Macau blijft gevoelig voor witwaspraktijken aangezien de

EUROPESE
COMMISSIE
HOGE VERTEGENWOORDIGER
VAN DE UNIE VOOR
BUITENLANDSE ZAKEN
EN VEILIGHEIDSBELEID
Brussel, 25.4.2016
JOIN(2016) 9 final
GEZAMENLIJK VERSLAG AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
SPECIALE ADMINISTRATIEVE REGIO MACAU: JAARVERSLAG 2015
NL
NL
GEZAMENLIJK VERSLAG AAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
SPECIALE ADMINISTRATIEVE REGIO MACAU: JAARVERSLAG 2015
Samenvatting
Sinds de overdracht van Macau aan de Volksrepubliek China in 1999 hebben de Europese
Unie en haar lidstaten de politieke en economische ontwikkelingen in de speciale
administratieve regio (SAR) Macau binnen het kader van het beginsel "één land, twee
systemen" op de voet gevolgd. De Europese Unie onderschrijft een één-China-politiek en
ondersteunt het "één land, twee systemen"-beginsel en de uitvoering ervan.
Dit jaarverslag over de ontwikkelingen in Macau wordt gepubliceerd volgens de afspraak met
het Europees Parlement.
In 2015 bleef het "één land, twee systemen"-beginsel goed functioneren, hetgeen voordelen
opleverde voor de SAR Macau, China als geheel en de internationale gemeenschap. 2015 was
het eerste volledige jaar van de ambtstermijn van de nieuwe regering van Macau, met Chui
Sai On als regeringsleider. De installatie van de regering verliep vlot en met inachtneming van
de basiswet. De regeringsleider kondigde aan dat de regering bijzondere nadruk zou leggen op
de communicatie met de bevolking van Macau.
De regeringsleider werd in 2014 verkozen en was toen de enige kandidaat bij de verkiezingen.
Voor de derde keer op rij was er slechts één kandidaat voor de verkiezing van de
regeringsleider. De basiswet en andere wetgeving in Macau voorzien niet in de mogelijkheid
van algemene verkiezingen, maar de EU spoort de autoriteiten in Macau aan na te gaan hoe de
publieke betrokkenheid bij de verkiezing van de regeringsleider kan worden vergroot, wat zou
bijdragen tot goed bestuur en het ambt meer legitimiteit zou geven.
De grondrechten en fundamentele vrijheden van de burgers werden ook in 2015
gerespecteerd. Er werden positieve stappen gezet op het gebied van de verbetering van de
lonen van laag-betaalde werknemers, en de bestrijding van huiselijk geweld en de
mensenhandel. In de media in Macau kwam nog steeds een breed spectrum van opvattingen
aan bod, ondanks enige ongerustheid over de toegenomen zelfcensuur.
De markteconomie van Macau heeft ook in 2015 efficiënt gefunctioneerd, maar de
economische groei heeft geleden onder een sterke daling van de winsten uit kansspelen,
waarop de SAR te veel vertrouwde. Een van de hoofdprioriteiten is de verbetering van het
leven van de gewone burgers, die worden geconfronteerd met toenemende kosten voor
levensonderhoud en huisvesting. De economische samenwerking en de integratie met
continentaal China, in het bijzonder met de provincie Guangdong, verloopt snel en biedt een
oplossing voor het tekort aan grond en arbeidskrachten in Macau. De regering van Macau
moet moderner en efficiënter werken; hiertoe zijn bestuurlijke hervormingen aangekondigd.
2
De betrekkingen tussen de EU en Macau bleven positief evolueren dankzij toenemende
samenwerking en solide handelsrelaties. Ondanks de scherpe krimp van de economie in
Macau nam de handel tussen de EU en Macau in 2015 aanzienlijk toe, dankzij een toename
van de uitvoer van machines en transportmaterieel. De prioriteiten voor 2016 zijn
samenwerking inzake economische diversificatie, de strijd tegen mensenhandel, juridische
zaken, regelgevende aangelegenheden en onderzoek en innovatie.
Politieke ontwikkelingen
2015 was het eerste volledige jaar voor de nieuwe regering van de SAR Macau, die op
20 december 2014 werd geïnstalleerd tijdens een ceremonie die werd geleid door president Xi
Jinping. Dit viel samen met de vijftiende verjaardag van de SAR. De nieuwe regering wordt
opnieuw geleid door Chui Sai On, alle andere regeringsleden zijn nieuw. Voor de derde
opeenvolgende keer werd de regeringsleider verkozen zonder tegenkandidaat. De basiswet en
andere wetgeving in Macau voorzien niet in de mogelijkheid van algemene verkiezingen,
maar de EU spoort de autoriteiten in Macau aan na te gaan hoe de publieke betrokkenheid bij
de verkiezing van de regeringsleider kan worden vergroot, wat zou bijdragen tot goed bestuur
en het ambt meer legitimiteit zou geven.
In zijn toespraak bij de installatie van de nieuwe regering stelde president Xi Jinping de
nieuwe regering vier doelen: de verbetering van de wet- en regelgeving van Macau,
diversificatie van de economie met het oog op de duurzaamheid ervan, problemen oplossen in
verband met de levensstandaard van de bevolking en vermindering van de sociale
ongelijkheid, en voorlichting aan jongeren over het "één land, twee systemen"-beginsel.
De regering nam deze vier prioriteiten op in haar werkprogramma voor 2015. De
regeringsleider hield zijn beleidsverklaring in november. In de context van een forse terugval
van het bbp door de verzwakking van de kansspelensector in Macau werd in de
beleidsverklaring sterk de nadruk gelegd op levensomstandigheden, met een stijging van
verschillende subsidies, een verhoging van de bestaansminimumindex, een herziening van de
arbeidswetgeving en meer door de overheid gebouwde huisvesting. Voor de ontwikkeling van
infrastructuur werd gefocust op transport. In de beleidsverklaring werden wel bestuurlijke
hervormingen vermeld, maar slechts een paar concrete maatregelen inzake institutionele
ontwikkeling en de rechterlijke macht, en maatregelen ter bestrijding van corruptie.
Er werd een aantal maatregelen genomen om de sociale omstandigheden te verbeteren. In juli
keurde de wetgevende vergadering wetgeving goed waarmee een minimumloon werd
ingevoerd voor lokale schoonmakers en veiligheidsagenten die worden ingehuurd door
vastgoedbeheerders of die werken in residentiële gebouwen. Met de wet, die in werking trad
op 1 januari 2016, wordt het minimumloon bepaald op MOP 30 per uur, MOP 240 per dag, of
MOP 6240 per jaar; deze bedragen worden jaarlijks herzien. De regering verbond zich ertoe
gedurende drie jaar geleidelijk een minimumloon in te voeren in alle sectoren van de
economie. In 2015 werden ruim 500 mensen aangeworven om te werken bij openbare
3
ziekenhuizen en voor andere diensten binnen de gezondheidszorg; op die manier konden een
aantal diensten en de openingsuren van openbare ziekenhuizen worden uitgebreid.
Gelijke kansen, rechten en vrijheden. Binnen het kader van het "één land, twee
systemen"-beginsel, dat is vastgelegd in de basiswet van Macau, werden de rechten en
fundamentele vrijheden van het volk van Macau gerespecteerd en werd de rechtstaat
geëerbiedigd. In Macau is er een hoog niveau van burgerlijke vrijheden en respect voor de
mensenrechten en de fundamentele vrijheden. De regering bleef echter gekant tegen een
suggestie van het VN-comité tegen foltering om een onafhankelijk mensenrechtenorgaan op
te richten, omdat volgens haar deze aanbeveling niet van toepassing was op Macau als
speciale administratieve regio van de Volksrepubliek China.
De media bleven verscheiden en konden ongehinderd uiteenlopende visies verkondigen. De
zelfcensuur neemt wel toe, met name in Chineestalige media en in berichtgeving over Chinese
zaken. De internationale media werken in vrijheid.
Er blijft ongerustheid over discriminatie op grond van seksuele geaardheid en
genderidentiteit, met name op het gebied van werkgelegenheid, onderwijs en
gezondheidszorg. In januari 2015 werd een stap voorwaarts gezet toen de wetgevende
vergadering een wettekst goedkeurde waarbij huiselijk geweld als een strafbaar feit wordt
beschouwd. Deze wet geldt echter niet voor relaties tussen personen van hetzelfde geslacht.
Het VN-comité tegen foltering stelde dit aan de kaak en spoorde de regering ertoe aan de
bescherming uit te breiden naar alle personen in een intieme relatie, ongeacht hun seksuele
geaardheid. De voorstanders wezen erop dat VN-comité inzake economische, sociale en
culturele rechten Macau had opgeroepen een omvattende anti-discriminatiewetgeving aan te
nemen voor lesbiennes, homoseksuelen, biseksuelen en transgenders.
Er werd vooruitgang geboekt met het stimuleren van gendergelijkheid. In mei 2015 diende
het bureau voor arbeidszaken een ontwerpwijziging in op de arbeidsverhoudingenwetgeving,
met o.a. het voorstel om betaald moederschapsverlof met 14 dagen te verlengen en
vaderschapsverlof in te voeren. De wetsvoorstellen zijn nog niet goedgekeurd. Er is meer
wetgeving nodig om gendergelijkheid te bevorderen, bijvoorbeeld op het gebied van seksuele
intimidatie.
De regering van Macau bleef aanzienlijke inspanningen leveren voor de bestrijding van de
grensoverschrijdende criminaliteit, in het bijzonder de mensenhandel. Het comité inzake de
bestrijding van de mensenhandel, een gemeenschappelijke instantie met vertegenwoordigers
van de regering, wetshandhavingsautoriteiten, justitie en sociale zaken, heeft zijn
inspanningen voor de bestrijding van de mensenhandel en de uitvoering van preventie- en
beschermingsmaatregelen voortgezet. Die inspanningen waren onder meer de organisatie van
opleidingen voor rechters, magistraten, juristen en andere betrokkenen uit de sector. In
december 2015 drukte het VN-comité echter zijn bezorgdheid uit over het zeer lage aantal
vervolgingen en veroordelingen voor mensenhandel terwijl er wel veel klachten werden
ingediend. Zij spoorde Macau aan om het onderzoek naar en de vervolging van verdachten op
4
te drijven en ambtenaren verder op te leiden. De regering stelde bereid te zijn deze kwestie
aan te pakken en wenste samen te werken met internationale partners, waaronder de EU.
Macau heeft de vrijheid van vereniging en collectieve onderhandelingen niet daadwerkelijk
afgedwongen. Nochtans zijn deze vastgelegd in de verdragen van de Internationale
Arbeidsorganisatie. Voorgestelde private bills over vakbonden en collectieve
onderhandelingen werden meermaals verworpen in de wetgevende vergadering. Het staat
werknemers vrij deel te nemen aan vakbondsactiviteiten en -acties, maar zij zijn niet
beschermd tegen vergeldingsacties. Artikel 70 van de wet op de arbeidsverhoudingen maakt
het voor de werkgever mogelijk een werknemer zonder dringende reden te ontslaan met
betaling van slechts een kleine vergoeding.
Corruptiebestrijding. Op 1 januari trad een nieuwe wet tegen corruptie bij buitenlandse
handel in werking, waarmee het verboden werd steekpenningen aan te bieden aan ambtenaren
die buiten de SAR werken. Deze maatregel strookt met de vereisten van het VN-Verdrag
tegen corruptie.
In maart diende de anticorruptiecommissie van Macau haar jaarverslag voor 2014 in. Het
totale aantal klachten daalde licht, maar het aantal strafrechtelijke onderzoeken daalde sterk
ten opzichte van 2013. De commissie zei te zullen onderzoeken waardoor deze daling werd
veroorzaakt. In het verslag wordt ook benadrukt hoe belangrijk burgerparticipatie is,
aangezien 96% van de onderzoeken werd gevoerd na individuele klachten. De belangrijkste
overtredingen waren misdrijven die door ambtenaren werden gepleegd, zoals valsheid in
geschrifte, machtsmisbruik, fraude en verduistering. Over de verkiezing van de
regeringsleider in 2014 werden geen klachten ingediend. In 2015 werkte Macau mee aan een
lopend onderzoek naar twee VN-ambtenaren die ervan beschuldigd werden steekpenningen te
hebben aangenomen van een projectontwikkelaar uit Macau.
Economische ontwikkelingen
In 2015 gleed Macau in een diepe recessie. Het netto-bbp kromp met 20,3%1 na een daling
met 0,9% in 2014. De krimp was het gevolg van de dramatische achteruitgang in de
kansspelensector in Macau, die zijn slechtste jaar kende sinds de liberalisering in 2002. De
inkomsten daalden in 2015 met 34,3%, tot MOP 231 miljard, het laagste niveau in vijf jaar,
nadat het keiharde optreden van China tegen corruptie een afschrikkend effect had op spelers
die voor grof geld spelen, en een vertragende economie de kansspelenmarkt voor het grote
publiek negatief beïnvloedde. Ondanks de inkomstendaling bleef Macau de grootste
kansspelenmarkt ter wereld. De terugval in de inkomsten betekende wel dat Macau in
verhouding tot Las Vegas - de grootste concurrent - in omvang daalde van een factor 7 in
1
Tenzij anders wordt aangegeven, zijn alle economische indicatoren over de economie in Macau afkomstig van
de dienst voor bevolking en statistiek van de regering van de SAR Macau.
5
2014 tot een factor 4,6 in 2015. Het toerisme viel terug, het aantal binnenkomende bezoekers
daalde met 2,6% tot 30,7 miljoen in 2015.
Anderzijds stegen de particuliere consumptie en de overheidsuitgaven in 2015 netto met
respectievelijk 2,4% en 4,2%, waardoor de economische achteruitgang werd verzacht. De
werkloosheidsgraad bleef het hele jaar onder 2%. De arbeidsmarkt bleef op die manier krap,
terwijl het aantal buitenlandse werknemers steeg tot het hoge aantal van 181 646 eind 2015.
De inflatiedruk zwakte enigszins af, van 6% in 2014 tot 4,6% in 2015.
De totale investeringen bleven toenemen dankzij de bouw van nieuwe kansspelenresorts,
hotels en infrastructuur. Drie van de zes gigantische casinohotels in aanbouw openden in 2015
de deuren. Om economische diversificatie te stimuleren en buitensporige groei in de
kansspelensector in te dijken, heeft de regering besloten tot 2023 jaarlijks niet meer dan 3%
nieuwe speltafels toe te laten. Over de toewijzing van nieuwe tafels werd dan ook hard
onderhandeld en bemiddeld tussen de regering en de kansspelensector. In 2015 verleende de
regering van Macau vergunningen voor 350 nieuwe speltafels.
De zes casinoconcessies in Macau lopen af tussen 2020 en 2022. De regering zei een nieuwe
openbare raadpleging te zullen houden over de hernieuwingsprocedure voor de concessies, en
een diepgaande studie uit te voeren over de toekomst van de kansspelenindustrie in Macau.
Kansspelaanbieders wordt met aandrang gevraagd meer niet-kansspelgerelateerde faciliteiten
aan te bieden in hun geïntegreerde resorts; dit aspect zal cruciaal zijn bij de toewijzing van
nieuwe speltafels en de eventuele vernieuwing van licenties.
Aangezien de algemene belastingontvangsten grotendeels bestaan uit de kansspelbelasting2,
zorgde de aanzienlijke daling in de kansspelensector voor een eveneens aanzienlijk daling van
de belastingontvangsten in 2015. In de eerste tien maanden van 2015 daalden de totale
belastingontvangsten met 29,7% tot MOP 109,8 miljard. In het licht van deze daling trof de
regering van de SAR voor het eerst in jaren lichte besparingsmaatregelen om de uitgaven in te
dijken. Zij stelde wel dat niet zou worden geraakt aan budgetten voor levensomstandigheden,
sociale zekerheid en projecten met overheidsinvesteringen. De regering gaf de afgelopen vijf
jaar (2010-2014) minder dan de helft van de belastingontvangsten uit en bouwde zo reserves
op ten belope van MOP 345 miljard3 (per eind 2015) om de economische schommelingen op
te vangen. Het begrotingsoverschot voor 2015 werd echter aanzienlijk verminderd en bedroeg
MOP 29,3 miljard, tegenover MOP 90 miljard in de twee voorgaande jaren. In zijn
beleidsverklaring voor 2016 waarschuwde regeringsleider Chui Sai On dat de inkomsten uit
kansspelen zouden dalen, maar tegelijk bevestigde hij dat dit de levensomstandigheden niet
zou beïnvloeden. Hij zei ook dat de verschillende subsidies voor inwoners zouden worden
verhoogd en dat het beleid van uitkeringen dat in 2008 werd ingevoerd, zou worden
2
Volgens de cijfers die zijn bekendgemaakt door het Financial Services Bureau van de regering van de SAR
Macau was de opbrengst van de directe belastingen op de kansspelen goed voor 82,5% van de
belastingontvangsten in 2014 en 77% in 2015.
3
Bron: Monetaire autoriteit van Macau.
6
voortgezet. In 2016 zouden permanente inwoners MOP 9000 krijgen en niet-permanente
inwoners MOP 5400, ongeveer dezelfde bedragen als in 2015.
In zijn beleidsverklaring vermeldde de regeringsleider ook een routekaart om de economie te
versterken. Belangrijke initiatieven daarin waren maatregelen om de gezonde ontwikkeling
van de kansspelensector te stimuleren, de ontwikkeling van het "centrum en platform"-beleid
te intensiveren, een gunstig klimaat te ontwikkelen voor opkomende industrieën en lokale
kleine en middelgrote ondernemingen te ondersteunen, de arbeidsrechten van de lokale
inwoners te beschermen en regionale samenwerking te versterken. "Centrum en platform"
heeft te maken met het omvormen van Macau naar een wereldcentrum voor toerisme en
recreatie en een platform voor commerciële en zakelijke betrekkingen tussen China en de
Portugeestalige landen te worden.
Om de economie te diversifiëren via grensoverschrijdende samenwerking met continentaal
China, hebben de regeringen van Zhuhai en Macau in april het Hengqin-proefproject voor een
vrijhandelszone gelanceerd. In totaal werden 33 projecten geselecteerd voor Hengqin en
registreerden 875 bedrijven in Macau hun commerciële activiteiten om actief te kunnen zijn in
de vrijhandelszone. Beide partijen bekeken ook hoe in Macau ingeschreven voertuigen
makkelijker toegang zouden kunnen hebben tot de vrijhandelszone. De autoriteiten in Macau
spoorden kmo's en jonge ondernemers aan voor Hengqin-projecten samen te werken met
continentaal China.
In december kondigde de staatsraad van de Volksrepubliek China af dat de kustwateren van
Macau (85 vierkante kilometer) (en een deel van Duck Channel, net als het stuk land waar het
controlepunt Barrier Gate gevestigd is) onder de jurisdictie van de SAR zou vallen. Bijgevolg
is het afgebakende gebied van de kustwateren van Macau drie keer zo groot als de
landoppervlakte. Macau heeft nooit eerder jurisdictie over zijn kustwateren gehad. Bovendien
wordt verwacht dat Macau en de bevoegde Chinese autoriteiten begin 2016 drie
overeenkomsten ondertekenen voor meer samenwerking op het vlak van water,
scheepvaartverkeer en het gebruik van de zee. In de overeenkomsten wordt bepaald dat
voorstellen voor landaanwinningen moeten worden voorgelegd aan de staatsraad en dat op
nieuwe landaanwinningen geen commerciële kansspelactiviteiten mogen plaatsvinden.
De integratie van Macau met continentaal China werd gestaag voortgezet in het kader van hun
bilaterale vrijhandelsovereenkomst, de partnerschapsovereenkomst voor nauwere
economische samenwerking (CEPA). In november ondertekenden Macau en China een
overeenkomst over handel in diensten waarbij China zich vanaf 1 juni 2016 volledig of
gedeeltelijk openstelt voor de dienstenindustrie van Macau in 153 sectoren. China pleitte voor
een volledige liberalisering van de handel in diensten met Macau tegen eind 2015.
Macau blijft gevoelig voor witwaspraktijken aangezien de gigantische kansspelensector
mogelijkheden biedt om illegale geldstromen uit het vasteland te laten wegvloeien. In de strijd
hiertegen hebben Macau en China in augustus een belangrijk akkoord ondertekend over meer
samenwerking en een betere uitvoering van de suggesties van de Financial Action Task Force.
7
Het nieuwe samenwerkingsakkoord is gesloten in de vorm van een memorandum van
overeenstemming tussen de Monetaire autoriteit van Macau en de People’s Bank of China.
Waarnemers noemen het akkoord te onduidelijk en te vaag, en hebben vragen bij de
legitimiteit van het doorgeven van gevoelige persoonsgegevens door de Monetaire autoriteit
aan de Chinese centrale bank. Tegelijk ondertekende de financiële inlichtingendienst van
Macau (de overheidsdienst die bevoegd is voor de strijd tegen witwaspraktijken) anti-witwassamenwerkingsprotocollen met het Financial Crimes Enforcement Network van de VS, met
de Russische federale dienst voor financieel toezicht en met de Financial Intelligence Unit van
het Verenigd Koninkrijk. Macau ondertekende eerder al samenwerkingsprotocollen met
Portugal, Hongkong, Zuid-Korea, Indonesië, de Filipijnen, Thailand, Japan, Maleisië,
Singapore, de Fiji-eilanden en Australië.
Macau heeft ook gereageerd op de wereldwijde oproep voor maatregelen tegen
belastingontduiking. In september 2014 heeft de regering van de SAR Macau aangekondigd
dat Macau de door de OESO ontwikkelde en de G20 gepropageerde mondiale standaard voor
de automatische uitwisseling van inlichtingen over financiële rekeningen zou aannemen. De
autoriteiten stelden dat Macau zijn wetten zal aanpassen om tijdig te voldoen aan de nieuwe
standaard. Dat betekent dat de financiële instellingen in Macau vanaf 1 januari 2017
procedures voor cliëntenonderzoek zullen moeten invoeren om informatie te verzamelen die
vanaf het jaar daarna zal worden uitgewisseld. Anders dan continentaal China heeft Macau
nog niet bevestigd bereid te zijn zich te houden aan het multilaterale Verdrag inzake
wederzijdse administratieve bijstand in belastingzaken van de OESO en de Raad van Europa
en is Macau bijgevolg nog niet toegetreden tot de bijhorende multilaterale overeenkomst
tussen bevoegde autoriteiten betreffende de gezamenlijke rapportagestandaard, waarbij alle
lidstaten van de EU partij zijn. Deze overeenkomst, waarvoor een vrij eenvoudige procedure
van bilaterale activering geldt, biedt een geschikte rechtsgrondslag voor de daadwerkelijke
tenuitvoerlegging van internationale samenwerking krachtens de standaard van de OESO voor
de automatische uitwisseling van inlichtingen over financiële rekeningen tussen alle partners,
zodat lange bilaterale onderhandelingen niet nodig zijn.
Op het vlak van milieu lanceerde de SAR-regering in 2015 een haalbaarheidsstudie over een
recyclingnetwerk. Voor de autoriteiten van de SAR is regionale samenwerking cruciaal voor
een beter milieu. Macau beschikt niet over veel ruimte voor recycle-infrastructuur en moet
dus eventueel een beroep doen op het vasteland voor de nodige ruimte.
Wat het externe beleid betreft, hield de regering zich nog steeds bezig met de bevordering
van de rol van Macau als dienstverleningsplatform voor handel en economische
samenwerking tussen China en de Portugeestalige landen. Zij ondersteunde de
werkzaamheden van het Chinees-Portugese Fonds voor samenwerking en ontwikkeling, en
bevorderde de rol van Macau als een brug voor handel en investeringen tussen China en de
Portugeestalige landen.
De bilaterale betrekkingen tussen de EU en Macau
8
Ondanks de sterke krimp van de economie in Macau, nam de handel tussen de EU en Macau
in 2015 aanzienlijk toe. Het totale handelsverkeer in goederen tussen de EU en Macau groeide
met 39,3% en bedroeg EUR 851 miljoen. Dankzij de vrij aanzienlijke toename van de uitvoer
van machines en transportmaterieel is de uitvoer van de EU naar Macau met 39,7% gestegen
tot EUR 756 miljoen. Andere belangrijke exportproducten zijn onder meer luxegoederen,
voeding en drank. De invoer naar de EU vanuit Macau nam met 36,5% toe tot EUR
96 miljoen in 2015. De EU boekte dus een handelsoverschot met Macau ten belope van EUR
660 miljoen. In 2015 bleef de EU na China de grootste leverancier van Macau, met 22 % van
de totale invoer4.
De aanhoudende vertraging van de economie van Macau in 2015 had gevolgen voor de
handels- en investeringsbelangen van de EU en voor de winst van Europese ondernemingen.
De EU en het Europese bedrijfsleven zijn zeer bereid de inspanningen van de regering van
Macau te ondersteunen met het oog op een diversificatie van de economie van Macau, de
versterking van de duurzaamheid van zijn economische ontwikkeling en de bevordering van
bilaterale handel en investeringsstromen.
De bilaterale betrekkingen tussen de EU en Macau bleven erg positief. De 20e bijeenkomst
van het in het kader van de handels- en samenwerkingsoverkomst tussen de EU en Macau
ingestelde Gezamenlijk Comité vond op 27 november 2015 plaats in Macau. Beide zijden
hebben de jongste ontwikkelingen in hun betrekkingen besproken, een stand van zaken
opgemaakt van de lopende bilaterale samenwerking en nieuwe samenwerkingsdomeinen
besproken. Beide zijden zijn verheugd over de voortzetting van de samenwerking tussen de
overheidsdiensten en het ambtenarenbureau van de SAR Macau en het directoraat-generaal
Tolken van de Europese Commissie voor de opleiding van gekwalificeerde tolken voor de
SAR Macau5.
Tijdens de vergadering van het Gezamenlijk Comité hebben beide zijden het derde
programma voor juridische samenwerking tussen de SAR Macau en de EU goedgekeurd. Met
dit programma wordt gestreefd naar de versterking van het rechtssysteem van de SAR Macau
en een betere opleiding voor de rechtsbeoefenaars6. Beide zijden waren het erover eens dat
juridische samenwerking een belangrijk aspect is van de bilaterale betrekkingen tussen Macau
en de EU.
Ter stimulering van de deelname van de onderzoeksinstellingen en onderzoekers van de SAR
Macau aan het brede Horizon 2020-programma van de EU, kondigde Macau aan een fonds op
te zetten om de kosten te dragen van de onderzoekers uit Macau die deelnemen aan het
Horizon 2020-programma. Dit wordt een nieuwe fase in de samenwerking op het vlak van
4
Bron: dienst voor bevolking en statistiek van Macau.
Op 5 november 2015 werd een memorandum ondertekend voor een nieuwe fase van het vijfjaren-opleidingsprogramma
voor tolken. De tolkenopleiding beantwoordt aan de wederzijdse behoeften van de SAR Macau en de EU aan
gekwalificeerde tolken Chinees en Portugees.
6
Het eerste en het tweede programma voor juridische samenwerking werden respectievelijk in 2007 en 2013 voltooid.
5
9
onderzoek en innovatie tussen Macau en de EU. Ten slotte drukten Macau en de EU hun
voornemen uit om de samenwerking voort te zetten en knowhow uit te wisselen over de
bestrijding van mensenhandel.
Het academische EU-programma in Macau (EUAP), dat wordt beheerd door een consortium
onder leiding van de Universiteit van Macau, heeft tal van nieuwe activiteiten georganiseerd,
zoals het onthalen van bezoekende sprekers, seminars en onderzoeks- en academische
uitwisselingen. Het EUAP organiseerde onder meer de eerste "EU-fotografiewedstrijd", een
fototentoonstelling, de tweede editie van de EU-"kortfilmuitdaging", de "Europese
filmcyclus" en een radioprogramma over de Europese Unie. Aan een uitgebreide derde editie
van de populaire "model-Europese Unie"-simulatie van een vergadering van de Europese
Raad nam ook de University of Saint Joseph deel. Voor de Dag van Europa organiseerde het
EUAP een serie EU-week-evenementen en lanceerde het een nieuwe brochure over de
betrekkingen tussen de EU en Macau.
De Kamer van Koophandel Macau-EU (MECC)7 en de Europese Kamer van Koophandel in
Hongkong coördineerden samen de Europese deelname aan het internationale forum en de
tentoonstelling inzake milieusamenwerking in Macau (MIECF) in maart en aan de beurs voor
internationale handel en investeringen (MIF) in oktober.
In maart 2015 ondersteunden de EU en haar lidstaten de conferentie in Macau over de
leidende rol die het bedrijfsleven kan vervullen om een einde te maken aan mensenhandel en
moderne slavernij . De conferentie bracht vertegenwoordigers samen uit de regering, de
kansspelensector en het maatschappelijk middenveld. Zij leidde tot bewustwording en er werd
nagegaan op welke manier bedrijven kunnen bijdragen aan de strijd tegen mensenhandel en
moderne slavernij.
De EU zal haar relatie met de speciale administratieve regio Macau blijven uitdiepen, de
betrekkingen op het vlak van economie en handel uitbreiden, de samenwerking verbeteren
met bedrijven en de maatschappelijke organisaties en de mobiliteit en de uitwisseling met de
bevolking van Macau stimuleren. Prioriteiten zijn onder meer samenwerking met het oog op
de diversificatie van de economie van Macau, maximalisatie van de potentiële voordelen van
de CEPA voor zowel de lokale bedrijven als de in Macau gevestigde Europese
ondernemingen; samenwerking inzake wet- en regelgeving, onderzoek en innovatie, en
voortgezette samenwerking in de strijd tegen mensenhandel.
------------
7
De MECC is een hybride kamer van koophandel waarbij zowel individuele ondernemingen als nationale kamers van
koophandel van EU-lidstaten - momenteel de Britse ondernemersorganisatie van Macau, de Franse ondernemersorganisatie
van Macau, de Duitse ondernemersorganisatie van Macau, de Ierse kamer van koophandel in Macau, de Roemeense kamer
van koophandel in Macau en de Portugees-Chinese kamer van koophandel en nijverheid - zijn aangesloten.
10