Toon gehele stuk

Collegebesluit
Collegevergadering: 17 februari 2015
ONDERWERP
Voortgang ISV-programma Heemstede 2010-2014
SAMENVATTING
Op 27 mei 2010 heeft de raad het ISV-programma Heemstede 2010-2014 vastgesteld.
Tussentijdse evaluatie heeft geleid tot de conclusie dat een aantal programmaonderdelen
niet tot uitvoering kan worden gebracht.
Voorgesteld wordt om verdeling van het ISV-budget 2010-2014 aan te passen
overeenkomstig de notitie “Voortgang ISV-programma Heemstede 2010-2014 en voorstel
herverdeling ISV-budget 17-2-2015”.
BESLUIT B&W
1. De verdeling van het ISV-budget 2010-2014 aan te passen overeenkomstig de notitie
"Voortgang ISV-programma Heemstede 2010-2014 en voorstel herverdeling ISV-budget";
2. Dit besluit voor te leggen aan de commissie Ruimte met het verzoek om advies (B-stuk).
INLEIDING
In november 2013 is een herverdelingsvoorstel voorgelegd aan de commissie Ruimte,
waarin de programmaonderdelen die niet tijdig kunnen worden gestart zijn vervangen door
enkele nieuwe programmaonderdelen. Dit onder voorbehoud van instemming door de
provincie.
In november 2013 is een herverdelingsvoorstel voorgelegd aan de commissie Ruimte,
waarin de programmaonderdelen die niet tijdig kunnen worden gestart zijn vervangen door
enkele nieuwe programmaonderdelen. Dit onder voorbehoud van instemming door de
provincie.
Naar aanleiding van het overleg met de provincie en het vrijvallen van een substantieel deel
van het ISV-bodembudget (voor het programmaonderdeel “Grootschalig onderzoek VOCL
Binnenweg/Blekersvaartweg” is geen reservering meer vereist) is geconcludeerd dat met de
inzet van alle vrijvallende ISV-gelden (totaal € 180.634) voor het programmaonderdeel
“Ontwikkeling Wilhelminaplein” de besteding van het gehele ISV-budget het beste is
gewaarborgd. Om deze reden ligt thans een nieuw herverdelingsvoorstel in bovenstaande
zin voor.
MOTIVERING
De herinrichting van het Wilhelminaplein voldoet aan de ISV-criteria
Het programmaonderdeel “Ontwikkeling Wilhelminaplein” is met name geënt op de aanpak
van het monumentale pand van het voormalige “Wapen van Heemstede” en de herinrichting
van het Wilhelminaplein. Voor het herstel en de verbouw van dit pand door Stadsherstel
Amsterdam is inmiddels de voor dit programmaonderdeel gereserveerde bijdrage van €
100.000 toegekend.
De plannen voor de herinrichting van het Wilhelminaplein zijn in eerste instantie opgeschort
in afwachting van de plannen voor het “Wapen van Heemstede” Nu dit bouwplan is gestart,
is dan ook besloten om de herinrichting van het Wilhelminaplein weer op te pakken. De
planvoorbereiding is inmiddels gestart en volgens planning kan in 2016 worden gestart met
de uitvoering. Voor de financiering van dit project is een bedrag van € 440.000 gereserveerd
in het investeringsprogramma.
Het project voldoet aan de ISV-criteria en de provincie is akkoord met de planning (zie ook
onder “Planning/uitvoering”).
640953
1/3
Collegebesluit
Collegevergadering: 17 februari 2015
Niet tijdig besteed ISV-budget wordt teruggevorderd
Provinciale Staten van Noord-Holland hebben in september 2014 besloten om de uiterste
startdatum voor ISV-projecten van 31 december 2014 te laten vervallen. Voorts is de
indieningstermijn voor de ISV-verantwoording met 3 jaar verlengd naar 1 augustus 2018.
Dit impliceert dat alle ISV-projecten (ongeacht de startdatum) moeten zijn uitgevoerd in de
eerste helft van 2018, zodat uiterlijk in de raad van juni 2018 de eindverantwoording en
verzoek om definitieve vaststelling van de bijdrage kan worden vastgesteld.
Deze voorwaarde geldt voor alle activiteiten (zowel fysiek, geluid als bodem). De ISVbijdragen van de programmaonderdelen die niet aan deze voorwaarde voldoen, moeten
naar verwachting worden teruggestort naar het Rijk.
De ISV-regels bieden ruimte voor heroverweging
Als echter kan worden onderbouwd dat besteding van het budget van de in 2010
vastgestelde programmaonderdelen niet mogelijk blijkt, dan kan -in eerste instantie binnen
het betreffende budget- gekeken worden naar alternatieve plannen. Over de beoogde
herverdeling heeft reeds overleg met de provincie plaatsgevonden om te voorkomen dat er
achteraf discussie ontstaat.
Met de voorgestelde herverdeling wordt het nog niet bestede ISV-budget binnenboord
gehouden
Volgens de huidige planning zullen naar verwachting alle programmaonderdelen, inclusief
de alternatieve programmaonderdelen tijdig zijn voltooid. Alleen voor het programmaonderdeel “Bouwlocatie Kanaalweg/Havenstraat (Havendreef)” is vooralsnog niet duidelijk of
hiervoor ISV-gelden moeten worden ingezet en zo ja, hoeveel. Dit kan ertoe leiden dat te
zijner tijd alsnog moet worden besloten om de bijbehorende ISV-middelen (€ 25.000) geheel
of gedeeltelijk her te verdelen. Hetzelfde geldt uiteraard voor eventueel niet bestede ISVgelden aan de overige programmaonderdelen. Op deze manier wordt voorkomen dat er geld
moet worden teruggegeven aan het Rijk.
FINANCIËN
De toekenning van ISV-bijdragen is een bevoegdheid van de raad. De tot nu toe
gebruikelijke procedure is dat burgemeester en wethouders een voorstel voor de alternatieve
inzet van middelen opstellen en deze op planniveau ter bekrachtiging voorleggen aan de
raad via een begrotingswijziging. Dit gebeurt bij de besluitvorming over het betreffende
project. Om deze reden stellen wij dan ook voor om het voorliggende collegevoorstel om
advies te sturen aan de commissie Ruimte.
Voor de kosten van het project “Openbare verlichting winkelcentra” (Jan van Goyenstraat en
Zandvoortselaan) is in het herverdelingsvoorstel een bedrag van € 10.407 gereserveerd in
de Knelpuntenpot ISV. Voor dit project zijn de totale kosten echter geraamd op € 30.000. Op
dit moment is er nog geen concreet projectvoorstel en –planning aanwezig. Wanneer
besloten wordt om dit project ten uitvoer te brengen, dan moet voor het resterende deel,
groot € 20.000 (afgerond), nog dekking worden gevonden. Als gevolg van het nu
voorliggende herverdelingsvoorstel zal een deel van de in het investeringsprogramma
gereserveerde gelden voor de herinrichting van het Wilhelminaplein vrijvallen. Voorgesteld
wordt om de resterende € 20.000 te dekken uit deze vrijvallende gelden.
Kanttekening
In de brief van 22 januari 2015, gericht aan burgemeester en wethouders en de raad, stelt
de WCH o.a. dat de raad met eventuele subsidieverstrekking voor de plannen voor de Oude
Kerk aan het Wilhelminaplein voor infrastructurele doelen “geoormerkte” gelden inzet voor
culturele/godsdienstige doeleinden. Zij is van mening dat dat geld alleen zou moeten worden
ingezet voor infrastructurele doelen en anders zou moeten terugvloeien naar een
bestemming voor het (winkel)centrum.
640953
2/3
Collegebesluit
Collegevergadering: 17 februari 2015
De WCH geeft met het bovenstaande een onjuiste voorstelling van zaken. De bedoelde
reservering voor infrastructurele doeleinden in het centrum is door de raad weer ingetrokken.
Als gevolg daarvan vallen deze gelden weer terug in de algemene middelen en is er van
“geoormerkte” gelden geen sprake meer. Overigens is het altijd de intentie geweest om de
bijdrage voor het project van de Oude Kerk te dekken uit de knelpuntenpot ISV.
JURIDISCH KADER
Wet stedelijke vernieuwing
PLANNING/UITVOERING
Nadat de commissie Ruimte haar advies kenbaar heeft gemaakt, volgt een definitief
herverdelingsbesluit. Dit onder de voorwaarde dat de provincie met het herverdelingsbesluit
kan instemmen.
PLANNING/UITVOERING
Nadat de commissie Ruimte haar advies kenbaar heeft gemaakt, volgt een definitief
herverdelingsbesluit.
COMMUNICATIE/BEKENDMAKING
BIJLAGEN
1. Kenmerk: 647046 onderwerp: notitie “Voortgang ISV-programma Heemstede 20102014 en voorstel herverdeling ISV-budget 17-2-2015”
2. kenmerk: 630390 onderwerp: collegebesluit voortgang ISV-programma
d.d. 27-5-2014
3. kenmerk: 645896 onderwerp: brief WCH d.d. 22-1-2015
640953
3/3