Presentatie waterschappen

Een kennismaking met….
Waarom
Marktdag
Brainstorm Branches
Kennis van waterschap
EMVI
Aanbestedingsbeleid
Risicoverdeling
Innovatie
Kennisdelen
Samenwerking
De Waterschapsmarkt van de toekomst
Maximale maatschappelijke waarde
De mens centraal
Een gezonde bouwkolom
Op bezoek bij….
• Kennis van elkaar
– hoe werkt het waterschap
• Kennisdelen
– Wat kunnen we van elkaar leren
– Ronde tafelsessies 2017
Risicoverdeling en EMVI: Wetterskip Fryslân
Duurzaamheid, innovatie en nieuwe contractvormen: Noorderzijlvest
Interactie in aanbesteding en samenwerking : Hunze & Aa’s.
Het Waterschap
207.000 ha.
Primaire keringen: 28 km.
Regionale keringen: 750 km.
Kanalen+ sloten: 3.525 km
Klei, zand en veen
Inwoners: 420.000
Fte 2012: 312
355.000 ha.
Primaire waterkering: 141,5 km
Regionale waterkering: 3.240 km
Hoofdwatergangen: 5.900 km
Inwoners: 670.000
Fte: 559
144.000 ha
Primaire keringen 65.8 km
Regionale keringen 380 km
Hoofdwatergangen 2484
Inwoners 345.000
Fte. 2015: 276,9
Oudste institutie Staatsbestel
algemeen bestuur
23 AB (16 gekozen)
4 DB
dagelijks bestuur
25 AB (18 gekozen)
5 DB
dijkgraaf
secretaris-directeur
23 AB (16 gekozen)
6 DB
ambtelijke
organisatie
Waterkwaliteit
Waterkwantiteit
Waterveiligheid
Plan – programma - voorstel
Beheerplan/MJP
H&A 2016-2021
WF 2016-2021
NZV 2016-2121
Beheerprogramma
Begroting
Meerjaren investeringsprogramma
Investeringen
Bestuursvoorstel
H&A november
WF december
NZV november
Exploitatie
DB – commissie - AB
Meerjareninvesteringen
H&A
Jaar
Veiligheid
H&A
Watersysteem
H&A
NZV
NZV
WF
WF
NZV
WF
WaterWater- WaterWaterWaterVeiligheid
Veiligheid
zuiveren
systemen zuiveren
systemen zuiveren
2016 €
5 €
13 €
2 €
21 €
7 €
8 €
50 €
17 €
10
2017 €
5 €
9
€
3 €
24 €
8 €
11 €
36 €
15 €
10
2018 €
1 €
11 €
2 €
24 €
8 €
4 €
5 €
15 €
10
2019 €
0 €
11 €
1 €
9 €
5 €
8 €
4 €
15 €
10
totaal €
11 €
44 €
8 €
78 €
28 €
31 €
95 €
62 €
40
Netto investeringsvolumes per waterschap, per jaar
Onzekerheden
• impact HWBP projecten
• subsidietrajecten
• opgaven als duurzaamheid en
energieontwikkelingen
• maatschappelijke/politieke
ontwikkelingen
Opgaven Veiligheid
• Primaire keringen en regionale keringen
• Optimalisatie modellering hoogwatersysteem
• toetsing aardbevingsbestendigheid
• calamiteitenbeheer
Opgaven Watersysteembeheer
• Toekomstbestendig waterbeheer
• berging/vasthouden water, Inrichtingsplannen, bodemdaling,
gemalen, problematiek veenoxidatie
•
•
•
•
•
•
KRW-maatregelen; inrichting NVO’s en vismigratie,
Hermeanderingsprojecten
Problematiek fosfaat en nutriënten
Baggeren
Aanpak gewasbeschermingsproblematiek
Zwemwaterkwaliteit
Opgaven Zuiveren
• Groot onderhoud technische installaties
• Optimaliseren RWZI’s
• waterlijn
• sliblijn
• Innovaties
• renovatie transportleidingen
• energiebesparende maatregelen
Investeringen projecten
Interne OG
•
•
•
Tijd
Geld
Kwaliteit
Beheer
•
•
Eisen
Randvoor
waarden
Risico’s
Afwijkingen
Initiatief Voorbereiding
•
•
Tijd
Geld
Kwaliteit
Eisen
Randvoor
waarden
Nazorg
Jaarrapportage
Tijd
Geld (MJI)
Kwaliteit
Commissie
•
•
•
Uitvoering
Bestuursvoorstel
DB
Beheer
Oplevering / Overdracht
Projectopdracht (PSU)
•
•
•
Interne OG
Over-onderschrijdingen
Invloeden omgeving
AB
•
•
•
Tijd
Geld
Kwaliteit
DB
DB
Commissie
AB
Een Voorbeeld: Inrichting Slochterdiep
Opgave:
• 22 km (tweezijdig)
• Kade- en oeverstabiliteit
• Doorvoercapaciteit
• Bevaarbaarheid
• Inrichting natuurvriendelijke oevers
Betrokken partijen:
Slochteren, Groningen (Meerstad), SBB,
provincie, BBL/DLG, eigenaren, omwonenden
Initiatief: jan 2011
Voorbereiding:
• Technisch onderzoek
•
(juli 12 – dec 13)
• Eisen/randvoorwaarden
• Overleg partijen
• Peilbesluit (apr 14)
Besluitvorming AB (opstakelvrij): juli 2014
Projectplan procedure:
• Ontwerp (dec 13)
• Ter inzage (dec- feb 14)
• Verwerken zienswijzen
• Opstellen reactienota
•
•
•
Publicatie besluit AB
Beroep Rechtbank
Hoger beroep RvS
Besluitvorming
• Vaststellen projectplan
• Beschikbaar stellen € 15,3 milj
•
•
•
Projectplan DB (2 juni 14)
Commissie (18 juni 14)
AB + inspreker (2 juli 14)
Project
Initiatief Voorbereiding
•
•
•
•
•
•
•
Risico’s
Kansen
Omgeving
Verzamelen gegevens
Prognose /raming
Contractkeuze
Aanbestedingsprocedure
Uitvoering
Risico’s
Afwijkingen
Projectteam
Nazorg
Een Voorbeeld: Realisatie Slochterdiep
Voorbereiding
Contractkeuze (zomer 2013):
• Technische input
• Gevoeligheden gebied
• Interne ontwikkelingen
• Bestuurlijk
samenspel/tijdspad
Uitvoering
2015- 2016
• Voorbereiding aannemer
• Uitvoering aannemer
• Officiële start
• Voortgang / geluiden uit het veld
Opstellen contract
• Eisen en randvoorwaarden
• Marktconsultatie
• Beschrijvend document +
bijlagen
• Inschrijfleidraad (EMVI /
raming)
Aanbesteding (feb – nov
14):
• Publicatie – inschrijving
• Beoordeling (juli 14)
• Concretisering – gunning
(nov 14)
Nazorg
2017:
• Overdracht documenten /tekeningen
• Regulier beheer en onderhoud
• Definitieve overdacht
Inkoop- en aanbestedingsbeleid
Europese
regels
•
•
•
•
•
Nationale
regels
Waterschaps
regels
Objectiviteit
– Eisen en criteria om te beoordelen of een inschrijver geschikt is moeten relevant zijn voor
de opdracht
Non-discriminatie
– Geen discriminatie op grond van nationaliteit
Transparantie
– De gevolgde procedure moet navolgbaar (en dus controleerbaar) zijn
Proportionaliteit (evenredigheid)
– De gestelde eisen, voorwaarden en criteria aan inschrijvers mogen niet onevenredig zijn in
verhouding tot het voorwerp van de opdracht
Rechtmatigheid
– Conform beleid en wetgeving
Aanbestedingsprocedure
Enkelvoudig
Meervoudig
onderhands
Meervoudig
Nationaal
Meervoudig
Europees
Europese drempel € 5.225.000,-
Aanbestedingsprocedure
Enkelvoudig
Meervoudig
onderhands
Keuze
projectleider
3 keuze pl
2 via twitter
Keuze
projectleider
Keuze
van Shortlist
3 keuze pl
2 via website
4 van Shortlist
d.m.v.
Randomizer + 1
Longlist
Nationaal
Openbare procedure via Tenderned
Europees
Openbare procedure via Tenderned +
Ted
Aankondiging op
Tenderned en/of
Ted,
aanbesteding via
Negometrix
Keuzes bij inkoop werken
• Keuze contractvorm
–
–
–
–
RAW UAV
UAV-gc
BVP
Raamcontract
• Keuze selectie- gunningscriteria
–
–
–
–
referenties
certificering
Duurzaam GWW
Marktconsultatie
• Bepalen opdrachtwaarde
–
–
–
–
Beschikbaar budget
Raming
Invloed Markt
Investering / exploitatie
• Keuze EMVI
– Prijs
kwaliteitsverhouding
– Kwaliteitsaspecten
– Beoordelingsteam
Samenwerking in het project
•
•
•
•
•
•
Interne OG – ON/projectteam – ON aannemer
Toezicht en/of toetsing
Projectstartup
Delen risico’s
Escalatie
De mens centraal
Evaluatie
samen het project maken