bestand

Volksvertegenwoordiger: Neem het
heft in eigen hand
Casus: Gebiedsontwikkeling
luchthaven Twente
Presentatie: Aart Karssen – 17 april 2015
Over Aart Karssen
Aart Karssen
• Fractievoorzitter D66 Overijssel
(2011-2015)
• Voorzitter D66 thema-afdeling
Ruimte en Mobiliteit
• Eigen bureau: Karssen proces &
advies gericht op samenwerking
RO-projecten
Structuurvisie Luchthaven Twente
Geschiedenis
• Begin 21 eeuw Eind militaire activiteiten
• 2006-2007 plannen commerciële luchthaven. Doel:
werkgelegenheid
• 2009 keuze voor structuurvisie met luchthaven
• 2009 GR ADT
• 2011 begin aanbestedingsprocedure
• Eind 2013 geen inschrijvers
• Begin 2014 intentieovereenkomst met Wessels cs
• Begin 2014 Evaluatie commissie Noorderhaven
• Mei 2014 Brussel: ongeoorloofde staatssteun.
Taakstelling
Taak Gebiedsontwikkeling ruim 400 hectare:
•Gronden en vastgoed aangekocht van Rijk ca € 50
miljoen
•Woongebieden
•Werkparken
•EHS
•Luchthaven 110 ha , particuliere exploitatie ,
investering ca € 60 miljoen
Wat nu?
• Juni 2014 ADT 4 scenario’s
• Juli 2014 Raad Enschede :
-
Motie achterwaarts: Evaluatie
-
Motie voorwaarts : Verder met scenario’s
• Juli 2014: PS Initiatief voorstel Commissie van Wijzen
• Zomer 2014: PS Samenstelling Cie van Wijzen
• Voorwaarde: Mede verantwoordelijkheid Raad Enschede en
instemming Colleges
• Augustus 2014: Raad Enschede besluit juli ingetrokken
• Klankbordgroep met 12 fractievoorzitters
• 30 oktober 2014 Rapportage Cie van Wijzen
Commissie van Wijzen
Technology Base Twente
• Ontwikkel- demonstratie- en productiezone voor Advanced
Materials and Manufacturing
• Min. 10 jaar behoud van start- en landingsbaan
• Voorkom versnippering
• Topteam en Kwaliteitsteam voor ontwikkeling TechBT
• Regionaal belang boven eigen belang
Verdere proces
•
November 2014 Interactieve bijeenkomst met Twentse
samenleving
• December 2014 Gezamenlijke Commissie vergadering
• December 2014 Besluitvorming over :
- Aanbevelingen Commissie Wientjes
- Opdracht Plan van Aanpak
- Instellen Topteam en kwaliteitsteam
- Overleg andere Twentse gemeenten
• Februari 2015 Gezamenlijke Commissievergadering
• Februari 2015 Besluitvorming over Plan van aanpak en terug
naar normale verhoudingen PS ↔ GS en Raad ↔ B en W
Rapport Rekenkamer Oost-Nederland
FASE 1: VOORFASE
1. Waarom samenwerken?
2. Samenwerkingsvormen
en rechtsvormen
Vastleggen:
Taken
Uitgangspunten/doelstellingen
Motieven
Taken
Uitgangspunten/doelstellingen
Afwegen:
-- Motieven
Afstemmingssamenwerking
Netwerksamenwerking
Zelfstandige organisatie
=> contractuele sturing vs. bestuurlijke participatie
Voettekst
Wie richten op?
RESULTAAT
3.
Afwegen:
TotPS;
slotff
Gaat het met name om bevoegdheden van GS of
wie is
eerstverantwoordelijk?
Check op:
Check op democratische sturingsmogelijkheden
7
Sturing & toe
4. Kaderstelling
-
Verordeningen
Beleidsregels
Provincial e begr ot ing
RESULTAAT
Rapport Rekenkamer Oost-Nederland
Check op:
Check op democratische sturingsmogelijkheden
Sturing & toezicht op Gemeenschappelijke regelingen
FASE 2: WERKFASE
7
4. Kaderstelling
-
Verordeningen
Beleidsregels
Provincial e begr ot ing
5. Informatie-inwinning
-
Inf ormat ierecht en
Kadernot a / voorlopig j aarversl ag
Onderzoek Rekenkamer
Inzet St at encommissie
6. Verantwoording
-
Verant woording GS
Verant woording lid (algemeen) best uur
Provinciaal j aarversl ag
Jaarversl ag samenwerkingsverband
7. Bijsturing
-
Zienswij ze
Mot ies
Aanpassen kaders
Ont sl ag lid algemeen best uur / gedeput eerde
Wij ziging gemeenschappelij ke regel ing
Uit t r eding
7
Initiatiefwetsvoorstel Schouw (Wet democratisering GR).
Doel Democratisch primaat versterken:
• Afschaffen bedrijfsvoering organisatie
• Max. uittreedsommen
• Duur max. 10 jaar
• Vetorecht aangaan privaatrechtelijke
samenwerkingsverbanden
• Aanscherpen vereisten inspraak en transparantie
• Overwegen van herindeling indien begroting grotendeels naar
GR-en gaat
Aanbevelingen voor samenwerking














Alle belangen aan tafel. Zorg ervoor dat achterbannen regelmatig geraadpleegd
worden
Houdt het doel in het oog en richt je niet op het middel. Zoek indien nodig een hoger
doel
Wees open en transparant
Geef alle beschikbare informatie
Neem mensen serieus en geef ze vertrouwen
Samenwerken is keuzes maken en dat weten belanghebbenden
Verplaats je in de achtergronden van de ander
Verdiep je in de achterliggende geschiedenis
Zorg voor rugdekking
Speel in op gewijzigde omstandigheden, neem tijd voor reflectie en zo nodig
aanpassing
Voorkom tunnel denken
Zorg voor een integrale aanpak van groot naar klein
Zorg dat basale zaken op orde zijn
Enz.
Stellingen
1. Baseer je op je rol als volksvertegenwoordiger;
2. Neem op cruciale momenten, indien nodig, het heft in
eigen handen;
3. Houdt het doel in het oog en richt je niet op het middel.