2001-02845-BRW Structuur Brandweer Regio Stedendriehoek

NOTA voor Burgemeester en Wethouders
Onderwerp: Structuur Brandweer Regio Stedendriehoek
Notanr.: 2001.2845
BRW/BHV
15 februari 2001
Agenda BenW
23 FEB 2001
agendapunt: 1
B&W dd. 23-2001.2001
Besloten wordt:
1. In hoofdlijnern in te stemmen met de notitie inzake de structuur van de Brandweer Regio Stedendriehoek;
2. De notitie te bespreken in de commissie ABZ;
3. Na bespreking in de commissie ABZ de gemeentelijke reactie voor het DB regio Stedendriehoek op te stellen.
OPENBAARMAKING:
dit besluit openbaar te maken
COMMUNICATIE:
FINANCIELE ASPECTEN:
Financiële gevolgen gemeente?
nee
TOELICHTING/OVERWEGINGEN:
Naar aanleidingvan een aantal - min of meer autonome – ontwikkelingen in de brandweersamenwerking in de regio
Stedendriehoek heeft op verzoek van enkele gemeenten (waaronder Deventer) een nadere discussie in het
portefeuillehoudersoverleg plaatsgevonden over de wijze waarop de structuur voor de brandweersamenwerking in de
regio voor de komende jaren gestalte zou moeten krijgen.
Een van de randvoorwaarden daarbij was dat een eventuele structuuraanpassing niet belemmerend mocht zijn voor
de in gang gezette ontwikkelingen waar het betreft het samengaan van Regionale Brandweer en Geneeskundige
Hulpverlening bij Ongevallen en Rampen (GHOR) in casu ambulancezorg in de Regio Stedendriehoek met die van de
Regio'’ Achterhoek en Noordwest Veluwe per uiterlijk 2003.Deze ontwikkeling van samengaan past overigens in het
Rijksbeleid om te komen tot grotere en samenhangende hulpverleningsregio’s van politie, brandweer en GHOR/
ambulancezorg.
Het projectvoorstel om te komen tot samengaan van enerzijds de Brandweerregio’s en anderzijds de GHOR/ambulancezorg, waaronder de brandweeralarmcentrales en Centraal Posten Ambulancevervoer (CPA), is in voorbereiding
en zal in februari/maart aan de gemeenten voor commentaar worden gezonden.
De voorliggende notitie is voorbereid door een werkgroep, bestaande uit burgemeesters van Apeldoorn (vz), Bathmen,
Gorssel en Voorst en de commandant van de Regionale Brandweer met ondersteuning van dhr. Assies, hoofd
beleidszaken van de Regionale brandweer en mevr. Hoekstra, bestuursondersteuner van de gemeente Deventer.
Het portefeuillehoudersoverleg van december 2000 en het DB van 10 januari j.l. hebben inmiddels met het voorstel
ingestemd. Het ligt in de bedoeling het stuk in maart a.s. aan de regioraad ter vaststelling voor te leggen.
Het project Versterking Brandweer en de verschillende rampsituaties die landelijk de afgelopen jaren hebben
plaatsgevonden hebben een enorme impuls gegeven aan het streven tot kwaliteitsverbetering van de brandweerorganisatie, het nadenken over de wijze waarop deze moet zijn toegerust en voorbereid op alle onderdelen van de zgn
veiligheidsketen.
Vanuit de gewenste kwaliteitsverbetering, regionale samenwerking en kostenoogpunt is het voor deze punten
noodzakelijk om op grotere schaal intensievere samenwerking te zoeken.
Door op deze wijze samen te werken zal de kwaliteitsverbetering van de basisbrandweerzorg ook doorwerken in de
organisatie voor het grootschalig optreden. Tevens kan op deze wijze een eenduidig beleid voor preventie, pro-aktie
en oefeningen worden opgezet waarbij de continuïteit is gewaarborgd. Het is duidelijk dat de beschreven, voorgestane
organisatiestructuur en het geschetste model in de bijlage van de notitie niet het eindplaatje kan zijn.
Waar herbezinning op de samenwerking op het gebied van brandweerzorg sowieso aan de orde was, dient dit thans te
worden geplaatst in het licht van de eerder genoemde ontwikkelingen van samengaan met de brandweerregio’s
Achterhoek en Noordwest Veluwe en de ontwikkelingen rond de vorming van de GHOR regio.
Naast organisatorische consequenties zal een en ander te zijner tijd tevens consequenties hebben voor de
gemeenschappelijke regeling.
In de notitie staan kort samengevat de volgende voorstellen:
1. de omvang van het takenpakket van de regionaal commandant, die naast regiocommandant tevens commandant
is van de brandweerkorpsen Apeldoorn, Deventer, Lochem en Zutphen en Vorden bereikt het maximum van wat
menselijkerwijs verwacht mag worden.
2. In de nieuwe samenwerkingsstructuur is de regionaal commandant verantwoordelijk voor de uitvoering van de
regionale taken en de kwaliteitsbewaking van de uitvoering van de gemeentelijke brandweerzorg.
3. De steunpunten Deventer, Apeldoorn en Zutphen vormen met de omliggende gemeenten drie clusters.
4. Deze clusters krijgen een (cluster)commandant die verantwoordelijk is voor het commandantschap in de
steunpuntgemeente en de andere clustergemeenten. De (cluster)commandant blijft voor specifieke onderdelen
van zijn functie hiërarchisch onder de regionaal commandant vallen. In de overige clustergemeenten wordt een
zgn. coördinator basisbrandweerzorg aangesteld die voor de dagelijkse gang van zaken het aanspreekpunt is voor
de burgemeester en het brandweerkorps van die betreffende gemeente.
Dit leidt tot een districtachtige structuur, die ook inpasbaar zal zijn in de opgeschaalde brandweerregio. Elke gemeente
blijft cf. de wet verantwoordelijk voor de brandweerzorg, maar de wijze waarop kan op verschillende manieren
geregeld worden. Duidelijk is dat er sprake is van een groeimodel. Voor Deventer is dit model goed werkbaar, maar de
steunpuntfunctie en de daarbij behorende taak voor omliggende gemeenten vereisen alert te zijn op de (toekomstige)
organisatorische en financiële gevolgen hiervan.
Door de portefeuillehouders is besloten de structuur nu nog niet door te voeren omdat op vrij korte termijn de
samenvoeging met de andere regio’s tot stand moet worden gebracht en dat dit dan weer organisatorische
aanpassingen tot gevolg zullen hebben. De voorgestelde structuurwijziging wordt ingebracht als uitgangspunt voor de
Regio Stedendriehoek. Daarbij zullen de ondernemingsraden betrokken zijn. De “Notitie inzake de structuur van de
Brandweer Regio Stedendriehoek” is de OC van de sector BHV ter hand gesteld.