Bijlage 1 Begrippen - SVB-BGT

Inhoud
1 DOEL EN STRATEGIE
2
1.1 DOEL
2
1.2 STRATEGIE
2
2 PLANVORMING EN FINANCIËLE CONSEQUENTIES
3
3 AFSTEMMING IN DE OPBOUWFASE
4
3.1 HET AFSTEMMINGSOVERLEG VOEREN
4
3.2 DEEL-ASSEMBLEREN DOOR EEN ZAB OF MARKTPARTIJ (OPTIONEEL)
5
4 ASSEMBLAGE
7
4.1 HET INITIËLE BESTAND LEVEREN
7
4.2 CONTROLEREN VAN BESTANDEN
9
4.3 TECHNISCH AFSTEMMEN
9
4.4 ACCORDEREN DOOR BRONHOUDERS
10
BIJLAGE 1 BEGRIPPEN
11
1
Instructie voor de assemblage (versie 0.4)
1 Doel en strategie
De BGT kan je niet alleen maken. Iedere individuele bronhouder is verantwoordelijk voor de
opbouw van een BGT-voorbereid bestand van zijn bronhoudergebied (eventueel verrijkt met
optionele IMGeo-gegevens zoals beheer- en plustopografie). Het SVB-BGT is verantwoordelijk
voor de assemblage van 448 bestanden van bronhouders tot een landsdekkende BGT. De
assemblage wordt conform deze instructie uitgevoerd door het SVB-BGT, of door een Zelf
Assemblerende Bronhouder of marktpartij in opdracht van het SVB-BGT.
Een verklaring van begrippen is opgenomen in bijlage 1.
1.1 Doel
De BGT wordt in deelgebieden aangeleverd aan het SVB-BGT, waardoor het aantal te
assembleren bestanden vermoedelijk tussen de 2000 en 5000 zal liggen. Hierdoor is het
noodzakelijk dat de assemblage zoveel als mogelijk geautomatiseerd wordt uitgevoerd. Zonder
overleg tussen de bronhouders is de kans groot dat er te grote gaten en overlap ontstaat tussen
aangrenzende objecten, waardoor geautomatiseerde assemblage niet mogelijk is.
Deze instructie beschrijft de activiteiten die bronhouders gezamenlijk dienen uit te voeren om de
assemblage zodanig vlot te laten verlopen, dat de bijhouding van de grootschalige topografie niet
langer dan drie maanden komt stil te liggen.
1.2 Strategie
Oorspronkelijk was de aanpak gericht op totale transitiegebieden. Dit bleek niet haalbaar te zijn,
gezien het verschil in tempo en planning van de bronhouders. De assemblagestrategie is als volgt.
 Werken met kleinere gebieden. Bepalend daarvoor is de beschikbaarheid van de bestanden van
gemeente, waterschap en EZ (landbouw). De gebieden worden pas geassembleerd zodra de bestanden
van deze drie bronhouders beschikbaar zijn.
 Wanneer de bestanden van strokenbronhouders (RWS, Prorail, Provincie) beschikbaar komen, vindt
assemblage plaats met de gerealiseerde (deel)gebieden.
 De gebieden van Defensie worden als gebied, waar mogelijk direct ingepast.
 Gebieden die na de aanlevering van de strokenbronhouders voor assemblage worden aangeboden,
worden direct geassembleerd met omliggende gebieden.
 Alle geassembleerde gebieden worden direct aangeleverd aan de Landelijke Voorziening.
 BGT-bestanden van strokenbronhouders en Defensie in gebieden die nog niet kunnen worden
geassembleerd, worden eveneens geleverd aan de Landelijke Voorziening.
2
2 Planvorming en financiële consequenties
(tekst toevoegen Jan Bruijn)
Uiterlijk één maand voordat u een BGT-voorbereid bestand van een deelgebied aanlevert aan het
SVB-BGT dient u via de Transitie Monitoring Tool (TMT) een aanleverplanning door te geven. Met
deze planning geeft u aan in welke week de bijhouding van de GBKN wordt stopgezet. Het SVBBGT registreert in de TMT de week waarin het deelgebied is geleverd aan de landelijke
voorziening. Dit is het moment dat de bijhouding van de BGT start. Deze data gelden voor de
afspraak tussen u (de bronhouder), het SVB-BGT en de Stichting GBKN over het starten en
beëindigen van de financiële compensatie.
3
3 Afstemming in de opbouwfase
(inleidende tekst en schema)
3.1 Het afstemmingsoverleg voeren
Iedere individuele bronhouder is verantwoordelijk voor het organisatorisch afstemmen van zijn
bronbestanden op de bestanden van naastliggende (‘rakende’) bronhouders. De organisatorische
afstemming met de landelijke bronhouders verloopt altijd via het SVB-BGT. De wijze waarop de
afstemming met bestanden van landelijke bronhouders plaatsvindt is vastgelegd in een
reglement. Deze is opgenomen in bijlage 2.
U voert afstemmingsoverleg met de gemeente(n), het waterschap en eventueel de provincie
waar uw bronhoudergebied aan grenst. Bij dit overleg vinden de volgende activiteiten plaats.
3.1.1
3.1.2
Activiteit
Het bronhouderschap en de
afbakening van
alle aan elkaar
rakende IMBGTobjecten
vaststellen.
Deelgebieden
afbakenen
binnen het
grondgebied van
de gemeente(n).
Richtlijn
 Wet BGT
 Reglement afstemming landelijke bronhouders (bijlage
2)
 Specifieke situaties, zoals objecten binnen objecten van
een andere bronhouder (‘donuts’) worden opgelost
door ze als ongeclassificeerd object te benoemen.




3.1.3
4
Kwaliteit van de

Het moet mogelijk zijn de bijhouding van de BGT van
het deelgebied te starten maximaal 3 maanden nadat
de bijhouding van de GBKN van het deelgebied is
gestopt.
Een deelgebied wordt bij voorkeur omsloten door
strokenbronhouders.
De maximale afmeting van een deelgebied is 4x5 km. *)
De maximale bestandsgrootte van het BGTvoorbereide deelgebied is 500 Mb (150Mb gezipt). *)
De kwaliteit wordt uitgedrukt in: hoog, normaal of
Resultaat
Kwaliteits-
3.1.4
3.1.5
initiële bestanden
in een deelgebied
ten opzichte van
elkaar
vaststellen.
De aansluitmarge
waarbinnen
automatische
assemblage mag
worden
uitgevoerd
vaststellen.
Vaststellen welke
bronhouder de
initiële levering
van het
deelgebied
opvoert in
BRAVO **)

matig.
De kwaliteit is gebaseerd op de onderdelen: actualiteit,
volledigheid en nauwkeurigheid.

De aansluitmarge wordt uitgedrukt als een afstand in
cm.
 De aansluitmarge kunt u baseren op de overwegende
absolute nauwkeurigheid van plaatsbepalingspunten in
het BGT-voorbereide bestand.
(Nb. Hoe krapper de marge, des te meer punten voor
nadere afstemming zullen worden voorgelegd tijdens
het assemblageproces.)
Opties:
 een Zelf Assemblerende Bronhouder (ZAB).
 de gemeente binnen wiens grondgebied het
deelgebied ligt.
 de bronhouder die het grootste aandeel heeft in het
deelgebied.
informatie
voor de
assemblagevolgorde is
bekend.
Aansluitmarge
is bekend.
Initiërende
bronhouder is
bekend.
*) Tijdens het testen in de keten (de levering aan de landelijke voorziening) gelden beperkingen aan de omvang van
deelgebieden. Dit wordt geëvalueerd en indien mogelijk aangepast.
**) BRAVO is het geautomatiseerde systeem waarmee het SVB-BGT de assemblage en de levering aan de LV-BGT
uitvoert.
3.2 Deel-assembleren door een ZAB of marktpartij (optioneel)
U kunt er als bronhouder voor kiezen de assemblage van een deelgebied zelf uit te voeren. Het
SVB-BGT kan de assemblage ook uitbesteden aan een marktpartij. Als Zelf Assemblerende
Bronhouder (ZAB) assembleert u de bestanden van minimaal Gemeente(n), Waterschap en EZ tot
een naadloos aansluitend en deelgebied dekkend initieel bestand. De deel-assemblage voert u uit
op basis van deze instructie. Het SVB-BGT treedt voor de landelijke bronhouders op als
gesprekspartner van de ZAB en levert (als bijlage bij deze instructie) richtlijnen voor het omgaan
met de bestanden van de landelijke bronhouders. Als ZAB verzorgt u de technische afstemming
van de BGT-voorbereide bestanden vóórdat u het bestand aan het SVB-BGT aanlevert.
Na levering controleert het SVB-BGT of de instructie goed is toegepast en of in het
geassembleerde deelgebied geen overlappingen of gaten meer voorkomen. Indien akkoord, dan
zal het SVB-BGT overgaan tot uitbetaling van het percentage van het assemblage budget dat het
deelgebied bestrijkt en het aantal bronhouders weergeeft.
Bij deel-assemblage doorloopt u de volgende stappen.
5
3.2.1
3.2.2
3.2.3
Activiteit
U geeft formeel aan
dat u de rol van
ZAB wilt vervullen.
Het SVB-BGT
beoordeelt uw
aanvraag
Het SVB-BGT
verstrekt u een
opdracht om de
assemblage zelf uit
te voeren.
U levert een eerste
deellevering op
3.2.4
U voert de deelassemblage uit en
levert het initiële
bestand aan.
3.2.5
Het SVB-BGT
controleert de
uitvoering.
6
Richtlijn
Voor deze rol gelden de volgende voorwaarden:
 U heeft ervaring in de bijhouding van grootschalige
topografie (als ZMG, TPG of anderszins).
 U heeft software voor de bijhouding van
grootschalige topografie in huis.
 U benoemd het gebied waarvoor u de
deelassemblage wilt uitvoeren.
 U benoemd de bronhouders die u in de deelassemblage wilt betrekken (minimaal Gemeente(n),
Waterschap en EZ)
Er vindt een gesprek plaats met u als potentiele ZAB om
de opdracht voor deel-assemblage verder af te
stemmen.
 Opdracht conform het format in bijlage 3.
 Het SVB-BGT informeert alle bronhouders in het
zelf-assemblerende deelgebied.
Resultaat
Beoordeling
door SVB-BGT
en waar nodig
bijsturing.
U levert per deelgebied:
 één geassembleerd BGT-voorbereid bestand
 één bestand met de verschillen ten opzichte van de
afzonderlijke bestanden van de bronhouders
(was/wordt).
De controle vindt plaats op basis van het meegeleverde
was-wordt bestand.
 De afstemming op landelijke bronhouders wordt
steekproefsgewijs gecontroleerd.
 Er wordt gecheckt of de object-id’s van de AAN
(landbouwpercelen van EZ) ongewijzigd zijn.
 Er wordt gecheckt of op juiste wijze is aangesloten
op beschikbare detail-bronhoudergrenzen van
strokenbronhouders.
Uitbetaling
indien akkoord
4 Assemblage
Initieel geleverde bestanden worden door het SVB-BGT geautomatiseerd geassembleerd. Voor
assemblage door het SVB-BGT dienen binnen een deelgebied minimaal de BGT-voorbereide
bestanden van Gemeente(n), Waterschap en EZ (landbouw) beschikbaar te zijn. Reeds aanwezige
data van strokenbronhouders (RWS, Prorail, Provincie) en Defensie worden bij de assemblage van
een deelgebied direct meegenomen.
Gedurende de assemblage vindt er communicatie plaats over de voortgang. Wanneer de
assemblage door alle rakende bronhouders is goedgekeurd volgt de levering aan de LV-BGT.
Hiermee is de assemblage afgerond en start in het deelgebied de bijhouding van de BGT.
4.1 Het initiële bestand leveren
Wanneer het afstemmingsoverleg heeft plaatsgevonden tussen de bronhouders en in een
deelgebied een BGT-voorbereid bestand is opgebouwd kan, conform de aanleverplanning, het
leveringsproces worden gestart. De initiërende bronhouder legt de levering administratief vast in
BRAVO. Een initiële levering van een BGT-voorbereid bestand aan het SVB-BGT kan maar eenmaal
worden gedaan en is alleen mogelijk voor een gebied waarvoor nog geen BGT beschikbaar is.
Bij het leveren van een initieel bestand worden de volgende activiteiten uitgevoerd.
7
4.1.1
4.1.2
4.1.3
Activiteit
U controleert uw initiële
bestand via de Controle
Service Tool van de LV-BGT
De ‘initiërende
bronhouder’ registreert de
initiële levering van een
deelgebied in BRAVO
Alle bronhouders binnen
het deelgebied voegen één
of meerdere BGT- c.q.
IMGeo-bestanden toe aan
de initiële levering in het
webportaal.
Richtlijn
Dit is optioneel
Resultaat
zie afbeelding invulscherm levering
Levering is
aangemaakt


Levering is
compleet
Ieder bestand wordt gezipt aangeleverd.
De bestandsgrootte is maximaal 500 Mb
(150 Mb gezipt).
 Het bestand wordt aangeleverd als StUFGeo IMGeo mutatiebericht (mtbSVBDi01).
 Het aantal punten per object is beperkt tot
1500.*)
 Bij ieder bestand vermeldt u:
o de bronhouder onder wiens
verantwoordelijkheid het bestand wordt
toegevoegd aan de levering.
o kwaliteitsinformatie voor de
assemblagevolgorde (mogelijke waarde:
hoog, normaal, laag)
o toegestane aansluitmarge
Het SVB-BGT zet de status
van de levering op
‘compleet’.
Start van de
assemblage
*) Op dit moment zijn er nog geen kengetallen beschikbaar over het gemiddeld aantal objecten in relatie tot de
bestandsgrootte.
Invulscherm Levering
•
Betreft: Dit is een naam of korte omschrijving van de levering.
•
Referentie: Het deelgebied waarop de levering van toepassing is. Dit komt overeen met de BGTTransitie Monitor.
•
Opmerkingen: Een uitgebreide omschrijving van de levering.
•
Initiërende bronhouder: De bronhouder die het initiatief neemt voor het opvoeren van een initiële
levering van een deelgebied en deze registreert in BRAVO.
•
Datum levering: systeemdatum.
•
Tijdstip levering: systeemtijd.
•
Default bronhouder ongeclassificeerd: De bronhouder die gekoppeld moet worden aan de
ongeclassificeerde objecten zoals die in de assemblage zouden kunnen ontstaan. (Indien niet
ingevuld, wordt dit de initiërende bronhouder).
•
Afstemmingsverklaring: een verklaring van de initiërende bronhouder, waarin deze aangeeft met
welke bronhouders op welke datum afstemming heeft plaatsgevonden over het aanleveren van
de initiële levering.
8
4.2 Controleren van bestanden
Het SVB-BGT voert een aantal controles uit op de geleverde BGT-voorbereide bestanden. Hierbij
wordt gebruik gemaakt van de Controle service tool van de LV-BGT en een validatietool binnen
BRAVO (het systeem waarmee het SVB-BGT de assemblage en de levering aan de LV-BGT
uitvoert).
Een bestand kan worden goedgekeurd of afgekeurd. Een verslag van de controle komt voor de
bronhouder beschikbaar. Wanneer een of meerdere bestanden worden afgekeurd stopt het
proces. De betreffende bronhouder ontvangt de bestanden retour om te corrigeren.
Na goedkeuring van de bestanden start de feitelijke assemblage, het technisch afstemmen.
4.3 Technisch afstemmen
Binnen BRAVO wordt steeds één bestand met één ander bestand gecontroleerd op overlap en
witte vlekken. Dit gebeurt op basis van de afspraken over kwaliteit en aansluitmarge, die de
bronhouders in het afstemmingsoverleg zijn overeen gekomen.
Bij witte vlekken die groter zijn dan de opgegeven aansluitmarge, zal een ongeclassificeerd object
worden gevormd. Op basis van de bij de levering ingevulde parameter zal daaraan een
bronhouder worden toegewezen. Deze ongeclassificeerde objecten kunnen in een later stadium
als was/wordt mutatie worden gecorrigeerd.
Bij een overlap groter dan de opgegeven aansluitmarge, is er in het overlappende deel sprake van
twee bronhouders. Dit is niet toegestaan. Hierop volgt de melding dat de assemblage niet
succesvol is afgerond. De betreffende bronhouders ontvangen een bericht ‘Retour voor verdere
afstemming’ met vermelding van de reden.
Als er een initiële levering wordt gedaan die aansluit op een gebied dat al is geassembleerd en
opgenomen in de LV-BGT, dan wordt de nieuwe levering aangesloten op het reeds in de
registratie opgenomen deelgebied. Een wijziging op een reeds geassembleerd gebied kan alleen
op basis van een was/wordt mutatie.
Het ‘op elkaar aansluiten’ van objecten heeft gevolgen voor de plaatsbepalingspunten (PBP’s),
ook wel meetkundige punten genoemd. PBP’s kunnen vervallen en nieuwe PBP’s kunnen
ontstaan. PBP’s van ongewijzigde objecten veranderen niet en behouden de oorspronkelijke
attribuutwaarden. Er wordt geen historie bijgehouden van PBP’s in de transitiefase. PBP’s die
worden gevormd tijdens de assemblage krijgen standaard attribuutwaarden. Voor het attribuut
‘InwinnendeInstantie’ zal de code van het SVB-BGT of van de Zelf Assemblerende Bronhouder
worden ingevuld.
9
4.4 Accorderen door bronhouders
Wanneer de assemblage succesvol is verlopen krijgen alle ‘rakende’ bronhouders hiervan
bericht. Er wordt een was/wordt bestand aangeboden zodat zichtbaar is welke wijzigingen er ten
aanzien van de oorspronkelijk levering zijn uitgevoerd.
Als rakende bronhouder dient u de volgende acties uit te voeren.
 Het geassembleerde bestand en was/wordt bestand downloaden.
 De assemblage controleren.
 Binnen vijf werkdagen de assemblage goedkeuren dan wel afkeuren. (Wanneer binnen die periode niet
wordt gereageerd krijgt het de status ‘automatisch goedgekeurd’.)
 Bent u, of één of meer rakende bronhouders niet akkoord met het resultaat, dan moet u met elkaar in
overleg treden.
 Wanneer dit overleg niet tot een oplossing leidt, wordt de assemblage definitief afgekeurd.
 Als de assemblage wordt afgekeurd, zal na aanpassing van de bestanden een nieuwe levering gedaan
moeten worden.
10
Bijlage 1
Begrippen
BGT-voorbereid bestand
Het door een bronhouder vanuit bronbestanden (GBKN, luchtfoto, beheerkaarten, etc.)
opgewerkte bestand dat minimaal voldoet aan het BGT 1.1 model (de BGT-vereisten die gelden
per 1-1-2016).
Assemblage
Het organisatorisch- en technisch afstemmen van grootschalige topografische objecten van de
zeven verschillende bronhouders tot één landsdekkend bestand.
Het model is op niveau nul, ook wel genoemd maaiveldniveau, volledig opdelend. Dat wil zeggen
dat topografische objecten naadloos op elkaar aansluiten en elkaar niet overlappen. Assemblage
vindt alleen plaats met objecten op niveau nul. De assemblage is een proces dat eenmalig tijdens
de Transitie plaats vindt.
Organisatorisch afstemmen
Het hele proces van communicatie, tussen bronhouders onderling en tussen bronhouders en het
SVB-BGT, over wie de bronhouder is van bepaalde objecten en over het op elkaar afstemmen van
bestanden ten behoeve van de initiële levering.
Technische afstemmen
Het naadloos op elkaar (laten) aansluiten van twee of meer objecten. Op maaiveld niveau komen
geen gaten of overlappingen meer voor. De onderlinge kwaliteit van de BGT-voorbereide
bestanden is bepalend voor de wijze waarop het aansluiten plaatsvindt. De technische
afstemming wordt altijd uitgevoerd door of in opdracht van het SVB-BGT.
Afstemmingsoverleg
Het overleg waarin bronhouders (dit zijn minimaal gemeente(n) en waterschap) gezamenlijk de
afbakening van deelgebieden en de relatieve kwaliteit en aansluitmarges bepalen die ze
toekennen aan de BGT-voorbereide bestanden in een deelgebied en die als parameter worden
ingevuld bij de levering van initiële bestanden aan het SVB-BGT.
Deelgebied
De transitie naar de BGT wordt uitgevoerd in deelgebieden die over het algemeen binnen het
grondgebied van een gemeente worden afgebakend. Voor een deelgebied geldt dat de
doorlooptijd van de transitie maximaal 3 maanden is. Met andere woorden: het mogelijk moet
11
zijn de bijhouding van de BGT van het deelgebied te starten maximaal 3 maanden nadat de
bijhouding van de GBKN van het deelgebied is gestopt.
Relatieve kwaliteit
De vergelijking van het ene bestand ten opzichte van het andere bestand in een deelgebied,
gebaseerd op de onderdelen actualiteit, volledigheid en nauwkeurigheid.
Aansluitmarge
De afstand in cm. waarbinnen automatische assemblage mag worden uitgevoerd, gebaseerd op
de overwegende absolute nauwkeurigheid van plaatsbepalingspunten in het BGT-voorbereide
bestand.
Deel-assemblage
Het door een Zelf Assemblerende Bronhouder (ZAB) of marktpartij assembleren van de BGTvoorbereide bestanden van minimaal Gemeente(n), Waterschap en EZ tot een naadloos
aansluitend en deelgebied dekkend initieel bestand.
Er is alleen sprake van deel-assemblage als hiervoor opdracht is verstrekt door het SVB-BGT.
Aanleverplanning
De planning van het aanleveren van een BGT-voorbereid bestand aan het SVB-BGT. De datum
worden aangegeven in de Transitie Monitoring Tool (TMT). Op basis van deze planning maakt u
(de bronhouder) met het SVB-BGT en de Stichting GBKN een afspraak over het starten van de
financiële compensatie.
Initiële levering
De eerste levering van BGT-voorbereide bestanden aan het SVB-BGT in de transitiefase. Aan een
initiële levering zijn één of meerdere initiële bestanden gekoppeld.
Initiërende bronhouder
De bronhouder die een deelgebied opvoert ten behoeve van de initiële levering in BRAVO. De
overige bronhouders kunnen hun bestanden toevoegen aan de levering.
BRAVO
Het geautomatiseerde systeem waarmee het SVB-BGT de assemblage en de levering aan de LVBGT uitvoert. Het systeem bestaat uit een portaal voor het registreren van een levering en het
uploaden van bestanden en een productiedatabase voor het controleren en assembleren van
bestanden.
12
Rakende bronhouder
De bronhouder van een object in de levering of van een object dat geraakt wordt door een object
in de levering.
Registratie in de Landelijke Voorziening (LV-BGT)
Het, door het SVB-BGT, doorleveren van het geassembleerde deelgebied aan de LV-BGT.
De registratie vindt plaats na volledige afronding van de assemblage (zowel binnen het
deelgebied als van het deelgebied met al in de LV-BGT geregistreerde objecten) en goedkeuring
hiervan door de rakende bronhouders.
13