Deelovereenkomst Dagbesteding Wmo 2016 Gemeente Middelburg

Deelovereenkomst
Dagbesteding Wmo 2016
Gemeente Middelburg
Gemeente Veere
Gemeente Vlissingen
Pagina 1 van 24
Inhoudsopgave
ARTIKEL 1 DEFINITIES .............................................................................................................................. 4
ARTIKEL 2 VOORWERP VAN DE DEELOVEREENKOMST ........................................................................... 4
ARTIKEL 3: ALGEMENE VOORWAARDEN................................................................................................. 4
ARTIKEL 4: DUUR VAN DE DEELOVEREENKOMST ................................................................................... 4
ARTIKEL 5: OPZEGGING VAN DE DEELOVEREENKOMST.......................................................................... 5
ARTIKEL 8: TOETREDING .......................................................................................................................... 6
ARTIKEL 9: EISEN AAN DE VOORZIENING ................................................................................................ 7
ARTIKEL 10: PRIJSSTELLING ..................................................................................................................... 7
ARTIKEL 11: GEDEELTELIJKE NIETIGHEID ................................................................................................. 7
ARTIKEL 12: EVALUEREN EN WIJZIGINGEN ............................................................................................. 7
ARTIKEL 13: OVERGANGSBEPALINGEN ................................................................................................... 7
ARTIKEL 14: GESCHILLEN ......................................................................................................................... 7
Pagina 2 van 24
De Deelovereenkomst voor het leveren van Dagbesteding Wmo 2015 (de Overeenkomst) gaat in op
1 april 2016.
Onderstaande gemeenten vallen onder deze Deelovereenkomst;
- GEMEENTE MIDDELBURG, publiekrechtelijk rechtspersoon, gevestigd en kantoorhoudend aan --------------------------------------, rechtsgeldig vertegenwoordigd door ---------------------------------------------burgemeester, zulks ter uitvoering van het besluit van het College van Burgemeester en Wethouders
van gemeente Middelburg d.d. …….. 2016.
Dienstverlener
- GEMEENTE VEERE, publiekrechtelijk rechtspersoon, gevestigd en kantoorhoudend aan --------------------------------------, rechtsgeldig vertegenwoordigd door ---------------------------------------------burgemeester, zulks ter uitvoering van het besluit van het College van Burgemeester en Wethouders
van gemeente Middelburg d.d. ………. 2016.
- GEMEENTE VLISSINGEN, publiekrechtelijk rechtspersoon, gevestigd en kantoorhoudend aan --------------------------------------, rechtsgeldig vertegenwoordigd door ---------------------------------------------burgemeester, zulks ter uitvoering van het besluit van het College van Burgemeester en Wethouders
van gemeente Middelburg d.d. …….. 2016.
Gezamenlijk aan te duiden als: “Gemeente” en
De DIENSTVERLENER,
Leverancier naam, publiekrechtelijk rechtspersoon, gevestigd en kantoorhoudend aan --------------------------------------, rechtsgeldig vertegenwoordigd door ----------------------------------------------.
Alle partijen gezamenlijk aan te duiden als: “Partijen”
Overwegen dat:
A. Gemeente stelde op 1-12-2015 een Basisovereenkomst dagbesteding voor ondertekening open voor
Dienstverlener en Dienstverlener heeft deze ondertekend.
B. De Gemeente op basis van artikel 1.2.1 Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) 2015 burgers
ondersteuning biedt bij hun zelfredzaamheid en participatie, voor zover zij in verband met een
beperking, chronische psychische of psychosociale problemen niet op eigen kracht, met gebruikelijke
hulp, met mantelzorg of met hulp van andere personen uit hun sociale netwerk voldoende zelfredzaam
zijn of in staat zijn tot participatie.
C. Dienstverlener dagbesteding biedt waarmee hij burgers in hun zelfredzaamheid en maatschappelijke
participatie kan ondersteunen.
D. De gemeenteraden van de 3 Walcherse gemeenten in november 2014 het klantproces voor de toegang
tot ondersteuning en zorg in het sociaal domein hebben vastgesteld
(http://www.walcherenvoorelkaar.nl/toegang-tot-zorg.html). In het klantproces de Klant en zijn netwerk
centraal staat met zijn wensen en keuzes.
E. Voldaan wordt aan alle rechten en plichten als bedoeld in de Wmo 2015 voor zover van toepassing op
de Overeenkomst.
Pagina 3 van 24
Partijen verklaren als volgt overeen te zijn gekomen:
ARTIKEL 1 DEFINITIES
Termen in deze Deelovereenkomst, die met een hoofdletter beginnen zijn definities en zijn
opgenomen in de Wmo 2015 of Basisovereenkomst. Voor zover deze hierin niet zijn opgenomen
hebben deze de betekenis zoals hieronder opgenomen:
1) Dagbesteding: Onder dagbesteding wordt reguliere en specialistische dagbesteding verstaan.
Deze producten worden nader omschreven in bijlage 3;
2) Arbeidsmatige dagbesteding: gestructureerde arbeidsmatige activiteiten in de keten van
toeleiding naar werk;
3) Formele Controles: Onder formele controles worden de interne, financiële controles verstaan
op onderstaande punten:
a. Effect: inzicht in en beheersing van risico’s
b. Risico’s monitoren en analyses op basis van steekproeven
c. Steekproeven op data
d. Gedurende het hele jaar op basis van de data: facturen en digitale declaraties
4) Materiële controles: Onder materiële controles worden zorginhoudelijke controles verstaan. Er
wordt daarbij gekeken of de ondersteuning die vermeld staat in de declaratie overeenstemt
met de ondersteuning uit het werkplan. Het is daarbij van belang dat tevens getoetst wordt op
de aspecten Misbruik en Oneigenlijk gebruik. Dit gebeurt bij de evaluatie door Porthos.
ARTIKEL 2 VOORWERP VAN DE DEELOVEREENKOMST
2.1
Dienstverlener voert in opdracht van Gemeente de opdracht uit conform de Deelovereenkomst
waaronder mede begrepen de bijlagen die integraal onderdeel uitmaken van deze
Deelovereenkomst.
ARTIKEL 3: ALGEMENE VOORWAARDEN
3.1
3.2
3.3
Op de Deelovereenkomst zijn de algemene inkoopvoorwaarden (bijlage 9) van de gemeente
Veere van toepassing.
Op de Deelovereenkomst zijn de algemene leveringsvoorwaarden van Dienstverlener niet van
toepassing. Indien wettelijk verplicht zijn wel leveringsvoorwaarden van toepassing op de
Overeenkomst die Dienstverlener sluit met een Inwoner voor het uitvoeren van de Voorziening
onder de Deelovereenkomst.
In het geval van tegenstrijdigheden geldt de navolgende rangorde in documenten:
- de Deelovereenkomst;
- de Deelovereenkomst en de bijlagen;
- de Algemene inkoopvoorwaarden van de Gemeente Veere.
ARTIKEL 4: DUUR VAN DE DEELOVEREENKOMST
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
De Deelovereenkomst vangt aan op 1 april 2016 en geldt tot uiterlijk 31 maart 2019.
Partijen kunnen deze Deelovereenkomst zes maanden voor het aflopen van de initiële looptijd
of einde van een verlengingsperiode, telkens verlengen met een periode van minimaal 1 jaar,
waarbij Partijen onverminderd de mogelijkheid blijven houden de Deelovereenkomst
tussentijds op te zeggen conform artikel 5.
De Gemeente treedt in overleg met Partijen betreffende wijzigingen in deze
Deelovereenkomst volgens de bepalingen opgenomen in artikel 12 van deze
Deelovereenkomst waaronder wijzigingen ten aanzien van de bekostiging en tarieven.
Verlenging: Uiterlijk zes maanden voor het einde van de dan geldende looptijd wordt
schriftelijk mededeling gedaan aan Aanbieders of de Raamovereenkomst wordt verlengd.
Dienstverleners verplichten zich ertoe dat bij de overdracht van hun onderneming aan een
derde, of bij overdracht van de zeggenschap over hun onderneming aan een derde, of bij
overdracht van de activiteiten zoals in de Deelovereenkomst of in Deelovereenkomst(en) aan
Pagina 4 van 24
4.6
een derde, dat die derde de rechten en plichten zoals vastgelegd in de Deelovereenkomst en
de Deelovereenkomst(en) ongewijzigd overneemt. Aangezien Gemeente de genoemde
rechten en plichten op basis van de Deelovereenkomst moet kunnen afdwingen bij de derde,
geldt voor gemaakte (extra) kosten door Gemeente en derde volledige aansprakelijkheid voor
de overdragende Dienstverlener.
Dienstverleners die hun onderneming overdragen aan een derde, of de zeggenschap over
hun onderneming overdragen aan een derde, of de activiteiten zoals in de Deelovereenkomst
of in de Deelovereenkomst(en) beschreven overdragen aan een derde, zijn verplicht
Gemeente hier vooraf en tijdig over te informeren.
ARTIKEL 5: OPZEGGING VAN DE DEELOVEREENKOMST
5.1
5.2
Partijen kunnen deelname aan de Deelovereenkomst tussentijds per aangetekende brief
opzeggen met inachtneming van een opzegtermijn van minstens zes kalendermaanden. De
opzegtermijn gaat in op de eerste dag van de kalendermaand volgend op de kalendermaand
waarin de aangetekende brief door Gemeente c.q. Dienstverlener is ontvangen. Gemeente zet
de Deelovereenkomst voort met overige Dienstverleners.
Gemeente kan de Deelovereenkomst met een Dienstverlener tussentijds per aangetekende
brief (buitengerechtelijke verklaring) per direct opzeggen:
o Als een fusie of overname van Dienstverlener aantoonbaar negatieve gevolgen heeft voor
Gemeente of voor een of meer Inwoners;
o Als Dienstverlener niet (meer) voldoet aan de in de Deelovereenkomst gestelde
voorwaarden;
Gemeente zet de Deelovereenkomst voort met overige Dienstverleners;
5.3
5.4
5.5
5.6
Een verzoek tot of voortzetting van deelname aan de Deelovereenkomst van een
Dienstverlener zal gedurende twee jaar niet door de Gemeente in behandeling worden
genomen, als deze Dienstverlener in de uitoefening van zijn beroep een ernstige fout begaat.
Onder een ernstige fout wordt verstaan: onrechtmatig gedrag dat invloed heeft op de
professionele geloofwaardigheid van de betrokken Dienstverlener en voor zover dat gedrag
wijst op kwade opzet, roekeloosheid of bewuste nalatigheid van een zekere ernst.
Als de Dienstverlener binnen de initiële looptijd van de mogelijkheid tot opzegging gebruik
maakt, is deze verplicht om per direct in overleg te treden met de Gemeenten. De Gemeenten
initiëren in afstemming met de opzeggende Dienstverlener overleg met de resterende
Dienstverleners over de (mogelijke) overname van verplichtingen, zoals personeel en
dienstverlening aan Klanten. In geval van (mogelijke) overname behouden de Gemeenten
zich het recht voor om een selectie te maken uit de voornoemde resterende Dienstverleners
op basis van naar hun oordeel veronderstelde geschiktheid en hierover eenzijdig te besluiten.
De Gemeenten kunnen in redelijkheid resterende Dienstverleners niet eenzijdig opleggen om
de verplichtingen van de opzeggende Dienstverlener over te nemen. De opzeggende
Dienstverlener verplicht zich tot volledige medewerking van voornoemde overname. De
opzeggende Dienstverlener informeert de Gemeenten daarbij over de voortgang.
De Dienstverlener is verplicht de Gemeenten vooraf en tijdig te informeren wanneer hij
voornemens is om zijn onderneming: over te dragen aan een derde, de zeggenschap over zijn
onderneming over te dragen aan een derde, de activiteiten zoals in de Overeenkomst
beschreven over te dragen aan een derde. In dat geval treden Partijen per direct in overleg.
De resterende Partijen zijn verantwoordelijk voor de afspraken uit de Basisovereenkomst en
Deelovereenkomst, waarbij aanpassing van de afspraken tot de mogelijkheden behoort.
ARTIKEL 6 - OVERDRACHT ONDERNEMING
6.1
Dienstverleners verplichten zich ertoe dat bij de overdracht van hun onderneming aan een
derde, of bij overdracht van de zeggenschap over hun onderneming aan een derde, of bij
overdracht van de activiteiten zoals in de Basisovereenkomst of in Deelovereenkomst(en) aan
een derde, dat die derde de rechten en plichten zoals vastgelegd in de Basisovereenkomst en
Pagina 5 van 24
6.2
de Deelovereenkomst(en) ongewijzigd overneemt. Aangezien Gemeente de genoemde
rechten en plichten op basis van de Deelovereenkomst moet kunnen afdwingen bij de derde,
geldt voor gemaakte (extra) kosten door Gemeente en derde volledige aansprakelijkheid voor
de overdragende Dienstverlener.
Dienstverleners die hun onderneming overdragen aan een derde, of de zeggenschap over
hun onderneming overdragen aan een derde, of de activiteiten zoals in de Basisovereenkomst
of in de Deelovereenkomst(en) beschreven overdragen aan een derde, zijn verplicht
Gemeente hier vooraf en tijdig over te informeren.
ARTIKEL 7 – OVERDRACHT VAN RECHTEN, FUSIE OF JOINT VENTURE BEZWARING
7.1
7.2
7.3
7.4
Dienstverleners mogen de rechten en verplichtingen uit de Deelovereenkomst geheel noch
gedeeltelijk aan een of meerdere derden overdragen of door een of meerdere derden laten
overnemen zonder voorafgaande schriftelijke goedkeuring van Gemeente. Gemeente kan aan
de goedkeuring als bedoeld in de eerste volzin voorwaarden verbinden.
Dienstverleners zijn niet bevoegd om aan hen voorgeschoten bedragen voorwerp te maken
van zekerheid jegens een derde.
Dienstverleners zijn niet bevoegd de Deelovereenkomst en hun daaruit voortvloeiende
rechten tegenover Gemeente uit hoofde van de Deelovereenkomst te bezwaren, te
verpanden, te belasten met een beperkt recht of anderszins voorwerp te maken van zekerheid
jegens een derde.
Dienstverleners zijn verplicht Gemeente tijdig in kennis te stellen van een voornemen tot
vervreemding of overdracht van de onderneming van Dienstverleners, ongeacht de vorm
waarin die vervreemding gestalte krijgt, en/of van een voornemen om op aanmerkelijke wijze
de zeggenschap over die onderneming te wijzigen. Bij hun mededeling informeren
Dienstverleners Gemeente over de eventuele meerwaarde van een wijziging als bedoeld in de
eerste volzin voor de cliënten alsmede over het (mogelijke) effect van de wijziging op de
verhoudingen op de regionale of lokale markt van Dagbesteding die door Dienstverleners
wordt geleverd.
ARTIKEL 8: TOETREDING
8.1
8.2
Gemeenten wensen de beweging van de Dagbesteding met de bestaande Partijen uit te
voeren, dit betekent dat Gemeenten niet actief op zoek gaan naar nieuwe Partijen.
Gedurende de looptijd van de Deelovereenkomst kunnen nieuwe Partijen zich tussentijds
melden bij Gemeenten. Zij kunnen alleen deelnemen aan de Deelovereenkomst als zij
gelijktijdig deelnemen aan de Basisovereenkomst. De Gemeenten toetsten of de nieuwe
Dienstverlener voldoet aan de eisen gesteld in de Basis- en Deelovereenkomst.
Pagina 6 van 24
ARTIKEL 9: EISEN AAN DE VOORZIENING
9.1 Dienstverlener voldoet bij het uitvoeren van de Voorziening aan de van toepassing zijnde wet- en
regelgeving en voldoet aan de voorwaarden zoals opgenomen in de bijlage 3 bij deze
Deelovereenkomst.
9.2 Dienstverlener garandeert dat hij de Voorziening zal uitvoeren in overeenstemming met de
gangbare zorgvuldigheidsmaatstaven zoals die worden gehanteerd in de zorg- en welzijnssector.
ARTIKEL 10: PRIJSSTELLING
Dienstverlener die een opdracht tot levering van de Voorziening ontvangt van Porthos, ontvangt voor
die levering een vergoeding die tot stand komt volgens de bepalingen opgenomen in bijlage 7.
ARTIKEL 11: GEDEELTELIJKE NIETIGHEID
11.1
Indien enige bepaling in de Deelovereenkomst nietig is of vernietigd wordt, dan tast dit de
geldigheid van de overige bepalingen niet aan. Partijen zullen vervolgens met elkaar in
overleg treden om te trachten overeenstemming te bereiken over aanpassing van de
Deelovereenkomst zodanig dat deze niet langer nietig of vernietigbaar is dan wel om
overeenstemming te bereiken over een bepaling, ter vervanging van de nietige of vernietigde
bepaling, die voor wat betreft aard en strekking zo dicht mogelijk aansluit bij de nietige of
vernietigde bepaling.
ARTIKEL 12: EVALUEREN EN WIJZIGINGEN
12.1
12.2
12.3
Partijen bespreken binnen het WOG, zoals georganiseerd in de bovenliggende
Deelovereenkomst, zo vaak als Gemeente noodzakelijk acht, de bepalingen en de uitvoering
van de Deelovereenkomst.
Gemeente kan de Deelovereenkomst wijzigen per aangetekende brief na het doorlopen van
de procedure beschreven in de Deelovereenkomst. De wijzigingen gaan in direct na
ondertekening van een geheel nieuwe Deelovereenkomst, voorzien van bijlage(n). Als bijlagen
bij de Deelovereenkomst wijzigen, is het voldoende de gewijzigde bijlage(n) te vervangen.
Mondelinge afspraken kennen geen rechtskracht.
Dienstverleners die niet akkoord gaan met de wijzigingen doorgevoerd op basis van artikel 10
lid 2, treden uit conform artikel 5 lid 2. Voor deze Dienstverleners geldt voor maximaal zes
kalendermaanden, rekenend van de datum dat de wijzigingen in werking treden, de
voorgaande Deelovereenkomst.
ARTIKEL 13: OVERGANGSBEPALINGEN
13.1
Partijen komen een Innovatie-agenda overeen voor onderwerpen die zij in ieder geval
gedurende de looptijd van de Deelovereenkomst verder willen door ontwikkelen, volgens
bijlage 8 van deze Deelovereenkomst. Het doorontwikkelen van deze onderwerpen kan leiden
tot aanpassing van deze Deelovereenkomst en bijlagen conform artikel 12.
ARTIKEL 14: GESCHILLEN
14.1
14.2
Op de Basisovereenkomst en Deelovereenkomst(en) is uitsluitend Nederlands recht van
toepassing.
Geschillen – daaronder begrepen die welke door slechts een der Partijen als zodanig worden
beschouwd – bij de uitvoering en/of de interpretatie van de Basisovereenkomst en de
Deelovereenkomst(en) worden door Partijen gezamenlijk in overleg tot een oplossing
gebracht. Komen Partijen in het vorengenoemde overleg niet tot een oplossing, dan wordt
getracht de bedoelde geschilpunten in overleg tussen de besturen van Partijen tot een
oplossing te brengen.
Pagina 7 van 24
14.3
14.4
14.5
Ingeval alsdan geen overeenstemming wordt bereikt kunnen Partijen zich wenden tot een
door Partijen gezamenlijk aan te wijzen mediator, welke staat ingeschreven in het MfN-register
(Mediatiorsfederatie Nederland), teneinde te trachten de gerezen geschilpunten door deze
vorm van bemiddeling alsnog tot een oplossing te brengen. Partijen delen de kosten als
gevolg van deze vorm van bemiddeling met uitzondering van de kosten van een door elke
Partij ingeschakelde raadsman en/of adviseur en/of partijbegeleider, welke laatst bedoelde
kosten door Partijen zelf gedragen worden.
Alle geschillen die voortvloeien uit deze overeenkomst of daarmee verband houden, en welke
niet in der minne (mediation daaronder te verstaan) kunnen worden beslecht, worden bij
uitsluiting beslecht door de daartoe bevoegde rechter van de rechtbank Zeeland-WestBrabant.
Het bepaalde in dit artikel laat onverlet de mogelijkheid geschillen – daaronder begrepen die
welke door slechts een der Partijen als zodanig worden beschouwd – bij de uitvoering en/of de
interpretatie van de Basisovereenkomst en Deelovereenkomst(en), voor te leggen aan de
daartoe bevoegde rechter van de rechtbank Zeeland-West-Brabant. Voorgaande betekent dat
mediation geen verplichte vorm van geschillenbeslechting hoeft te zijn.
OP DEZE WIJZE kwamen Partijen tot de Overeenkomst, getekend op [datum].
Gemeente
[naam Dienstverlener]
__________________________
De heer/mevrouw:
Burgemeester
Plaats:
Datum:
______________________________
De heer/mevrouw:
Functie:
Plaats:
Datum:
Gemeente
__________________________
De heer/mevrouw:
Burgemeester
Plaats:
Datum:
Gemeente
__________________________
De heer/mevrouw:
Pagina 8 van 24
Burgemeester
Plaats:
Datum:
Pagina 9 van 24
Bijlage 1: Visie op reguliere, specialistische en arbeidsmatige dagbesteding
A. Deze Deelovereenkomst ziet toe op de uitvoering van een verantwoorde transformatie van
Reguliere, Specialistische en Arbeidsmatige dagbesteding in het kader van de Wet
Maatschappelijk Ondersteuning 2015.
B. Onderdeel van de Deelovereenkomst is in samenspraak van Gemeente met Dienstverlener
komen tot een invulling van reguliere, specialistische en arbeidsmatige Dagbesteding zoals in
lijn met de Wmo 2015
C. Deze nieuwe invulling van voorzieningen moet voldoen aan de door Partijen onderschreven
visie volgens ‘Het klantproces op Walcheren in het Sociaal Domein’ (de Pentekening). Daarbij
staan mogelijkheden van Inwoners centraal staan. Eigen kracht van Inwoners en hun
omgeving zijn het vertrekpunt en participatie en zelfredzaamheid het doel. Partijen werken
vraag- en resultaatgericht. Partijen hebben oog voor de totale context en niet alleen voor
individuen daarbinnen. Partijen dragen actief bij aan ontschotting en vermindering van
administratieve lasten en Partijen zoeken naar de samenhang binnen het sociaal domein.
D. Tegelijkertijd realiseren Partijen zich dat het verwerkelijken van deze visie een groot beroep
doet op het aanpassingsvermogen en de eigen verantwoordelijkheid van Inwoners, het
verandervermogen van Dienstverleners en hun medewerkers en de faciliterende rol en het
verandervermogen van Gemeente en met zich meebrengt dat Partijen met respect voor hun
wederzijdse belangen en rollen een intensief ontwikkelproces aangaan.
E. Reguliere, Specialistische en Arbeidsmatige Dagbesteding bevorderen, behouden of
compenseren de zelfredzaamheid en participatie van een Inwoner opdat deze zo lang
mogelijk in de eigen leefomgeving kan blijven. De reguliere, Specialistische en Arbeidsmatige
Dagbesteding wordt ingezet als een Inwoner over onvoldoende eigen kracht bezit, het Sociale
netwerk onvoldoende in staat is te helpen en er geen geschikte Algemene voorziening
aanwezig is.
F. Partijen wensen voor de Reguliere, Specialistische en Arbeidsmatige Dagbesteding verder
afspraken te maken over een Voorziening en deze vast te leggen in de Deelovereenkomst.
G. Voor zover de onder (D) genoemde visie niet per 1 april 2016 voor wat betreft de Voorziening
is te realiseren, wensen Partijen afspraken te maken over het door ontwikkelen van de
Voorziening vanaf 1 april 2016 (“Innovatieagenda”).
Pagina 10 van 24
Bijlage 2: Algemene uitgangspunten bij deze deelovereenkomst:
1. Er is een Lokale Infrastructuur nodig van Maatwerkvoorzieningen (specialistische
dagbesteding).
2. Er komt een schil van activiteiten die flexibel is en minder gericht is op zorg, maar meer op
ondersteuning en het bevorderen van het zelfstandig leven.
3. Op basis van analyse creëren wij inzicht wat er aan infrastructuur nodig is (analyse kritische
capaciteit). De analyse wordt gecombineerd met de ontwikkelingen op specialistische en
arbeidsmatige dagbesteding om te bepalen welke infrastructuur er minimaal nodig is op de
middellange termijn.
4. Er wordt een Flexibele schil ingericht door middel van Algemene Voorzieningen, buiten deze
deelovereenkomst om;
5. Het vervoer blijft in 2016 de verantwoordelijkheid van de dienstverlener met inachtneming van
de overeengekomen tarieven 2016 in bijlage 6. De doorontwikkeling van de meest efficiënte
werkwijze omtrent vervoer komt terug op de ontwikkelagenda 2016.
6. Voor de toegang tot ondersteuning hebben de Walcherse Gemeenten Porthos opgericht. Op
http://www.walcherenvoorelkaar.nl/toegang-tot-zorg.html staat actuele informatie over de
toegang en toewijzing van ondersteuning.
Specifieke uitgangspunten Arbeidsmatige dagbesteding:
1.
Ondersteunings-werktrajecten worden geleverd conform de keten uit de notitie
arbeidsmatige dagbesteding:
2.
We streven naar een zo normaal mogelijke (arbeids)participatie en uitstroom richting
lichtere vormen van ondersteuning (zoals algemene voorzieningen)
3.
Dienstverleners, Orionis en werkgevers hebben de opdracht om in (Keten)samenwerking
te zorgen voor ondersteunings-arbeidstrajecten die
 maatwerk bieden;
 beter aansluiten bij de behoeften van inwoners;
 en gericht zijn op door- en uitstroom.
4.
Voor de arbeidsmatige ondersteunings-arbeidstrajecten wordt een passende
financieringsvorm gezocht die ruimte biedt voor inhoudelijke maatwerkwerkarrangementen
m.b.t. het inzetten van arbeid-zorg-trajecten gericht op instroom, doorstroom en uitstroom
en voor de samenwerking van zorg-arbeidstrajecten
5.
Deelnemers betalen geen eigen bijdrage voor een arbeids-zorg-trajecten. Deelnemers
ontvangen geen vergoeding voor de werkzaamheden of voor reiskosten
Specifieke uitgangspunten Reguliere & Specialistische dagbesteding:
1. Er wordt voorzien in een passend aanbod voor inwoners met complexe problematiek
2. Er is sprake van een multidisciplinaire benadering.
3. Reguliere & Specialistische dagbesteding is enkel toegankelijk wanneer een algemene
voorziening niet passend is
4. Deelnemers betalen een eigen bijdrage voor reguliere en specialistische dagbesteding
(uitgezonderd arbeidsmatige dagbesteding, zie bovenstaande);
5. Waar mogelijk wordt gekeken of groepen integraal kunnen worden vormgegeven.
6. Uitstroom: Uitstroom van Ondersteuning in het kader van de Wmo vindt plaats indien:
1. De Klant onder de Wet langdurige zorg (Wlz) komt te vallen of wanneer de Klant
overlijdt;
2. De Klant een dusdanige mate van zelfstandigheid bereikt dat de professionele
Ondersteuning wordt beëindigd.
3. Indien de Klant overgaat naar een andere Dienstverlener, dan zorgt de Dienstverlener
voor een ‘warme overdracht’ van de Klant en werkt de Dienstverlener intensief samen
met de andere partijen om te zorgen voor een goede afstemming met verwijzers en/of
aansluiting te zoeken bij bestaande voorzieningen in gemeente en wijken.
Pagina 11 van 24
Bijlage 4: Productomschrijving en Specifieke Kwaliteitseisen Dienstverlener bij toetreding tot
deze deelovereenkomst
Te leveren producten:
Dagbesteding Regulier (F125, H531, H811, H831)
Dagbesteding voor cliënten die vanwege hun beperking niet kunnen deelnemen aan gewoon of
regulier begeleid werken dan wel niet meer werkzaam zijn. De dagbesteding vindt in principe overdag
plaats, buiten de woonsituatie, in groepsverband. Het accent ligt op een van de volgende activiteiten
of een combinatie hiervan: arbeidsmatige activiteiten, activering (gericht op zinvolle besteding van de
dag), het bijhouden van vaardigheden eventueel aangevuld met lichte assistentie bij persoonlijke zorg.
Daar waar mogelijk wordt samenwerking met het bedrijfsleven gezocht. Combinaties van
deelpopulaties is wenselijk.
Dagbesteding Specialistisch (H533, H800, H813, H832, H812, H833)
Dagbesteding voor cliënten met uitgebreide beperkingen bij het dagelijks functioneren (persoonlijke
zorg, mobiliteit, zelfredzaamheid) die vanwege hun beperking niet maatschappelijk kunnen
participeren binnen de algemene voorzieningen in de buurt. Dagbesteding vindt in principe overdag
plaats buiten de woonsituatie in groepsverband. Tijdens de dagbesteding is sprake van intensieve
begeleiding in samenhang met enige persoonlijke verzorging. De dagbesteding is gericht op het
stabiliseren van functioneren en op het voorkomen van achteruitgang in fysieke, verstandelijke en
sociaal-emotionele vaardigheden.
Vervoer Regulier:
Wordt nader bepaald
Vervoer Rolstoel:
Wordt nader bepaald
Pagina 12 van 24
Onderscheid reguliere en specialistische dagbesteding nader verklaard:
ADL
Bewegen en verplaatsen
Verpleging
Persoonlijke verzorging
Gedrag
Gedrags
problemen
Regulier
Lichte assistentie persoonlijke zorg
Het zelfstandig opstaan uit een stoel en gaan zitten levert soms
problemen op. Fijne handbewegingen worden minder
vanzelfsprekend maar ook de grove hand- en armbewegingen
beginnen problemen te geven. Verzekerde kan zich, ook met
behulp van een rollator of rolstoel, moeilijker zelfstandig
verplaatsen. Openbaar vervoer is eigenlijk ontoegankelijk voor
verzekerde geworden, maar vanuit eigen middelen of de Wmo
zijn hiervoor alternatieven mogelijk.
 Verpleegtechnische handelingen





Specialistisch (score minimaal twee keer op score 3)
somatische zorg (meervoudige handicaps, epilepsie, sondevoeding,
paramedische zorg, etc)
Bij het opstaan uit een stoel, het gaan zitten en het in- en uit bed
komen moet verzekerde volledig worden geholpen. Binnenshuis is
verzekerde voor zijn verplaatsingen zowel naar een andere
verdieping of gelijkvloers volledig afhankelijk van hulpmiddelen Voor
het oppakken of vasthouden van lichte voorwerpen is hulp nodig.
Ondanks het gebruik van hulpmiddelen kan verzekerde de
beperkingen onvoldoende compenseren in het dagelijks leven.


controle lichaamsfuncties
Verpleegtechnische handelingen
toilet gaan
eten en drinken
ondersteuning bij uitscheiding
sondevoeding
medicatie
Client vertoont gedrag dat bijsturing en soms (gedeeltelijke)
overname van taken vereist. Het cliëntsysteem kan slechts
gedeeltelijk in de bijsturing van verzekerde voorzien. Het
vertoonde gedrag vereist bijsturing door een deskundige
professional. Als er geen deskundige bijsturing wordt geboden,
verslechtert de situatie van verzekerde.
Client vertoont ernstig probleemgedrag en hierdoor ontstaan
zelfredzaamheidproblemen. Er is deskundige professionele sturing
nodig om het gedrag in goede banen te leiden. Omdat er risico’s zijn
voor veiligheid van verzekerde of zijn omgeving is er continu hulp of
begeleiding nodig.
Beschrijving ernstig probleemgedrag:
 agressie en emotieregulatie;
 oninvoelbaar gedrag, onaangepast gedrag;
 bizar / psychotische beelden;
 verslaving;
Pagina 13 van 24









Oriëntatie stoornissen
Ondersteuningsbehoefte /
zorgintensiteit
Sociale zelfredzaamheid
Psychisch functioneren
onverzorgd;
grensoverschrijdend;
teveel druk ervaren
destructief gedrag; gericht op zichzelf en/of de ander,
zowel letterlijk als figuurlijk
dwangmatig gedrag
lichamelijk agressief gedrag
manipulatief gedrag
grensoverschrijdend seksueel gedrag
zelf verwondend of zelfbeschadigend gedrag
Problemen met:
 Oriëntatie in tijd
 Oriëntatie in plaats
 Oriëntatie in persoon
begeleiding is gericht op het leren omgaan/verwerken van met af
de begeleiding is steeds meer gericht op combinatie omgaan
en toe respijtmomenten.
met/verwerken en respijtmomenten toe.
 begrijpen wat andere zeggen
 een gesprek voeren
 zich begrijpelijk maken
 initiëren en uitvoeren van eenvoudige taken
 kunnen lezen, schrijven en rekenen
 communicatiehulpmiddelen gebruiken
 dagelijkse bezigheden
 problemen oplossen en besluiten nemen;
 dagelijkse routine regelen
 zelf geld beheren
 initiëren en uitvoeren complexere taken
 zelf administratie zaken bijhouden



concentratie
geheugen en denken
perceptie van omgeving
Pagina 14 van 24
Toelichting scores:
Bepaling van de zorgintensiteit uitgedrukt in scores op het gebied van beperkingen en
participatieproblemen worden gescoord op een vier puntenschaal.
Stoornissen
Het gaat om oriëntatie stoornissen, stoornissen in psychisch functioneren, stoornissen in motorisch
functioneren, gedragsproblemen, verslavingsproblemen en psychisch (on)welbevinden.
Score 0
Score 1
Score 2
Score 3
“Geen probleem/geen hulp van de ander nodig’
Er is geen sprake van een stoornis of het optreden van de stoornis ledigt niet
tot een zorgvraag omdat deze onder controle is door middel van behandeling
medicatie of een hulpmiddel.
“Wel probleem: af en toe hulp, toezicht of sturing nodig”
De stoornis leidt af en toe tot een zorgvraag. Af en toe is 1 tot 6 keer per
week.
“Wel probleem: vaak hulp, toezicht of sturing nodig”
De stoornis leidt vaak tot een zorgvraag. Af en toe is 1 tot 2 keer per dag.
“Wel probleem: continue hulp, toezicht of sturing nodig”
De stoornis leidt voortdurend tot een zorgvraag. Voortdurend is drie of
meerdere keren per dag.
Beperkingen en participatieproblemen
Het gaat om sociale redzaamheid, mobiliteit, persoonlijke zorg, sociale relaties, maatschappelijk
leven, informele zorg, leren en werken.
Score 0
Score 1
Score 2
Score 3
“Kan deze activiteit zelf/ er is geen hulp van de ander nodig”
Er is geen sprake van beperkingen ten aanzien van de betreffende activiteit.
“Kan deze activiteit zelf maar een ander moet toezien of stimuleren”
Er is een andere persoon nodig die ondersteunt, begeleidt, stimuleert en
instrueert om de betreffende activiteit zoveel mogelijk zelf uit te voeren en
toeziet dat het daadwerkelijk gebeurt.
“Kan deze activiteit slechts met veel moeite/een ander moet helpen”
Een activiteit kan gedeeltelijk en/of slechts met veel moeite zelf uitgevoerd
worden. Een andere persoon moet de activiteit gedeeltelijk overnemen,
waarbij de resterende zelfredzaamheid gerespecteerd en/of zoveel mogelijk
bevorderd wordt.
“Kan deze activiteit niet zelfstandig/een ander moet dit overnemen”
De activiteit kan in het geheel niet zelf worden uitgevoerd. Een ander moet
de activiteit geheel overnemen.
Pagina 15 van 24
Domein
Subdom
ein
Ondersteuningsbehoefte
Sociale
redzaamh
eid
Psychisch
functioner
en
Persoonlij
k
functioner
en
ADL (Algemeen
Dagelijkse
Lichaamsverzorging)
Bewegen Verplegi
en
ng
verplaats
en
Gedrag
Oriëntat Gedragsproble
ie
men
stoornis
DB
DBS
*DBS
Eisen dagbesteding specialistisch:
- op 2 sub domeinen is een score 3 van toepassing;
- betrokken medewerkers zijn minimaal HBO geschoold zijn
Kwaliteitseisen:
1. Dienstverlener voldoet aan de gestelde eisen in de basisovereenkomst.
2. Dienstverleners zetten personeel in dat aantoonbaar beschikt over de gangbare competenties
en vaardigheden die nodig zijn om de benodigde activiteiten uit te voeren onder de
Deelovereenkomst. De competenties en vaardigheden moeten in overeenstemming zijn met
de in de branche vastgestelde basiscompetentieprofielen (bcp’s). Ook ingehuurd personeel en
zelfstandigen zonder personeel moeten voldoen aan deze bcp’s. Als Dienstverleners
vrijwilligers inzetten, dan dient de inzet van vrijwilligers te voldoen aan het vrijwilligersbeleid
van de Dienstverlener.
3. Dienstverleners passen bij het uitvoeren van de Voorziening de wettelijke eisen inzake
kwaliteit en verantwoording toe.
4. De Gemeente kan op basis van de Wmo 2015 bij Verordening nadere of andere regels stellen
inzake kwaliteit.
5. Voor zover al niet wettelijk verplicht, stellen Dienstverleners een vertrouwenspersoon, of
soortgelijk, aan.
6. Dienstverleners moeten een effectieve en laagdrempelige klachtenregeling hebben voor
cliënten, waarbij het volgende in acht dient te worden genomen;
a. Redelijke termijnen waarbinnen een klacht moet worden behandeld, een reglement
van een klachtencommissie en het vastleggen van de wijze van registreren en
rapporteren.
b. Dienstverleners leveren eenmaal per jaar over het voorgaande jaar een
totaalrapportage van ontvangen klachten over geboden Voorziening naar aard en
oorzaak, voor het eerst in januari 2017.
7. Gemeente kan een tevredenheidsonderzoek uitvoeren onder Inwoners die een Voorziening
ontvangen, eventueel door een externe onafhankelijke partij. In dat laatste geval wijst
Gemeente onderzoekers aan die kunnen fungeren als externe onafhankelijke partij. Het meest
recente tevredenheidsonderzoek moet openbaar worden gemaakt, inclusief de hieruit
voortvloeiende verbeterplannen.
Pagina 16 van 24
Bijlage 5: Formele en Materiële controles
Gemeente (of een door Gemeente daartoe aangewezen derde) is te allen tijde gerechtigd verwachte
en onverwachte controle uit te voeren op de inhoudelijke kwaliteit en prestaties van Aanbieders.
Daarnaast is de Gemeente gerechtigd om de ondersteuning te (laten) evalueren onder de Klanten. De
controles en evaluaties mogen geen invloed hebben op de ondersteuning aan de Klanten.







Gemeente hanteert High trust High penalty als uitgangspunt.
Gemeente richt jaarlijks een representatieve controle in op basis van risico analyse en
signalen. Gemeente zal gedurende het jaar dossiercontroles op basis van een materieel
controleplan doorvoeren. De Dienstverlener stelt alle benodigde gegevens hiervoor
beschikbaar.
Gemeente hanteert daarvoor het controleplan.
Het controleplan is opgebouwd uit een Formele controles en Materiële controles
De materiële controles richten zich op de declaraties die door de Dienstverleners bij de
Gemeente zijn verantwoord.
Bij de materiële controles kunnen ook de Pgb’s (persoonsgebonden budget) meegenomen
worden. Voor PGB geldt dat de Formele controle niet bij de gemeente ligt, de
verantwoordelijkheid voor de materiële controle met betrekking tot PGB is wel bij de gemeente
neergelegd.
Dienstverlener verschaft op verzoek van Gemeente nader inzicht in de financiële
vermogenspositie (inclusief solvabiliteit, rentabiliteit, liquiditeit) en bedrijfsvoering van de eigen
onderneming, de in groepsverband verbonden ondernemingen en de door de Dienstverleners
gecontracteerde onderaannemer(s). Gemeente bewaakt de vertrouwelijkheid van eventuele
bedrijfsgevoelige, concurrentiegevoelige en privacygevoelige gegevens die aan haar verstrekt
worden.
Pagina 17 van 24
Bijlage 6: Financieel kader
Algemene Financiële Uitgangspunten deelovereenkomst:
1. Als algemeen financieel uitgangspunt geldt het budgetplafond voor Wmo-begeleiding voor de
Walcherse gemeenten in 2016 vertaald naar het budget 2016 dagbesteding.
2. Voor deze deelovereenkomst is € 2.288.600,-miljoen euro beschikbaar.
3. Er worden financiële middelen van specialistische dagbesteding en arbeidsmatige
dagbesteding verschoven naar de algemene voorziening. In 2016 is dit nog beperkt. Op basis
van de analyse wordt gedurende het jaar bepaald wat daadwerkelijk de komende jaren
verschoven kan worden en wat het effect ervan is.
Financiering-systematiek:
1. Gemeente en Dienstverleners gaan werken met een 1 tarief per product per cliënt
2. De productstructuur wordt omgezet naar Dagbesteding Regulier en Dagbesteding Specialistisch,
3. De Gemeente/ Porthos bepalen het WAT en niet meer het HOE. Hiermee wordt vrijheid aan
Dienstverlener gegeven om de ondersteuning doelmatig te realiseren binnen de financiële ruimte.
Pagina 18 van 24
Bijlage 7: tarieven
Product
Product nr
nieuw
Product nr oud
Eenheid
Tarief
Dagbesteding Regulier
07A01
F125
4 weken
€ 518,16
4 weken
€ 915,33
4 weken
€ 63,51
4 weken
€ 146,55
H531
H811
H831
Dagbesteding Speciaal
07A02
H533
H800
H813
H832
H812
H833
Vervoer basis
08A01
H803
H894
H990
Vervoer rolstoel
08A02
H895
Pagina 19 van 24
Bijlage 8: facturering:





Dienstverlener factureert alleen de Voorziening waarvoor hij een Toewijzing voor Wmoondersteuning heeft gekregen en die daadwerkelijk is geleverd.
Dienstverlener mag alleen een Voorziening declareren, zolang de Inwoner een geldig Besluit
heeft.
Declaratie: Declaraties dienen uiterlijk binnen 1 maand na afloop van de maand waarin de
ondersteuning is ingezet ingediend te zijn via iWmo.
Gemeente betaalt de declaratie van Dienstverlener na controle door Porthos op juistheid en
volledigheid binnen dertig kalenderdagen.
De Aanbieder laat ieder kalenderjaar de administratie controleren door een accountant op
basis van een door Gemeenten aangeleverd controleprotocol. De controleverklaring van de
accountant wordt uiterlijk 1 april van het jaar volgend op het verantwoordingsjaar
aangeboden aan de Gemeenten.
Pagina 20 van 24
BIJLAGE 9: INNOVATIE-AGENDA
 Alle thema’s uit de ontwikkelagenda worden in werkgroepen ondergebracht.
 Indien een werkgroep vindt dat een ontwikkeling binnen zijn thema invloed heeft op de
Deelovereenkomst, zal de werkgroep een voorstel indienen in de WOG.
 Werkgroepen kunnen variëren in tijd en komen op afroep samen.
 De lijst kan op basis van toekomstige ontwikkelingen aangevuld worden en is niet-limitatief.
De onderstaande thema’s worden middels werkgroepen en onderstaande planning verder uitgewerkt:
Werkgroep
Werkgroep Eigen
bijdrage
Ontwikkeling
Het effectief gebruik Eigen bijdrage
(breedte) uitwerken en doorvoeren in
de Deelovereenkomsten
Voorstel gereed
mei 2016
Werkgroep Vervoer
Opstellen meest efficiënte business
case vervoer 2017 en verder. De
afweging tussen realisatie van vervoer
via de Gemeentelijke Vervoers
Centrale of zorgaanbieders dient
hierbij gemaakt te worden.
Het Monitoren en bijstellen van
producten indien nodig.
1 juni 2016
De Ontwikkeling van een
doelrealisatiemonitoring (meten ZRM)
1 april 2017
De ontwikkeling van nieuw aanbod op
basis van vraaganalyse en eventuele
hiaten in de Reguliere, specialistische
of arbeidsmatige dagbesteding. Dit
resulteert in inhoudelijke en financiële
doelstellingen 2017-2018.
2e helft 2016, gereed december
2016
Werkgroep Inhoud


Werkgroep ontwikkeling
Werkgroep arbeidsmatige
dagbesteding
Het effectief ontdubbelen van
Dagbestedingslocaties en
aanbod op basis van
bovenstaande analyse;
De realisatie van integrale
dagbesteding op basis van
bovenstaande analyse
Het in beeld brengen van
ontwikkelingen op lange termijn en het
formuleren van een visie op het
huidige aanbod dat voldoet aan de
ontwikkelingen op Walcheren
Het Ontwikkelen van Tarieven voor de
nieuwe arbeidsmatige producten.
Porthos wijst toe op basis van nieuwe
producten en financiert op basis van
systematiek (koppeling maken):
 Ontwikkeling van een Scan
op alle cliënten dagbesteding
op potentie arbeidsmatig
(2016).
 Uitkomsten en potentie
monitoren en door vertalen in
business case.
Continu
Januari 2017
Januari 2017
Visie gereed december 2016 in
samenspraak met werkgroep
inhoud
Oktober 2016
November 2016
Pagina 21 van 24

Werkgroep Financiën
Het effectief ontdubbelen van
Dagbestedingslocaties en
aanbod op basis van analyse.
Start 1 januari 2017
Het bepalen inhoudelijke, innovatieve
en financiële doelstellingen 20172018 (ontschotting geldstromen);
Gereed december 2016, in
samenspraak met werkgroep
inhoud en ontwikkeling
De Effecten van de gewenste
algemene voorzieningenstructuur
monitoren en door vertalen in de
Reguliere en Specialistische
dagbesteding inclusief gewenste
budgetverschuiving komende jaren
2017/ 2018 en verder).
Continu
Pagina 22 van 24
BIJLAGE 10: ALGEMENE INKOOPVOORWAARDEN
De Algemene inkoopvoorwaarden zijn te vinden op:
www.veere.nl/bestuur/beleidsnotas_47661/item/algemene-inkoopvoorwaarden-voor-leveringen-endiensten-toelichting_68965.html
Pagina 23 van 24
Bijlage 11: Plan van Aanpak: is separaat toegevoegd
Pagina 24 van 24