Het nieuwe regeerakkoord `Bruggen slaan` De voornaamste punten

Het nieuwe regeerakkoord ‘Bruggen slaan’
De voornaamste punten uit het regeerakkoord op het terrein van zorg en inkomen
Let op: dit is de versie van 21-11-12. Vanuit Den Haag komen regelmatig wijzigingen. Deze
plaatsen wij direct op www.sien.nl. Geen internet? Vraag de actuele stand van zaken op bij het
secretariaat van Sien: 030 – 236 37 38.
Inkomensregelingen en financiële regelingen
Zorgverzekering
 Eigen risico wordt per 2014 (grotendeels) inkomensafhankelijk
 Eigen bijdrage gaat omhoog
 De Wet tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten (Wtcg) vervalt per 2014 (€ 308 of
€514 per persoon)
 De Compensatie eigen risico (CER) vervalt per 2014 (€ 85,- per persoon)
Wet Werk en Bijstand (WWB)
 Vanaf 2015 komt er in de plaats van de huishoudinkomenstoets een huishouduitkeringstoets. Dit
houdt in dat meer gezinsleden een uitkering kunnen hebben, maar dat deze uitkeringen opgeteld
niet mogen leiden tot een gezinsinkomen dat hoger ligt dan een gezin waarin de mensen wel
(kunnen) werken. Het normbedrag van de WWB wordt verlaagd naarmate in een huishouden meer
inwonende volwassenen aanwezig zijn. De inkomsten van gezinsleden binnen het huishouden
worden niet verrekend met de uitkering van de bijstandsontvanger, zodat werken lonend is en niet
direct consequenties heeft voor de overige gezinsleden. Wel wordt de bijstandsuitkering lager
naarmate er meer boven bedoelde gezinsleden zijn. Elk van de gezinsleden blijft een zelfstandig
recht op bijstand houden.
Langdurigheidstoeslag
 De langdurigheidstoeslag wordt vervangen door een individuele toeslag voor personen die
langdurig van een laag inkomen moeten rondkomen zonder zicht op verbetering.
Inkomensvoorziening
 Voor chronisch zieken en gehandicapten komt er per 2014 een nieuwe gemeentelijke
inkomensvoorziening. Er is nog niet vastgesteld of de Wmo, WWB (bijzondere bijstand) of een
nieuwe wet het wettelijk kader gaat vormen.
Wajong
 Mensen die al een Wajong-uitkering hebben worden niet opnieuw beoordeeld. Zij houden hun
uitkering. De uitkering voor deze groep wordt niet verlaagd.
Belastingaftrek
 Per 2014 zijn specifieke zorgkosten geen aftrekpost meer.
Eigen bijdrage
 De eigen bijdrage AWBZ/WMO gaat omhoog met mogelijk 50%. De eigen bijdrage voor mensen
die in een AWBZ-instelling wonen gaat zoveel omhoog dat zij alleen zak- en kleedgeld
overhouden.
 Een deel van het bespaarde geld komt beschikbaar voor gemeenten (€ 760 miljoen) om de
effecten van die inkomensmaatregelen te compenseren. Nog niet ingevuld is hoe dat gaat
gebeuren.
1 – 3 | Sien | ME 01 11 12
Arbeid
 Het wetsvoorstel Werken naar Vermogen wordt vervangen door een nieuwe Participatiewet die 1
januari 2014 ingevoerd wordt voor nieuwe cliënten. Deze Participatiewet is een samenvoeging van
de WWB, WSW en een deel van de Wajong.
 De participatiewet gaat per 2015 ook gelden voor bestaande WSW’ers.
 Huidige WSW’ers worden niet herkeurd en krijgen niet te maken met een lagere uitkering.
 De instroom in de sociale werkvoorziening in zijn huidige vorm stopt met ingang van 1 januari
2014. Gemeenten krijgen binnen de wettelijke kaders ruimte om zelf beschut werk als een
voorziening te organiseren. Er is geld om via deze voorziening structureel uiteindelijk (in 2023)
30.000 werkplekken te realiseren op het niveau van het wettelijk minimumloon. Er zijn nu 100.000
van zulke werkplekken. Het Centraal Planbureau verwacht dat 30.000 mensen een andere baan
zullen vinden, De overige 40.000 mensen zullen terugvallen op een bijstandsuitkering (WWB). De
verplichting voor gemeenten om één op de drie vrijgevallen plaatsen in de sociale werkvoorziening
op te vullen vervalt.
 Het kabinet ontwerpt een regeling voor het in dienst nemen van arbeidsgehandicapten door grotere
werkgevers (5%, boven 25 werknemers). Stapsgewijs in zes jaar vanaf 1 januari 2015.
 Werk moet gaan lonen: tot aan 100% van wettelijk minimumloon wordt extra verdiend inkomen niet
gekort op de uitkering.
 De efficiencykorting op de sociale werkvoorziening wordt verspreid over zes jaar
 Loondispensatie gaat gelden voor de hele doelgroep
Langdurige zorg en AWBZ
De langdurige zorg en de AWBZ wordt ingrijpend veranderd. Gemeenten worden geheel
verantwoordelijk voor ondersteuning, begeleiding en verzorging, deze worden onderdeel van de
Wmo. Daarmee vervalt het verzekerd recht (de AWBZ is een volksverzekering) op ondersteuning,
begeleiding en verzorging. Dit worden voorzieningen die vallen onder de Wmo (compensatie). Maar
de gemeenten krijgen 25% minder geld voor begeleiding en verzorging dan nu daarvoor besteed
wordt vanuit de AWBZ. Voor dagbesteding krijgen gemeenten geen geld.
Concreet:
 Begeleiding vervalt per 2014 voor nieuwe cliënten die niet in een AWBZ- instelling wonen.
Begeleiding gaat voor alle cliënten die niet in een AWBZ- instelling wonen per 2015 naar de
gemeenten. Dagbesteding zit dan dus niet meer in de AWBZ. In 2014 is er een overgangsregeling
voor de mensen die voor het eerst dagbesteding nodig hebben.
 Persoonlijke verzorging wordt per 2014 alleen vanuit de AWBZ geleverd als er een indicatie is voor
langer dan een half jaar.
 De norm voor gebruikelijke zorg gaat per 2014 van 60 minuten per dag naar 90 minuten per week
(??).
 Mensen die niet in een AWBZ-instelling wonen hebben per 2015 geen recht meer op verzorging
vanuit de AWBZ, zij moeten naar de Wmo.
 Mensen die niet in een AWBZ-instelling wonen hebben per 2015 geen recht meer op verpleging
vanuit de AWBZ; deze wordt overgeheveld naar de Zorgverzekeringswet.
 Nieuwe cliënten met een Zorgzwaartepakket (ZZP) VG 1 of 2 vallen per 2013 niet meer onder de
AWBZ, zij moeten hun zorg via de Wmo regelen.
 Nieuwe cliënten met een ZZP VG 3 vallen per 2015 niet meer onder de AWBZ, zij moeten hun zorg
via de WMO regelen.
 Nieuwe cliënten kunnen vanaf 2014 geen beroep meer doen op de Wmo voor huishoudelijke hulp.
Vanaf 2015 geldt dat voor bestaande cliënten. Er blijft 25 % van het huidige budget om
maatwerkvoorzieningen te leveren voor degenen die het echt nodig hebben en het niet zelf kunnen
betalen.
 Nieuwe cliënten met een ZZP VG4 vallen per 2016 niet meer onder de AWBZ. Voor bestaande
cliënten met ZZP VG4 geldt dat als zij een herindicatie krijgen.
2 – 3 | Sien | ME 01 11 12
 Voor mensen met een ZZP VG5 of hoger blijft een (romp) AWBZ bestaan. Dat blijft een landelijke
regeling en een verzekerd recht.
 Voor nieuwe cliënten worden de PGB- tarieven per 2013 35% lager.
 In de WMO geldt een ‘kan’-bepaling voor PGB. Gemeenten mogen besluiten de mogelijkheid te
bieden een PGB toe te kennen, dat hoeft niet.
 Scootmobiels, rolstoelen en andere hulpmiddelen moeten hergebruikt gaan worden.
 Zorgaanbieders krijgen per 2013 ruim de helft minder budget voor vervoer naar dagbesteding.
 Huidige budgethouders worden in 2013 met 5% gekort
 De oude budgetgarantie blijft in elk geval in 2013 bestaan.
Jeugdzorg
 Jeugdzorg wordt per 2015 overgeheveld naar gemeenten. Dat geldt voor alle onderdelen: de
jeugdzorg die nu een verantwoordelijkheid is van de provincie, de gesloten jeugdzorg onder regie
van Volksgezondheid Welzijn en Sport, de jeugd-GGZ die onder de ZVW valt, de zorg voor licht
verstandelijk gehandicapte jongeren op basis van de AWBZ en de jeugdbescherming en
jeugdreclassering van Veiligheid en Justitie.
 Deze overheveling wordt gecoördineerd op het ministerie van VWS.
 “Eén gezin, één plan, één regisseur” is het uitgangspunt bij de WWNV (Wet werken naar
vermogen), de AWBZ, de Wmo en de jeugdhulpverlening.
 Dit vergt ook één budget en één verantwoordelijke van overheidszijde. Er komt een einde aan de
praktijk waarbij vele hulpverleners langs elkaar heen werken bij de ondersteuning van één gezin.
 De nieuwe Jeugdwet waarborgt de gemeentelijke beleidsvrijheid.
 Elementaire kwaliteitswaarborgen voor cliënten blijven wettelijk verankerd.
 De voorgenomen eigen bijdrage in de jeugdzorg wordt niet ingevoerd.
Volledig regeerakkoord
Het hele regeerakkoord kunt u lezen op de website:
www.kabinetsformatie2012.nl/actueel/documenten/regeerakkoord.html.
Het stuk telt 82 pagina’s. De belangrijkste onderdelen over de langdurige zorg staan in hoofdstuk VII
(blz 23/24). De bezuinigen worden voor de zorg en de inkomensregelingen vooral toegelicht op blz 58
t/m 62.
Colofon
Uw contactpersoon: uw consulent. E-mail: [email protected]
Deze factsheet is een uitgave van Sien, belangenvereniging voor mensen met een verstandelijke beperking en mag niet
zonder toestemming worden gekopieerd | Maliebaan 71 L | 3581 CG Utrecht | 030 – 236 37 38 | www.sien.nl | @sienzegt
3 – 3 | Sien | ME 01 11 12