Collegebesluit - Gemeente Heemstede

Collegebesluit
Collegevergadering: 25 november 2014
ONDERWERP
Besluit maatschappelijke ondersteuning Heemstede 2015
SAMENVATTING
Op grond van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Heemstede 2015 is het
college bevoegd jaarlijks in het Besluit maatschappelijke ondersteuning Heemstede vast te
stellen:
1. de parameters voor de berekening van de eigen bijdrage in de kosten van een
voorziening;
2. de hoogte van een persoonsgebonden budget;
3. de hoogte van een financiële tegemoetkoming in meerkosten.
In het voorliggende Besluit maatschappelijke ondersteuning Heemstede 2015 zijn de
bedragen voor 2015 opgenomen.
BESLUIT B&W
1. Het Besluit maatschappelijke ondersteuning Heemstede 2015 vast te stellen.
2. Het Besluit maatschappelijk ondersteuning 2014 per 1 januari 2015 in te trekken.
3. De Regeling Persoonsgebonden Budget (PGB) Bloemendaal, Haarlemmerliede en
Spaarnwoude en Heemstede in te trekken.
4. Dit besluit ter informatie te doen toekomen aan de commissie Samenleving (C-stuk).
INLEIDING
In het op 30 oktober 2014 vastgestelde Beleidsplan Sociaal Domein 2015 t/m 2018 is het
beleid opgenomen voor de maatschappelijke ondersteuning van de burger. Voor wat betreft
de verstrekking van individuele Wmo-voorzieningen is dit beleid verwerkt in de Verordening
maatschappelijke ondersteuning Heemstede 2015, eveneens vastgesteld op 30 oktober
2015.
Op grond van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Heemstede 2015 is uw
college bevoegd jaarlijks in het Besluit maatschappelijke ondersteuning Heemstede vast te
stellen:
1. de parameters voor de berekening van de eigen bijdrage in de kosten van een
voorziening;
2. de hoogte van een persoonsgebonden budget;
3. de hoogte van een financiële tegemoetkoming in meerkosten.
MOTIVERING
1. Eigen bijdrage en compensatie als gevolg van vervallen korting op eigen bijdrage
Het Rijk heeft besloten de landelijke regelingen voor de financiële compensatie van
chronisch zieken en gehandicapten af te schaffen. Het gaat om de Wet tegemoetkoming
chronisch zieken en gehandicapten (Wtcg)1 en de Compensatieregeling Eigen Risico
(CER)2.
De gemeenten krijgen vanaf 1 januari 2015 de mogelijkheid om chronisch zieken en
gehandicapten financieel te ondersteunen. De beschikbare middelen hiervoor bedragen in
2015 op grond van besluitvorming in het Beleidsplan Sociaal Domein 2015 t/m 2018
€ 416.000.
Ter vergelijking: de landelijke uitgaven op grond van de Wtcg en CER ten behoeve van
Heemsteedse inwoners bedroegen in 2013 € 1.290.477.
1
Wtcg bestaande uit een algemene tegemoetkoming chronisch zieken en gehandicapten én de korting van 33% op
de eigen bijdrage individuele Wmo voorzieningen en extramurale AWBZ-zorg.
2 CER bestaande uit de compensatie van het eigen risico verschuldigd in het kader van de zorgverzekeringswet.
641933
1/3
Collegebesluit
Collegevergadering: 25 november 2014
Als gevolg van de afschaffing van de Wtcg vervalt voor cliënten per 1 januari 2015 de korting
op de eigen bijdrage voor voorzieningen (Wmo en AWBZ) van 33%3.
In het Beleidsplan Sociaal Domein 2015 t/m 2018 is opgenomen dat in het laatste kwartaal
van 2014 een gemeentelijke compensatieregeling onder de Wmo wordt uitgewerkt die het
vervallen van de korting op de eigen bijdrage deels gaat compenseren. Deze gedeeltelijke
compensatie kan gerealiseerd worden door het verlagen van de parameters voor berekening
van de eigen bijdrage voor Wmo-voorzieningen. De grenzen hiervoor zijn opgenomen in het
door de Minister vastgestelde landelijke Besluit maatschappelijke ondersteuning (Algemene
Maatregel van Bestuur). Tot en met 2014 heeft de gemeente deze (maximale) grenzen
aangehouden.
Het voorliggende besluit voorziet in een verlaging van de parameters (de maximale grenzen)
met circa 30%. Hierdoor wordt de maximale bijdrage die een cliënt periodiek (per 4 weken)
verschuldigd is circa 30% lager. Opgemerkt wordt dat indien de kostprijs van de voorziening
lager is dan de maximale periodebijdrage de eigen bijdrage gelijk is aan de kostprijs.
Door het verlagen van de parameters dalen voor de gemeente de inkomsten uit eigen
bijdragen. Voor de huidige Wmo-voorzieningen is de verlaging met behulp van de gegevens
van het Centraal Administratie Kantoor (CAK: landelijk aangewezen voor de berekening,
vaststelling en inning van de eigen bijdrage) berekend op € 110.000. De inkomsten uit eigen
bijdrage voor de nieuwe voorzieningen (Begeleiding en Kortdurend verblijf) zullen echter ook
lager zijn. Afgezet tegen het budget voor de nieuwe taken verwachten we op dit vlak een
verlaging van de inkomsten uit eigen bijdragen van in totaal € 165.000. De totale kosten van
de compensatie kunnen derhalve worden begroot op € 275.000 (€ 110.000 plus € 165.000).
Aanvullend is in het Beleidsplan Sociaal Domein 2015 t/m 2018 opgenomen dat we gaan
onderzoeken of het mogelijk is onder de Wet werk en bijstand (per 2015: de Participatiewet)
een specifieke regeling te treffen voor chronisch zieken en gehandicapten met een laag
inkomen die geconfronteerd worden met hoge kosten.
Rekening houdend met de lagere inkomsten uit eigen bijdrage, zoals in het bovenstaande
opgenomen, is de prognose dat hiervoor een bedrag resteert van (structureel) € 140.000
per jaar. In het eerste kwartaal 2015 wordt u nader geadviseerd over een specifieke regeling
voor chronisch zieken en gehandicapten met een laag inkomen die geconfronteerd worden
met hoge kosten.
2. Persoonsgebonden budget (Pgb)
In de op 30 oktober 2014 vastgestelde Verordening maatschappelijke ondersteuning
Heemstede 2015 zijn regels opgenomen voor het persoonsgebonden budget (artikel 11).
In het voorliggende besluit is een uitwerking hiervan opgenomen (artikel 5 tot en met artikel
14).
Aanvullend is in artikel 19 een overgangsregeling opgenomen voor de cliënten die op 31
december 2014 een persoonsgebonden budget ontvangen voor de hulp bij huishouden.
De overgangsregeling voorziet in een gefaseerde afbouw (per kwartaal) tot en met 31
december 2015.
In artikel 20 is, in het verlengde van het in de Wet maatschappelijke ondersteuning
opgenomen overgangsrecht, een overgangsregeling opgenomen voor cliënten die op 31
december 2014 een persoonsgebonden budget ontvangen onder de AWBZ.
De overgangsregeling voorziet erin dat het persoonsgebonden budget in 2015 gedurende
de geldigheid van het indicatiebesluit niet wordt aangepast.
3
De gemeenten worden jaarlijks door het Rijk gecompenseerd voor deze korting.
641933
2/3
Collegebesluit
Collegevergadering: 25 november 2014
3. Financiële tegemoetkoming meerkosten
Artikel 13 van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Heemstsede 2015 geeft het
college de mogelijkheid regels op te stellen voor het verstrekken van een financiële
tegemoetkoming ter ondersteuning van de zelfredzaamheid en participatie.
De artikelen 15, 16, 17 en 18 van het besluit geven hier invulling aan door het mogelijk te
maken dat een financiële tegemoetkoming wordt verstrekt voor de kosten van vervoer, de
kosten van vervoer van bewoners van Wlz-instellingen, verhuis- en herinrichtingskosten en
kosten van een sportvoorziening.
Klankbordgroep Wmo
Het conceptbesluit is voorgelegd aan en besproken met de Klankbordgroep Wmo. De
klankbordgroep kan zich vinden in het voorliggende besluit met de daarin opgenomen wijze
van compensatie als gevolg van het vervallen van de korting op de eigen bijdrage (Wtcg) en
de regels voor het persoonsgebonden budget, inclusief de overgangsregeling.
FINANCIËN
Dit besluit heeft geen gevolgen voor de begroting 2015.
JURIDISCH KADER
Wet maatschappelijke ondersteuning 2015
Verordening maatschappelijke ondersteuning Heemstede 2015.
PLANNING/ UITVOERING
Het Besluit maatschappelijke ondersteuning Heemstede 2015 wordt met ingang van 1
januari 2015 uitgevoerd.
COMMUNICATIE/BEKENDMAKING
Na vaststelling vindt publicatie plaats door bekendmaking in Heemstede Nieuws.
BIJLAGEN
Kenmerk 641940: Besluit maatschappelijke ondersteuning Heemstede 2015
641933
3/3