Welzijnszorg Kempen

Welzijnszorg Kempen
de kracht van een bondgenoot(schap)
een verhaal in meervoud
VVOS –studiedag
Samenwerking gemeente – OCMW: van toveren tot tools
Eric Nysmans
Antwerpen, dinsdag 27 september 2011
Situering
• OCMW-decreet van 19 december 2008, titel VIII,
hoofdstuk I.
• Arrondissement Turnhout: 27 OCMW’s
• Aantal inwoners: 435.219
Het arrondissement in de provincie
Het arrondissement Turnhout
Regio-indeling Welzijnszorg Kempen
Hoogstraten
Ravels
Baarle-Hertog
Merksplas
Rijkevorsel
Arendonk
Arendonk
Turnhout
Geel
Beerse
Vosselaar
Herentals
Oud-Turnhout
Mol
Hoogstraten
Retie
Mol
Lille
Turnhout
Kasterlee
Dessel
Westerlo
Vorselaar
Grobbendonk
Herentals
Olen
Geel
Balen
Herenthout
Meerhout
Westerlo
Laakdal
Hulshout
Herselt
Bestuursorganen
• Algemene Vergadering: 27 leden
• Raad van Beheer: 27 leden, op dit ogenblik steeds
de voorzitter
• Vast Bureau : 8 leden
• Voorzitter: Ivo Bollen
Een geschiedenis van 29 jaar
samenwerken
1. 1981-1991: jaren van verkenning
•
•
•
•
Stichtingsvergadering: 23 oktober 1981
Staatsblad: 4 september 1982
19 OCMW’s
3 frank/inw
Een geschiedenis van 29 jaar
samenwerken
• De vereniging mag initiatieven nemen die een
regionale aanpak en samenwerking vereisen en de
mogelijkheid van de afzonderlijke OCMW’s te
boven gaan (statuten, art.3)
• Thema’s:
Opvang van demente bejaarden
Crisisopvang
Politieke vluchtelingen
1987: participatie in vzw CGG (ipv IOK)
Een geschiedenis van 29 jaar
samenwerken
2. 1991-2003: jaren van verbreding
• Aansluiting andere OCMW’s, met in 1997
Rijkevorsel en in 1999 Grobbendonk
• Oprichting en participatie aan de vzw’s
1991: KINK
1992: BWK
1998: SVK, LOGO, SIT
• 1995: vraag naar opstart brugprojecten
Een geschiedenis van 29 jaar
samenwerken
• Vanaf 1993: 10 frank/inw (waarvan 1 frank voor
KINK)
• Vanaf 1998: + 5 frank/inw voor crisisopvang
• 1998: melding op bestuur voor vrees dat OCMW’s
geïntegreerd gaan worden in gemeentebestuur als
aparte dienst
Een geschiedenis van 29 jaar
samenwerken
3. 2003-…: Jaren van verdieping
• Verdere verzelfstandiging tov IOK
• Nieuwe organisatiestructuur
Verhoging bijdrage vennoten: van 0,375 naar 0,6
euro/inw
• 2005: nieuwe missie
Een geschiedenis van 29 jaar
samenwerken
•
•
•
•
•
•
Informatieveiligheid (2003)
Regionale dienst voor gezinszorg (2004)
Brugprojecten (2005)
Pluralistisch initiatief nachtoppas (2008)
Opvoedingsondersteuning (2008)
Regionale dienst collectieve schuldenregeling
(2009)
• Vzw ‘t Kader (2010)
Missie (2005)
1. WZK geeft meer kracht aan de uitbouw van
sterke OCMW’s in elke gemeente.
2. WZK stimuleert, organiseert en ondersteunt
regionale en subregionale samenwerking en
netwerkvorming.
3. WZK draagt bij tot de degelijke uitbouw van
een netwerk van voorzieningen die tegemoet
komen aan de lokale noden.
De financiering
• Algemene werking en voor diensten/dienstverlening
waar iedereen gebruik van kan maken:
solidariteitsprincipe, een bedrag per inwoner
• Voor specifieke projecten: alleen participerenden
dragen bij aan financiering. Verschillende modi
mogelijk:
– 50% gelijkmatig verdeeld over participanten + 50% verdeeld
over participanten a rato van aantal inwoners
– Iedere participant betaalt evenveel
– Betaling per tijdseenheid
Werkingsbijdrage 2010
Bijdrage vennoten voor algemene werking en algemene
dienstverlening: 0,9092 euro/inw
Hiervan is voor Kind in Nood: 0,0655 euro/inw
en voor crisisopvang CAW: 0,125 euro/inw
Resultaat voor WZK: € 0,7187/inw, d.i. of 312.792 euro
(totale budget 6.112.371 euro)
Werkingen
1. Werking in de openbare sector
2. Werking in de private sector
3. Ondersteunende diensten
Sociaal secretariaat en financiële dienst
Werking in de openbare sector
1. Vijf eigen diensten
•
•
•
•
•
Regionale dienst voor gezinszorg
Gemeenschappelijke dienst voor
informatieveiligheid
Regionale dienst tewerkstelling kansengroepen:
brugprojecten
Regionale dienst collectieve schuldenregeling
en consumentenkrediet
Regionale dienst opvoedingsondersteuning
Werking in de openbare sector
2. Dienstverlening
• Studiewerk (vb. sociovitaal minimum, REMI, streekpact
RESOC, …)
• Belangenbehartiging (vb. knelpunten samenwerking
VDAB, migratieproblematiek, …)
• Coördinatie personenalarmsystemen
3. Samenwerking met actoren uit het
welzijnslandschap (o.a. POD MI, VVSG, KHK,
Provinciebestuur, IOK, Resoc, SPK)
Regionale dienst gezinszorg
• Samenwerking met 21 lokale diensten
• 202.366 uren gezinszorg (2010), benuttingscijfer:
90,4%
• 890 cliënten (2010): 53% met belscore 35 of meer
• Meerwaarden : overleg, vorming, kwaliteitszorg,
gecentraliseerde administratie (Vesta), bijkomende
uren
• Pluralistisch Initiatief Nachtzorg
Informatieveiligheid
• Informatiebeveiliging voor aansluiting
Kruispuntbank Sociale Zekerheid
• Gemeenschappelijke dienst – alle OCMW’s
• Bijdrage vennoten
€ 1.216,05 + € 0,0807/inw
Tewerkstelling kansengroepen
• Promotor van 40 brugprojecten: werkervaring voor
79 jongeren uit deeltijds onderwijs
• Organiseren van overleg arbeidstrajectbegeleiders
• Ontwikkelen van een informatiemap voor privéondernemingen met de verschillende
tewerkstellingsmaatregelen: art 60&7-privé, activa
en SINE
Opvoedingsondersteuning
• Implementatie van decreet opvoedingsondersteuning
• Drie actieterreinen:
1. Organiseren en ondersteunen regionale en
subregionale netwerking van lokale besturen met
partners van integrale jeugdhulp
2. Publieksacties Opvoedingsondersteuning:
Triple-P avonden in elke subregio
3. Kansarmoede en opvoedingsondersteuning
Consumentenkrediet
en collectieve schuldenregeling
• Consumentenkrediet: 6 OCMW’s
• Collectieve schuldenregeling: 13 OCMW’s.
Procedure arbeidsrechtbank om schuldenaar
herstel van het financiële evenwicht te bieden
dmv aanzuiveringsregeling (erkenning
19/05/09)
• Lerend netwerk schuldhulpverlening
• Collectieve schuldenregeling: € 0,1615/inw
• Consumentenkrediet: € 0,3105/inw
Werking in de private sector
Specifieke dienstverlening aan 18 vzw’s in de welzijnsen gezondheidssector.
Een brug tussen de publieke en de private sector
4 peilers:
1. Bestuursparticipatie (17 VZW’S)
2. Bestuurssecretariaat (9 vzw’s)
3. Detecteren en stimuleren
4. Netwerken en samenwerken
Werking in de private sector
Voordelen van samenwerking
• Beperkte middelen kunnen optimaal besteed
worden voor hulpverlening en preventie
• De inbreng en de doelstellingen van de lokale
besturen bewaken, in het bijzonder in de aandacht
voor de kwetsbare en gekwetste mensen
• WZK gaat op zoek naar linken tussen deze vzw’s
waardoor er naar een arrondissementele dekking
van de dienstverlening kan worden gestreefd
Werking in de private sector
Ondersteuning beleid en administratie vzw’s
- secretarisfunctie 9 vzw’s
- logistieke ondersteuning: 13 vzw’s
- participatie: 18 vzw’s
Werking in de private sector
• Centrum voor Geestelijke Gezondheidszorg
Kempen
- Geel, Herentals, Hoogstraten en Turnhout
- Aandeel OCMW- cliënteel: 9% itt 6%
• De Sprong, sociale tewerkstelling
• De Voorsprong, lokale diensteneconomie
• Kind in Nood Kempen, antennedienst
kindermishandeling
• Vertrouwenscentrum Kindermishandeling
Antwerpen
Werking in de private sector
• LOGO Kempen, ziektepreventie en
gezondheidspromotie
• Sociale verhuurkantoren (Zuiderkempen en
Noorderkempen), sociale huisvesting
• SEL-Kempen, samenwerkingsinitiatief
eerstelijnsgezondheidszorg
• Centrum Algemeen Welzijnswerk De Kempen
Welzijnszorg Kempen (de 27 OCMW’s) betaalt
0,125 euro/inw voor crisisopvang
Werking in de private sector
• Turnhouts AdviesNetwerk Dementie (Tandem)
• Beschut Wonen Kempen
• Ter Kempen, woonzorgcentrum voor dementerende
bejaarden
• Kringwinkel Zuiderkempen, sociale tewerkstelling
• Vzw Web: WerkErvaringsBedrijf, sociale
tewerkstelling
Werking in de private sector
• Palliatief Netwerk Arrondissement Turnhout (PNAT)
• t Kader, residentiële drugopvang
• Vereniging Huisartsenkring Zuiderkempen:
zorgtraject personen nierinsufficiëntie en diabetes
type II
• Steunpunt Vrije Tijd voor Gehandicapten Kempen
• Mens en Paard Kempen
Ondersteunende diensten:
financiën en personeel
• Openbare sector: financieel beheer WZK (budget
6,1 milj. euro) en personeelsadministratie voor 94
personeelsleden
• Private sector: financieel beheer en
personeelsadministratie voor 146 personeelsleden
van 11 vzw’s (4 paritaire comités) (5,8 milj. euro)
Lerend netwerk personeelsverantwoordelijken OCMW’s
Samenwerking met IOK
IOK is de Intercommunale Ontwikkelingsmaatschappij
van de Kempen. (29 gemeentes)
1.
2.
3.
4.
Terreinverkaveling. In de welzijnssector is de IOK geen
initiatiefnemer. Aangelegenheden uit deze sector
worden steeds doorverwezen naar Welzijnszorg
Kempen
Gemeenschappelijke ondersteunende diensten, zoals
kantoorbeheer, informaticadienst, ….
Structureel overleg tussen IOK en WZK (voorzitters en
directie)
WZK is lid van Raad van Bestuur van IOK
Structurele knelpunten en
groeipijnen
1. Spanningsveld: subsidiariteit en autonomie
versus schaalvoordeel en verlies aan controle
1.1. Verschillende snelheden en tradities van
samenwerken
1.2. Verhouding tussen de vennoten en de vereniging:
een constante zoektocht naar evenwicht.
1.3. Positie en betekenis van subregio’s
Structurele knelpunten
en groeipijnen
2. Afstand en nabijheid
2.1. Democratisch deficit.
2.2. Betrokkenheid van de vennoten: wie is en voelt
zich verantwoordelijk? Het eigenaarschap
2.3. Verhouding tussen politiek en administratie:
primaat van de politiek? WZK als politiek orgaan of
als dienstverlenende vereniging?
3. Beperkte financiële middelen en geen financiële
autonomie
4. Wat met de OCMW’s ? Impact op boven- of
intergemeentelijke samenwerkingsverbanden.
Een mijmering tot slot
• Band tussen publieke en private welzijnssector in de
praktijk op voet van evenwaardigheid
• Minimale aanwezigheid van openbare dienstverlening
(min 18%) als kwaliteitsgarantie en prijsbewaking
• Ruime toegankelijkheid van publieke dienstverlening, met
weliswaar accent op meest kwetsbaren en gekwetsten
(ook belangrijk om behoud solidariteit)
• Het verhaal van het ontstaan van de KUL, een les in
voorzichtigheid en vooruitziendheid?
Meer info?
Dr. Van de Perrestraat 218 a
2440 Geel
Tel: 014/56.42.64
Fax: 014/58.73.00
[email protected]
www.welzijnszorgkempen.be