Factsheet analyse Miljoenennota onderdeel Werk en Inkomen

Koningin Wilhelminalaan 5 | 3527 LA Utrecht
Postbus 2758 | 3500 GT Utrecht
T 030 - 233 23 37 | [email protected]
Postbank 194416 | KvK 40532318 Midden-Nederland
Notitie
Datum:
Onderwerp:
Aan:
Van:
20 september 2013
Factsheet analyse Miljoenennota onderdeel Werk en Inkomen
Divosa-leden
Luciënne Middelhof | T 030 – 233 2337 | [email protected]
De belangrijkste beleidsvoornemens
Arbeidsmarktimpulsen
> Sectorplannen
Het kabinet stelt 600 miljoen euro beschikbaar voor cofinanciering van plannen van werkgevers en
werknemers die bijdragen aan behoud van werk.
In het sociaal akkoord is afgesproken dat het kabinet door cofinanciering van sectorplannen
ondersteuning zal bieden bij inspanningen om mensen die hun baan dreigen kwijt te raken via
(inter-)sectorale mobiliteit en scholing aan de slag te houden. Ook het bieden van kansen aan
mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt kan rekenen op steun, evenals het bieden van
kansen aan jongeren om werkervaring op te doen. Daarnaast kunnen sectorplannen bijdragen aan
duurzame inzetbaarheid van werknemers, bijvoorbeeld door het inzetten van oudere vakkrachten
voor coaching en begeleiding.
>
Jeugdwerkloosheid
Uit het Europees Sociaal Fonds wordt 30 miljoen extra beschikbaar gesteld voor de bestrijding van
jeugdwerkloosheid. Dit geld komt boven op de 50 miljoen die al eerder voor dit doel is
uitgetrokken.
Jongeren in het middelbaar beroepsonderwijs worden via het School Ex programma gestimuleerd
langer door te leren en te kiezen voor een opleiding met meer arbeidsmarktrelevantie. Daarnaast
wordt een impuls gegeven aan de regionale aanpak van de jeugdwerkloosheid.
>
Werkloze ouderen
In totaal is voor de jaren 2013 en 2014 in totaal 67 miljoen extra uitgetrokken om oudere
werklozen aan het werk te helpen.
Hierbij gaat het om extra inspanningen op het gebied van re-integratie van oudere werklozen, het
intensiveren van netwerkgroepen en het organiseren van inspiratiedagen voor oudere werklozen
om hen te helpen bij het vinden van werk.
Participatiewet
> In 2014 treffen het Rijk, (organisaties van) gemeenten, sociale partners, cliëntenorganisaties en
anderen samen de voorbereidingen voor de invoering van de Participatiewet per 1 januari 2015.
Deze wet biedt ondersteuning aan mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt.
>
In 2014 komen de eerste 5000 banen beschikbaar voor mensen met een arbeidsbeperking.
Deze banen maken deel uit van de afspraken uit het Sociaal Akkoord om 125.000 banen voor
mensen met een arbeidsbeperking beschikbaar te stellen. Als er niet voldoende banen worden
gerealiseerd dan voert het kabinet alsnog een wettelijke quotumregeling in.
WWB-maatregelingen:
Er is een wetsvoorstel Maatregelen WWB in voorbereiding met hierin aandacht voor:
> Kostendelersnorm
Per 2015 wordt een kostendelersnorm ingevoerd in de bijstand. Het normbedrag van de WWB
wordt verlaagd naarmate in een huishouden meer inwonende volwassenen aanwezig zijn. Dit
levert een besparing op van 95 miljoen structureel vanaf 2015.
>
Fraudewet
De in 2013 in werking getreden Wet aanscherping handhaving en sanctiebeleid SZW-wetgeving
(Fraudewet) zal de komende jaren op zowel de invoering als de uitvoering worden gemonitord.
Het kabinet zal extra maatregelen nemen om misbruik en fraude bij toeslagen tegen te gaan.
Deze zullen door de Belastingdienst en BZK worden geïmplementeerd.
>
Naleving
Naleving van de arbeids- en re-integratieplicht. Ernstige misdragingen tegen ambtenaren worden
zwaarder bestraft en ook belemmering van uitstroom naar werk door kleding of gedrag worden
strenger aangepakt.
>
Handhaving
Via de programma Effectiviteit & Vakmanschap wordt ingezet op scholing van de uitvoerders.
Handhaving staat of valt namelijk met de vakbekwaamheid van de uitvoerders. Aanvullend start in
2014 een cultuurtraject met de uitvoering. De kern hiervan is uitvoerders te wijzen op het belang
van het aanspreken van cliënten op de naleving verplichtingen. In 2014 worden ook de regels
tegen het licht gehouden en wordt gekeken waar het simpeler kan. Ook voorlichting draagt
hieraan bij. De campagne «Weet hoe het zit» wordt verbreed en er komt ook voorlichting over het
naleven van de plicht om alles te doen om werk te vinden en Nederlands te leren.
Bundeling van regelingen
> Huishoudentoeslag
In de huishoudentoeslag zullen de huidige zorgtoeslag, het kindgebonden budget, de
huurtoeslag en een ouderencomponent worden geïntegreerd tot 1 toeslag per huishouden.
De huishoudentoeslag wordt gefaseerd ingevoerd.
In 2015 zal in plaats van de huidige regeling voor ouderen (MKOB) en de fiscale
ouderenkortingen een ouderencomponent voor de huishoudentoeslag worden geïntroduceerd.
waarin het budget van de fiscale ouderenkortingen wordt opgenomen.
In 2017 wordt het kindgebonden budget toegevoegd aan de huishoudentoeslag. Daarna zal ook
de huurtoeslag in vereenvoudigde vorm deel gaan uitmaken van de huishoudentoeslag.
>
2
Kindregelingen
Het kabinet hervormt, vereenvoudigt en versobert de kindregelingen. Doel hiervan is de
beschikbare middelen op een rechtvaardige en effectieve manier in te zetten voor
inkomensondersteuning aan ouders en om arbeidsparticipatie van ouders te bevorderen.
De bedragen voor het kindgebonden budget worden bevroren. De kinderbijslag voor oudere
kinderen gaat stapsgewijs omlaag naar die van kinderen tot 6 jaar.
Het stelsel van kindregelingen wordt vanaf 2015 teruggebracht tot vier regelingen met elk een
eigen logisch doel: kinderbijslag; kindgebonden budget; combinatiekorting en de
kinderopvangtoeslag.
In 2017 wordt het kindgebonden budget toegevoegd aan de huishoudentoeslag.
Armoedebeleid / Schuldhulpverlening / Wtcg
> Voor 2014 is er 80 miljoen beschikbaar voor het aanpakken van armoede en schulden. In de jaren
daarna wordt dat 100 miljoen. Het belangrijkste doel is het tegengaan van armoede onder
gezinnen met kinderen, zodat ook deze kinderen een goede start kunnen maken. Een deel van
deze middelen – circa 5 miljoen euro – wordt gebruikt om de Sportimpuls te verhogen en de
subsidie aan het Jeugdfonds te verlengen.
>
Schuldpreventie zal steeds meer nadruk krijgen. Dan gaat het bijvoorbeeld om het versterken van
de zelfredzaamheid van burgers door gerichte voorlichting en het vergroten van het financiële
bewustzijn onder jongeren. Maar ook om problematische betalingsachterstanden vroegtijdig te
signaleren en te stimuleren dat verantwoordelijke partijen zoals gemeenten en schuldeisers meer
dan nu het geval is hun verantwoordelijkheid nemen.
Daar waar toch problematische schulden zijn ontstaan, is het van belang het bestaansminimum te
garanderen via de beslagvrije voet die een minimum bedrag om van te leven garandeert, via de
inrichting van een beslagregister en via het opstellen van een rijksincasso visie. Het kabinet
informeert de Tweede Kamer eind dit jaar over de uitwerking en concretisering van de visie op het
rijksincasso.
>
De tegemoetkoming voor arbeidsongeschikten op grond van de Wet tegemoetkoming chronisch
zieken en gehandicapten (Wtcg) gaat van 342 naar 247 euro netto per jaar.
>
Het kabinet schaft per 2014 de landelijke inkomensregelingen voor financiële compensatie voor
chronisch zieken en gehandicapten af. Het gaat om de Wet tegemoetkoming chronisch zieken en
gehandicapten (Wtcg), de Compensatieregeling Eigen Risico (CER) en de fiscale regeling voor
aftrek van specifieke zorgkosten en de daarmee samenhangende Tegemoetkoming Specifieke
Zorgkosten (TSZ).
Na een korting zal het budget van de bestaande regelingen worden overgeheveld naar het
gemeentefonds. Het gaat om een bedrag van € 700 miljoen structureel vanaf 2017. Gemeenten
kunnen maatwerk bieden door het compenseren van beperkingen met voorzieningen via de Wmo
of het geven van directe inkomenssteun via de individuele bijzondere bijstand. De middelen zijn
niet geoormerkt.
Concrete vragen, suggesties, toevoegingen en op- of aanmerkingen kunt richten aan
Luciënne Middelhof, bereikbaar via 030 – 233 2337 en het mailadres [email protected].
3