tweedekamerderstaten - generaal 2

TWEEDE KAMER
STATEN-GENERAAL
DER
2
Vergaderjaar 2013-2014
32 476
Voorstel van wet van de leden Bergkamp, Van Ark, Yücel, Jasper van
Dijk en Klaver tot wijziging van de Algemene wet gelijke behandeling in
verband met het annuleren van de enkele-feitconstructie in de Algemene
wet gelijke behandeling
Nr. 12
AMENDEMENT VAN HET LID SEGERS
Ontvangen 20 mei 2014
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
I
In artikel I, onderdeel A, worden de punt aan het einde van de voorlaatste
volzin en de laatste volzin vervangen door: en de houding van goede trouw en
loyaliteit die nodig zijn voor de verwezenlijking daarvan. Onverminderd artikel
2, eerste lid, mag een zodanig onderscheid niet leiden tot een ongunstigere
behandeling van een persoon op een andere in artikel 1 genoemde grond, dan
de behandeling die een ander in een vergelijkbare situatie ten deel zou vallen.
II
In artikel I, onderdeel B, worden de punt aan het einde van de voorlaatste
volzin en de laatste volzin vervangen door: en de houding van goede trouw en
loyaliteit die nodig zijn voor de verwezenlijking daarvan. Onverminderd artikel
2, eerste lid, mag een zodanig onderscheid niet leiden tot een ongunstigere
behandeling van een persoon op een andere in artikel 1 genoemde grond, dan
de behandeling die een ander in een vergelijkbare situatie ten deel zou vallen.
III
Artikel I, onderdeel C, wordt als volgt gewijzigd:
1. Na “gezien de grondslag van de instelling” wordt ingevoegd: en de
houding van goede trouw en loyaliteit die nodig zijn voor de verwezenlijking
daarvan.
2. De laatste volzin komt te luiden: Onverminderd artikel 2, eerste lid, mag
een zodanig onderscheid niet leiden tot een ongunstigere behandeling van een
persoon op een andere in artikel 1 genoemde grond, dan de behandeling die een
ander in een vergelijkbare situatie ten deel zou vallen
Toelichting
Met dit amendement worden alle elementen uit de Europese richtlijn
2000/78/EG (verder te noemen Richtlijn) geïncorporeerd. De Richtlijn spreekt
over discriminatie en de Algemene Wet Gelijke Behandeling over
onderscheid, termen die wezenlijk verschillen. Met dit amendement wordt de
definitie van discriminatie uit de Richtlijn letterlijk geïncorporeerd, door het
toevoegen van de zin ‘een zodanig onderscheid mag niet leiden tot een
ongunstigere behandeling van een persoon op een andere in artikel 1 genoemde
grond, dan de behandeling die een ander in een vergelijkbare situatie ten deel
zou vallen.’
Ten aanzien van de grondslag van de instelling en de houding van goede
trouw en loyaliteit wil dit amendement recht doen aan de nevenschikking in
artikel 4 lid 2 Richtlijn van dit element (de houding van goede trouw en
loyaliteit) aan de andere bepalingen van de Richtlijn. Fundamentele waarden
kunnen met elkaar in een onoplosbare spanning staan. De meest redelijke
oplossing is niet het wegnemen van het spanningsveld door één van beide
waarden absolute voorrang te verlenen, maar de concrete afweging aan de
rechter te laten, zodat per spanningssituatie de meest billijke en proportionele
oplossing kan worden gezocht. Zoals dit ook in artikel 4 lid 2 Richtlijn
uitgedrukt wordt met het nevenschikken via het woord ´derhalve´. Dat is de
manier waarop ook in andere situaties de belangen die de onderscheiden
grondrechten beschermen, tegen elkaar worden afgewogen..
Segers