de vlaamse minister van openbare werken, energie

Vlaamse Regering
DE VLAAMSE MINISTER VAN OPENBARE WERKEN,
ENERGIE, LEEFMILIEU EN NATUUR
Nota aan de leden van de Vlaamse regering
Betreft: Ontwerp Vlaams Klimaatbeleidsplan 2006-2012
I. Inleiding: situering van de nota
Op 4 februari 2005 gelastte de Vlaamse Regering (VR/PV/2005/5, Punt 18) de
Vlaamse ministers, vanuit de eigen beleidsdomeinen, een maximale bijdrage
te garanderen in de voorbereiding van het tweede Vlaams Klimaatbeleidsplan
(VKP) 2006-2012. In diezelfde beslissing hechtte de Vlaamse Regering haar
goedkeuring
aan
het
opstarten
van
overleg
met
alle
relevante
maatschappelijke
doelgroepen,
zo
mogelijk
in
het
kader
van
een
Klimaatconferentie, om een breed draagvlak voor de uitvoering van dit
tweede Vlaams klimaatbeleidsplan te verzekeren.
Op 18 oktober 2005 werd een bilan gemaakt van het eerste traject van de
Vlaamse klimaatconferentie (juni–september 2005). Op 25 november 2005
hechtte de Vlaamse Regering naar aanleiding van de aanbevelingen van de
Vlaamse Klimaatconferentie haar goedkeuring aan het voorstel van aanpak
voor de verwerking van de resultaten in de opmaak van het Vlaams
Klimaatbeleidsplan 2006-2012. De Vlaamse Regering gelastte tevens al haar
ministers om de evaluatie van de resultaten van de Klimaatconferentie
betreffende hun beleidsdomein(en) over te maken aan de minister van
Leefmilieu en de Taskforce klimaatbeleid.
Het voorliggende ontwerp VKP 2006-2012 vormt de synthese van deze
beleidsdomeinoverschrijdende oefening. De klimaatconferentie heeft voor een
belangrijke bijkomende stimulans en dynamiek gezorgd. Het met alle
relevante maatschappelijke doelgroepen gevoerde overleg moet bijdragen tot
een
breed
draagvlak
bij
de
uitvoering
van
dit
tweede
Vlaams
klimaatbeleidsplan.
Wetenschappelijke
bevindingen,
Europese,
Belgische
en
Vlaamse
besluitvorming en andere informatie werd geactualiseerd tot 15 maart 2006.
II. Toelichting
II.1. De Vlaamse klimaatconferentie als bouwsteen voor het VKP 2006-2012
De lessen en uitdagingen, volgende uit de ervaring met het eerste Vlaams
Klimaatbeleidsplan en de bijhorende voortgangsrapporten, vormden een
belangrijke basis voor de opzet van het tweede Vlaams Klimaatbeleidsplan.
Eén van de belangrijke lessen was de nood aan een nieuwe vorm van beleid,
dat zoekt naar een breed en noodzakelijk draagvlak voor maatschappelijk
verreikende
beleidsuitdagingen,
zoals
de
strijd
tegen
de
klimaatverandering. Met de organisatie van de Vlaamse Klimaatconferentie
werd een eerste stap daartoe gezet. Alle deelnemers beschouwden het als een
belangrijk en succesvol initiatief, dat evenwel nood heeft aan een
duidelijk vervolg. De tijd van het eerste traject was immers kort en vele
ideeën en knelpunten werden nog niet tot in detail uitgewerkt.
De Vlaamse klimaatconferentie vormt dan ook een andere belangrijke pijler
van het nieuwe Vlaams klimaatbeleidsplan 2006-2012. De eindaanbevelingen
werden
in
opdracht
van
de
Vlaamse
Regering
door
de
relevante
beleidsdomeinen en de Taskforce klimaatbeleid met de nodige aandacht
bestudeerd en verwerkt bij het opmaken van het VKP 2006-2012. Hierbij
werden de criteria zoals op 25 november 2005 voorgesteld aan de Vlaamse
Regering gerespecteerd.
II.2. Vlaams Klimaatbeleidsplan 2006-2012
II.2.1. Toelichtingen opzet en structuur van het ontwerp VKP 2006-2012
Het ontwerp VKP 2006-2012 is een bondig strategisch beleidsplan dat voor de
periode 2006-2012 de gids is voor het realiseren van de Vlaamse Kyotodoelstelling (namelijk de reductie van de broeikasgasemissies met gemiddeld
5,2% in de periode 2008-2012 ten opzichte van de uitstoot in 1990).
Het plan werd voorbereid door de Taskforce Klimaatbeleid Vlaanderen en
bevat acties vanuit alle relevante Vlaamse bevoegdheidsdomeinen. Het plan
zal tweejaarlijks geëvalueerd worden in een voortgangsrapport. Tweemaal per
jaar zal een korte klimaatmededeling aan de Vlaamse regering de stand van
zaken van uitvoering van het plan meegeven, om zo op voldoende korte
termijn
te
kunnen
reageren
met
noodzakelijke
aanscherpingen
of
bijsturingen.
Bij de uitwerking van dit tweede Vlaams Klimaatbeleidsplan is ervoor
gekozen om de maatregelen te bundelen in tien thema’s. Vijf sectorale
thema’s
rond
klimaatvriendelijke
en
duurzame
mobiliteit,
rationeel
energiegebruik, duurzame en koolstofarme energievoorziening, industrie en
duurzame landbouw en bossen geven globaal het streefdoel weer voor de
betrokken sectoren. Vijf horizontale, ondersteunende thema’s behandelen
onderzoek en innovatie, sensibilisering, flexibiliteitsmechanismen, de
voorbeeldrol van de overheid en adaptatie.
Het streefdoel voor elk thema wordt verder uitgewerkt in specifieke
doelstellingen. Elk thema bundelt de verschillende maatregelen die moeten
bijdragen tot de realisatie van het globale streefdoel en van de specifieke
doelstellingen. De maatregelen worden in dit klimaatbeleidsplan beknopt
beschreven naar inhoud, uitvoering en impact. Een overzichtstabel geeft per
maatregel(pakket) het reductiepotentieel, de financiële implicaties, de
uitvoeringstermijn en de piloot weer. Uitgebreide informatie per maatregel
is beschikbaar in projectfiches. Op korte termijn zullen deze projectfiches
via een publiek toegankelijke databank geconsulteerd kunnen worden. Om de
uitvoering en verdere ontwikkeling van dit plan optimaal te kunnen
opvolgen, is bij elk thema bijzondere aandacht besteed aan het formuleren
van indicatoren waaraan de voortgang van de maatregelen en de realisatie
van de doelstellingen getoetst kan worden.
Belangrijke pijlers van het plan zijn tot slot de opvolging en afstemming
met andere beleidsniveaus, de financieringsmechanismen van het voorgestelde
beleid en de afstemming van dit klimaatplan op andere direct relevante
beleidsplannen
zoals
het
Vlaams
Toewijzingsplan
verhandelbare
emissierechten 2008-2012. Het VKP omvat eveneens de Vlaamse visie voor het
voorbereiden van het klimaatregime na 2012.
II.2.2. Inhoudelijke toelichting van het VKP 2006-2012
1. De uitdaging voor Vlaanderen
Het nieuwe Vlaams Klimaatbeleidsplan omvat de volledige Kyoto-periode
(2008–2012). In een scenario zonder klimaatbeleid zouden de Vlaamse
broeikasgasemissies met 18% toenemen ten opzichte van de uitstoot in 1990
en een niveau bereiken van iets meer dan 103 Mton CO2-eq. Het ontwerp VKP
2006-2012 hanteert 2010 als gemiddelde waarde en referentiejaar voor de
Kyotoperiode.
Volgens
het
nationale
lastenverdelingsakkoord
heeft
Vlaanderen
het
engagement op zich genomen om haar emissies in de periode 2008 – 2012 met
gemiddeld 5,2% te verminderen ten opzichte van het niveau van 1990. Op
basis van de emissiecijfers voor 1990 en de verwachte broeikasgasuitstoot
in 2010, zonder klimaatbeleid, kan de te realiseren reductie-inspanning
berekend worden. De uitdaging voor het Vlaamse klimaatbeleid bestaat er dus
in om de broeikasgasuitstoot tegen 2010 met 19,7 Mton CO2-eq per jaar te
verminderen.
2. Het Vlaamse antwoord op de reductie-uitdaging
Om tijdig de Kyotodoelstelling te halen wordt het prioritair uitvoeren van
interne maatregelen vooropgesteld in de diverse beleidsdomeinen tegen een
socio-economisch haalbare kostprijs, afgestemd op en aangevuld met de inzet
van flexibiliteitsmechanismen.
Mobiliteit
De
transportsector
draagt
in
stijgende
mate
bij
aan
de
Vlaamse
emissierekening. De sector neemt 17% van de CO2-emissies voor zijn
rekening, een aandeel dat bovendien elk jaar toeneemt. Dit belangrijke
aandeel
en
de
veelheid
aan
betrokkenen
bij
de
realisatie
van
beleidsmaatregelen weerspiegelen de complexiteit en het belang van
mobiliteit in de huidige maatschappij. Het ombuigen van deze trend is een
grote uitdaging die zal aangepakt worden via een reeks maatregelen, zoals
de beperking van het transportvolume, de uitbouw van een milieuvriendelijk
en emissie-arm voertuigenpark, de realisatie van een optimale afwikkeling
van het verkeer en het stimuleren en aanleren van milieuvriendelijk
rijgedrag.
Gebouwen
Het finaal energieverbruik in gebouwen is sinds 1990 gestegen met 36%. Het
toenemend aantal gebouwen, de stijging van het aantal individuele
wooneenheden en de stijgende vraag naar allerlei comfortelementen zijn
hiervoor de belangrijkste redenen. Deze sterke toename vormt een
belangrijke reden tot bezorgdheid omdat gebouwkeuzes van vandaag gevolgen
hebben voor de gehele levensduur van het gebouw. Het REG-beleid inzake
gebouwen houdt daarom een grote uitdaging in binnen het kader van het
Vlaams klimaatbeleid. Dit beleid zal gevoerd worden via eisen en normen,
adviesgerichte stimuli, onderzoek en financiële instrumenten. Conform het
prioritair uitvoeren van interne maatregelen, zullen specifiek binnen de
sector van de sociale woningbouw nog een aantal initiatieven die bijdragen
tot de reductie van de CO2-uitstoot uitgewerkt worden. De opname van het
reductiepotentieel zal gebeuren bij de definitieve goedkeuring van het
klimaatbeleidsplan.
Energie
Het energieverbruik voor de productie van elektriciteit en warmte
(exclusief gebouwenverwarming) staat in 2004 voor 21% van de totale Vlaamse
broeikasgasuitstoot. Sinds 1990 namen de emissies in de sector van de
elektriciteitsvoorziening met 5% toe. Het ombuigen van deze trend zal in
het Vlaams klimaatbeleid worden gerealiseerd via de realisatie van de
groene stroom doelstellingen, de realisatie van de WKK-doelstellingen en de
toewijzing van emissierechten aan de elektriciteitssector.
Industrie
De broeikasgasemissies uit de industrie (inclusief raffinaderijen en cokes)
daalden met 9,5% tussen 1990 en 2004. De Vlaamse Kyoto-doelstelling vraagt
echter dat de betrokken bedrijven deze inspanningen verder zetten, en dit
terwijl hun concurrentiepositie behouden of waar mogelijk verbeterd moet
worden. Het ontwerp VKP 2006-2012 voorziet volgende maatregelen voor de
industriële sectoren: het verhogen van energie-efficiëntie naar vastgelegde
niveaus, het terugdringen van de lachgasuitstoot uit de chemische
industrie,
de
reductie
van
F-gasemissies,
de
verbetering
van
energierecuperatie in afvalverbrandingsinstallaties en een financiële
tegemoetkoming via de ecologiepremie.
Landbouw en bossen
De broeikasgasemissies uit de landbouwsector zijn sinds 1990 gedaald,
voornamelijk als gevolg van de afname van de veestapel. De sector was in
2004 verantwoordelijk voor 10% van de Vlaamse broeikasgasuitstoot. Het
ontwerp VKP 2006-2012 stelt verdere reducties voorop via CO2-besparing in
de glastuinbouw, productie van hernieuwbare energie en biobrandstoffen,
afstemming met het mestbeleid en de verdere realisatie van bebossingen.
Onderzoek en innovatie
De realisatie van de Kyoto-doelstellingen is slechts een eerste stap in de
strijd tegen klimaatverandering. Op lange termijn zullen ambitieuzere
reductiedoelstellingen nodig zijn. De technologieën en systemen nodig om
deze te realiseren zijn echter nog niet marktrijp of bestaan nog niet. Het
ontwerp VKP 2006-2012 beklemtoont de bijdrage van het Vlaamse onderzoeksen innovatiebeleid aan de realisatie van de klimaatdoelstellingen zowel op
korte als lange termijn. Het opstellen van een strategische onderzoeksnota
energietechnologieën voor Vlaanderen zal hiervoor een belangrijke bijdrage
leveren.
Sensibilisering
Het
accent
wordt
gelegd
op
de
informerende,
sensibiliserende functies van sociale instrumenten om
een ambitieus klimaatbeleid te helpen realiseren. Het
voorwaarde om in het klimaatbeleid meer vooruitgang te
andere beleidsinstrumenten goed te laten functioneren.
verantwoordende
en
een draagvlak voor
is dus een absolute
kunnen boeken en om
Inzet van flexibiliteitsmechanismen
De Vlaamse overheid zal, aanvullend op haar intern emissiereductiebeleid,
gebruik maken van de flexibiliteitsmechanismen van het Kyotoprotocol om
haar reductiedoelstelling te realiseren. De inzet van deze mechanismen moet
het Vlaams gewest in staat stellen om haar reductiedoelstelling tijdig, op
een kostenefficiënte en maatschappelijk haalbare manier te bereiken.
Hierbij zal op evenwichtige wijze rekening worden gehouden met de drie
pijlers van duurzame ontwikkeling (economische, ecologische en sociale
aspecten van de inzet van de mechanismen), conform het Kyotoprotocol en de
Marrakesh akkoorden.
Adaptatie
Ondanks het beleid dat de klimaatverandering moet beperken, verandert het
klimaat al en zijn de effecten ervan voelbaar, voornamelijk binnen deze
economische
sectoren
in
Vlaanderen
die
afhankelijk
zijn
van
de
weersomstandigheden zoals landbouw, visserij, bosbouw en toerisme. De
voornaamste effecten van klimaatverandering op deze sectoren zullen meer in
detail in kaart gebracht worden. Een kosteneffectief Vlaams adaptatieplan
zal uitgewerkt worden. Hierbij wordt gezocht naar een delicaat evenwicht
tussen het minimaliseren van inherente klimaatrisico’s en de sociaaleconomische ontwikkeling.
Voorbeeldrol overheid
De overheid heeft bij het uitvoeren van het klimaatbeleid een belangrijke
voorbeeldfunctie. Zowel de Vlaamse overheid als de lokale besturen worden
via het VKP 2006-2012 aangespoord om bij de uitvoering van hun activiteiten
te zorgen voor rationeel energieverbruik, duurzame energie-opwekking en
duurzame mobiliteit. Lokale overheden hebben als erg zichtbaar en
herkenbaar bestuur voor de diverse groepen binnen de bevolking, ook een
belangrijke communicatieopdracht.
3. Impact ontwerp VKP 2006-2012
De maatregelen beschreven voor de verschillende thema’s kunnen de
voornoemde reductiekloof, bij tijdige en volledige uitvoering, met 16,6
Mton CO2-eq dichten. Dit betekent dat met deze maatregelen 84% van de
reductie-inspanning intern binnen Vlaanderen gerealiseerd kan worden. Uit
analyse van het reductiepotentieel van de verschillende sectoren blijkt
duidelijk dat de sectoren die een belangrijke bijdrage leveren in de
broeikasgasuitstoot, zoals de sector van de elektriciteitsproductie, de
industrie en de transportsector een belangrijk aandeel van de reducties op
zich nemen. De overblijvende reductiekloof van 3,2 miljoen ton CO2-eq per
jaar of 16 miljoen ton CO2-eq in de periode 2008-2012 op basis van de
huidige prognoses, dient ingevuld te worden met de verwerving van Kyotoeenheden. Als de besliste en geplande interne reductiemaatregelen niet of
onvoldoende snel worden uitgevoerd, zal de reductiekloof recht evenredig
toenemen.
III. Weerslag van het voorstel van beslissing op de begroting van de
Vlaamse Gemeenschap
De goedkeuring van de Vlaamse regering van het voorliggend ontwerp van het
ontwerp VKP 2006-2012 omvat de opdracht aan de administraties en VOI’s
binnen de verschillende beleidsdomeinen om de vermelde projecten tijdig te
operationaliseren.
Als dusdanig heeft de goedkeuring geen budgettaire weerslag. Pas bij de
effectieve concretisering van de projecten zal de Vlaamse regering dienen
te beoordelen of en over de wijze waarop de implementatie budgettair kan
worden ingepast binnen de begroting.
Als bijlage drie is een overzicht van het ingeschatte budget
periode 2006-2012, opgesplitst per thema en maatregel, toegevoegd.
voor
de
IV.
Weerslag van het voorstel van beslissing op de lokale besturen
Het ontwerp VKP 2006-2012 heeft bijzondere aandacht voor de rol die lokale
besturen spelen en kunnen innemen voor de ondersteuning en versterking van
het klimaatbeleid. Het huidige stimuleringsbeleid in het kader van de
samenwerkingsovereenkomst
met
lokale
overheden
(cluster
energie
en
mobiliteit) loopt tot en met 2007. Een nieuwe samenwerkingsovereenkomst
voor de periode na 2007 wordt voorbereid. De bijdrage van de lokale
besturen aan het klimaatbeleid kan verder worden versterkt door een
integraal lokaal beleid te realiseren via een zogenaamd klimaatzorgsysteem.
De goedkeuring door de Vlaamse regering van het ontwerp VKP 2006-2012 heeft
op zich geen weerslag op inzet van personeel en financiële middelen bij de
lokale besturen. Pas bij de effectieve concretisering van de nieuwe
samenwerkingsovereenkomst kan de Vlaamse regering beoordelen of de
implementatie een weerslag zal hebben op de lokale besturen.
V. Weerslag van het voorstel van beslissing op het personeel
Zoals eerder vermeld, betekent de goedkeuring van de Vlaamse regering van
het voorliggend ontwerp VKP 2006-2012 de opdracht aan de administraties en
VOI’s om de projecten tijdig te operationaliseren. Als dusdanig heeft de
goedkeuring ook geen weerslag op het personeel. Pas bij de effectieve
concretisering van de projecten zal de Vlaamse regering dienen te
beoordelen hoe de implementatie op personeelsvlak kan gebeuren.
Als bijlage is een overzicht van de ingeschatte personeelsbehoefte voor de
periode 2006-2012, opgesplitst per thema en maatregel, toegevoegd.
VI. Reguleringsimpactanalyse
Aangezien
het
een
voorstel
reguleringsimpactanalyse vereist.
van
beleidsplan
betreft,
is
geen
VII. Advies van Inspectie van Financiën
De Inspectie van Financiën heeft haar advies verstrekt op 12 april 2006. De
budgettaire inpasbaarheid is aantoonbaar in die zin dat het vermelde
ingeschatte overheidsbudget voor interne maatregelen in de periode 20062012 gebaseerd is op voorzichtige prognoses van het reguliere beleid. De
middelen voor de inzet van flexibiliteitsmechanismen dienen stapsgewijs
opgebouwd te worden in afstemming met de resultaten van de voorziene
interne maatregelen.
VIII. Bijlagen
1. Ontwerp Vlaams klimaatbeleidsplan 2006-2012
2. Overzicht projectfiches
3. Overzicht inschatting budget en personeel
IX.
Voorstel van beslissing
De Vlaamse regering beslist:
1)
haar principiële goedkeuring te hechten aan het ontwerp
klimaatbeleidsplan 2006-2012 zoals opgenomen als bijlage 1;
2)
alle betrokken ministers te gelasten de vermelde projecten binnen het
eigen beleidsdomein tijdig en volledig uit te voeren gezien de directe
impact op de reductiekloof van broeikasgasemissies;
3)
om afhankelijk van de resultaten van de projecten in punt twee van de
beslissing, de nodige Kyoto-eenheden te verwerven, voor 16 miljoen ton
CO2-eq
op
basis
van
de
huidige
prognoses,
zodat
tijdig
de
reductiedoelstellingen in het kader van het Protocol van Kyoto worden
gerealiseerd;
4)
de Vlaamse minister bevoegd voor het leefmilieu te gelasten over
vermeld ontwerp Vlaams klimaatbeleidsplan 2006-2012 het advies in te
winnen van de SERV en de MiNa-Raad met het verzoek hun advies te
verstrekken binnen een termijn van dertig dagen.
Vlaams Minister van Openbare Werken, Energie, Milieu en Natuur
Kris PEETERS
Vlaams
Bijlage 1: Ontwerp Vlaams Klimaatbeleidsplan 2006 – 2012
Bijlage 2: Overzicht projectfiches
Thema
Fiche
Omschrijving
Mobiliteit
1.1
Pendelplan
1.2
Modale verschuiving goederenvervoer
8, 10
1.3
Vervoersefficiëntie goederenvervoer
8, 10
1.4
Langetermijnanalyse lokatiebeleid
5, 10
1.5
1.6
1.7
Bevorderen fietsverkeer
1.8
Telewerken
1.9
Gebruik Ecoscore stimuleren
1.10
1.11
Gebouwen
2.1
2.2
8
8, 10
8, 10
10
8
8
8
4
8
Onderhoud stooktoestellen uitbreiden
8
2.4
Erkennen van energiedeskundigen
8
2.5
Energieprestatiecertificaat invoeren
8
2.6
REG bij kansarmen stimuleren
8
2.8
2.9
2.10
2.11
Industrie
Verkeersbelasting milieuvriendelijk
aanpassen
Milieuvriendelijk rijgedrag
integreren in rijopleiding
Ecologisch bouwen in medisch-sociale
sector
EPB-eisen woningen en dienstensector
/ industriële gebouwen
10
2.3
2.7
Energie
Spoorproject Liefkenshoektunnel
goederenvervoer
Spoorproject Diabolo en GEN
personenvervoer
Bevoegdheid
Wijzigingsbesluit REG-openbare
dienstverplichtingen netbeheerders
Schoolinfrastructuur versneld
moderniseren
Inzet middelen aardgasfonds
Haalbaarheidsonderzoek verstrenging
eis van energieprestatiepeil voor
nieuwbouwwoningen en naar een
energierenovatieprogramma voor
bestaande woningen
Energetische Evaluatie en verbetering
van Sociaal Woningpark
8
3
8
8
9
3.1
Groene stroomcertificaten
8
3.2
Wegwerken belemmeringen groene stroom
8
3.3
WKK-certificaten
8
3.4
Toewijzingsplan emissierechten
8
3.5
Afwegingskader biomassastromen
8
4.1
Besluit energieplanning
8
4.2
Realisatie benchmarking convenant
8, 2
4.3
4.4
4.5
4.6
4.7
4.8
4.9
4.10
Auditconvenant
Terugdringen lachgasuitstoot uit
chemische industrie
Terugdringen lachgasuitstoot uit
chemische industrie: Caprolactam
Certificeringsverplichting
koeltechnische bedrijven en personeel
Verderzetten inspectiecampagne Fgassen
Aanpak autowrakken
Certificering onderhoudspersoneel
brandbeveiligingsinstallaties
Certificering onderhoudspersoneel
hoogspanningsschakelaars
8, 2
8
8
8
8
8
8
8
4.11
Aanpak kunststoffenindustrie
8
4.12
Verbetering energierecuperatie in
afvalverbrandingsinstallaties
8
4.13
Ecologiepremie
2
5.1
Overschakeling naar aardgas en andere
duurzame energiebronnen in
glastuinbouw
5.2
VLIF-steunmaatregelen
5.3
Energiekenniscentrum
1, 8
5.4
Demonstratieproject gesloten kas
1, 8
5.5;
5.6
Productie hernieuwbare energie en
biobrandstoffen
1
5.7
Opbouw en werking expertisecentrum
8
5.8
Afstemming met mestbeleid
Innovatie
6.1
Hinderpalen voor milieuinnovatie
8
Sensibiliseren
7.1
REG-campagens
8
Landbouw en
bossen
1.11
7.2
Milieuvriendelijk rijgedrag
stimuleren
Milieuvriendelijke voertuigen
promoten
1, 8
1
1, 8
8
8
7.3
Move for climate
8
7.4
Eco-installateur
8
7.5
Milieucharters
8
7.6
Bewustmakingscampagne
bedrijfskantoren
8
7.7
Energieconsulenten
8
7.8
Eco-efficiëntie bij KMO’s
8
7.9
Milieuzorg op School
8
7.10
Milieuzorg in hoger onderwijs
8
7.11
Milieuzorg in jeugdverenigingen
8
7.12
Milieuzorg in volwassenverenigingen
8
Flexibele
mechanismen
Voorbeelrol
overheid
7.13
Milieuboekhouding
5.3;
5.6;
5.7
Stimuleren productie hernieuwbare
energie en biobrandstoffen
8.1
Inzet flexibele mechanismen
10.1
10.2
Actieplan 2006-2010: energiezorg in
de Vlaamse overheidsgebouwen
Actieplan 2006 – 2010: Milieuzorg in
het voertuigpark van de Vlaamse
Overheid
1
1, 8
2, 5, 8
7
7
10.3
De Lijn: Biobrandstoffen
10
10.4
De Lijn: Ecoscore
10
10.5
10.6
Samenwerkingsovereenkomst: Cluster
energie
Samenwerkingsovereenkomst: Cluster
mobiliteit
8
8
Legende bevoegdheden
Nummer
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Vlaamse ministers 2004-2009
Yves LETERME
minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister van
Institutionele Hervormingen, Landbouw, Zeevisserij en
Plattelandsbeleid
Fientje MOERMAN
vice-minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister
van Economie, Ondernemen, Wetenschap, Innovatie en Buitenlandse
Handel
Frank VANDENBROUCKE
vice-minister-president van de Vlaamse Regering en Vlaams minister
van Werk, Onderwijs en Vorming
Inge VERVOTTE
Vlaams minister van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin
Dirk VAN MECHELEN
Vlaams minister van Financiën en Begroting en Ruimtelijke Ordening
Bert ANCIAUX
Vlaams minister van Cultuur, Jeugd, Sport en Brussel
Geert BOURGEOIS
Vlaams minister van Bestuurszaken, Buitenlands Beleid, Media en
Toerisme
Kris PEETERS
Vlaams minister van Openbare Werken, Energie, Leefmilieu en Natuur
Marino KEULEN
Vlaams minister van Binnenlands Bestuur, Stedenbeleid, Wonen en
Inburgering
Kathleen VAN BREMPT
Vlaams minister van Mobiliteit, Sociale Economie en Gelijke Kansen
Bijlage 3: Overzicht inschatting budget en personeel
Tabel 1: Overzicht inschatting personeelsinzet
Persoonsjaren
Project
nummer
Mobiliteit
1.1
Pendelplan
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2006-2012
2
2
2
2
2
2
2
14
1
1
1
1
1
1
1
7
7
1.2
Modale verschuiving goederenvervoer
1.3
Vervoersefficiëntie goederenvervoer
1.4
Langetermijnanalyse lokatiebeleid
1.5
Spoorproject Liefkenshoektunnel goederenvervoer
1.6
Spoorproject Diabolo en GEN personenvervoer
1.7
Bevorderen fietsverkeer
1
1
1
1
1
1
1
1.8
Telewerken
1
1
1
1
1
1
1
7
1.9
Ecoscore
0,3
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
1,5
1.10
Verkeersbelasting aanpassen
0,7
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
0,3
2,5
1.11
Milieuvriendelijk rijgedrag in rijopleiding
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
3,5
6,5
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
6,0
42,5
8,2
8,2
8,2
8,2
8,2
8,2
8,2
57,4
Totaal thema
Gebouwen
2.2
EPB
2.3
Onderhoud stooktoestellen
2.4
Erkenning energiedeskundigen
2.5
Energieprestatiecertificaat
2.6
REG bij kansarmen
2.7
Wijziging REG-besluit dnb
2.8
Schoolinfrastructuur
2.9
Aardgasfonds
2.10
Haalbaarheidsonderzoek
Totaal thema
0
5 mandagen/jaar
0
3
3
4
5
5
5
5
30
1,35
1,35
1,35
1,35
1,35
1,35
1,35
9,45
0,15
0,15
0,15
0,15
0,15
0
0,75
0,2
0,2
12,9
12,9
13,7
14,7
14,7
14,55
14,55
0,4
98
Energie
3.1
GSC-certificaten
1
1
1
1
1
1
1
7
3.2
Wegwerken belemmeringen groene stroom
5
5
5
5
5
5
5
35
3.3
WKK-certificaten
1
1
1
1
1
1
1
7
3.4
4.2
Toewijzingsplan
5% verificatiebudget (verificatie emissiejaarrapporten
elektriciteitsproducenten)
4.13
Ecologiepremie (WKK + HEB)
Totaal thema
3
3
3
3
3
3
3
21
10
10
10
10
10
10
10
70
Industrie
4.1
Besluit energieplanning
1
1
1
1
1
1
1
7
4.2
benchmarking convenant
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
4,9
4.3
Auditconvenant
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
0,6
4,2
4.4
Lachgasuitstoot chemische industrie
4.5
Lachgasuitstoot chemische industrie
0,3
0,2
0,3
0,2
0,3
0,2
0,3
0,2
0,3
0,2
0,3
0,2
0,3
0,2
2,1
1,4
4.6
Certificering koeltechnici
0,65
0,65
0,5
0,5
0,5
0,3
0,3
3,4
4.7
Inspectiecampagnes F-gassen
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
0,5
3,5
0,05
4.9
Certificering onderhoudspersoneel brandbeveiliging
0,1
0,1
0,05
4.10
Certificering onderhoudspersoneel hoogspanningsschakelaars
0,1
0,1
0,05
4.11
Aanpak kunststoffenindustrie
0,05
0,05
4.13
Ecologiepremie (energiebesparing)
Totaal thema
0,3
0,25
0,1
5
5
5
5
5
5
5
35
9,2
9,2
8,9
8,85
8,8
8,6
8,6
62,15
3
3
3
3
3
3
18
Landbouw
5.1
Overschakeling aardgas glastuinbouw
5.3
Werking kenniscentrum
5.4
Demoproject gesloten kas
5.5
Productie hernieuwbare energie en biobrandstoffen
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
1,75
5.6
Productie hernieuwbare energie en biobrandstoffen
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
1,75
5.7
Opbouw, werking expertisecentrum
1,25
1
1
1
1
1
1
7,25
5.8
Afstemming mestbeleid
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
0,25
1,75
3
4,75
4,75
4,75
4,75
4,75
4,75
31,5
0,2
0,2
1
1
1
1
1
1
1
Totaal thema
1
1
0
Innovatie
6.1
Hinderpalen milieuinnovatie
MIP
0,4
7
Steunprogramma bedrijfsprojecten (o.a. DTO)
3
3
3
3
3
3
3
21
4,2
4,2
4
4
4
4
4
28,4
Steunprogramma's basisonderzoek (o.a. DTO)
Totaal thema
Sensibilisering
7.1
REG-campagnes
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
2,5
17,5
7.2
Milieuvriendelijke voertuigen
0,3
0,3
0,2
0,2
0,3
0,2
0,2
1,7
7.3
Move for Climate
0
0
7.4
Eco-installateur
0
0
Milieucharters
0
0
7.5
0
0
0
0
0
0
0
0
7.6
Bewustmakingscampagne bedrijfskantoren
0,1
0,1
7.7
Energieconsulenten
1,25
1,25
1,25
7.8
Eco-efficiëntie
1
1
1
1
7.9
MOS
14
14
14
14
14
7.10
Milieuzorg in hoger onderwijs
1
1
1
1
1
1
1
7
7.11
Milieuzorg in jeugdverenigingen
1
1
1
1
1
1
1
7
7.12
Milieuzorg in volwassenenverenigingen
3,75
4
70
1
1
1
1
1
1
1
7
22,15
22,05
21,95
20,70
19,80
5,70
5,70
118,05
8.1
1
1
1
1
1
1
1
7
Thematotaal
1
1
1
1
1
1
1
7
Totaal thema
Flexibiliteitsmechanismen
Adaptatie
9.1
9.2
Totaal thema
Voorbeeldrol overheid
10.1
Energiezorg Vlaamse overheidsgebouwen
0
10.2
Milieuzorg in voertuigenpark overheid
0
10.3
De Lijn
10.4
Cluster energie SO
1
1
10.5
Cluster mobiliteit SO
1
1
2
2
Totaal thema
0
2
2
0
0
0
0
0
4
Post-2012
Voorbereidend onderzoek
Secretariaat TF, opvolging
internationaal klimaatbeleid
en overleg met andere
gewesten en federale
overheid
Opstellen
broeikasgasinventaris en
andere ondersteunende
activiteiten
Totaal VKP
3
3
3
3
3
3
3
21
4,35
4,35
4,35
4,35
4,35
4,35
4,35
30,45
78,30
79,45
77,65
77,35
76,40
61,95
61,95
513,05
Tabel 2: Overzicht inzet budget
Budget
Project
nummer
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2006-2012
2.740.000
2.740.000
2.740.000
2.740.000
2.740.000
2.740.000
2.740.000
19.180.000
250.000
250.000
250.000
250.000
250.000
250.000
250.000
1.750.000
60.000.000
60.000.000
60.000.000
60.000.000
60.000.000
60.000.000
60.000.000
420.000.000
23.000
23.000
23.000
23.000
23.000
23.000
23.000
161.000
0
0
0
0
0
0
0
100.000
100.000
Mobiliteit1
1.1
Pendelplan
1.2
Modale verschuiving goederenvervoer
1.3
Vervoersefficiëntie goederenvervoer
1.4
Lokatiebeleid
1.5
Spoorproject Liefkenshoektunnel goederenvervoer
1.6
Spoorproject Diabolo en GEN personenvervoer
1.7
Bevorderen fietsverkeer
1.8
Telewerken
1.9
Ecoscore
1.10
Verkeersbelasting aanpassen
1.11
Milieuvriendelijk rijgedrag in rijopleiding
Totaal thema
7.500
0
207.500
30.500
23.000
23.000
23.000
123.000
123.000
23.000
368.500
1.500.000
500.000
500.000
250.000
250.000
250.000
250.000
3.500.000
Gebouwen
2.2
EPB
2.3
Onderhoud stooktoestellen
2.4
Erkenning energiedeskundigen
2.5
Energieprestatiecertificaat
2.6
REG bij kansarmen
2.7
Wijziging REG-besluit dnb
2.8
Schoolinfrastructuur
2.9
Aardgasfonds
2.10
Haalbaarheidsonderzoek
Totaal thema
0
0
500.000
500.000
500.000
250.000
250.000
250.000
250.000
0
0
25.000.000
27.500.000
27.500.000
27.500.000
2.500.000
26.000.000
28.500.000
28.000.000
28.000.000
3.000.000
110.000.000
85.000
2.085.000
500.000
Energie
1
2.500.000
Van de mobiliteitsmaatregelen 1.1 - 1.8 is geen specifiek klimaatbudget afgesplitst. Deze maatregelen hebben een reductiepotentieel van 2.404
kton CO2-eq en leveren een indirecte financiële bijdrage van 96,1 mio € (à 8 €/ton).
116.085.000
3.1
GSC-certificaten
3.2
Wegwerken belemmeringen groene stroom
3.3
WKK-certificaten
0
3.4
Toewijzingsplan
5% verificatiebudget (verificatie emissiejaarrapporten
elektriciteitsproducenten)
Ecologiepremie (WKK + HEB)
0
4.2
4.13
PV-subsidies
Totaal thema
0
inzet fonds HEB:
nog te bepalen
0
51.700
51.700
51.700
51.700
51.700
51.700
51.700
361.900
13.812.883
9.500.000
9.500.000
9.500.000
9.500.000
9.500.000
9.500.000
70.812.883
730.000
14.594.583
730.000
9.551.700
9.551.700
9.551.700
9.551.700
9.551.700
9.551.700
71.904.783
Industrie
4.1
Besluit energieplanning
135.000
135.000
135.000
135.000
135.000
135.000
135.000
945.000
4.2
benchmarking convenant
982.300
982.300
982.300
982.300
982.300
982.300
982.300
6.876.100
4.3
Auditconvenant
1.000.000
1.000.000
1.000.000
1.000.000
1.000.000
1.000.000
1.000.000
7.000.000
4.4
Lachgasuitstoot chemische industrie
4.5
Lachgasuitstoot chemische industrie
4.6
Certificering koeltechnici
10.000
10.000
4.7
Inspectiecampagnes F-gassen
22.500
22.500
4.9
Certificering onderhoudspersoneel brandbeveiliging
0
4.10
Certificering onderhoudspersoneel hoogspanningsschakelaars
0
4.11
Aanpak kunststoffenindustrie
4.13
Ecologiepremie (energiebesparing)
Totaal thema
0
0
10.000
22.500
22.500
10.000
22.500
22.500
40.000
22.500
157.500
0
9.887.117
6.800.000
6.800.000
6.800.000
6.800.000
6.800.000
6.800.000
50.687.117
12.036.917
8.949.800
8.939.800
8.949.800
8.939.800
8.949.800
8.939.800
65.705.717
12.000.000
12.000.000
12.000.000
12.000.000
12.000.000
12.000.000
84000000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
256.000
150.000
150.000
150.000
150.000
150.000
1.050.000
Landbouw
5.1
Overschakeling aardgas glastuinbouw
5.3
Werking kenniscentrum
5.4
Demoproject gesloten kas
5.5
Productie hernieuwbare energie en biobrandstoffen
5.6
Productie hernieuwbare energie en biobrandstoffen
5.7
Opbouw, werking expertisecentrum
5.8
Afstemming mestbeleid
Totaal thema
90.000
12.000.000
90.0000
1.000.000
0
6.000
150.000
150.000
0
12.246.000
12.200.000
85.396.000
12.150.000
12.200.000
12.200.000
12.200.000
12.200.000
Innovatie
6.1
Totaal thema
Hinderpalen milieuinnovatie
89.340
89.340
MIP
1.750.000
1.750.000
Steunprogramma bedrijfsprojecten (o.a. DTO)
4.000.000
4.000.000
4.000.000
4.000.000
4.000.000
4.000.000
4.000.000
28.000.000
3.500.000
Steunprogramma's basisonderzoek (o.a. DTO)
Overheidsbudget energieonderzoek (inclusief MIP,
steunprogramma's bedrijfsprojecten, basisonderzoek, etc.)
2.000.000
2.000.000
2.000.000
2.000.000
2.000.000
2.000.000
2.000.000
14.000.000
21.200.000
21.200.000
21.200.000
21.200.000
21.200.000
21.200.000
21.200.000
148.400.000
500.000
5.000
500.000
5.000
500.000
100.000
500.000
5.000
500.000
5.000
3.500.000
240.000
Sensibilisering
7.1
REG-campagnes
7.2
Milieuvriendelijke voertuigen
500.000
20.000
500.000
100.000
7.3
Move for Climate
24.000
24.000
7.4
Eco-installateur
52.000
7.5
Milieucharters
0
0
0
7.6
Bewustmakingscampagne bedrijfskantoren
7.7
Energieconsulenten
700.000
700.000
700.000
7.8
Eco-efficiëntie
65.000
762.500
792.500
782.000
48.000
52.000
0
0
0
0
0
2.100.000
2.402.000
7.9
MOS
150.000
150.000
150.000
150.000
50.000
7.10
Milieuzorg in hoger onderwijs
77.400
12.500
12.500
12.500
12.500
12.500
12.500
152.400
7.11
Milieuzorg in jeugdverenigingen
45.000
50.000
50.000
50.000
12.500
12.500
12.500
232.500
7.12
Milieuzorg in volwassenenverenigingen
70.000
12.500
12.500
12.500
12.500
12.500
12.500
145.000
1.703.400
2.311.500
2.222.500
1.512.000
687.500
542.500
542.500
9.521.900
Totaal thema
650.000
Adaptatie
9.1
125.000
125.000
9.2
125.000
Totaal thema
0
0
125.000
0
125.000
125.000
0
0
0
Voorbeeldrol overheid
10.1
Energiezorg Vlaamse overheidsgebouwen
10.2
Milieuzorg in voertuigenpark overheid
1.115.000
1.115.000
10.3
De Lijn
350.000
350.000
10.4
Cluster energie SO
950.000
950.000
1.900.000
10.5
Totaal thema
Cluster mobiliteit SO
633.000
633.000
1.933.000
1.583.000
0
1.266.000
259.577
100.000
100.000
66.088.977
81.869.000
82.737.000
0
0
0
0
4.631.000
Post-2012
Voorbereidend onderzoek
459.577
Secretariaat TF
Totaal VKP
81.436.500
80.702.000
55.567.000
52.957.000
502.472477
Flexibiliteitsmechanismen
8.1
128.000.000
128.000.000
Totaal thema
128.000.000
128.000.000