WORD, 56 KB - Gemeente Leiden

Aanbiedingsformulier
Onderwerp
Jaarplan Grotestedenbeleid 2002
In te vullen door
Ontwerper
Parafanten
Bestuurssecretariaat
Directeuren
B&W Nr: 02.0163/05-02-
Dienst
: BD
2002
Agenda
Sector
: Bestuur
Openbaar: ja
Naam
: J.Goossensen/I.Merx
R.V
Tst.nr
: 5167
Datum
: 31-01-2002
nr: 02.0022
Commissie:
GSB
Portefeuilleh.
MSCG
BESLUITEN
Behoudens advies van de commissie Grotestedenbeleid:
1. Vast te stellen het bijgevoegde verslag van de inspraak op het concept-jaarplan GSB
2002;
2. Te constateren dat er geen aanleiding is het concept-Jaarplan GSB 2002 te wijzigen;
3. De Raad voor te stellen het concept-jaarplan GSB 2002 vast te stellen en
projectbudgetten vast te stellen tot een totaalbedrag van € 8.050.514,81 (ƒ 17.741.000,00)
ten laste van GSB-vrij besteedbare middelen, te regelen bij nog nader vast te stellen
begrotingswijzigingen.
Korte overwegingen
Op 11 december jl. heeft Uw college het concept GSB-jaarplan 2002 ter inspraak vastgesteld.
De inspraaktermijn is gestart op 17 december jl. en duurde tot en met 25 januari jl.. Er zijn
binnen de inpraaktermijn twee schriftelijke reacties ontvangen. Deze inspraakreacties en de
beantwoording ervan zijn opgenomen in het bijgevoegde concept-inspraakverslag.
Tevens is op 29 januari jl. een uitgebreide reactie van de LWO ontvangen. Een samenvatting
en de beantwoording hiervan zal op maandag 4 februari a.s. in het inspraakverslag worden
verwerkt. U ontvangt deze samenvatting en beantwoording separaat als nagezonden stuk.
De twee inspraakreacties en de reactie van de LWO geven ons inziens geen aanleiding het
jaarplan 2002 aan te passen. We stellen u dan ook voor het concept-jaarplan behoudens
advies van de raadscommissie Grotestedenbeleid conform vast te stellen.
Formatieve consequenties
Begrotingsconsequenties
Te regelen bij nog nader vast te stellen begrotingswijzigingen.
2002.
Nr.
: 02.0022.
Dnst. : BD
GSB-Jaarplan 2002.
Leiden, 5 februari 2002.
In mei 2000 heeft uw Raad het Meerjarenontwikkelingsprogramma (MOP) “Leiden Maakt
Kennis” vastgesteld. In het MOP worden onder meer de uitgangspunten en doelstellingen van
het GSB in de periode tot en met 2004 meetbaar beschreven.
In het GSB-jaarplan 2002 zijn deze doelstellingen uitgewerkt in voorstellen voor dit jaar uit te
voeren projecten en activiteiten tot een totaalbedrag van € 8.050.514,81 (ƒ 17.741.000,00) ten
laste van GSB-vrij besteedbare middelen, te regelen bij nog nader te bepalen
begrotingswijzigingen.
Daarnaast wordt in dit jaarplan inzicht geboden in de thans door het Rijk beschikbaar
gestelde financiële middelen over de gehele GSB-contractsperiode, die eind 2004 afloopt.
Bij de voorbereiding van het jaarplan is veel aandacht besteed aan overleg met
projectverantwoordelijke partijen (extern en intern), zowel over de GSB-programmadoelen
als - vanuit deze doelen - de prioritering m.b.t. ondersteuning van projecten en activiteiten.
Daarnaast is samen met het bureau BOA gestart met het ontwikkelen van een
monitorsystematiek voor projectprestaties en beleidseffecten. Deze aanpak is nog niet
volledig; dit jaar zal hier verder aan worden gewerkt.
Ons College heeft op 11 december jl. het concept-jaarplan vrijgegeven voor inspraak. De
inspraaktermijn is gestart op 17 december jl. en duurde tot en met 25 januari jl. Er zijn binnen
de inpraaktermijn twee schriftelijke reacties ontvangen; daarnaast is er een nagekomen
reactie binnengekomen. Deze reacties en de beantwoording ervan zijn opgenomen in het
bijgevoegde inspraakverslag. Ze geven ons inziens geen aanleiding het concept-jaarplan te
wijzigen.
Met verwijzing naar het advies van de Commissie Grotestedenbeleid en de overige in de
leeskamer ter inzage gelegde stukken, geven wij u in overweging het hierna in ontwerp
afgedrukte besluit te nemen.
Burgemeester en Wethouders van Leiden,
de Secretaris,
de
Burgemeester,
P.I.M. v.d. WIJNGAART.
J.K.T. POSTMA.
De Raad der gemeente Leiden;
Gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders (raadsvoorstel nr. 02.0022 van 2002);
B E S L U I T:
1. het jaarplan GSB 2002 vast te stellen en projectbudgetten vast te stellen tot een
totaalbedrag van € 8.050.514,81 (ƒ 17.741.000,00) ten laste van GSB-vrij besteedbare
middelen, te regelen bij nog nader vast te stellen begrotingswijzigingen;
2. kennis te nemen van de huidige financiële positie van de Leidse GSB aangaande de
gehele contractsperiode, die loopt tot en met 2004.
Gedaan ter openbare vergadering van
De Secretaris, De Voorzitter,
Inspraaknotitie Jaarplan GSB 2002
Inleidend
Op 11 december jl. heeft ons College het concept-jaarplan GSB 2002 vrijgegeven voor
inspraak. De inspraaktermijn is gestart op 17 december jl. en duurde tot en met 25 januari jl.
Deze inspraaknotitie geeft een overzicht van de binnengekomen reacties en onze
beantwoording ervan.
Er zijn binnen de inspraaktermijn twee schriftelijke reacties ontvangen. Dit betreft het project
Thuis Op Straat en het project Sleuteldrop, beide onderdeel van het MOP-programma Jong
Geleerd. Deze reacties en de beantwoording ervan zijn opgenomen in het bijgevoegde
inspraakverslag.
Tevens hebben wij op 29 januari jl. van de LWO een uitgebreide reactie ontvangen. Deze
reactie bevat een aantal algemene punten en daarnaast een reactie op enkele projecten
binnen de programma’s Jong Geleerd en Sociaal & Vaardig. Ook deze reactie en onze
beantwoording zijn opgenomen in dit inspraakverslag.
1. Inspraakreactie over project Thuis Op Straat, door TOS-baas J. Kolthoff (brief nr.
0420, gedateerd 21 januari)
 Samenvatting van de reactie:
Thuis Op Straat (TOS) verheugt zich over het voornemen om het project in de huidige vorm
voort te zetten. Daarentegen maakt TOS bezwaar tegen het niet honoreren van de
bekostiging van een door de Erasmus Universiteit te verrichten onderzoek. Als argumenten
hiervoor wordt aangegeven, dat het onderzoek een systematische registratie en heldere
verantwoording mogelijk maakt; dat alle TOS-projecten in de deelnemende gemeenten
participeren in het onderzoek; en dat de begeleidingscommissie aanbeveelt om
systematische voortzetting van het werken met het electronisch logboek voort te zetten en
uit te breiden.
 Beantwoording door college:
In het jaarplan 2002 is de bijdrage vanuit de MOP-middelen gesteld op ƒ 93.000,00 (€
42.201,56), hetgeen ten opzichte van het in het jaarplan 2001 opgenomen bedrag van ƒ
63.000,00 (€ 28.588,15) een forse verhoging betekent. Deze verhoging kan gezien worden als
een erkenning van het belang van voortzetting van het project TOS als project dat bijdraagt
aan de doelstellingen van het programma Jong Geleerd (en dan vooral van het
deelprogramma ‘Ruimte voor jongeren’). Met deze verhoging wordt het wegvallen van de
provinciale subsidie gecompenseerd. Met de voorgenomen bijdrage vanuit de UVOK LWO
van ƒ 150.000,00 (€ 68.067,03) is het totaalbedrag van de voorgenomen gemeentelijke
bijdrage daarmee gekomen op ƒ 243.000,00 (€ 110.268,59) voor 2002. Dit bedrag moet
voldoende zijn om het project TOS volgens de gemaakte afspraken te kunnen uitvoeren.
Naar onze mening staat een verhoging van de genoemde bijdrage tot ƒ 280.000,00 (€
127.058,46) niet in verhouding tot het ambitieniveau wij aan dit project verbinden. In 2001 is
reeds een onderzoek verricht naar de resultaten van TOS, waar de logboeken een rol hebben
gespeeld. Dit beschouwen wij als voldoende informatief om het project op voortgang te
kunnen beoordelen. Wij menen dat de subsidie voor dit project zo veel mogelijk direct ten
goede moet komen aan de doelgroep om wie het primair gaat, namelijk de kinderen van 9
tot 12 jaar in stadsdeel Zuid. Een relatief hoge extra kostenpost ter financiering van
uitbreiding van het gebruik van elektronische logboeken en participatie aan een onderzoek
vinden wij buiten dit uitgangspunt vallen. Overigens beschouwen wij het als onwenselijk, dat
de inspraakreactie van de TOS-baas over het project TOS afwijkt van, zelfs haaks staat op, de
inspraakreactie van de Leidse Welzijnsorganisatie over hetzelfde project. Ons college
concludeert hieruit, dat de inbedding van TOS in de LWO-organisatie kennelijk nog
onvoldoende duidelijk is uitgewerkt en beschouwt dat als een gesprekspunt tussen
gemeente, LWO en TOS.
2. Inspraakreactie over project Sleuteldrop, door dhr. E. de Bock namens wijkgroep
Slaaghwijk
 Samenvatting van de reactie:
De wijkgroep steunt de aanvraag van een budgetverhoging voor het project Sleuteldrop.
Deze budgetverhoging is gevraagd om het project te kunnen professionaliseren en niet
afhankelijk te laten zijn van vrijwilligers. De wijkgroep benadrukt dat het project een
wezenlijke functie heeft voor de leefbaarheid van de wijk.
 Beantwoording door college:
Ons college deelt de mening van de wijkgroep, dat het project Sleuteldrop goede resultaten
oplevert. Met het project worden relatief veel kinderen bereikt en de waardering voor de
activiteiten van de ouders en omgeving is groot. Daarom is in het jaarplan 2002 het GSBbudget voor Sleuteldrop ten opzichte van 2001 verhoogd van ƒ 67.000,00 (€ 30.403,27) naar
ƒ 75.000,00 (€ 34.033,52) en wordt een dergelijke verhoging ook voor de jaren 2003 en 2004
doorgeraamd. Naast het voorgenomen budget via de UVOK LWO van ƒ 140.000,00 (€
63.529,23) komt het projectbudget van 2002 dan neer op ƒ 215.000,00 (€ 97.562,75). We
menen dat dit budget voldoende is om het project op de afgesproken basis te kunnen
uitvoeren.
3. Nagekomen reactie van de Leidse welzijnsorganisatie
De Leidse Welzijnsorganisatie (LWO) heeft een reactie op het jaarplan 2002 ingediend,
binnengekomen op 29 januari jl. In deze reactie vraagt de LWO aandacht voor een aantal
algemene aspecten en voor een aantal concrete projecten.
De LWO heeft ten eerste een aantal voorstellen met betrekking tot het betrekken van partijen
bij de opstelling van jaarplannen, de tijdsplanning van de jaarplancyclus, het projectbeheer
en de categorisering van projecten.
Met betrekking tot deze in de brief genoemde algemene aspecten beperkt ons college zich
tot de volgende beantwoording betreffende de jaarplancyclus en het voorstel een apart
uitvoeringsdocument op te stellen. Ten aanzien van de jaarplancyclus is ons college
voornemens om het voorbereiden van het jaarplan GSB met ingang van het jaar 2003 gelijk
te laten lopen met de cyclus van de gemeentelijke begroting. Ten aanzien van het
projectbeheer zien wij geen meerwaarde in het opstellen van een apart document om de
verhouding tussen gemeente en externe partners te schetsen. Indien een project wordt
gehonoreerd, bevestigt de gemeente dit met een beschikking aan de opdrachtnemer, waarin
de voorwaarden voor de uitvoering van het project en de verwachte resultaten zijn
opgenomen. De LWO kent deze systematiek.
Hieronder gaan we in op de over concrete projecten genoemde punten.

Roodenburg
LWO verzoekt voor 2002 en 2003 extra budget te reserveren voor voortzetting van de samenwerking
tussen LWO en Roodenburg. Zoals in het jaarplan 2002 is verwoord, maakt het project ‘Roodenburg
nog completer’ een integraal onderdeel uit van het project ‘Sport, buurt en sociale integratie’. In dat
kader zijn besprekingen gaande met de LWO op basis van de in december jl. ingediende offertes.
Indien overeenstemming wordt bereikt ten aanzien van deze offertes, zullen de kosten worden
gefinancierd uit de voor sportstimulering beschikbare middelen (een combinatie van GSB-geld, VWSgeld en gemeentelijk budget).
 Sleuteldrop
In het jaarplan 2002 is het GSB-budget voor Sleuteldrop ten opzichte van 2001 verhoogd van
f. 67.000,- naar ƒ 75.000,00 (€ 34.033,52) en wordt een dergelijke verhoging ook voor de
jaren 2003 en 2004 doorgeraamd. Samen met het voorgenomen budget via de UVOK LWO
van ƒ 140.000,00 (€ 63.529,23) komt het projectbudget voor 2002 dan neer op ƒ 215.000,00
(€ 97.562,75).
Wij beschouwen dit budget als voldoende om het project op de afgesproken basis te kunnen
uitvoeren. De LWO geeft aan, dat Sleuteldrop inmiddels een ‘doorontwikkeld
vrijwilligersproject’ is, waarbij per Sleuteldrop 20 uur agogische formatie (exclusief
coördinatie) nodig is, om de beoogde kwaliteit te kunnen waarborgen. In de opzet van het
project is de betrokkenheid van vrijwilligers en waar mogelijk ID-ers en WSW-ers
uitgangspunt geweest en is dat voor ons college ook nu. Wij delen de mening van de LWO,
dat handhaving van het project op het gelijke niveau met het beschikbare budget niet
mogelijk is, niet.
 TOS (Thuis op Straat)
De LWO wil niet dat in de UVOK van de LWO voor 2002 f. 40.000,- extra voor TOS wordt
bestemd. De financiering van TOS uit het reguliere budget van de LWO zal worden betrokken
bij de besprekingen over de UVOK 2002. Overigens vinden wij het curieus dat de
inspraakreactie van de LWO in tegenspraak is met die van de TOS-projectverantwoordelijke,
die juist bepleit dat er circa ƒ 40.000,00 (€ 18.151,21) extra in 2002 beschikbaar zou moeten
komen voor onderzoek. De inbedding van TOS in de LWO-organisatie zal een
gespreksonderwerp zijn tussen gemeente, LWO en TOS.
 Zakgeldproject
De LWO ondersteunt het voorstel, om in 2002 het Zakgeldbaantjesproject te evalueren en op
basis daarvan voorstellen te doen over handhaving of uitbreiding van het project.
 Attawasol
De LWO is bereid met de gemeente en andere betrokken partijen te overleggen over de
invulling van een vervolgproject op Attawasol.
Ons college wil hierop benadrukken dat honorering van het project afhankelijk is van een
besluit over het voorstel dat resultaat is van dit overleg.
 Empowerment Marokkaanse jongeren
De LWO benadrukt dat dit projectvoorstel ten onrechte in het kader van verslavingspreventie
is geplaatst. De doelstelling van het project is in de voorbereidingsperiode van het jaarplan
inderdaad verschoven naar een bredere doelstelling, maar ons college vindt nadere
verheldering nog steeds noodzakelijk om definitieve beoordeling mogelijk te maken.
Daarnaast lijken er nog steeds raakvlakken te bestaan met een projectvoorstel dat door GGD
en Parnassia is ingediend ten aanzien van gezondheidsbevordering cq verslavingspreventie
bij allochtone jongeren. De LWO weet, dat de gemeente inmiddels het initiatief heeft
genomen om LWO en Parnassia uit te nodigen voor een gezamenlijk overleg over de
mogelijkheden om deze initiatieven te integreren of op elkaar af te stemmen.

Sterrenslag
De LWO pleit ervoor, om het project Sterrenslag te honoreren als pilot in stadsdeel West en dit project
niet te betrekken bij de bredere afweging die in het jaarplan 2002 is aangekondigd ten aanzien van het
speelruimtebeleid. Juist omdat er meerdere voorstellen in het kader van speelruimte cq.
jongerenontmoetingsplaatsen zijn gedaan, soms voor specifieke leeftijdsgroepen of voor specifieke
stadsdelen, acht het college die bredere afweging gewenst. Zodoende kunnen de in het jaarplan 2002
opgenomen extra middelen van ƒ 300.000,00 (€ 136.134,06) zo effectief mogelijk worden ingezet. Het
is overigens onjuist dat de overleggroep spelen zich uitsluitend richt op de jeugd van 0 tot 12 jaar; ook
de voorzieningen voor jongeren, zoals Sterrenslag, worden bij de afweging betrokken.

Activerend huisbezoek "t heft in eigen hand"
Dit project zal de komende periode verder worden besproken op basis van het ingediende
projectvoorstel.
 Gidsproject
Het voorstel vraagt verdere uitwerking en afstemming met de taak van andere instellingen
op dit terrein. De programmamanager Sociaal en vaardig neemt het initiatief tot een
oriënterend gesprek over de (bredere) problematiek van (ex) alleenstaande minderjarige
asielzoekers tussen Stichting Vluchtelingenwerk Leiden, de LWO, het ROC en Stichting De
Opbouw.
 Senioren actief op school
Naar onze mening verdient dit idee inbedding in een integrale sociale aanpak op buurt/wijkniveau en is bijvoorbeeld een koppeling mogelijk met projecten als Sleuteldrop, Thuis op
Straat en wijkgerichte sociale activering in het algemeen. Daarmee is de kans ook groter dat
er in de buurt een breed gedragen pedagogisch opvoedingsklimaat ontstaat, waarin alle
burgers elkaar (en jongeren) aanspreken op hun gedeelde (opvoedings)verantwoordelijkheid.
Een volgend apart project voor een meer specifieke (leeftijdsgebonden) doelgroep brengt
het risico met zich mee van een verdere versnippering van energie met uiteindelijk een
minder optimaal resultaat.
 Vergroting ICT- bereik
Het is bekend dat zowel LWO als OBL warme voorstanders zijn van een derde locatie voor
een digitaal trapveld in "wijkservicecentrum Vogelvlucht" in stadsdeel Zuid. Op dit moment
ontbreken echter voldoende financiële middelen om zo'n derde trapveld te kunnen realiseren
en is de eerste zorg om de financiering van de bestaande twee digitale trapvelden t/m 31-122003 sluitend te krijgen. Helaas is de aanvraag van Leiden in het kader van de "digitale
broedplaatsen" niet gehonoreerd. De G21 zullen in het sociaal memorandum pleiten voor
een verruiming van de "digitale broedplaatsen" tot alle grote steden.
2002.
Nr.: 02.0022.
GSB-Jaarplan 2002.
Leiden, 19 februari 2002.
Amendement 1
De Raad,
constaterende dat,
GSB-programmalijn 3 “historische stad” tot doel heeft het historisch erfgoed van
Leiden aantrekkelijk te maken voor bewoners en bezoekers;
dit doel door een combinatie van restauratie en (internationale) promotie wordt
bereikt;
in deelprogramma 4 van deze programmalijn het Vrouwenkerkplein een prominente
plaats inneemt als ‘rustpunt of evenementenplein’ (p. 118 MOP2);
overwegende dat,
het GSB-jaarplan 2002 inzet op de versterking van de historische allure door het
herinrichten van pleinen en het versterken van beeldbepalende monumenten;
in het kader daarvan het doel is gesteld in 2002 een plan voor de inrichting van het
Vrouwenkerkplein klaar te hebben;
het GSB-jaarplan 2002 voorts inzet op het cultureel-toeristisch aanbod door het
bezoekersaanbod voor nazaten van en geïnteresseerden in Pilgrim Fathers te
versterken;
voorts overwegende dat,
behalve de Pieterskerk ook de muurresten van de Vrouwenkerk voor de internationale
promotie een belangrijke functie vervullen vanuit Pilgrim Fathers perspectief;
de Pilgrimroute (Archief, Pieterskerk, Pilgrim Fathers museum, Vrouwenkerkplein,
Mayflower) toeristen de hele stad laat doorkruisen en hen zo langer in de stad laat
blijven;
de historische allure van het Vrouwenkerkplein wordt versterkt als door het behoud,
noodzakelijk herstel en goed onderhoud van de muurresten een beeldbepalend
monument behouden blijft;
het behoud van de muurresten op het Vrouwenkerkplein de verdere ontwikkeling tot
rustpunt of evenementenplein niet in de weg staan (het is al regelmatig gezellig op
het plein);
besluit,
bij de programmering Historische Stad, onder doelstelling ‘Versterking Historische
Allure’, bij ‘Herinrichting Vrouwenkerkplein’ het resultaat als volgt te herformuleren:
“plan herinrichting inclusief behoud van muurresten van de Vrouwenkerk +
noodwand gereed; noodzakelijk herstel en goed onderhoud van de muurresten van
de Vrouwenkerk”.
F. van As
ChristenUnie
Dit amendement wordt door de indiener ingetrokken.
2002.
Nr.: 02.0022.
GSB-jaarplan 2002.
Leiden, 19 februari 2002.
Motie 1
Wijzigen Jaarplan GSB 2002:
toevoegen in Programmalijn Kennis van Zaken, Deelprogramma Online:
bedrijven en bestuurders op 1 lijn:
Doelstelling
: Centrummanager als intermediair tussen overheid en
bedrijfsleven, bevordert de verdere ontwikkeling van een vitale
(binnen)stadseconomie.
Projecten en Activiteiten
: Stimuleert en ontwikkelt de publiek private samenwerking in
Leiden.
Resultaat in 2002
: Centrummanager, functieprofiel vaststellen, werven, aanstellen.
Formuleren meetbare doelstelling.
Resultaat in 2003-2004
: Meetbare (economische) kwaliteitsimpuls Leiden.
Kosten 2002
: € 35.000,00
Dekking 2002 en volgende
jaren
: Overheveling vrij besteedbare middelen Programmalijn Kennis
van
Zaken, Deelprogramma; Ruimte voor bedrijvigheid.
Benodigd 2003-2004
: € 140.000,00
Toelichting:
Deze motie maakt het mogelijk nog in 2002 een centrum manager te gaan werven. Naar
analogie van het aanstellen van een soortgelijke functionaris in Haarlem gaan wij uit van een
noodzakelijk budget van € 70.000,00 op jaarbasis. Wij vinden het van belang dat
functieomschrijving, de wervingsprocedure, de organisatorische onderbrenging, de
bureaukosten en dergelijke in overleg met de partners in de stad vormgegeven worden.
Daarbij dienen ook afspraken te worden gemaakt over de geldelijke bijdrage van de partners.
A.C. Geertsema
G. van Gruting
J.M. Hermans
L.A.W. de Lange
VVD
VVD
VVD
VVD
Deze motie wordt door het College overgenomen en door de Raad zonder hoofdelijke
stemming aanvaard, met dien verstande dat de fracties van GL, SP en LL geacht wensen te
worden tegen deze motie te hebben gestemd.