverse projecten in het kader van sociaal
beleid
Programmalijn C: Sport benut Brabantse kwaliteiten
Doel: Bevordering van een goed georganiseerde en professionele sector
Strategisch doel
Operationeel doel
Beoogde Resultaten 2007
Planning en beoogde resultaten 2005
en 2006
Versterking en
Experimenten professionalisering in
Begeleiding PrinS projecten
-
Verenigingsondersteuning door SSNB
ondersteuning
de sport.
door SSNB.
-
Diverse projecten in het kader van
vrijwilligerswerk
Deskundigheidsbevordering op
Sportverenigingen zijn gegroeid
bestuurlijk, organisatorisch,
in stevigheid en kundigheid
sociaal beleid
administratief, pedagogisch en
sporttechnisch gebied
 versteviging van een
 Benutten van politiek en
 Draagvlak en samenwerking
 Bijdrage en deelname aan IPO-sport
politiek, bestuurlijk en
bestuurlijk netwerk bij VWS en
op sportgebied / -beleid is
 (Ambtelijk) overleg B5 sport.
ambtelijk netwerk ter
EU
vergroot
 Bestuurlijk overleg mbt sport in B5-
ondersteuning van de
Brabantse sport.
 bevordering van
 Opbouw van ambtelijk netwerken
ter ondersteuning.
 Ambtelijk B5 overleg sport
opgericht
sociaal
 Deelname aan LC-Zuid overleg Sport
 Agendering in Brabant Stad, B5,
regionale en bovenlokale
M5 en regiogewijs (uitwisseling en
samenwerking
afstemming kennis)
10/16
 Manifesteren in IPO verband
11/16
Programmalijn D: Sport in Brabant krijgt marktgerichte support
Doel: Brede inzet van SSNB ten behoeve van adequate, resultaatgerichte en vitale
sportondersteuning
Strategisch doel
Operationeel doel
Beoogde Resultaten 2007
Planning en beoogde resultaten 2005
SSNB geeft mark-tgerichte
SSNB ondersteunt lokale en regionale
SSNB functioneert als een
In aanvulling op programmalijn A:
ondersteuning
sportloketten
backoffice voor de lokale en
-
en 2006
ondersteuning van gemeenten bij
regionale sportloketten (zie ook
vragen aangaande sportbeleid en
programmalijn A)
onderzoek
-
FLASH-campagne bedrijven
-
Deskundigheidsbevordering lokale
sportservicepunten
Ondersteuning (regionale) sportbonden
Ondersteuning en
Ontwikkelen Olympisch Netwerk
 Bemiddelen en advies
facilitering van
Brabant
 Marketing
Brabant tot Steunpunt Topsport
 Seminars en meetings
BrabantStad
talentontwikkeling (a.k.)
Brabantse topsporters,
-
-
talenten en topcoaches
Omvorming Olympisch Steunpunt
Uitbreiding Olympisch Netwerk
Brabant
-
Begeleiden van topsporters
-
Uitgifte topsportpassen (ca. 600 per
jaar)
-
Bijdragen aan oprichten
topsporttalentfonds
12/16
5
5.1
Instrumenten en middelen
Steunfunctie Stichting Sportservice Noord-Brabant
De uitvoering van het provinciale sportbeleid ligt grotendeels bij de Stichting Sportservice Noord-Brabant
(SSNB). Deze stichting is op het gebied van sport de counterpart van de provincie. Als counterpart is Sportservice
Noord-Brabant de primaire deskundige en eerste aanspreekpunt voor de ontwikkeling en uitvoering van het
provinciale sportbeleid. Zij zijn expert op gebied van sportstimulering / breedtesport, verenigingsondersteuning,
informatieverstrekking over sportzaken, arbeidsmarktaangelegenheden in de sport, begeleiding van (top)sporters
etc. Sportservice Noord-Brabant wordt door de provincie Noord-Brabant gesubsidieerd. Afspraken met
Sportservice Noord-Brabant over hun inzet worden vastgelegd in de vierjaarlijkse beleidsplannen en in de
jaarlijkse offertes, c.q. werkplannen. Deze werkplannen zijn logischerwijze gebaseerd op de programmalijnen van
de provinciale sportnota. Op basis van het werkplan worden de inzet van middelen en uitvoering van projecten en
activiteiten bepaald.
5.2
Projectsubsidies
Vanuit diverse subsidieregelingen kunnen projecten op gebied van sport worden gefinancieerd. De voornaamste
regelingen zijn de Stimuleringsregeling Sociaal Beleid en de Regionale Sociale Agenda. Daarnaast komen
projecten met sportcomponent incidenteel in aanmerking vanuit het algemeen beleid op de terreinen
vernieuwing/vermaatschappelijking van de zorg, maatschappelijke hulpverlening, volksgezondheid, ouderen,
opvoedingsondersteuning en jeugd, welzijn, educatie, arbeidsmarktbeleid, cultuur, en sociale veiligheid.
5.2.1
Stimuleringsregeling Sociaal Beleid
In het kader van de stimuleringsregeling Sociaal Beleid biedt de Provincie Noord-Brabant jaarlijks aan
vrijwilligers- en zelforganisaties, stichtingen en andere rechtspersonen de mogelijkheid om activiteiten en
projecten uit te voeren die in het teken staan van sport, de multiculturele samenleving, vrijwilligerswerk,
leefbaarheid en opvoedingsondersteuning.
Naast andere criteria waaraan een projectvoorstel in het kader van deze regeling moet voldoen, zijn voor het
thema Sport het beleidskader Provinciaal Sociaal Beleid en de programma’s en programmalijnen van het
uitvoeringsprogramma Sport leidend.
In 2004 was het beschikbare budget € 200.000,--. In totaal zijn 18 subsidieverzoeken ingediend voor een
totaalbedrag van € 757.940. Negen projecten voor een totaalbedrag van € 233.267 zijn gehonoreerd.
Gedeputeerde Staten hebben voor 2005 het subsidieplafond opnieuw vastgesteld op €700.000, waarvan ca. €
200.000 voor sport.
5.2.2
Regionale Sociale Agenda 2003-2007
De financiering van de regionale sociale agenda vindt plaats in het kader van het gebiedsgerichte spoor sociaal
beleid. Projecten welke een sport-component bevatten zijn:
-
Project vrijwilligerswerk: monitoring en regionaal steunpunt Vrijwilligerwerk (Midden Brabant)
Project Normen basis voorziening 1e fase / sportvoorzieningen in de sociale infrastructuur voor DOP/WOP plannen
(West Brabant)
Project Multiculturele samenleving. Dialoog en interculturalisatie in vrijwilligersveld / sportorganisaties (West
Brabant)
Project: Regionaal steunpunt Aangepast sporten (West Brabant)
project: gemeente Schijndel en Vught. Sportnota en BSI-aanvraag (Noord-Oost Brabant)
13/16
-
5.2.3
Project: vervoersproblematiek bij sportdeelname door mensen met een handicap / samenwerking POG (Zuid-Oost
Brabant)
Incidentele subsidieregelingen algemeen beleid
Brabant is een sportieve provincie. Om de kansen die dit biedt volledig uit te nutten behoort sportbeleid niet
alleen op de agenda van het Provinciaal Sociaal Beleid te staan. Het is van belang dat een substantieel deel van de
budgetten in het kader van de subsidieregelingen op de terreinen wonen, zorg en welzijn
(vernieuwing/vermaatschappelijk van de zorg, maatschappelijke hulpverlening, volksgezondheid, ouderen,
vrijwilligerswerk, sociale veiligheid), jeugd, educatie, integratie, arbeidsmarktbeleid, cultuur ingezet worden ten
behoeve van de doelstellingen uit het uitvoeringsprogramma Sport.
5.3
Provinciale projecten
De Provincie Noord-Brabant profileert zich in haar stimulerende/ondersteunende rol naar gemeenten,
maatschappelijk middenveld en burgers niet alleen als subsidieverstrekker. Naast de inzet van de Provinciale
steunfunctie-instellingen, profileert de Provincie Noord-Brabant zich in toenemende mate als initiator van
provinciebrede projecten.
5.3.1
Meer diepte in de breedtesport
Het ministerie van VWS heeft besloten dat de breedtesportimpulsregeling medio 2004 eindigt. Reeds verleende
subsidies worden echter wel voortgezet. In plaats van de breedtesportimpuls komt de zogenaamde BOS-regeling.
BOS staat voor Buurt-Onderwijs Sport. Met de subsidieregeling BOS wil het Rijk de samenwerking tussen
partijen uit buurt, onderwijs en sport op lokaal niveau stimuleren. Deze samenwerking moet resulteren in
activiteiten die door middel van sport en bewegen in de buurt een positieve impuls geven aan kwetsbare jongeren
van 4 tot 19 jaar. Hierdoor zullen de fysieke en psychosociale problemen van en de mogelijke overlast door deze
jongeren verminderen en zal de sociale cohesie in de buurt toenemen.
Voor de jaren 2003 t/m 2007 is door het ministerie een subsidie verleent voor het project ‘Meer diepte in de
Breedtesport’ in het kader van de breedtesportimpuls-regeling. Onderdelen van dit project kunnen door het
wegvallen van de breedtesportimpulsregeling niet meer worden uitgevoerd. Dit geldt met name voor het
onderdeel van het projectplan dat gemeenten wil stimuleren en ondersteunen bij het opstellen gemeentelijke
breedtesportprojecten waarvoor subsidie kan worden aangevraagd bij het minsterie van VWS. De reeds ingezette
activiteiten, welke niet wegvallen door de beeindiging van de breedtesportimpuls-regeling zullen worden
voortgezet. Daarnaast worden nieuwe activiteiten ontplooit om gemeenten te ondersteunen bij de nieuwe BOSregeling. Het ministerie van VWS heeft goedkeuring verleent om dit vanuit de doorlopende breedtesportsubsidie
te financieren.
5.3.2
Kleurrijk Brabant Scoort!
Van sport gaat een positieve impuls uit voor jongeren. Sport spreekt jongeren aan, en is als zodanig een middel bij
uitstek om moeilijk bereikbare groepen en/of probleemjongeren te benaderen. Belangrijk vooral in deze tijd,
waarin er sprake is van een verontrustende tendens van toenemende agressie, segregatie en afname van normen en
waarden met name in de grote steden en achterstandswijken in het bijzonder. Sport is van grote maatschappelijke
betekenis. Het draagt bij aan sociale participatie en bevordert de sociale binding. Op individueel niveau bevordert
het de gezondheid en levert een bijdrage aan de persoonlijkheidsontwikkeling. Voor niet- en/of laaggeschoolde
allochtonen kan het beoefenen van (top)sport en/of een kaderfunctie in de sport bovendien een belangrijke opstap
betekenen naar een reguliere baan.
In lijn met het provinciaal Sportbeleid en het Uitvoeringsprogramma Samen verder werken aan een kleurrijk Brabant
beoogt het stimuleringsprogramma Kleurrijk Brabant Scoort in de periode 2005 en 2006 via sport de sociale
integratie en participatie te bevorderen van moeilijk te bereiken en te organiseren allochtone en autochtone
14/16
jongeren in achterstandswijken in de Brabantse grote en middelgrote steden door middel van het verspreiden,
stimuleren en ondersteunen van good-practices. Hierbij is het van groot belang dat allochtone en autochtone
jongeren niet alleen als doelgroep maar ook als partners betrokken worden (gemaakt). Concreet moet hierbij
gedacht worden aan de opzet van kaderteams van allochtone en autochtone jongeren die als begeleiders en
promotors fungeren van de diverse sport- en buurtactiviteiten.
In het kader van het werkplan 2005 en 2006 is aan Palet en Stichting Sportservice Noord-Brabant de opdracht
gegeven om op basis van de bestaande good-practices een gezamenlijk plan van aanpak uit te werken, ten behoeve
waarvan in samenwerking met de lokale welzijnsinstellingen, zelforganisaties, buurtverenigingen,
sportverenigingen en scholen in de periode 2005 en 2006 in de B5- en M5 steden tenminste 10 ‘Kleurrijk Brabant
Scoort!”-projecten opgezet, uitgevoerd en geïmplementeerd kunnen worden met behulp van kaderteams van
allochtone en autochtone jongeren uit de wijk.
Om de diverse initiatieven van elkaar te laten profiteren, wordt een overkoepelende promotie-campagne
georganiseerd met publicatiematerialen in de vorm van flyers en nieuwsbrieven en aandacht in de regionale pers.
Onderdeel hiervan is een slotevenement in het najaar van 2006 onder de provinciale vlag van Kleurrijk Brabant
Scoort!. Voorwaarden voor financiële ondersteuning van lokale projecten die aansluiten bij de doelstelling van
Kleurrijk Brabant Scoort zijn o.a co-financiering, de bereidheid tot overdracht van kennis/ervaring en
samenwerking met Palet en Sportservice, en de bereidheid tot deelname en presenteren van projectresultaten op
provinciale bijeenkomsten.
5.3.3
Olympisch Netwerk Brabant
Het sportbeleid van de provincie Noord-Brabant spitst zich toe op breedtesport. Dat neemt niet weg dat Brabant
op gebied van topsport zeer succesvol is. Op het snijvlak van de breedtesport en de topsport bevind zich de
talentontwikkeling. Het behalen van succes in de sport is niet meer alleen afhankelijk van toeval en geluk. Om
succesvol te zijn in topsport, moet een topsporter steeds meer ‘vakmatig en professioneel’ het vak van topsporter
beoefenen. De talentfase dient dan ook steeds meer als een opleidingstraject voor het beroep ‘topsporter’
benaderd te worden. Deze opleiding richt zich op de persoonlijke, maatschappelijke, professionele en sportieve
ontwikkeling van de sporter en zijn omgeving. Daarbij wordt ook gekeken naar de functie die de (aanstaande )
topsporter gezien als rolmodel.
Het Steunpunt Topsport BrabantStad richt zich op het creëren van een positief en gezond klimaat voor topsport
en talentontwikkeling in Noord-Brabant. Dit houdt meer in dan het begeleiden van sporttalenten. Ook de
sportvereniging, waar de sporter onderdeel van uitmaakt, heeft begeleiding nodig. Door een netwerk te
realiseren en te onderhouden in Brabant rondom de sporter en de sportvereniging, dit is het Olympisch Netwerk
Brabant, wordt service op maat voor sportend Brabant geboden. Spin in het web van dit Olympisch Netwerk
Brabant is het Steunpunt Topsport BrabantStad. Dit was voorheen Olympisch Steunpunt Brabant..
5.4
Overzicht financiële Middelen
De provincie heeft financiële middelen in het kader van de reguliere subsidie aan de provinciale steunfunctie
Sportservice Noord-Brabant, de Stimuleringsregeling Sociaal Beleid en de Breedtesportimpuls van het ministerie
van VWS. Daarnaast is een extra subsidie vrijgemaakt vanuit het projectenvolume welzijn ten bate van het
Olympisch Netwerk Brabant.
Overzicht middelen:
Reguliere subsidie
Sportservice NoordBrabant
Stimuleringsregeling
sociaal beleid
2004
€ 620.585
2005
€ 628.886
2006
€ 647.753*
2007
€ 667.185*
€ 218.267
€ 200.000**
€ 200.000**
€ 200.000**
15/16
Olympisch Netwerk
Brabant
Breedtesportimpuls
(NJN 2003 en
ministerie VWS ( €
113.445 p/j)
Investering jeugd
(Kadernota 2005)
Totaal
€0
€ 40.000
€ 55.000***
€ 55.000***
€ 226.890
€ 285.445
€ 226.890
€ 226.890
€200.000****
€200.000****
€ 1.329.643
€ 1.349.075
€ 1.065. 742
€ 1.154.331
* hier is uitgegaan van ee fictief percentage van 3% voor de jaarlijkse indexering. Uitgangspunt is bedrag van 2005.
** Een nader te bestemmen substantieel deel van de middelen van de stimuleringsregeling sociaal beleid van circa € 600.000
vanuit het projectenvolumen welzijn, zal aan het thema Sport worden besteed. De hoogte van dit bedrag wordt jaarlijks bepaald
op het moment dat de verdeling van het projectenvolume plaatsvindt en is mede afhankelijk van de kwaliteit van de
subsidieaanvragen voor de thema’s sport, multiculturele samenleving en vrijwilligers. Hier is uitgegaan van 1/3 deel van €
600.000.
*** De dekking voor de benodigde middelen voor het Olympisch Netwerk Brabant voor de jaren 2006 t/m 2008 wordt nader bezien
Vooruitlopend op nadere voorstellen is € 55.000 voor 2006 t/m 2008 gereserveerd binnen projectenvolume Welzijn.
**** onder voorbehoud van goedkeuring Kadernota 2005 door PS.
16/16