Werkdocument van de diensten van de Commissie

EUROPESE
COMMISSIE
Straatsburg, 22.11.2016
SWD(2016) 388 final
WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE
Evaluatie van de Europese consensus over ontwikkeling van 2005, horend bij het
voorstel voor een nieuwe consensus
Samenvatting
bij
MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN HET EUROPEES PARLEMENT, DE
RAAD, HET EUROPEES ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ EN HET COMITÉ
VAN DE REGIO'S
Voorstel voor een
nieuwe Europese consensus over ontwikkeling
"Onze wereld, onze waardigheid, onze toekomst"
{COM(2016) 740 final}
{SWD(2016) 387 final}
{SWD(2016) 389 final}
NL
NL
Werkdocument van de diensten van de Commissie
Evaluatie van de Europese consensus over ontwikkeling van 2005, horend bij het
voorstel voor een nieuwe consensus
SAMENVATTING
Dit werkdocument van de diensten van de Commissie (werkdocument) hoort hij de
mededeling aan het Europees Parlement en de Raad betreffende een voorstel voor een nieuwe
Europese consensus over ontwikkeling. Overeenkomstig het stappenplan1 bevat het
werkdocument een overzicht van de resultaten van evaluatie-oefeningen. Daarbij wordt
geanalyseerd in welke mate de EU en haar lidstaten hun beleid en strategieën hebben
afgestemd op de doelstellingen, waarden en beginselen van de Europese consensus over
ontwikkeling2, en wordt nagegaan in welke mate de consensus een leidraad is geweest voor
activiteiten van de EU op het vlak van ontwikkelingssamenwerking en de uitvoering ervan.
Uit de vaststellingen blijkt dat de EU en de lidstaten de doelstellingen van de Europese
consensus, zoals armoedebestrijding, duurzame ontwikkeling en het bereiken van de
millenniumdoelstellingen voor ontwikkeling, over het algemeen in hun ontwikkelingsbeleid
hebben geïntegreerd. Er werd ook vastgesteld dat het beleid in grote mate werd afgestemd op
de gemeenschappelijke waarden van de consensus - respect voor de mensenrechten,
fundamentele vrijheden, vrede, democratie, goed bestuur, gendergelijkheid, rechtsstaat,
solidariteit en gerechtigheid. Het beleid van de EU en de lidstaten is in aanzienlijke mate
afgestemd op de beginselen van de consensus zoals verantwoordelijkheid en partnerschap,
politieke dialoog, betrokkenheid van het middenveld, gendergelijkheid en kwetsbaarheid,
hoewel met betrekking tot sommige beginselen niet altijd een duidelijk omschreven strategie
werd opgesteld. Om hun samenwerking te verbeteren hebben de EU en de lidstaten zich op
hoog niveau verbonden tot een betere coördinatie en complementariteit, en meer efficiënte
hulp en ontwikkeling. Dat uit zich in hun voortrekkersrol op internationale fora en de
concretere stappen om te komen tot meer transparantie, inclusieve partnerschappen en
coördinatie, met name dankzij aanzienlijke vooruitgang op het vlak van gezamenlijke
programmering.
Uit de vaststellingen blijkt dat de consensus relevant en doeltreffend is als leidraad voor EUontwikkelingssamenwerking en bijdraagt aan de doelstellingen ervan, met name
armoedebestrijding, in het bijzonder via ondersteuning voor voedselzekerheid, onderwijs en
gezondheid, en groei, dankzij steun aan macro-economische stabiliteit, handel en
infrastructuur. De consensus leidde ertoe dat een onderscheid werd gemaakt bij de toewijzing
van middelen aan de meest behoeftige landen, het gebruik van innoverende manieren om hulp
te verlenen en het verhoogde engagement voor samenhang in het ontwikkelingsbeleid.
Uit collegiale toetsingen van de Commissie voor ontwikkelingsbijstand van de Organisatie
voor Economische Samenwerking en Ontwikkeling (OESO/DAC) blijkt dat de consensus een
1
http://ec.europa.eu/smartregulation/roadmaps/docs/2016_devco_003_european_consensus_on_development_en.pdf
2
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ%3AC%3A2006%3A046%3A0001%3A0019%3AEN%3APDF
2
belangrijk strategisch succes3 en een mijlpaal is4. Het blijkt immers dat de consensus een
toegevoegde waarde heeft voor een gedeelde en gemeenschappelijke visie over de
ontwikkelingssamenwerking van de EU en de lidstaten en, voor nieuwe lidstaten, een
rechtstreekse invloed heeft op de uitwerking van hun ontwikkelingsbeleid. De consensus was
ook een belangrijke leidraad voor EU-ontwikkelingssamenwerking, waarvan de prioriteiten en
beginselen gaandeweg zijn aangepast. De consensus heeft ook de toegevoegde waarde van de
EU verhoogd door de EU een voortrekkersrol te laten spelen bij bijvoorbeeld het promoten
van de gezamenlijke programmering en het verwoorden van de standpunten van de EU en de
lidstaten in het kader van internationale overeenkomsten. De consensus heeft een cruciale rol
gespeeld bij het stimuleren en voortstuwen van het EU-ontwikkelingsbeleid.
3
OECD/DAC Peer Review of the European Community, 2007, beschikbaar via http://www.oecd.org/dac/peerreviews/38965119.pdf, blz. 13.
4 OECD/DAC Peer Review of the European Union, 2012, beschikbaar via http://www.oecd.org/dac/peerreviews/50155684.pdf, blz. 28
3