Beleidskader NWB Fonds 2015-2018

Bestuur 1 december 2014
Beleidskader NWB Fonds 2015 – 2018
Positie en status NWB Fonds
Het NWB Fonds is een eigen vermogensfonds van en voor de waterschappen. Het stamvermogen van het
fonds – bestaande uit schenkingen van de NWB Bank (thans totaal € 20,5 miljoen) – moet in stand blijven.
1
De Belastingdienst heeft het NWB Fonds als ANBI aangewezen. Als zodanig betaalt het NWB Fonds geen
belasting over verkregen schenkingen. Het NWB Fonds voldoet aan de ANBI verplichtingen, in overeenstemming met de status van vermogensfonds.
Deze positie en status zijn het fundamentele uitgangspunt voor het doel en de ambitie van het NWB Fonds.
Doel en ambitie NWB Fonds
Doel van het NWB Fonds is om de maatschappelijke verantwoordelijkheid van waterschappen en de Unie van
Waterschappen voor goed waterbeheer en –bestuur elders in de wereld financieel ruggensteun te geven.
Primair voor de inzet van waterschapsexpertise in het kader van ontwikkelingssamenwerking: Water OS en
Water Mondiaal. Secundair voor kennisactiviteiten ter ondersteuning van de krachtenbundeling en
professionalisering van de waterschappen in bredere internationale samenwerking: DRR en Hulp & Handel.
Met dit laatste wil het NWB Fonds indirect bijdragen aan de internationale positionering van de Nederlandse
watersector als geheel en direct aan de opbouw van het buitenlandmerk van de waterschappen: Dutch Water
Authorities.
In de doelstelling van het NWB Fonds staat de samenwerking tussen waterschappen en hun buitenlandse
publieke partners (G2G) centraal. In het belang van de effectiviteit, duurzaamheid en kwaliteit van de
samenwerking en kennisdeling stuurt het NWB Fonds actief op de inbedding en de toegevoegde waarde van
de activiteiten van Dutch Water Authorities in internationale programma’s of consortia. De kennisactiviteiten
van Dutch Water Authorities moeten aansluiten bij de kerncompetenties van de waterschappen en mogen
niet concurreren met die van marktpartijen en kennis- en onderwijsinstellingen.
Het gaat niet alleen om het brengen, maar ook om het halen van kennis en kunde. Dit laatste – leren in
internationale samenwerking – is voor steeds meer waterschappen een belangrijk motief, naast
maatschappelijke betrokkenheid, voor het “uitzenden” van medewerkers naar het buitenland. Het NWB Fonds
wil dit leren en professionaliseren gericht faciliteren.
1
Algemeen Nut Beogende Instelling
POSTADRES: POSTBUS 93218 | 2509 AE DEN HAAG | NEDERLAND •
BEZOEKADRES: KONINGSKADE 40 | 2596AA DEN HAAG | NEDERLAND
Pagina 2 van 3
Strategie NWB Fonds
De regels van het NWB Fonds zijn toegesneden op cofinanciering van missies voor projecten en de
voorwaarden voor de vergoedingen zijn kwantitatief geformuleerd:
• looptijd maximaal drie jaren;
• bijdrage maximaal € 100.000 per jaar;
• bijdrage maximaal 50% van de totale kosten;
• loonkostencompensatie missies € 350 per dag;
• inzet derden toegestaan, mits het waterschap zelf “substantieel” participeert.
Om de effectiviteit, kwaliteit en slagvaardigheid van Dutch Water Authorities in internationale samenwerking
te bevorderen, wil het NWB Fonds echter toe naar meer maatwerkfinanciering. Behalve in missies wil het
NWB Fonds daarom (meer) gericht investeren in competentieontwikkeling voor doelmatig, duurzaam en
innovatief waterbeheer en –bestuur. Zowel de buitenlandse partners als de waterschappen zelf plukken daar
de vruchten van.
Professionaliteit en slagkracht
Binnen de budgettaire ruimte van het NWB Fonds op middellange termijn (drie tot vijf jaar) worden de regels
en voorwaarden flexibel toegepast. Daarbij worden de waterschappen gestimuleerd ook zelf (meer) ruimte te
bieden en bij te dragen, zowel in capaciteit als in geld. Het NWB Fonds helpt met proactief beleid. Zo is budget
vrijgemaakt voor inzet van tijdelijke capaciteit om een impuls te geven aan de krachtenbundeling en
professionalisering van Dutch Water Authorities. Ook draagt het NWB Fonds vanaf 2014 bij in de salariskosten
van (nieuw intredende) jonge waterschapsmedewerkers die in het buitenland leren en werken als deelnemer
2
van het YEP Water .
Het NWB Fonds wil primair investeren in het eigen waterschapspersoneel dat in het buitenland wordt ingezet,
senior en junior, met en zonder buitenlandervaring. Van de andere watersectorpartners valt echter veel te
leren en daarom blijft het mogelijk om met cofinanciering van het NWB Fonds ook derden in te zetten.
Om hiervoor meer ruimte te creëren gaat de optionele loonkostencompensatie bij missies omlaag naar € 300
(conform Vites Evides International) en zal deze alleen nog worden vergoed voor feitelijke missiewerkdagen.
Focus en impact
De voorkeurslanden van het NWB Fonds zijn de focuslanden van Dutch Water Authorities, zoals die door de
CINTER zijn vastgesteld. Andere landen worden daarmee overigens niet uitgesloten, zeker niet als het
projecten betreft waarin Dutch Water Authorities specifieke toegevoegde waarde levert of de rol van “credible
public partner” vervult.
Unique selling-points of Dutch Water Authorities are: water system knowledge and management, urban
hydrology, water quality monitoring, climate adaptation and disaster preparedness, innovation in the
wastewater (recycling) chain, sustainable polder and watershed management, iterative and participative
planning, vertical and horizontal policy alignment and coordination, credible public administration, polder and
catchment governance, regulations and permits, compliance and enforcement, own financing mechanisms,
stakeholder engagement and cooperative governance.
Het NWB Fonds wil de impact van de internationale samenwerking vergroten door meer te sturen op de
inbedding en verbinding van de kennisactiviteiten. Daarmee is, behalve de kwaliteit, ook de (inter)nationale
2
Het Young Expert Programme Water is een gezamenlijk programma van het ministerie van Buitenlandse
Zaken (subsidie) en het Netherlands Water Partnership (opleiding en begeleiding).
POSTADRES: POSTBUS 93218 | 2509 AE DEN HAAG | NEDERLAND •
BEZOEKADRES: KONINGSKADE 40 | 2596AA DEN HAAG | NEDERLAND
Pagina 3 van 3
reputatie van Dutch Water Authorities gediend. Bovendien valt er in breder verband (met kennisinstellingen,
NGO’s en bedrijven) veel meer te leren van internationale samenwerking.
Bij het beoordelen van financieringsaanvragen gaat het NWB Fonds daarom explicieter letten op de aansluiting
bij bestaande of nieuwe programma’s in Nederland of de partnerlanden.
Van Vitens Evides International – en inmiddels ook uit eigen ervaring – is geleerd dat het werken met een
lokale spilpersoon cruciaal is voor de verbinding en de duurzaamheid van de relatie. Hij of zij onderhoudt de
cultuurconnectie en zorgt voor voortgang tussen de korte missies van de Nederlandse experts. Bij voorkeur
worden hiervoor buitenlandse alumni van Nederlandse opleidingsinstituten ingezet, die ook bekend zijn met de
Nederlandse watersector. Sinds 2012 kan dit vanuit het NWB Fonds worden meegefinancierd.
Het succes van internationale samenwerking staat of valt met het commitment van alle project- of
consortiumpartners. Gezien het doel van het NWB Fonds dient in elk geval de samenwerkingsrelatie tussen
Dutch Water Authorities en de buitenlandse publieke instelling te worden vastgelegd in een
partnerschapsovereenkomst.
POSTADRES: POSTBUS 93218 | 2509 AE DEN HAAG | NEDERLAND •
BEZOEKADRES: KONINGSKADE 40 | 2596AA DEN HAAG | NEDERLAND